記者12月(yue)16日(ri)從財政部(bu)網站獲悉(xi)，財政部(bu)日(ri)前下發(fa)了《關于國有金融機構(gou)聚焦主(zhu)業(ye)、壓縮(suo)層(ceng)級等相關事項的通知》（下稱《通知》），旨在(zai)引導國有金融機構(gou)圍繞(rao)戰(zhan)略(lve)發(fa)展方向，突出主(zhu)業(ye)，回歸(gui)本(ben)業(ye)，“清理門戶”，規范各(ge)層(ceng)級子公司管(guan)理和關聯交易，促(cu)進國有金融機構(gou)持續(xu)健康經營(ying)。

　　國家(jia)金融(rong)(rong)與(yu)發(fa)展實驗室(shi)副主任曾剛(gang)在接受《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者采訪時表示(shi)，部(bu)分國有金融(rong)(rong)機構(gou)在過(guo)去一(yi)段時間(jian)多(duo)元化發(fa)展，實際上(shang)實現了金融(rong)(rong)控(kong)股(gu)的架構(gou)，從某(mou)種意義上(shang)講，這種發(fa)展有其合(he)理性。“但涉及業態(tai)太(tai)多(duo)又缺乏(fa)相(xiang)應的規范，可能會(hui)形(xing)成過(guo)度風險(xian)承擔；如果(guo)什么賺錢就做什么，則(ze)無法發(fa)揮(hui)該(gai)機構(gou)應該(gai)發(fa)揮(hui)的作用；另外(wai)，業態(tai)太(tai)多(duo)也會(hui)形(xing)成很多(duo)潛在的內(nei)部(bu)關聯交易(yi)(yi)，不僅在金融(rong)(rong)層面容易(yi)(yi)隱(yin)匿風險(xian)，也容易(yi)(yi)造(zao)成監管套(tao)利空間(jian)，降低宏觀(guan)調控(kong)和監管的效力，”他說。

　　針(zhen)對上述情(qing)況(kuang)，《通知》做(zuo)出(chu)(chu)了(le)一系列規(gui)(gui)定。《通知》指出(chu)(chu)，國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)機構應當(dang)明(ming)晰(xi)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)，按照(zhao)突出(chu)(chu)主(zhu)業(ye)(ye)、做(zuo)精專(zhuan)業(ye)(ye)、內(nei)部分業(ye)(ye)的要求，審慎有(you)序開(kai)展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)綜合經營。競(jing)爭(zheng)性(xing)國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)機構應當(dang)根據發展(zhan)戰(zhan)略(lve)建立產業(ye)(ye)目(mu)錄，扶優限劣，堅決退出(chu)(chu)偏(pian)離(li)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)、長期(qi)無財務回報的領(ling)域(yu)，推(tui)動資(zi)本(ben)向核心主(zhu)業(ye)(ye)集聚(ju)。除國(guo)家政策另有(you)規(gui)(gui)定及金(jin)融(rong)(rong)投資(zi)運營公(gong)司(si)外，國(guo)有(you)金(jin)融(rong)(rong)機構境內(nei)控(kong)股或實(shi)際控(kong)制的持有(you)同(tong)(tong)類金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務許可證(zheng)的同(tong)(tong)級子公(gong)司(si)原則上只(zhi)能(neng)為一家。

　　《通(tong)知》還稱，國有金融機(ji)構應當在內部建(jian)立有效的(de)風險隔離(li)機(ji)制，對所(suo)屬子(zi)公(gong)司之間的(de)交(jiao)叉任職、同(tong)業往來、信息共享、運營(ying)后臺、共享營(ying)業設(she)施等進(jin)行合理隔離(li)，有效防控(kong)風險。國有金融機(ji)構應當加強(qiang)關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)管理，建(jian)立關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)報告制度，確保關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)依法合規(gui)(gui)、公(gong)開透明，不(bu)(bu)得通(tong)過各種手段(duan)隱匿關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)和資(zi)金真實去(qu)向，不(bu)(bu)得通(tong)過關(guan)聯(lian)交(jiao)易(yi)開展不(bu)(bu)當利益輸(shu)送、規(gui)(gui)避監管規(gui)(gui)定，不(bu)(bu)得違(wei)背公(gong)平競爭(zheng)規(gui)(gui)則、破壞市(shi)場(chang)秩序。

　　“可以說，《通(tong)知》對于國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)的(de)(de)規(gui)范(fan)與央(yang)行(xing)(xing)此前出(chu)臺的(de)(de)《金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)控(kong)股(gu)公司監督(du)管(guan)理試行(xing)(xing)辦法(fa)》的(de)(de)內涵(han)和(he)取向是一致的(de)(de)。央(yang)行(xing)(xing)的(de)(de)《金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)控(kong)股(gu)公司監督(du)管(guan)理試行(xing)(xing)辦法(fa)》針對的(de)(de)是全部(bu)(bu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)，財政部(bu)(bu)《通(tong)知》主要是從出(chu)資人角度來對國有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)進行(xing)(xing)規(gui)范(fan)。二者都強調了建立內部(bu)(bu)防火墻機制，并對關聯交易嚴格(ge)監管(guan)，最(zui)終(zhong)目(mu)標是牢牢守住不發生(sheng)系統(tong)性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)底線。”曾(ceng)剛說。

　　《通知》指(zhi)出(chu)，本通知實施前(qian)，存在(zai)不(bu)符(fu)合上述規定情形的國有金(jin)融機構(gou)，應于三個月(yue)內制定整(zheng)改落實方案，明確聚焦主(zhu)業、壓(ya)縮層級的時間表、路線圖，報(bao)經(jing)財政部(bu)門認可后實施。國有金(jin)融機構(gou)應每半年一(yi)次將整(zheng)改情況作(zuo)為報(bao)告(gao)事(shi)項(xiang)向董事(shi)會報(bao)告(gao)，并在(zai)規定期限內完成整(zheng)改。