《經濟參考(kao)報》記者獲悉，2021年伊始，新一(yi)輪養老金(jin)(jin)上調窗口再(zai)度(du)開啟(qi)。退休(xiu)人員(yuan)養老金(jin)(jin)即(ji)將迎(ying)來(lai)17連漲，城(cheng)鄉(xiang)居民養老金(jin)(jin)待遇也有(you)望上調，多地已在(zai)緊鑼密鼓推(tui)進。其中，山西將在(zai)全國率先實施城(cheng)鄉(xiang)居民補充養老保險制度(du)。

　　隨著養老保險(xian)省級統籌(chou)收官(guan)，養老保險(xian)制(zhi)度(du)改革也將步入關鍵(jian)年(nian)。歲(sui)末年(nian)初，多部門密集釋放(fang)提速(su)推進多層次養老保險(xian)改革的信號。作為第二支(zhi)柱(zhu)的年(nian)金(jin)基金(jin)投資(zi)迎來擴(kuo)圍，第三支(zhi)柱(zhu)個人養老金(jin)制(zhi)度(du)也在謀求(qiu)突破，系(xi)列(lie)配套(tao)政(zheng)策醞釀待出。

　　自2018年(nian)起，我國(guo)退休人員(yuan)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)連(lian)(lian)續三(san)年(nian)保持(chi)5%左(zuo)右的上(shang)漲幅度。據悉，2021年(nian)，城鎮企業和機關事業單位(wei)職工退休人員(yuan)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)將迎來17連(lian)(lian)漲，養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)上(shang)調(diao)方案已(yi)在醞釀，或于近期加快出臺。業內預計(ji)，2021年(nian)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)上(shang)調(diao)幅度或在5%以(yi)內。

　　“養(yang)老(lao)金(jin)與消(xiao)費(fei)(fei)物價和(he)經(jing)濟增(zeng)長保持關聯，一方面可(ke)保證養(yang)老(lao)金(jin)購買力不下降(jiang)，同時(shi)使(shi)退休(xiu)人員(yuan)可(ke)以(yi)共享經(jing)濟發展成果。綜合考慮2020年消(xiao)費(fei)(fei)物價指數以(yi)及經(jing)濟增(zeng)速(su)影響，2021年養(yang)老(lao)金(jin)上調幅(fu)度將在3%-5%之間。”中(zhong)國社(she)(she)科院世界社(she)(she)保研(yan)究中(zhong)心執行研(yan)究員(yuan)張盈(ying)華對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示。

　　城(cheng)鄉(xiang)居民(min)養老(lao)金調(diao)整方案(an)也在密集(ji)出爐。其(qi)中，山西省自(zi)2021年1月1日起，在全省統一(yi)的(de)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養老(lao)保險制度基礎上(shang)，實(shi)施城(cheng)鄉(xiang)居民(min)補充(chong)養老(lao)保險制度。年繳(jiao)費(fei)檔次(ci)設200元(yuan)、500元(yuan)、1000元(yuan)、2000元(yuan)、5000元(yuan)五(wu)個繳(jiao)費(fei)檔次(ci)。個人繳(jiao)200元(yuan)政府補貼70元(yuan)、繳(jiao)500元(yuan)補貼120元(yuan)、繳(jiao)1000元(yuan)補貼200元(yuan)、繳(jiao)2000元(yuan)補貼360元(yuan)、繳(jiao)5000元(yuan)補貼600元(yuan)。

　　張盈華指出，通過(guo)提(ti)高(gao)“入(ru)口補”，鼓勵(li)和引導有(you)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)能(neng)力的人提(ti)高(gao)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)檔次，增強(qiang)個人賬戶(hu)儲備能(neng)力，將(jiang)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)養(yang)老金(jin)保(bao)障水(shui)平。在她(ta)看來，“城(cheng)鄉統一(yi)的居(ju)民(min)養(yang)老保(bao)險制度運轉順(shun)利(li)，參保(bao)和受益人數(shu)不斷增加(jia)。2021年(nian)將(jiang)會有(you)更多(duo)省(sheng)份的居(ju)民(min)養(yang)老保(bao)險基金(jin)進(jin)入(ru)委托投資，賬戶(hu)資金(jin)保(bao)值(zhi)增值(zhi)能(neng)力增強(qiang)，制度吸引力增強(qiang)，參保(bao)人數(shu)進(jin)一(yi)步增加(jia)，保(bao)障水(shui)平進(jin)一(yi)步提(ti)高(gao)。”

　　為(wei)確保(bao)(bao)養(yang)老(lao)待(dai)遇穩步(bu)提(ti)升，2021年養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險制度(du)改革也(ye)在謀求新突(tu)破。“當前，養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險制度(du)和資本(ben)市(shi)場的(de)改革都進入了深水(shui)區，需要在堅(jian)持頂(ding)層設計的(de)基礎(chu)上統籌規劃、協同推進。”財政部社會保(bao)(bao)障司司長符金陵近(jin)日表示。

　　圍繞養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)保值增值，養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)也(ye)在提速擴容。數(shu)據顯示，第一(yi)支(zhi)柱基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)方(fang)面，截至2020年(nian)三(san)季度末，24個(ge)省份啟動基(ji)金(jin)(jin)委(wei)托投(tou)資(zi)(zi)，合同(tong)金(jin)(jin)額1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，到賬9757億(yi)元(yuan)，其中21個(ge)省份啟動城鄉居民養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)委(wei)托投(tou)資(zi)(zi)工(gong)作。第二支(zhi)柱方(fang)面，建立年(nian)金(jin)(jin)的單位(wei)戶數(shu)超過100萬(wan)戶，積(ji)累(lei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)近3萬(wan)億(yi)元(yuan)。

　　“近年(nian)來，企業年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)職工(gong)年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)模(mo)快速增(zeng)長(chang)，并通過適當(dang)方式進(jin)入資(zi)本(ben)市場(chang)，作(zuo)為重(zhong)要的(de)(de)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)，年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)不僅實現(xian)了(le)較好收益，也成為穩定資(zi)本(ben)市場(chang)的(de)(de)重(zhong)要壓艙石。”符金(jin)(jin)(jin)(jin)陵表示，財(cai)政(zheng)部將繼續推(tui)動(dong)年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)投資(zi)運營工(gong)作(zuo)，預計未來相當(dang)長(chang)一(yi)段時期(qi)內，年(nian)金(jin)(jin)(jin)(jin)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)模(mo)將呈(cheng)現(xian)穩定快速增(zeng)長(chang)的(de)(de)態勢。

　　2021年1月1日，人社部發布的《關于(yu)調整(zheng)年金基金投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍(wei)的通知》正式落(luo)地。通知提高(gao)了(le)權益(yi)類資(zi)(zi)產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)例上(shang)限，明(ming)確年金基金財產(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)權益(yi)類資(zi)(zi)產(chan)的比(bi)例，合(he)計不得高(gao)于(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)組合(he)委托投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)產(chan)凈值的40%，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)例上(shang)限提高(gao)了(le)10個百分點。

　　人社部社會保險基金監管局有關負責(ze)人介紹，按現(xian)有年(nian)金市場規模測算(suan)，本次權益比例上(shang)限的提高，理論上(shang)將(jiang)為資本市場帶來(lai)3000億元(yuan)的增量資金。

　　第二支柱加碼發力(li)的同時，第三支柱個人養老金制度也將取得新突破。

　　黨的(de)十(shi)九屆(jie)五中全會(hui)提出“十(shi)四五”時(shi)期“多層次社會(hui)保障體系更加健全”的(de)發展目標。中央經濟工(gong)作會(hui)議(yi)提出，要(yao)規范(fan)發展第三支柱(zhu)養老(lao)保險。此前的(de)國務院常務會(hui)議(yi)也提出，按照統一規范(fan)要(yao)求，將商業養老(lao)保險納(na)入養老(lao)保障第三支柱(zhu)加快(kuai)建設。

　　有關部(bu)門也(ye)密集發(fa)聲(sheng)。符金陵透露(lu)，財政部(bu)正配合(he)人(ren)社部(bu)研究制定支(zhi)持養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險第(di)三(san)(san)支(zhi)柱(zhu)發(fa)展的(de)措施(shi)和政策，綜(zong)合(he)利(li)用稅收優惠(hui)等手段，布(bu)局(ju)多(duo)層(ceng)次、多(duo)支(zhi)柱(zhu)的(de)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險體系，提高廣大(da)(da)參保(bao)(bao)人(ren)員(yuan)的(de)養(yang)老(lao)(lao)待遇水(shui)平。銀監會(hui)首席風險官兼新聞(wen)發(fa)言人(ren)肖遠企也(ye)指出，我國儲蓄存款(kuan)、理財、保(bao)(bao)險資金三(san)(san)項(xiang)規模合(he)計已經超過(guo)150萬(wan)億元，這是龐大(da)(da)的(de)金融資源，可(ke)轉換為第(di)三(san)(san)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)(lao)金的(de)資金空間非常(chang)巨大(da)(da)。

　　中國(guo)社(she)會(hui)(hui)保險(xian)學會(hui)(hui)會(hui)(hui)長胡(hu)曉義表(biao)示，第三(san)支(zhi)柱方面，有關部(bu)門已經(jing)形成了高度共(gong)識，有可能在(zai)良好(hao)設計和管理下迎(ying)來(lai)一個新的爆發期(qi)。

　　“我國多層次社保(bao)體系的短板在第二支(zhi)(zhi)柱(zhu)、軟肋在第三支(zhi)(zhi)柱(zhu)。第三支(zhi)(zhi)柱(zhu)個人(ren)養(yang)老金不僅(jin)有助于(yu)(yu)提高退(tui)休(xiu)生活保(bao)障水平(ping)，而且(qie)因其便(bian)攜性好、積累周期長，也有利于(yu)(yu)自雇就業(ye)者、自由(you)職(zhi)業(ye)者等靈活就業(ye)人(ren)員獲得養(yang)老保(bao)障。”張盈華說(shuo)。

　　清華大(da)學(xue)五道口(kou)金融學(xue)院中國保險與養(yang)老金研究中心研究員朱(zhu)俊生(sheng)對《經濟參考(kao)報》記(ji)者表示，我國第(di)三(san)支(zhi)(zhi)柱受制于收入(ru)分配(pei)格局、養(yang)老金結構(gou)、稅(shui)收激勵政(zheng)策以及監管制度等，發(fa)展潛力(li)未充分釋放。“2021年養(yang)老金改(gai)(gai)革(ge)的關鍵是結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)。著力(li)發(fa)展第(di)三(san)支(zhi)(zhi)柱，將儲蓄(xu)等轉(zhuan)化為(wei)具有長期收益的個人養(yang)老資(zi)產成為(wei)焦點。預計年內會有系列(lie)政(zheng)策出爐。”

　　朱俊生建(jian)議，進一步優化收(shou)入分配格局(ju)，提高個人自我養(yang)老(lao)保障能力。此外，對養(yang)老(lao)金體系進行結構性改革(ge)，釋放(fang)第三支柱的發展空(kong)間；優化財政和稅收(shou)激勵政策；完善賬戶制(zhi)經營模式(shi)；完善個人養(yang)老(lao)金運(yun)行監管體系。