近(jin)期圍繞擴大中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)(ti)的(de)政策信號(hao)密集釋放。《經濟參考(kao)報》記者從相關部門和(he)(he)權威專家處獲(huo)悉，擴大中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)(ti)的(de)實(shi)施方(fang)案正在抓緊研究制定，有望加快出爐。同(tong)時，一些地方(fang)將擴大中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)(ti)作為(wei)下(xia)一步經濟和(he)(he)民生工(gong)作重點(dian)，謀(mou)劃(hua)新一輪促進城鄉(xiang)居民收(shou)入(ru)(ru)(ru)合理增長的(de)實(shi)施意見，啟動實(shi)施中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)(ti)倍增計(ji)劃(hua)等。

　　業內指出，“擴中(zhong)(zhong)”將是(shi)一個(ge)系統性方(fang)案，調整產(chan)業結構、提升人(ren)力(li)資本水平、優化(hua)收(shou)入(ru)(ru)分配結構、完(wan)善(shan)社保(bao)制度(du)是(shi)重要發(fa)力(li)點。下一步(bu)，將落實(shi)針(zhen)對中(zhong)(zhong)低收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體的減(jian)稅降負(fu)政策(ce)、就(jiu)業創業支持政策(ce)、技能提升政策(ce)以及(ji)居(ju)民增收(shou)措(cuo)施；與此同時，完(wan)善(shan)社保(bao)制度(du)，加快教育、醫療和養老等方(fang)面的改革，通過減(jian)負(fu)穩定廣大(da)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體。

　　隨著我(wo)國經(jing)濟發展和(he)居民收(shou)入(ru)水平(ping)的提高，我(wo)國中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體比重(zhong)逐漸提高。2018年我(wo)國中(zhong)等收(shou)入(ru)群(qun)體規模已(yi)達4.1億(yi)，相(xiang)當于(yu)當年美國總人(ren)口的1.25倍(bei)。

　　國(guo)務院發展研(yan)究中(zhong)心原副主任(ren)王一鳴(ming)指出，推(tui)動(dong)(dong)內循環應加快收入(ru)分配制度改革釋放(fang)內需潛力，建議以(yi)促進低收入(ru)者進入(ru)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體為主戰(zhan)場(chang)，以(yi)提高人(ren)(ren)力資本和勞動(dong)(dong)生(sheng)產率為主攻方向，爭(zheng)取用15年時間實現(xian)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體翻番，由現(xian)在(zai)的4億人(ren)(ren)擴大(da)到8億人(ren)(ren)。在(zai)中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流(liu)中(zhong)心副理事(shi)長韓永文(wen)看來，“十四五”期(qi)間，若中(zhong)等(deng)收入(ru)群體占總(zong)人(ren)(ren)口比重由目(mu)前(qian)的29%上升到40%左右(you)，會對擴大(da)消費市場(chang)、提高潛在(zai)經濟增長率形成極大(da)推(tui)動(dong)(dong)。

　　近期，圍繞擴(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)入群體(ti)的政策信號(hao)密集(ji)釋(shi)放。“十四五”規劃建議提(ti)出(chu)，“完善工資制(zhi)度(du)，健全工資合理增長機制(zhi)，著(zhu)力提(ti)高低收(shou)入群體(ti)收(shou)入，擴(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)入群體(ti)”，并在(zai)2035年遠景目(mu)標中(zhong)強(qiang)調“人均(jun)國(guo)內生產總(zong)值達到(dao)中(zhong)等發達國(guo)家水平，中(zhong)等收(shou)入群體(ti)顯著(zhu)擴(kuo)大(da)”。中(zhong)央經濟工作會議提(ti)出(chu)，擴(kuo)大(da)消費最(zui)根本(ben)的是(shi)促進(jin)就(jiu)業，完善社(she)保，優化(hua)收(shou)入分配結(jie)構，擴(kuo)大(da)中(zhong)等收(shou)入群體(ti)，扎(zha)實推(tui)進(jin)共同富裕(yu)。

　　國(guo)家(jia)發(fa)展改革委副主任兼國(guo)家(jia)統計(ji)局(ju)局(ju)長寧吉喆近(jin)日表示(shi)，2021年，將(jiang)“研究(jiu)制定擴大中等(deng)收入群體實施(shi)方案”。人(ren)(ren)社部(bu)副部(bu)長湯濤近(jin)日在國(guo)新辦新聞發(fa)布會上透露(lu)，要(yao)促進2億技(ji)能(neng)勞動者(zhe)成為(wei)中等(deng)收入群體。人(ren)(ren)社部(bu)日前印發(fa)《關于(yu)進一(yi)步(bu)加(jia)強高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)與專業技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)業發(fa)展貫通(tong)的實施(shi)意見》，提出(chu)切實提高高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的待遇水(shui)平。

　　地方上也在加快推(tui)進。安徽(hui)省召開2020年全省發展和改(gai)革工作(zuo)會議，提(ti)出(chu)研究制定(ding)新一輪促進城鄉居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)合理(li)增長的(de)(de)實施意(yi)見，啟(qi)動(dong)(dong)實施中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)倍(bei)增計(ji)劃(hua)，增強(qiang)消(xiao)費能力。北京(jing)市委改(gai)革辦相關負責人介紹，下一步北京(jing)將(jiang)以產業結構調整帶(dai)動(dong)(dong)中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)擴大(da)；深化(hua)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)制度改(gai)革，研究制定(ding)居(ju)民人均可支配(pei)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)持續穩定(ding)增長行動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，改(gai)善收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)結構，健全工資合理(li)增長機制等(deng)；提(ti)升(sheng)勞動(dong)(dong)者人力資本水平(ping)；加大(da)對重點群體(ti)的(de)(de)支持力度；加大(da)對中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群體(ti)的(de)(de)保障力度。

　　中央黨校（國(guo)家行政學院）教授丁元竹對《經濟參考報》記者(zhe)表示，各(ge)方頻(pin)頻(pin)強(qiang)調“擴(kuo)中”意義重大：一是(shi)推動實(shi)現“全體(ti)人(ren)民共同富裕取得更為明顯(xian)的實(shi)質性進展”；二是(shi)推進實(shi)施雙循環戰略特(te)別(bie)是(shi)擴(kuo)大內需；三是(shi)有助(zhu)于(yu)促進社會(hui)秩序(xu)更有序(xu)，實(shi)現社會(hui)治理新格局。

　　業(ye)內人士(shi)表示，從中(zhong)央部委到地方，正加緊(jin)謀劃擴大中(zhong)等(deng)收入(ru)(ru)群體的系統性方案，預計將涵蓋(gai)調整產(chan)業(ye)結構(gou)、優化工(gong)資收入(ru)(ru)分配結構(gou)、落(luo)實減稅(shui)降(jiang)負政策、完(wan)善社(she)保制度等(deng)。

　　“收(shou)入(ru)是結(jie)果，但深層次(ci)原因則是產業、教(jiao)育(yu)和社會保障等(deng)各種相關的政(zheng)策(ce)。擴大中等(deng)收(shou)入(ru)群體，必(bi)須從源頭上提高教(jiao)育(yu)質量(liang)、增加(jia)中高端就業比重(zhong)、調(diao)整(zheng)產業結(jie)構等(deng)。”浙江大學文科資深教(jiao)授李(li)實(shi)對《經濟(ji)參考報》記者表示。

　　在(zai)優(you)化(hua)(hua)收入分(fen)配結(jie)構方(fang)面，浙(zhe)江大學(xue)公共管(guan)理學(xue)院特聘副研(yan)究(jiu)員(yuan)詹鵬認為，要進一步完善(shan)勞動力市場上(shang)的工(gong)(gong)資(zi)決(jue)定(ding)機制(zhi)，并通過產業(ye)結(jie)構優(you)化(hua)(hua)、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)支持(chi)等途(tu)徑為勞動者提供更多穩定(ding)的就業(ye)機會。丁元竹表示，要在(zai)堅(jian)持(chi)工(gong)(gong)資(zi)性收入與經濟(ji)發展、企(qi)業(ye)收入增長同步的基礎上(shang)，制(zhi)定(ding)相關政策(ce)，開辟(pi)多種渠(qu)道不斷增加居民(min)財產性收入。

　　“提低”是擴大(da)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)比重的(de)主要(yao)出路。李實指出，要(yao)進一步落實針對中(zhong)低收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)的(de)減稅降負政(zheng)策(ce)、就業(ye)創業(ye)支持政(zheng)策(ce)、技能提升(sheng)政(zheng)策(ce)以及居民增(zeng)收(shou)(shou)措(cuo)施。此外(wai)，要(yao)穩(wen)定住既有的(de)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)。完善醫療保險、養老保險和失(shi)業(ye)保障等各種社會保障制(zhi)度，增(zeng)強政(zheng)策(ce)的(de)托(tuo)底保護(hu)，應該是未來政(zheng)策(ce)的(de)核(he)心。

　　“擴大中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體，需要(yao)(yao)鞏固(gu)已有(you)(you)的脫(tuo)貧成果，縮小(xiao)城鄉之(zhi)(zhi)間(jian)、地區(qu)之(zhi)(zhi)間(jian)的公共(gong)服務差距；還要(yao)(yao)進一步(bu)完善勞(lao)動力市(shi)(shi)場和資本市(shi)(shi)場，讓居民可以穩定地獲(huo)得勞(lao)動報酬，同時具備增加財產性(xing)收(shou)入(ru)的可能(neng)性(xing)；合理設(she)計社會保障政策和個稅改(gai)革方(fang)案，建立多層次養(yang)老和醫療保障體系，推動個稅制度朝(chao)著有(you)(you)利于收(shou)入(ru)分配的方(fang)向進行改(gai)革。”詹鵬表(biao)示(shi)。

　　李實認為(wei)，我國中等收入群體內部存在很大的(de)城鄉、地(di)區、人群和就業差(cha)異。不少(shao)小(xiao)微經營者、小(xiao)商(shang)小(xiao)販等小(xiao)型(xing)經營者是中等收入群體，簡政放權、減(jian)稅降費(fei)和改善營商(shang)環境很有必(bi)要，而(er)白(bai)領的(de)主要訴求在于(yu)教(jiao)育醫(yi)療負擔的(de)減(jian)輕等，為(wei)此(ci)需要制定差(cha)異化的(de)“擴(kuo)中”策(ce)略(lve)。