甘肅省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)常態化開(kai)展審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)實戰能力培(pei)訓(xun)，不斷提升紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察干部(bu)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀(ji)(ji)依(yi)(yi)法(fa)履職能力水平。圖為日(ri)前，該省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)第十審查(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)室干部(bu)結合培(pei)訓(xun)所學(xue)，對(dui)問(wen)題線索進行分(fen)析研判(pan)。王彬 攝

　　甘肅省張掖市通過(guo)實戰實訓錘(chui)煉紀檢(jian)監察(cha)(cha)干部過(guo)硬(ying)本(ben)領。圖為近日，該市甘州區紀檢(jian)監察(cha)(cha)干部在一(yi)線走訪，了解醫保基金(jin)管理(li)使用情況。李乾剛 攝

　　習近(jin)平總(zong)(zong)書記強調，要著(zhu)力加強紀(ji)檢監(jian)察(cha)工(gong)作規(gui)范(fan)化(hua)法治化(hua)正規(gui)化(hua)建設，不斷(duan)提(ti)(ti)高正風(feng)肅紀(ji)反(fan)腐(fu)能力，打造忠(zhong)誠干(gan)凈擔當、敢于善于斗爭的(de)(de)紀(ji)檢監(jian)察(cha)鐵軍。甘肅省(sheng)紀(ji)委監(jian)委堅持貼近(jin)實(shi)(shi)戰、服(fu)務實(shi)(shi)戰，以一線實(shi)(shi)訓(xun)(xun)為(wei)抓手，聚焦九(jiu)大(da)板塊內(nei)容(rong)，精心構建“實(shi)(shi)訓(xun)(xun)提(ti)(ti)煉方法、方法規(gui)范(fan)實(shi)(shi)踐、實(shi)(shi)踐反(fan)哺(bu)實(shi)(shi)訓(xun)(xun)”的(de)(de)全鏈條培育體系，引(yin)導紀(ji)檢監(jian)察(cha)干(gan)部強業務、重實(shi)(shi)操、練(lian)本領，切實(shi)(shi)提(ti)(ti)升依規(gui)依紀(ji)依法履職(zhi)能力水平，為(wei)打好反(fan)腐(fu)敗斗爭攻堅戰持久(jiu)戰總(zong)(zong)體戰提(ti)(ti)供堅實(shi)(shi)能力支撐。

　　緊扣辦案實際，精準施教解惑

　　自今(jin)年3月18日啟動以來，甘肅(su)省紀委監(jian)委的審查調查實戰能力提(ti)升班每(mei)周二準(zhun)(zhun)時開講。憑借其(qi)精準(zhun)(zhun)對接實戰的“硬核”內容，已(yi)從一項常態(tai)化培(pei)訓，躍(yue)升為該省紀檢(jian)監(jian)察干(gan)部隊(dui)伍能力建設的必(bi)修課。6個多月來，培(pei)訓班幾乎場場爆滿。

　　“課(ke)堂上拆(chai)解(jie)的(de)都是(shi)當下辦(ban)(ban)案最常遇到的(de)困難(nan)，比如省(sheng)(sheng)檢察院老師講的(de)‘到案經過’，對后續定罪(zui)量刑影響很大(da)，從檢察部門(men)視角幫助我們(men)更規范、高效(xiao)地辦(ban)(ban)案。”該省(sheng)(sheng)紀委監委第十審查(cha)調查(cha)室(shi)干(gan)部董(dong)海利說，實(shi)訓有針(zhen)對性(xing)地破解(jie)痛點(dian)，是(shi)實(shi)打實(shi)的(de)“學完(wan)就能(neng)練，練完(wan)就見效(xiao)”。

　　審查調(diao)查能(neng)力(li)(li)水(shui)平直接關(guan)系到紀檢監察工作高(gao)(gao)質量發展。從近些年調(diao)研情況(kuang)來看(kan)，“辦案綜合能(neng)力(li)(li)不強(qiang)”“核心業務依賴少數骨(gu)干”“知識結構(gou)單一(yi)”等問(wen)題(ti)(ti)在(zai)該省不同(tong)程度存在(zai)著(zhu)。對(dui)此，省紀委(wei)常委(wei)會(hui)高(gao)(gao)度重視，將實戰能(neng)力(li)(li)提(ti)升班納入干部培(pei)(pei)訓計劃，將審查調(diao)查能(neng)力(li)(li)提(ti)升列入班子(zi)成員調(diao)研課題(ti)(ti)，由主要負責同(tong)志“點題(ti)(ti)”定方向(xiang)、設目標(biao)、提(ti)要求，分管領導全程跟(gen)蹤指(zhi)導，多部門協同(tong)推進，優(you)化完善培(pei)(pei)訓體系，著(zhu)力(li)(li)打造(zao)精品培(pei)(pei)訓項目。

　　審調實(shi)訓面向該省(sheng)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)機(ji)(ji)關(guan)及派駐機(ji)(ji)構干部(bu)，各專(zhuan)案組成員，省(sheng)管企業、省(sheng)管高校(xiao)及中(zhong)央在甘單位紀(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)干部(bu)，涵(han)蓋思想政治、實(shi)戰實(shi)用、綜(zong)合素質(zhi)、科技賦能(neng)、案件質(zhi)量(liang)、以案促改促治、落實(shi)中(zhong)央八項規定精神(shen)、紀(ji)法(fa)(fa)貫(guan)(guan)通(tong)和(he)法(fa)(fa)法(fa)(fa)銜接、各類監(jian)(jian)督(du)貫(guan)(guan)通(tong)九大板塊，貫(guan)(guan)穿(chuan)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)問責業務全鏈條，著力(li)提(ti)升干部(bu)專(zhuan)業素質(zhi)水平。

　　“授(shou)課(ke)講(jiang)師主要(yao)來自委(wei)(wei)機(ji)關各(ge)廳部室及派駐(zhu)機(ji)構，業(ye)務骨干紛(fen)紛(fen)走上講(jiang)臺‘傳經送(song)寶’，傳授(shou)多年(nian)紀檢監(jian)(jian)察工作中積(ji)累的好經驗、好做法。”該省紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)組(zu)織(zhi)部有關負責人介紹(shao)，考慮到辦(ban)案人員的多領域知識需求，同步(bu)邀(yao)請司法、審計、金融等領域專家(jia)授(shou)課(ke)，聚(ju)焦形(xing)勢任務、實務研究進行解讀(du)、輔導，課(ke)后設(she)置問答環節，強化互動(dong)交(jiao)流(liu)。

　　隨著審(shen)(shen)(shen)調實(shi)訓(xun)的(de)深入開展(zhan)，將審(shen)(shen)(shen)查調查實(shi)務拆解(jie)成一個個具體環(huan)節，把每項工作的(de)標(biao)準流程(cheng)、模板清(qing)晰呈現給參(can)訓(xun)學員。從(cong)談話突破的(de)策略(lve)技巧(qiao)到(dao)筆錄制作的(de)規(gui)范要(yao)求(qiu)，從(cong)證據審(shen)(shen)(shen)核的(de)關(guan)鍵要(yao)點到(dao)數據分析的(de)實(shi)戰運用，每一個知(zhi)識點都(dou)緊扣辦案實(shi)際，每一項技能都(dou)指向(xiang)解(jie)決問題。

　　“這樣的系統培訓對基層(ceng)太難得了。”每次上課(ke)，慶陽(yang)市煙草專賣局紀檢監(jian)察科干部(bu)李保鋒都提前到(dao)報告廳等待開課(ke)。經(jing)過4個(ge)月的學習(xi)實踐，他已成長為能夠獨當一面的辦(ban)案(an)人員。

　　“第9期實訓中關于筆(bi)錄制作的(de)‘少(shao)問(wen)多(duo)答’原(yuan)則讓我(wo)印(yin)象很(hen)深。結合這幾個月的(de)跟案經驗，我(wo)自己又總結出聚焦核心問(wen)題、深度挖掘的(de)方法。”李保(bao)鋒分(fen)享道，或許一堂課并不能解決所有(you)問(wen)題，但持(chi)續的(de)知識沉淀與實踐反思，確實大大縮(suo)短(duan)了基層紀檢監察干部的(de)成長周(zhou)期。

　　帶著問題學、跟著實戰(zhan)練(lian)，學員們將課堂(tang)上的(de)(de)“干(gan)貨妙招”轉化(hua)為辦案中(zhong)的(de)(de)“硬功(gong)實招”，讓規(gui)范化(hua)法治化(hua)正規(gui)化(hua)要求滲透到基層紀檢監察工作各環節，有效推動紀檢監察干(gan)部隊伍能力整體(ti)提升。

　　破解實戰難題，促進(jin)教(jiao)學相長

　　5月29日晚(wan)10時，忙(mang)碌了(le)一天的(de)甘肅省紀委監(jian)委專案(an)組成員劉(liu)金鵬(peng)終于(yu)松了(le)口氣——某國有(you)企業相關負(fu)責人(ren)重大貪污賄賂案(an)件取(qu)得(de)階段(duan)性(xing)突破。

　　“這(zhe)‘談話突破四步法’真(zhen)是破局利器(qi)！”劉金鵬(peng)翻開筆記本，上面密(mi)密(mi)麻麻記著第5期審(shen)調(diao)實訓的核心要點。此前(qian)，因資金脈絡復雜(za)、被審(shen)查調(diao)查對象(xiang)拒不配合，案件查辦一度陷入僵局。

　　恰在此時，該(gai)省紀委(wei)監(jian)委(wei)第(di)十一(yi)審查調查室副(fu)主(zhu)任(ren)任(ren)宗虎以“如何做好(hao)談(tan)話突破工作”為題，系統解析了(le)全流程策略，讓劉金(jin)鵬和同事們深受啟發。專案組依訓施(shi)策，不(bu)到1個月就突破了(le)被審查調查人的(de)心(xin)理防線(xian)，查清(qing)了(le)其挪用公款用于個人投資的(de)違(wei)紀違(wei)法事實。

　　實(shi)訓(xun)成效如何，最終要靠(kao)辦案(an)實(shi)績來檢驗。審(shen)調實(shi)訓(xun)堅持(chi)辦案(an)引領，突出問(wen)題導(dao)向，圍繞(rao)談話突破、筆錄制作(zuo)、調查取證、證據審(shen)核等環節(jie)傳(chuan)授經驗，通過貼近實(shi)戰(zhan)、服務實(shi)戰(zhan)的精準“滴灌(guan)”，幫助干(gan)部(bu)練好(hao)“基本功(gong)”，依規(gui)依紀依法安全(quan)文明(ming)辦案(an)，守牢(lao)案(an)件質量“關口”。

　　當前(qian)，信(xin)息化手(shou)段已成為提升案件(jian)辦理質效的重要支撐。為實現技術“強兵(bing)”，該省紀委監委推動大數據(ju)賦(fu)能與(yu)審查(cha)調查(cha)業務深度融合，圍繞(rao)如何科學(xue)、高(gao)效、精準(zhun)使用(yong)各類(lei)大數據(ju)分(fen)析(xi)系統的實踐應用(yong)開展培訓，幫助(zhu)辦案人員高(gao)效收集分(fen)析(xi)數據(ju)，追蹤(zong)資金流向(xiang)、鎖定(ding)密(mi)切關系人，有(you)效增強查(cha)辦案件(jian)的穿透力。

　　基層(ceng)經驗在實(shi)訓中(zhong)同樣扮(ban)演(yan)重(zhong)要(yao)角色。“以前總覺得培訓講的(de)都是(shi)‘高大上’的(de)理論，直(zhi)到這(zhe)次(ci)把派(pai)駐紀檢(jian)監察(cha)組(zu)‘一月一主(zhu)題’監督(du)的(de)做法搬進課堂(tang)，才發(fa)現基層(ceng)的(de)‘土辦法’也能變成教科(ke)書(shu)里的(de)活案例(li)。”前不久，在互(hu)動(dong)環節，慶(qing)陽市寧縣紀委監委駐縣公安局紀檢(jian)監察(cha)組(zu)組(zu)長邵秉(bing)鋒分享了“一月一主(zhu)題”監督(du)及相(xiang)關實(shi)戰心(xin)得。

　　從學(xue)員變講師，像邵秉鋒這樣的基層(ceng)干(gan)部不在少數(shu)(shu)。審調實(shi)訓預留30%的課程(cheng)份額給基層(ceng)一線干(gan)部，鼓勵(li)他們帶著案例上(shang)講臺。白銀(yin)市會寧(ning)縣紀委監委第二紀檢監察室主任姚強結(jie)合(he)審查調查電(dian)子數(shu)(shu)據(ju)取證和大數(shu)(shu)據(ju)分析的實(shi)戰(zhan)經驗，總結(jie)出惠農資(zi)金數(shu)(shu)據(ju)分析法(fa)，有效解決(jue)了(le)手(shou)工對(dui)賬效率低下的問題(ti)，被納入《甘(gan)肅(su)省審查調查高質量發展實(shi)務手(shou)冊》。

　　“基層干部(bu)最(zui)懂基層情況，他(ta)們摸索的方法往往直戳問(wen)題(ti)要害。”該(gai)省紀委(wei)常(chang)委(wei)、監委(wei)委(wei)員(yuan)孫振宇介紹，實訓(xun)團隊定期深入縣區(qu)、鄉鎮收集(ji)“實戰方法”，將(jiang)23個(ge)基層原創的工(gong)作(zuo)法匯編成《審查(cha)調查(cha)一線錦囊》，其中“村監會成員(yuan)反向問(wen)詢技巧(qiao)”“產業項(xiang)目資金(jin)流向追蹤圖”等方法，已被納入全省實訓(xun)精品課程庫(ku)。

　　突出系統施(shi)策，深化(hua)成果(guo)運用(yong)

　　從個案(an)查(cha)(cha)處延伸至全面治(zhi)理(li)，審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)本質(zhi)上是一(yi)項貫(guan)徹“懲前毖后、治(zhi)病(bing)救(jiu)人”方針(zhen)的(de)系統工(gong)程。圍繞做好案(an)件查(cha)(cha)辦(ban)(ban)“后半(ban)篇文(wen)章”，甘肅省(sheng)紀委監(jian)(jian)委將(jiang)(jiang)以案(an)促改(gai)促治(zhi)理(li)念(nian)貫(guan)穿審調實訓全過程，將(jiang)(jiang)培訓效能深度(du)融入監(jian)(jian)督執紀執法全鏈(lian)條，著力鍛造(zao)政治(zhi)素養過硬、辦(ban)(ban)案(an)技能精湛、創新意識(shi)突(tu)出的(de)復合型審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)隊伍。

　　今年4月(yue)，張掖(ye)市甘州區(qu)紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)在(zai)查處(chu)上(shang)秦鎮上(shang)秦村(cun)原(yuan)村(cun)委(wei)會主(zhu)任曾某某嚴重違紀(ji)違法案(an)過程中(zhong)，參(can)訓學員深入參(can)與，準(zhun)確把(ba)握風腐同源特征，精(jing)準(zhun)識別案(an)件背后的制(zhi)度漏洞與監(jian)(jian)管盲區(qu)，推動相關(guan)部門(men)出臺(tai)農(nong)村(cun)集體“三資”監(jian)(jian)管、財務管理等8項制(zhi)度，實(shi)現了“查處(chu)一(yi)案(an)、警示一(yi)片(pian)、規范一(yi)方”的綜合效果。

　　“過去一些辦案(an)(an)(an)人員(yuan)將審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)簡單等(deng)同(tong)于‘辦案(an)(an)(an)子’，忽(hu)視了思想政治(zhi)(zhi)工(gong)作和治(zhi)(zhi)理使(shi)命。”孫(sun)振宇說。為此，審調實(shi)訓專門設(she)置“以(yi)案(an)(an)(an)促改促治(zhi)(zhi)”模塊，系統講(jiang)解如何通過“三報(bao)告”，即(ji)審查(cha)(cha)(cha)調查(cha)(cha)(cha)報(bao)告、專案(an)(an)(an)總結報(bao)告、專案(an)(an)(an)剖析(xi)報(bao)告，深(shen)化案(an)(an)(an)件剖析(xi)，推動(dong)教育懺悔、政治(zhi)(zhi)生(sheng)態分析(xi)、機(ji)制(zhi)漏洞(dong)排查(cha)(cha)(cha)、紀檢監察建議落實(shi)等(deng)全流程工(gong)作，引導干部樹立(li)“從立(li)案(an)(an)(an)之初就謀劃以(yi)案(an)(an)(an)促改”的責任意識。

　　持續探索(suo)中，審(shen)調(diao)實(shi)訓中形成(cheng)(cheng)的有效(xiao)做法正(zheng)逐步轉(zhuan)化為(wei)(wei)制度規范，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)該(gai)省紀(ji)檢監(jian)(jian)察機關的工作(zuo)指南。針對(dui)個別初(chu)核(he)階段程序不規范、證(zheng)(zheng)據(ju)收集零散(san)等問(wen)題，該(gai)省紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)組織辦案骨(gu)干梳(shu)理(li)500余起案例，提煉形成(cheng)(cheng)《重要問(wen)題線索(suo)初(chu)步核(he)實(shi)工作(zuo)實(shi)務(wu)手冊》，將談話突破、調(diao)查取證(zheng)(zheng)等關鍵環節拆解(jie)為(wei)(wei)9步36項具(ju)體指引(yin)。慶陽(yang)市紀(ji)委(wei)監(jian)(jian)委(wei)在核(he)查某縣民政系統優親厚(hou)友問(wen)題線索(suo)時(shi)，嚴格遵(zun)循“外(wai)圍取證(zheng)(zheng)優先于(yu)正(zheng)面接觸(chu)”的原則，僅用(yong)15天(tian)就查清23名干部(bu)違紀(ji)事實(shi)，辦案效(xiao)率(lv)提升40%。

　　目前(qian)，《甘(gan)肅省(sheng)審查(cha)調查(cha)高(gao)質量(liang)發展實務手冊》正在編纂中，已(yi)吸納“數據分析技術”等(deng)16項(xiang)實訓成果(guo)，預計年底前(qian)完成全省(sheng)征求(qiu)意見(jian)，進一步(bu)筑牢規(gui)范辦案的制度(du)根基。

　　辦好實訓，但不止(zhi)步于實訓。該省紀委監委還啟(qi)動“雙百工程(cheng)”，計劃3年內培(pei)育百名優秀講(jiang)師、百件(jian)(jian)精品課(ke)件(jian)(jian)，推動成熟課(ke)程(cheng)向更高平(ping)臺輸(shu)送(song)，講(jiang)好甘(gan)肅(su)辦案故(gu)事，貢獻甘(gan)肅(su)智(zhi)慧。

　　甘肅省紀委(wei)副書記(ji)、監委(wei)副主任鄧(deng)海濤表(biao)示，“通(tong)過實(shi)訓(xun)(xun)，我們不僅傳授知識技巧，更要錘煉政治忠誠、培(pei)育(yu)系統思維、涵養治理智(zhi)慧。唯有將培(pei)訓(xun)(xun)成(cheng)果轉化為(wei)穿透腐敗的‘火眼金(jin)睛(jing)’、破解難題的‘金(jin)鑰(yao)匙’、推(tui)動標本兼治的‘手(shou)術(shu)刀’，才能真正實(shi)現(xian)以訓(xun)(xun)促戰、以戰強(qiang)能，確保(bao)每一起案(an)件都(dou)經得起實(shi)踐、人民、歷史(shi)檢(jian)驗。”

　　參訓感言

　　——課堂上拆解的(de)都是當(dang)下辦案(an)最(zui)常遇到(dao)的(de)困難，比(bi)如省(sheng)檢察院(yuan)老師(shi)講的(de)“到(dao)案(an)經過”，對(dui)后續定罪量刑影響很大，從檢察部門視(shi)角幫助(zhu)我們更(geng)規范、高效地辦案(an)。

　　——實(shi)訓有針對性(xing)地破解痛點，是實(shi)打實(shi)的“學完就能練(lian)，練(lian)完就見效”。這“談話(hua)突破四步法”真是破局利器！

　　——這樣的系統培訓對基層太(tai)難得了(le)。第9期實訓中關(guan)于筆錄(lu)制作(zuo)的“少(shao)問多答”原則讓我(wo)印象(xiang)很深。結(jie)合這幾個(ge)月的跟案經驗(yan)，我(wo)自(zi)己又總結(jie)出(chu)聚焦(jiao)核心(xin)問題、深度挖掘的方法。

　　——以前總覺得培訓講的(de)都是“高大上”的(de)理論，直到這次把派駐紀檢監(jian)察組(zu)“一月一主(zhu)題”監(jian)督的(de)做法搬(ban)進課堂，才發(fa)現基(ji)層的(de)“土(tu)辦法”也能變成教科書里的(de)活案例。