本報記者 蘇詩鈺

　　10月18日，在國新辦新聞發(fa)布(bu)會上，國家發(fa)展改革委(wei)副主(zhu)任(ren)寧(ning)吉喆(zhe)介紹(shao)了《深圳建設中國特(te)色社會主(zhu)義先(xian)行(xing)示(shi)范區綜(zong)合(he)改革試點實施方案(an)（2020-2025年）》（以下簡稱：《方案(an)》）有關情況。他表示(shi)，《方案(an)》的主(zhu)要(yao)內容可(ke)以概(gai)括(kuo)為(wei)“一個關鍵改革、三個階段目(mu)標(biao)、五大工作原(yuan)則、二十(shi)七條改革舉措、四十(shi)條首(shou)批授權(quan)事項(xiang)”。

　　其中，四十(shi)(shi)條首(shou)批授權(quan)事(shi)項(xiang)為10月18日正式(shi)發布(bu)的(de)《深圳建設中國特色社會主義先行(xing)示(shi)范區綜合改革(ge)試(shi)點首(shou)批授權(quan)事(shi)項(xiang)清單》（以下簡稱：《清單》）。這四十(shi)(shi)條授權(quan)事(shi)項(xiang)包括六(liu)個(ge)方面(mian)，其中要素市場(chang)化配(pei)置方面(mian)十(shi)(shi)四條，營(ying)商環境方面(mian)七條，科技創新體制方面(mian)六(liu)條，對(dui)外開放方面(mian)七條，公共服務體制方面(mian)三(san)條，生態和城市空間(jian)治理方面(mian)三(san)條，明確了改革(ge)事(shi)項(xiang)的(de)主要內容。

　　國新(xin)未(wei)來科(ke)學技(ji)術研究院執行(xing)院長徐光(guang)瑞(rui)在(zai)接受(shou)《證券(quan)日(ri)報》記者采(cai)訪時(shi)表示，《方(fang)案》和(he)(he)《清單》的發布，具有三大(da)(da)作用和(he)(he)意義。一是高度肯定過去四十年中深(shen)(shen)圳所取(qu)得(de)的發展成績，也展示了(le)中國特色社會主義的光(guang)明(ming)(ming)前景。二是強化(hua)(hua)繼續堅定不移地支持全面深(shen)(shen)化(hua)(hua)改(gai)革和(he)(he)擴大(da)(da)開(kai)放的信心，通過綜合(he)授權等創(chuang)新(xin)思路(lu)持續推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)治理體系和(he)(he)治理能(neng)力現(xian)代化(hua)(hua)，探索我國城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)群的創(chuang)新(xin)發展之(zhi)路(lu)。三是為加(jia)快(kuai)形成一批可復制(zhi)可推(tui)廣(guang)經驗繼而取(qu)得(de)標(biao)志(zhi)性成果指明(ming)(ming)方(fang)向，在(zai)市(shi)場化(hua)(hua)配置、營商環境、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體制(zhi)、對外開(kai)放、公共(gong)服務(wu)體制(zhi)、生態(tai)和(he)(he)城(cheng)(cheng)市(shi)空間治理等領域給(gei)出明(ming)(ming)確路(lu)徑(jing)與抓(zhua)手。

　　那么，《清(qing)單》與《方案》是什么關系？《清(qing)單》有(you)哪些突出特點？

　　寧吉喆表示，《清(qing)(qing)(qing)單》與《方案(an)》的(de)關系及特點有四個方面：首先，《方案(an)》和《清(qing)(qing)(qing)單》是有機統一(yi)的(de)整體(ti)。第二，《清(qing)(qing)(qing)單》是改(gai)(gai)革方式方法的(de)重(zhong)大(da)創新。第三(san)，《清(qing)(qing)(qing)單》體(ti)現改(gai)(gai)革的(de)擔當。第四，授(shou)權事項分(fen)批(pi)(pi)推(tui)出滾(gun)動(dong)(dong)實(shi)施。在五年改(gai)(gai)革試點的(de)總體(ti)框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深(shen)圳改(gai)(gai)革發展實(shi)際，國家(jia)發展改(gai)(gai)革委將會同有關方面分(fen)若干次，滾(gun)動(dong)(dong)研究制定授(shou)權清(qing)(qing)(qing)單，按程序報批(pi)(pi)后推(tui)進實(shi)施。成熟一(yi)批(pi)(pi)，推(tui)出一(yi)批(pi)(pi)，滾(gun)動(dong)(dong)接續，壓茬前行(xing)，蹄急(ji)而步穩(wen)地推(tui)進綜合改(gai)(gai)革試點。

　　中信(xin)證(zheng)券研究報告指出，伴隨系統集成式(shi)改(gai)革(ge)(ge)加(jia)速(su)，深圳將在創新驅動強化產學研深度融(rong)(rong)合，加(jia)速(su)資本市場(chang)改(gai)革(ge)(ge)和金融(rong)(rong)開(kai)放，彌補(bu)土地利用(yong)和公(gong)共服務短板，帶動粵港澳(ao)大灣區經濟高質量發展，用(yong)足用(yong)好特區立(li)法(fa)權(quan)等五個方面“敢為(wei)天下先”，為(wei)我國后續改(gai)革(ge)(ge)探索做出表率。

　　海(hai)南大(da)學(xue)“一帶一路”研究(jiu)院院長、絲路智谷研究(jiu)院院長梁海(hai)明在接受《證券(quan)日(ri)報(bao)》記者采訪時(shi)表示，高層提出(chu)深圳(zhen)(zhen)加大(da)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)(fang)實施方案，釋放(fang)(fang)出(chu)會進一步(bu)改(gai)(gai)革(ge)和(he)開放(fang)(fang)的(de)信(xin)息。深圳(zhen)(zhen)未來(lai)的(de)角色，要擔當改(gai)(gai)革(ge)尖兵，再(zai)將經驗復制到全國。深圳(zhen)(zhen)未來(lai)將以(yi)更(geng)具突破性(xing)(xing)的(de)改(gai)(gai)革(ge)激發活力，努力攻堅一批戰略性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)和(he)引(yin)領型改(gai)(gai)革(ge)，為全國層面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)探索可復制、可推廣的(de)經驗。

　　那么，對(dui)于(yu)(yu)在(zai)政策(ce)落(luo)地(di)過程(cheng)中還(huan)需注(zhu)意(yi)哪些問題(ti)？徐(xu)光(guang)瑞(rui)表示(shi)，需要(yao)注(zhu)意(yi)解(jie)決(jue)好(hao)三(san)個(ge)問題(ti)：一是做好(hao)國家部(bu)委、省市等各級政府的規則銜(xian)接，聚焦(jiao)重點領域和(he)關鍵環(huan)節推動(dong)各個(ge)參與主體實現高效協(xie)同。二是對(dui)于(yu)(yu)政策(ce)落(luo)地(di)既要(yao)嚴(yan)格規范(fan)管理又要(yao)對(dui)創(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)給予(yu)充(chong)分(fen)的容忍空間，營造良(liang)好(hao)的改革與創(chuang)新(xin)(xin)氛(fen)圍。三(san)是要(yao)對(dui)發(fa)展成果實行(xing)動(dong)態跟蹤(zong)，對(dui)于(yu)(yu)實踐過程(cheng)中出現的新(xin)(xin)問題(ti)、新(xin)(xin)障(zhang)礙和(he)新(xin)(xin)壁壘要(yao)及時發(fa)現和(he)解(jie)決(jue)，充(chong)分(fen)釋放中國特色(se)社會主義先行(xing)示(shi)范(fan)區的優(you)越(yue)性。

　　“有關(guan)部門需要(yao)扮(ban)演(yan)好市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管者和(he)服(fu)務(wu)提供者兩大角(jiao)色，一方面(mian)，要(yao)在(zai)堅(jian)持底線思(si)維(wei)的基礎上，通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)與法治雙輪驅動(dong)發(fa)揮(hui)好政府作用(yong)，扮(ban)演(yan)好市(shi)場(chang)(chang)培(pei)育和(he)市(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)監(jian)管者角(jiao)色；另(ling)一方面(mian)，要(yao)在(zai)堅(jian)持解放(fang)思(si)想的基礎上，通(tong)過(guo)守正創新與先行(xing)先試充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置中的決定性作用(yong)，扮(ban)演(yan)好公共產品和(he)服(fu)務(wu)的提供者角(jiao)色。” 徐光瑞(rui)表示。