中(zhong)新網甘肅(su)新聞5月27日電 (記者 劉薛梅)隨(sui)著中(zhong)醫藥業不斷發展，動(dong)植物藥種植養殖、采(cai)集、加工、流通(tong)各環節都在發生(sheng)重大變化(hua)，全國政協(xie)常委 、甘肅(su)省政協(xie)副主(zhu)席、民進中(zhong)央常委、民進甘肅(su)省委會主(zhu)委尚勛武建議盡快制(zhi)定(ding)出臺《中(zhong)華人(ren)民共和國中(zhong)醫藥法(fa)實施條(tiao)例》，細化(hua)法(fa)律(lv)實施舉措，加強中(zhong)藥材監管(guan)的條(tiao)款(kuan)，明晰(xi)部(bu)門職能。

　　中醫(yi)藥(yao)具有“療效好、副作(zuo)用小”“重防(fang)病、治未病”的獨特優勢，近期(qi)全(quan)國乃至全(quan)球(qiu)抗擊新冠肺(fei)炎疫情實踐，更(geng)驗(yan)證了其顯著功(gong)效。

圖為2018年10月甘肅民樂(le)中(zhong)藥材(cai)(cai)博覽會上的中(zhong)藥材(cai)(cai)。(資料圖)楊艷敏 攝

　　近年來，國(guo)(guo)(guo)家先(xian)后頒布實施了《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)藥品管(guan)理法》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)藥典》，地方和行業也結合(he)實際制定(ding)出臺(tai)了部分行業標準，初步建立起(qi)了我國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥產業發展的(de)法律法規體系。

　　尚(shang)勛武認為，已出臺(tai)的三部法律涉及(ji)中(zhong)藥(yao)的內容少且(qie)籠統，《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國中(zhong)醫藥(yao)法》尚(shang)未出臺(tai)配套的實施條例，因此對(dui)(dui)中(zhong)藥(yao)材生產全過程監(jian)管(guan)缺(que)少明確(que)、可操作的法律依(yi)(yi)據。如對(dui)(dui)中(zhong)藥(yao)材種植養殖環境和(he)投入(ru)品的評價管(guan)理，對(dui)(dui)原料藥(yao)的溯源地管(guan)理都缺(que)乏法律依(yi)(yi)據。

　　尚(shang)勛武在(zai)梳理基(ji)層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)中(zhong)出現的(de)一些(xie)凸顯問題時指出，中(zhong)藥(yao)(yao)材的(de)種植養殖、加工(gong)、倉儲、運輸、流(liu)通等，由農(nong)業、工(gong)商(shang)、衛(wei)健、食品(pin)等多部門(men)實(shi)(shi)施監(jian)(jian)管(guan)，九龍(long)治水，職責(ze)(ze)交叉，存在(zai)監(jian)(jian)管(guan)漏洞；原料藥(yao)(yao)種養和初加工(gong)環節以(yi)自營藥(yao)(yao)農(nong)和工(gong)商(shang)戶為主，進入門(men)檻(jian)低，政府監(jian)(jian)管(guan)面(mian)臨的(de)任務(wu)重、面(mian)積廣、難(nan)度大(da)，基(ji)層(ceng)監(jian)(jian)管(guan)機構力量薄弱(ruo)，嚴(yan)格依法監(jian)(jian)管(guan)難(nan)以(yi)落到(dao)實(shi)(shi)處；國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)管(guan)理局(ju)作為中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)管(guan)理機構，缺乏行之有(you)效的(de)協同(tong)聯動(dong)機制；對監(jian)(jian)管(guan)部門(men)和執法人員的(de)追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)機制還不完善(shan)。

　　為此，尚勛武(wu)建議對(dui)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規進行(xing)修改，編訂《中國傳統藥(yao)典(dian)》，作為《中國藥(yao)典(dian)》的(de)重(zhong)要(yao)補充，共同作為指導中醫藥(yao)實踐的(de)權威(wei)法(fa)典(dian)。并提高基層執法(fa)能力(li)(li)，加(jia)大法(fa)律的(de)宣傳貫徹力(li)(li)度，加(jia)大對(dui)違法(fa)種植加(jia)工和(he)制售假冒偽(wei)劣中藥(yao)材行(xing)為的(de)處罰力(li)(li)度，阻(zu)斷(duan)劣質藥(yao)材進入市場的(de)渠道。

　　尚勛武建(jian)議(yi)，加快推進(jin)中(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)產(chan)業和(he)物流(liu)基地建(jian)設，推進(jin)中(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)規(gui)范化集中(zhong)倉儲。結合(he)互聯網(wang)技術和(he)大數據(ju)，對(dui)中(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)進(jin)行溯(su)源(yuan)管理，建(jian)立健全中(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)溯(su)源(yuan)體系，實(shi)現中(zhong)藥(yao)材(cai)(cai)生產(chan)、加工、貯(zhu)運、流(liu)通全程可追(zhui)溯(su)。

　　尚(shang)勛武(wu)說，要加強對野(ye)生(sheng)中藥材資(zi)源的(de)保護，建立野(ye)生(sheng)中藥材資(zi)源種質基因庫，建立野(ye)生(sheng)中藥材保護區(qu)(qu)和撫育區(qu)(qu)，支持開展珍稀(xi)瀕危(wei)野(ye)生(sheng)中藥材資(zi)源的(de)人工馴化和栽培(pei)，實行野(ye)生(sheng)中藥材資(zi)源分級(ji)保護和合理開發利用等制度。(完)