深(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動(dong)，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企(qi)業。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業混(hun)合所(suo)有(you)制改革(ge)……2021年(nian)政府工作報告釋放多重信號，為(wei)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)指明(ming)重點和方(fang)向。

　　兩會期間，相關部委負責人詳(xiang)解下一(yi)(yi)步改革計劃，“施工圖”也浮出水面，混(hun)改、重組(zu)等(deng)(deng)都(dou)將(jiang)迎來深層次突破(po)。其中，新一(yi)(yi)輪國有經濟布局(ju)優化(hua)和結(jie)構(gou)調整下，重組(zu)整合將(jiang)高潮迭(die)起。而部分國企(qi)在拓展(zhan)混(hun)改范圍的同(tong)時，還將(jiang)謀劃“二(er)次混(hun)改”，電(dian)網(wang)、鐵路(lu)等(deng)(deng)重點行業(ye)和領域競爭性(xing)業(ye)務放開也將(jiang)加快(kuai)落地。

　　做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業，是“十(shi)四五”國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)工作的總目標。“當(dang)前(qian)‘做(zuo)強(qiang)’‘做(zuo)優’更為緊迫(po)，也是進一步‘做(zuo)大(da)(da)’的重要基(ji)礎和前(qian)提(ti)。”3月10日，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委黨委書(shu)記、主任郝(hao)鵬撰(zhuan)文指出。他表示，要以優化布(bu)局補齊高質(zhi)量發展短板。

　　2021年(nian)是(shi)國企改(gai)革三年(nian)行動(dong)的攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian)，要確保完成總(zong)任務(wu)的70%以上。郝鵬(peng)此(ci)前(qian)強調，要在(zai)優化(hua)布局(ju)上進一(yi)步發力攻堅。加大前(qian)瞻性戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)(chan)業等領域的布局(ju)力度(du)，加大戰(zhan)略性重組和專(zhuan)業化(hua)整合，持續推動(dong)非(fei)主業、非(fei)優勢“兩非(fei)”和低(di)效、無效資產(chan)(chan)“兩資”的退出。

　　3月(yue)8日(ri)的國(guo)新辦發布會上，國(guo)家發展改革委黨組成員(yuan)、秘(mi)書長趙(zhao)辰昕在介紹(shao)2021年(nian)要(yao)推(tui)(tui)進(jin)的重(zhong)點改革任(ren)務時也表示，要(yao)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有(you)經濟的布局優化(hua)和(he)結構(gou)調(diao)整。要(yao)推(tui)(tui)動國(guo)有(you)資本、國(guo)有(you)企業進(jin)一(yi)步聚焦戰(zhan)略安全(quan)、產(chan)業引領(ling)、國(guo)計民生和(he)公(gong)共服務等功能，調(diao)整存量(liang)結構(gou)，優化(hua)增量(liang)投向。

　　陽光時代律(lv)師事務所國企混(hun)改(gai)與員工持股(gu)研究中心負責人朱昌明(ming)認為，伴隨(sui)著國有(you)經濟布局優化和(he)結構調整(zheng)(zheng)，整(zheng)(zheng)合(he)重組將(jiang)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)頻繁，混(hun)改(gai)也將(jiang)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)體現出服務于國資國企結構調整(zheng)(zheng)優化的(de)導向。

　　《經濟參(can)考(kao)報(bao)》記者注(zhu)意到，今年2月1日，此(ci)前(qian)接連重組(zu)了馬鋼(gang)(gang)、太鋼(gang)(gang)的(de)中國(guo)寶武鋼(gang)(gang)鐵集團(tuan)有(you)限公(gong)司（下稱“中國(guo)寶武”）又宣布與昆鋼(gang)(gang)聯合(he)重組(zu)。

　　同月24日，東(dong)方(fang)通信(xin)、東(dong)信(xin)B股、成都普天電纜股份等上市公司(si)公告稱，其實際(ji)控(kong)制人(ren)或控(kong)股股東(dong)——中(zhong)國普天信(xin)息產業集(ji)團有(you)限公司(si)正在與中(zhong)國電子科(ke)技(ji)集(ji)團有(you)限公司(si)籌劃重組事項。

　　中(zhong)國寶武明(ming)確，到(dao)2022年底，在(zai)推動(dong)國有經濟(ji)布(bu)局優化(hua)和(he)結(jie)構調整等多(duo)方面(mian)取(qu)得明(ming)顯成效。其中(zhong)包括，大力推進(jin)兼并重組，實(shi)現高市占(zhan)新突(tu)破，形成“超億噸寶武”規模引領效應。

　　作為國(guo)有(you)資本投資公(gong)司(si)試點企業，中國(guo)五(wu)礦集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱“中國(guo)五(wu)礦”）2021年將實施重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)戰略(lve)行動(dong)。“我們將積極謀劃(hua)市場(chang)化(hua)運作，積極推動(dong)外(wai)部并購重(zhong)(zhong)組，力爭在獲取(qu)大(da)項(xiang)目(mu)上取(qu)得新突(tu)破。同(tong)時把握好(hao)(hao)時機、利用好(hao)(hao)政策(ce)，積極爭取(qu)、全(quan)(quan)力推動(dong)與(yu)央企、地方國(guo)資重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)。”全(quan)(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)五(wu)礦董(dong)事(shi)長(chang)唐復平在接(jie)受《經濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者采訪時表示。

　　國家開發投(tou)資集團有限公司（下稱“國投(tou)”）黨組書記、董事長白濤透露(lu)，該公司將抓住新時(shi)代國有經濟(ji)布局優(you)化和結構調整(zheng)的(de)機(ji)遇，積(ji)極參與(yu)央(yang)企同(tong)質化業(ye)務整(zheng)合，央(yang)企非主業(ye)、非優(you)勢業(ye)務、低效無效資產(chan)處置、參股項目(mu)管理(li)等工作(zuo)。

　　深化(hua)混合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革也是今年國企(qi)改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口。“我(wo)們要(yao)積極穩妥推進國有(you)企(qi)業的(de)(de)混合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革，要(yao)推動已經確定(ding)的(de)(de)四批(pi)200多戶(hu)國企(qi)混改(gai)(gai)試點。我(wo)們要(yao)打造一(yi)批(pi)新的(de)(de)標(biao)桿企(qi)業和典(dian)型的(de)(de)案例(li)，要(yao)及時總結混改(gai)(gai)實踐經驗，制定(ding)深化(hua)國企(qi)混改(gai)(gai)的(de)(de)實施意見。”趙辰昕(xin)稱。

　　據了解(jie)，截至(zhi)2020年(nian)(nian)底(di)，國投(tou)合(he)并報表范圍內的(de)444家企(qi)(qi)業中(zhong)，按穿透口徑(jing)計算，混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業共316家，主要(yao)集中(zhong)在(zai)三(san)級及(ji)以下企(qi)(qi)業，戶數占比74%，資(zi)產總額占比72%。白濤向《經(jing)濟參考報》記者表示(shi)，2021年(nian)(nian)要(yao)在(zai)全面梳(shu)理(li)評估基礎上，“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”推(tui)動國投(tou)生物(wu)、電子工程院等(deng)子公司及(ji)投(tou)資(zi)企(qi)(qi)業開展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，在(zai)混(hun)(hun)資(zi)本的(de)同時推(tui)動改(gai)(gai)機制(zhi)，以混(hun)(hun)促改(gai)(gai)、以改(gai)(gai)促發展。

　　中國五礦也將以混(hun)改為“突破口”推(tui)進(jin)(jin)經營機(ji)制轉換(huan)。在(zai)全面研究(jiu)評估基礎上，指導(dao)具備條(tiao)件的(de)(de)(de)企業“一(yi)企一(yi)策(ce)”制定方案，引(yin)入高(gao)匹配度(du)、高(gao)認(ren)同感、高(gao)協同性的(de)(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)股(gu)東，成(cheng)熟一(yi)家(jia)推(tui)進(jin)(jin)一(yi)家(jia)。對公(gong)(gong)司治理體系、市場化(hua)激勵仍不(bu)完善的(de)(de)(de)“存量(liang)”混(hun)改企業，積(ji)(ji)極(ji)研究(jiu)謀(mou)劃“二次(ci)混(hun)改”。對公(gong)(gong)司治理健全、相對控股(gu)的(de)(de)(de)混(hun)合所有制企業，實施(shi)更加市場化(hua)的(de)(de)(de)差異化(hua)管控。穩慎(shen)開展(zhan)混(hun)改企業骨(gu)干員工(gong)持(chi)股(gu)，成(cheng)熟一(yi)家(jia)推(tui)進(jin)(jin)一(yi)家(jia)。

　　值得(de)注意(yi)的(de)是，電網、鐵(tie)路(lu)等重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)和領域競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)放開也將提速落地。趙辰昕表示，2021年要著力(li)深(shen)化重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)(ge)。其中包括推動(dong)(dong)電網企業(ye)(ye)(ye)裝備制(zhi)造(zao)、設計、施工等競(jing)爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)改(gai)革(ge)(ge)實(shi)施方(fang)案的(de)落實(shi)。推動(dong)(dong)國家管網向市(shi)場(chang)主(zhu)體公平開放。深(shen)化鐵(tie)路(lu)市(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)，促進(jin)鐵(tie)路(lu)運輸業(ye)(ye)(ye)務(wu)市(shi)場(chang)主(zhu)體適(shi)度競(jing)爭(zheng)。

　　在3月9日的國(guo)家(jia)電網有(you)限公(gong)司2021年(nian)深化(hua)改革工作委員會(hui)會(hui)議上，公(gong)司董事長、黨組書(shu)記辛(xin)保安強(qiang)調，要(yao)著力(li)深化(hua)混合所有(you)制(zhi)改革。堅持宜(yi)混則(ze)混、穩中求(qiu)進(jin)，更(geng)好(hao)整合要(yao)素資源。著力(li)落實好(hao)裝備制(zhi)造(zao)等產(chan)業改革任務(wu)。

　　全國人(ren)大代表(biao)、國鐵集團董事長陸東福(fu)也表(biao)示，將更加重視優質資產(chan)股權(quan)化經營，推動鐵路(lu)混合所有制改革(ge)(ge)邁出新(xin)步伐。特別是落實國家推進鐵路(lu)行(xing)業競爭(zheng)性環(huan)節市場(chang)化改革(ge)(ge)的(de)部(bu)署，加快構建統(tong)一開(kai)放、公平(ping)(ping)競爭(zheng)的(de)鐵路(lu)行(xing)業市場(chang)化清算(suan)體系(xi)，為(wei)各類鐵路(lu)市場(chang)經營主體提供(gong)公平(ping)(ping)的(de)市場(chang)環(huan)境(jing)。

　　國家發(fa)展改(gai)革委經濟(ji)體制與管(guan)理研究所企業(ye)研究室主任劉現偉(wei)認(ren)為，未來石(shi)油(you)、天(tian)然(ran)氣、電(dian)網、電(dian)信、公(gong)用事業(ye)等行業(ye)競爭性環節市場化改(gai)革有望提(ti)速(su)升級，企業(ye)競爭力(li)會進一(yi)步提(ti)升。