中新網上(shang)海8月30日電 (記(ji)者(zhe) ;李姝徵(zhi))記(ji)者(zhe)30日從(cong)上(shang)海市人民檢(jian)察(cha)院(以下簡稱上(shang)海市檢(jian)察(cha)院)獲悉，上(shang)海檢(jian)察(cha)機關推出24項舉措，“全鏈條”從(cong)嚴打擊證(zheng)券違法犯罪(zui)。

　　近日，上(shang)海市檢(jian)察院出臺《上(shang)海檢(jian)察機(ji)關關于依(yi)法(fa)從嚴打擊(ji)證券違(wei)法(fa)犯罪活動的(de)實(shi)施方案》(以下簡稱《實(shi)施方案》)，以推進資本(ben)市場司法(fa)體系(xi)建(jian)設，為上(shang)海建(jian)設國(guo)際(ji)金融中心提供更加優質的(de)司法(fa)保障。

　　證券期(qi)貨犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)類型(xing)持續多樣化，主體從發行人(ren)、上市(shi)(shi)公(gong)司的董事、監(jian)事、高(gao)級管理人(ren)員，延伸到中(zhong)介(jie)機構，犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)領域呈現(xian)出跨境(jing)證券犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)態(tai)勢(shi)端倪，場(chang)外犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)與(yu)場(chang)內(nei)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)出現(xian)“交織”態(tai)勢(shi)，證券犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)黑灰“產業(ye)鏈”已經形(xing)成(cheng)，證券市(shi)(shi)場(chang)從業(ye)人(ren)員犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)屢(lv)禁不(bu)止等……

　　針對這(zhe)些特點，《實施方案》強調(diao)要加大(da)刑事(shi)懲戒(jie)力度(du)。

　　上海(hai)市(shi)檢察院第四檢察部主任胡春健當日表示，在(zai)量(liang)刑方面，檢察機關(guan)要提出精準量(liang)刑建議(yi)，嚴格控制(zhi)緩刑適用(yong)，依法(fa)加大罰金刑等經濟制(zhi)裁力度，推動對證券(quan)從業(ye)人員(yuan)“從業(ye)禁止”的(de)適用(yong)，切實提高違法(fa)犯罪成本。

　　在打(da)擊(ji)范圍方(fang)面，檢方(fang)提出要著力(li)落實證券犯罪(zui)案件和(he)洗錢(qian)犯罪(zui)“同步審(shen)查”工作機制；穿透審(shen)查并(bing)依(yi)法(fa)加大(da)對證券發行人(ren)(ren)及其董事(shi)、監(jian)事(shi)、高(gao)級管理人(ren)(ren)員(yuan)、控(kong)股股東(dong)、實際控(kong)制人(ren)(ren)的(de)追(zhui)責力(li)度，實現資本市場“追(zhui)首惡(e)”的(de)精(jing)準打(da)擊(ji)。

　　與此同時，滬(hu)檢察機(ji)關將(jiang)堅(jian)持“一案雙查(cha)”，依法(fa)嚴懲中(zhong)介機(ji)構(gou)提供虛假證(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)、出具證(zheng)明(ming)文(wen)件(jian)重大(da)失(shi)實等(deng)犯罪(zui)，進一步(bu)強化(hua)“全鏈條”打擊，落實對資本市場(chang)違法(fa)犯罪(zui)“零容忍”的要求。

　　在(zai)嚴(yan)厲打擊犯罪同時，《實施方案》還強調(diao)應注重源頭預防(fang)。

　　在辦案中(zhong)，檢(jian)方(fang)(fang)發現上市公司治理(li)機(ji)制不完善、外部中(zhong)介機(ji)構治理(li)機(ji)制缺(que)乏(fa)獨立性甚至主動參與犯罪(zui)、從業(ye)人員職業(ye)廉潔和犯罪(zui)風險預(yu)防機(ji)制尚需(xu)完善等問題。檢(jian)方(fang)(fang)遂有針(zhen)對性地發出提示，深化與相關部門的合作。

　　據上海檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)統計，自2016年以來(lai)至2021年7月(yue)底，上海檢(jian)察(cha)(cha)機關(guan)受理(li)證(zheng)(zheng)券期(qi)貨犯罪審(shen)查逮捕(bu)案件(jian)(jian)(jian)62件(jian)(jian)(jian)102人，批(pi)準(zhun)逮捕(bu)53件(jian)(jian)(jian)79人，受理(li)審(shen)查起訴案件(jian)(jian)(jian)99件(jian)(jian)(jian)221人，提起公訴67件(jian)(jian)(jian)135人。其中包(bao)括首例季報造假違(wei)規披露重(zhong)要(yao)信(xin)息案、首例虛假申(shen)報型操縱證(zheng)(zheng)券市(shi)場(chang)、首例濫用高頻交易(yi)操縱期(qi)貨市(shi)場(chang)案等中國(guo)首例案件(jian)(jian)(jian)。(完(wan))