自今(jin)年8月十三(san)屆全國人(ren)(ren)大常委會通過關于(yu)修改人(ren)(ren)口與(yu)計(ji)劃生(sheng)育法的(de)決(jue)定(ding)以(yi)來，各地相繼啟動地方人(ren)(ren)口與(yu)計(ji)劃生(sheng)育條例(li)修改工(gong)作，密集出臺鼓(gu)勵生(sheng)育措(cuo)施。

　　近期(qi)，北京、上海、浙江、重慶、青海、河北、安徽等(deng)多(duo)地(di)密集修訂(ding)計(ji)生條例，許多(duo)省(sheng)份(fen)將(jiang)生育假在(zai)享受國家規定的(de)98天基礎上，由過去(qu)的(de)延長(chang)30天增加到延長(chang)60天，也有省(sheng)份(fen)延長(chang)至90天，并且(qie)增加育兒假。

　　延長(chang)生育假(jia)舉措引發社會(hui)熱議，這其(qi)中包括生育假(jia)補貼全部由企業(ye)承擔是(shi)否(fou)合(he)理、男(nan)女假(jia)期時長(chang)為何差距較大、延長(chang)生育假(jia)是(shi)否(fou)會(hui)抬(tai)高(gao)女性(xing)就(jiu)業(ye)的“隱形門檻”等。圍繞這些問題，《法治(zhi)日報》記者近日進行了調查(cha)采訪。

　　看到最(zui)近各地紛紛推出的(de)延(yan)長生育假政策，麥曉敏的(de)第一反應卻是“找工作會不會更(geng)難”？因為(wei)在她看來(lai)(lai)，生育假的(de)延(yan)長意味著女(nv)性(xing)員(yuan)工可能給公司帶(dai)來(lai)(lai)更(geng)大的(de)“負擔”。

　　“現(xian)在每次面試(shi)，說到自己(ji)‘已婚未(wei)育’的(de)時候，都會(hui)感到一絲(si)不安。”家(jia)住(zhu)北京市(shi)東城區的(de)麥曉敏談到近期(qi)的(de)求(qiu)職經歷，語(yu)氣(qi)中充(chong)滿了無(wu)奈，“好(hao)像要追(zhui)加(jia)一句‘兩年內(nei)沒(mei)有生孩子的(de)打(da)算’才能打(da)消對方的(de)顧(gu)慮，可轉念一想又覺得(de)，憑什么呢？”

　　和(he)麥曉(xiao)敏有相同顧慮(lv)的(de)職(zhi)場女(nv)性并(bing)不少。近段時間，北京、上海、浙江(jiang)等(deng)多地密(mi)集修訂計生條例，許多省份(fen)將生育假(jia)在(zai)享受(shou)國家規定的(de)98天(tian)基(ji)礎(chu)上，由過去(qu)的(de)延(yan)長30天(tian)增(zeng)(zeng)加(jia)到延(yan)長60天(tian)，也有省份(fen)延(yan)長至90天(tian)，并(bing)且增(zeng)(zeng)加(jia)育兒假(jia)。《法治(zhi)日報》記者隨機(ji)采訪多名職(zhi)場女(nv)性發現，延(yan)長生育假(jia)會(hui)不會(hui)抬(tai)高就業“隱形門檻”是她們普遍存在(zai)的(de)困惑(huo)。

　　受訪(fang)專家認為，生(sheng)育假(jia)(jia)、產(chan)假(jia)(jia)、陪產(chan)假(jia)(jia)、護理假(jia)(jia)和(he)育兒假(jia)(jia)都(dou)是生(sheng)育假(jia)(jia)期制度的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，也是勞動(dong)者享(xiang)有的(de)重(zhong)要(yao)(yao)權益。延長生(sheng)育假(jia)(jia)對(dui)社會、家庭等都(dou)有重(zhong)要(yao)(yao)意(yi)義，但同時不能(neng)忽視(shi)其背后仍然存在的(de)一系列問題，如(ru)可能(neng)會增加(jia)企業用人成本、可能(neng)加(jia)重(zhong)女(nv)性職(zhi)場歧視(shi)等。就(jiu)生(sheng)育假(jia)(jia)的(de)落實而言，適(shi)度平衡員工和(he)企業利益是核心，仍需(xu)采(cai)取多種配套保障措施，讓(rang)生(sheng)育福利真正落地。

　　延長生育假讓女性擔憂

　　或讓女性就業更加艱難

　　26歲(sui)的王穎正處于求職狀態(tai)。近日，她在面試場上多(duo)次被問及(ji)婚育(yu)打算(suan)，甚至還曾被委婉詢問過是否(fou)愿意承(cheng)諾3年內不要孩子。

　　而生(sheng)育問題在(zai)女性入職(zhi)之后，還有可能成為(wei)隔在(zai)女員工和公司之間的一(yi)道“坎”。

　　“事業(ye)還是(shi)家庭(ting)，這個(ge)選擇題對職(zhi)場(chang)(chang)女性來說有時只能二選一。”家住廣東深圳的(de)劉盼原本(ben)(ben)是(shi)一名服(fu)裝(zhuang)設(she)計(ji)教育培訓公司(si)的(de)市場(chang)(chang)主管，然而就在她(ta)懷(huai)孕之后，原本(ben)(ben)對她(ta)寄予厚望的(de)公司(si)卻(que)用各(ge)種方式(shi)逼她(ta)離職(zhi)。

　　“公(gong)司(si)最后(hou)只(zhi)給了(le)我兩個選擇，要么(me)選擇休5天年假(jia)后(hou)照(zhao)常上班(ban)，要么(me)就(jiu)換個崗位(wei)，打算把我調到(dao)銷售(shou)(shou)崗。銷售(shou)(shou)崗的基礎工資只(zhi)有(you)2500元，他們這樣做無非就(jiu)是想規避掉我懷(huai)孕及(ji)生產之(zhi)后(hou)給公(gong)司(si)帶來的成(cheng)本(ben)。”劉盼說(shuo)，該培訓公(gong)司(si)屬于小型公(gong)司(si)，她在公(gong)司(si)成(cheng)立(li)第(di)二年就(jiu)入職了(le)，在離(li)職時已(yi)經在公(gong)司(si)待滿4年，從最初的銷售(shou)(shou)顧問做到(dao)了(le)3個大城(cheng)市(shi)的市(shi)場主管。調到(dao)銷售(shou)(shou)崗不只(zhi)是變相降(jiang)職，還意味著(zhu)公(gong)司(si)將其(qi)邊(bian)緣化(hua)。

　　心灰意(yi)冷(leng)之(zhi)下，劉盼自己提出辭(ci)職，不愿再做糾纏。

　　今年31歲的(de)艾(ai)女(nv)士在(zai)2020年6月(yue)初休完產假回(hui)公司復職時，萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)沒想到(dao)自(zi)(zi)己(ji)(ji)會遭遇職場邊緣化(hua)。不僅(jin)自(zi)(zi)己(ji)(ji)負(fu)責的(de)幾(ji)個熱門項(xiang)目(mu)都(dou)被轉(zhuan)給(gei)了別人，還(huan)(huan)要忍受領導的(de)冷嘲熱諷。“領導總(zong)是有意無意地說(shuo)，休了這么(me)長時間(jian)的(de)假，回(hui)不回(hui)來還(huan)(huan)有什么(me)區別。他的(de)態(tai)度一定程度影響了其他同事對我的(de)態(tai)度。”面臨職場困境的(de)艾(ai)女(nv)士痛苦地說(shuo)。

　　北(bei)京市某互(hu)聯網(wang)公(gong)司(si)的(de)HR賈先生告訴(su)記者：“女員(yuan)工因為休產假情(qing)(qing)況的(de)存在(zai)，在(zai)公(gong)司(si)用人選(xuan)擇上本來就比(bi)男性要弱勢(shi)一些。現在(zai)隨著生育(yu)假的(de)延長，這種(zhong)情(qing)(qing)況可能(neng)會愈演愈烈。”

　　“特別是在競爭比較激(ji)烈的(de)行業(ye)，如果(guo)一名女員工(gong)(gong)因為休產假缺席工(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)位超過3個(ge)月，那她很可(ke)能(neng)會被(bei)公司放棄了。所(suo)以不少員工(gong)(gong)要么(me)沒(mei)休夠產假就即刻返(fan)崗(gang)，要么(me)可(ke)能(neng)會被(bei)以各種原因調崗(gang)或者離(li)職。”賈先生(sheng)說(shuo)。

　　中(zhong)國人口與(yu)發展研(yan)究中(zhong)心研(yan)究員張翠玲說，通常認為，延長(chang)(chang)女性產假(jia)時間能夠提升生育意(yi)愿，從而達到提高生育率的目的。但從長(chang)(chang)期效(xiao)應看，產假(jia)的延長(chang)(chang)具有“雙刃劍”效(xiao)應。

　　“產假(jia)延長(chang)對(dui)女(nv)性社會發展的(de)負(fu)面后果(guo)不容忽(hu)視，生育假(jia)期過長(chang)增加了勞動(dong)力使用成(cheng)本，勢(shi)必進一步加劇企(qi)事(shi)業單位聘(pin)用女(nv)職(zhi)工(gong)的(de)憂慮，使已經處于就業劣勢(shi)的(de)女(nv)性處境更加艱難。”張翠玲說。

　　在山西運城(cheng)一(yi)家民營科技公司從事(shi)HR工(gong)作(zuo)的裴夢姣稱(cheng)，雖然她所在的城(cheng)市競爭(zheng)力比較小，對女(nv)性職(zhi)工(gong)的性別歧視沒有那么嚴重，但生育(yu)假(jia)延長(chang)后注定會給公司帶(dai)來更(geng)大的用(yong)人成本。

　　“生(sheng)育(yu)假延長(chang)(chang)30天之后，對(dui)我們公(gong)司來(lai)說(shuo)(shuo)，不僅意(yi)(yi)味(wei)著人(ren)力的(de)缺乏(fa)，還意(yi)(yi)味(wei)著又多了(le)(le)一個月的(de)工資補(bu)貼。所以在(zai)得(de)知生(sheng)育(yu)假延長(chang)(chang)30天的(de)政策之后，我們立刻對(dui)現(xian)有員(yuan)工已經生(sheng)育(yu)過的(de)、可能會存在(zai)生(sheng)育(yu)情況的(de)，以及目前(qian)沒(mei)有這類(lei)情況的(de)員(yuan)工都(dou)做(zuo)了(le)(le)梳理盤點，也(ye)和可能有產(chan)假、生(sheng)育(yu)假申(shen)請需要的(de)員(yuan)工所屬部門對(dui)接(jie)了(le)(le)信息，讓各部門提(ti)前(qian)做(zuo)好相應的(de)工作安排。”裴夢姣說(shuo)(shuo)。

　　“三期”權益案件增幅明顯

　　企業負擔加重需要平衡

　　賈先(xian)生在接受記者(zhe)采訪時委婉地表示，盡管(guan)公司在招聘時，書面(mian)條件(jian)中通常不會(hui)對性(xing)別(bie)和生育(yu)情況做明確(que)限制，但其(qi)實后(hou)續擇定(ding)人選(xuan)時這都是(shi)重點考量指標。“在同(tong)等條件(jian)下，男性(xing)的優先(xian)性(xing)要遠遠大于女性(xing)，而已經婚育(yu)的女性(xing)優先(xian)級(ji)又要大于未婚未育(yu)的。”

　　值得注意的(de)是，因生育假制度使(shi)員工和企業對簿公堂的(de)情況并不少見。

　　今年(nian)(nian)(nian)3月(yue)，廣(guang)州(zhou)市中(zhong)(zhong)級(ji)(ji)人民法(fa)(fa)院召(zhao)開(kai)“女(nv)職(zhi)工(gong)權益(yi)保護典型案(an)(an)例(li)”新聞發布會。據(ju)廣(guang)州(zhou)中(zhong)(zhong)院審(shen)委(wei)會委(wei)員、二級(ji)(ji)高級(ji)(ji)法(fa)(fa)官陳冬梅介(jie)紹，近(jin)兩年(nian)(nian)(nian)來(lai)女(nv)職(zhi)工(gong)權益(yi)案(an)(an)件(jian)(jian)總數(shu)略有下(xia)降，但涉女(nv)職(zhi)工(gong)孕期(qi)(qi)、產期(qi)(qi)、哺乳期(qi)(qi)“三期(qi)(qi)”權益(yi)案(an)(an)件(jian)(jian)數(shu)增幅明(ming)顯。據(ju)統(tong)計，2019年(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)，廣(guang)州(zhou)中(zhong)(zhong)院共受(shou)理因“三期(qi)(qi)”待遇(yu)而提起的(de)訴訟為(wei)345件(jian)(jian)，占(zhan)女(nv)職(zhi)工(gong)案(an)(an)件(jian)(jian)總數(shu)的(de)11.23%，同比增長194件(jian)(jian)。

　　從案件訴請來看，女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)權益受侵害的(de)(de)(de)主(zhu)要表現為(wei)：有(you)(you)的(de)(de)(de)用(yong)人單(dan)(dan)位(wei)以勞(lao)動者產檢(jian)為(wei)由(you)認定曠工(gong)(gong)而(er)拒絕(jue)支(zhi)付工(gong)(gong)資或(huo)解除合同，或(huo)以女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)產假期(qi)(qi)間(jian)不能正常(chang)提供勞(lao)動為(wei)由(you)解除勞(lao)動關系；有(you)(you)的(de)(de)(de)用(yong)人單(dan)(dan)位(wei)在無充分(fen)依據的(de)(de)(de)情(qing)況下，降低女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)孕期(qi)(qi)、產假期(qi)(qi)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資；有(you)(you)些用(yong)人單(dan)(dan)位(wei)在女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)哺乳(ru)期(qi)(qi)間(jian)，未經協商(shang)，調整女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作地點；有(you)(you)的(de)(de)(de)用(yong)人單(dan)(dan)位(wei)未依法為(wei)女(nv)職(zhi)工(gong)(gong)購買生育保(bao)險等。

　　中國社會(hui)科學院法學研(yan)究所(suo)副(fu)研(yan)究員、性別與法律研(yan)究中心副(fu)秘(mi)書長(chang)鄧麗提到(dao)，在目前(qian)的經濟和社會(hui)條件(jian)下，生(sheng)育假補(bu)貼(tie)注定(ding)會(hui)帶來(lai)一些(xie)問題：一是(shi)企業有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)動力(li)(li)、能(neng)不能(neng)接(jie)受(shou)承(cheng)擔這(zhe)些(xie)成本(ben)，這(zhe)關系到(dao)職(zhi)(zhi)工能(neng)不能(neng)切實享受(shou)到(dao)生(sheng)育假，會(hui)不會(hui)因為有(you)(you)生(sheng)育需求而遭到(dao)職(zhi)(zhi)場歧(qi)視；二是(shi)企業本(ben)身有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)能(neng)力(li)(li)承(cheng)擔這(zhe)些(xie)成本(ben)，這(zhe)關系到(dao)職(zhi)(zhi)工享受(shou)生(sheng)育假期間的經濟權益(yi)能(neng)否(fou)真(zhen)正落實。

　　張(zhang)翠(cui)玲告訴(su)記者，我國產(chan)假(jia)(jia)(jia)體系目(mu)前呈現為“國家法定(ding)產(chan)假(jia)(jia)(jia)+地方延長(chang)假(jia)(jia)(jia)”模式。對國家法定(ding)98天產(chan)假(jia)(jia)(jia)期間的(de)(de)(de)生育津貼(tie)(tie)發(fa)放(fang)(fang)規(gui)定(ding)比(bi)較明確，爭議較大的(de)(de)(de)是(shi)地方延長(chang)產(chan)假(jia)(jia)(jia)部分(fen)，育兒假(jia)(jia)(jia)、陪產(chan)假(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)生育津貼(tie)(tie)發(fa)放(fang)(fang)資金來源(yuan)不夠明晰，目(mu)前各省(sheng)條例大多(duo)籠統(tong)地規(gui)定(ding)由用人(ren)單(dan)位支付。如果延長(chang)產(chan)假(jia)(jia)(jia)、增(zeng)設育兒假(jia)(jia)(jia)帶來的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)仍然由職(zhi)工和用人(ren)單(dan)位來承擔(dan)，勢(shi)必(bi)激化企業和職(zhi)工，尤(you)其(qi)是(shi)和女(nv)職(zhi)工之間的(de)(de)(de)矛(mao)盾。

　　“政(zheng)策請(qing)客企業(ye)買(mai)單，不僅不能提高企業(ye)鼓勵(li)生育的積極性，而且還會造成企業(ye)在用工(gong)、招聘時有意回避育齡女性的現實(shi)。只有政(zheng)府財政(zheng)切實(shi)分(fen)(fen)擔一部分(fen)(fen)生育成本，在減免稅(shui)費(fei)外，補償(chang)企業(ye)的雇傭成本，企業(ye)才能有意愿配合這(zhe)項(xiang)政(zheng)策的落地。”張翠玲說。

　　全國律(lv)協勞動與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)保障法(fa)專業(ye)(ye)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)委員(yuan)(yuan)、北京德恒律(lv)師(shi)事務(wu)所(suo)律(lv)師(shi)蘇文蔚舉例稱，從目(mu)前各(ge)地對生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)(jia)(jia)的(de)落地情況看，在(zai)女(nv)員(yuan)(yuan)工生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)后休產假(jia)(jia)(jia)及生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)(jia)(jia)期(qi)間(jian)，法(fa)律(lv)規(gui)定免(mian)除(chu)了勞動者提供勞動的(de)義務(wu)，但(dan)并沒(mei)有對用(yong)人單位履行勞動關系項下義務(wu)做(zuo)任何的(de)消減(jian)，反而對解(jie)除(chu)、變更(geng)勞動合(he)同的(de)權利(li)作出更(geng)嚴格的(de)規(gui)制。“在(zai)延(yan)長生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)(jia)(jia)的(de)假(jia)(jia)(jia)期(qi)設(she)置上，應(ying)當同時兼(jian)顧社(she)會(hui)(hui)(hui)、企業(ye)(ye)、員(yuan)(yuan)工等各(ge)方(fang)利(li)益，如果(guo)延(yan)長生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)(jia)(jia)帶來(lai)的(de)成本全部由企業(ye)(ye)承擔(dan)，則會(hui)(hui)(hui)過于加重企業(ye)(ye)負擔(dan)，在(zai)一定程度(du)上會(hui)(hui)(hui)對促進女(nv)性就業(ye)(ye)造成影響。”

　　男女生育假期差異較大

　　男性家庭角色不容忽視

　　從現(xian)有政策(ce)規(gui)定來看，在與生育(yu)相關(guan)的(de)假期時(shi)長上，男性與女(nv)性的(de)差異無疑是巨大的(de)。

　　以(yi)北京市(shi)為(wei)例，《北京市(shi)人口與計劃生育條(tiao)例》修訂后明確，女方除享受國家規(gui)定的(de)(de)98天(tian)正常產假(jia)外，享受的(de)(de)延長生育假(jia)由30天(tian)調(diao)整為(wei)60天(tian)。同(tong)時女方經所(suo)在機(ji)關、企業、事業單位(wei)、社會團(tuan)體和(he)其(qi)他組織同(tong)意(yi)，可再增(zeng)加(jia)1到3個月(yue)的(de)(de)假(jia)期。

　　也(ye)就是說，在北(bei)京，一名女性在生育一事上最少可休假158天。而與之(zhi)相對應的，男性僅有(you)15天的陪產假。

　　作為一名(ming)新(xin)手媽媽，劉盼對于男女生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)期數的(de)(de)巨大差(cha)距(ju)頗有微詞：“從(cong)我懷(huai)孕到生(sheng)(sheng)孩(hai)子(zi)的(de)(de)一年多時間里，我老公只休了(le)15天陪產假(jia)，這個時間無論是(shi)他陪伴(ban)我還是(shi)照顧小孩(hai)都完(wan)全不(bu)夠。如果男性(xing)的(de)(de)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)期也(ye)能(neng)適當延長，職場(chang)上的(de)(de)性(xing)別歧視是(shi)不(bu)是(shi)就能(neng)好一些呢？”

　　在(zai)鄧麗看(kan)來，女性(xing)在(zai)承(cheng)擔生(sheng)育的過程中要在(zai)身心方(fang)面承(cheng)受極大(da)的負(fu)擔、適應極大(da)的變化，如果能有(you)更(geng)多假期，她們就能更(geng)加(jia)從容地(di)應對這種挑戰，更(geng)加(jia)悉心地(di)照料新生(sheng)兒(er)。如果男性(xing)也能夠在(zai)一定(ding)(ding)程度上共享(xiang)假期，在(zai)特定(ding)(ding)時(shi)期更(geng)多地(di)承(cheng)擔起照顧(gu)女性(xing)伴侶、照顧(gu)新生(sheng)兒(er)的責任，將會有(you)助于分擔生(sheng)育壓力和挑戰，構建更(geng)加(jia)合理、和諧的家庭關系和兩性(xing)關系。

　　在這一問題上，張翠(cui)玲介(jie)紹(shao)了國際上對(dui)于(yu)男女(nv)生育(yu)(yu)假(jia)期制度的相(xiang)關經驗(yan)：生育(yu)(yu)假(jia)期的種類經歷(li)了女(nv)性為主的產假(jia)、父母共(gong)(gong)同使用的父母假(jia)以及必(bi)須(xu)父親(qin)享(xiang)有的父親(qin)假(jia)，逐步促進(jin)了家庭(ting)內部養育(yu)(yu)責任的平等分(fen)擔和父母共(gong)(gong)同育(yu)(yu)兒。

　　“為(wei)了提高父親(qin)(qin)的(de)(de)休假(jia)(jia)率(lv)和休假(jia)(jia)的(de)(de)實(shi)際效果，北歐國家還制訂了不少配套(tao)政(zheng)策。一方(fang)(fang)面，在(zai)經濟補(bu)貼上(shang)對休假(jia)(jia)父親(qin)(qin)采取更加優厚的(de)(de)政(zheng)策；另一方(fang)(fang)面，北歐國家還通(tong)過調節父母假(jia)(jia)的(de)(de)休假(jia)(jia)方(fang)(fang)式來將父親(qin)(qin)培養成為(wei)照顧嬰兒的(de)(de)熟手。”張翠玲介紹說。

　　而近期各地父母育(yu)兒(er)(er)假(jia)制度(du)的(de)建(jian)立，也加強了對新生兒(er)(er)父親在(zai)家務(wu)勞動和撫育(yu)嬰幼兒(er)(er)方(fang)面責任(ren)的(de)關注。例如，上海(hai)規(gui)定男(nan)女雙方(fang)享受(shou)育(yu)兒(er)(er)假(jia)、江西增設30天男(nan)性護(hu)理假(jia)、天津明確男(nan)性享受(shou)15天陪產(chan)假(jia)……

　　新(xin)修訂的(de)(de)《北京市人口與計劃生育條例》提出在(zai)子女滿三周(zhou)歲前，夫妻每人每年可享受5個工作日的(de)(de)育兒假，更為人性化的(de)(de)是夫妻雙方經所在(zai)單(dan)位同(tong)意(yi)，可以調整延長生育假、育兒假的(de)(de)假期(qi)分(fen)配。

　　據北京市衛健委(wei)人(ren)口監測與(yu)家庭(ting)發展處(chu)副處(chu)長(chang)吳婭介紹，這(zhe)次修改(gai)首次把女方(fang)延長(chang)的60天(tian)生育假，在其自愿減少(shao)相應天(tian)數的情況(kuang)下，可以(yi)由男方(fang)享(xiang)受這(zhe)個假期(qi)，這(zhe)樣男性可以(yi)積(ji)極參與(yu)到(dao)家庭(ting)的育兒當中(zhong)來(lai)，承擔家庭(ting)育兒責任，減輕女性負擔。

　　對(dui)此，張(zhang)翠(cui)玲評價稱，我國現行生育(yu)假(jia)期制度也逐(zhu)漸通(tong)過立法確認陪產假(jia)、育(yu)兒假(jia)來明確男性(xing)在照顧生育(yu)妻子和撫育(yu)嬰幼(you)兒方面的家庭責任，支持職工兼顧工作和家庭關系(xi)，或可(ke)期待此舉促進婦(fu)女(nv)就業并改善婦(fu)女(nv)在勞動(dong)力市場(chang)的狀(zhuang)況(kuang)。

　　生育假落地需多方合力

　　共同優化生育政策環境

　　那么，對(dui)于生育假制度未(wei)來(lai)進一(yi)步落(luo)地，還有哪些配套政策需要跟上？

　　在蘇文蔚看來，為應對(dui)人口老齡(ling)化，提高育齡(ling)人口生(sheng)育率是必然的措(cuo)施，延長生(sheng)育假、增加育兒(er)假都是鼓勵生(sheng)育的獎(jiang)勵措(cuo)施。就生(sheng)育假的落實而言，適度(du)平衡員工(gong)和企業利(li)益是核心。

　　她提到(dao)，明確生(sheng)育(yu)假的(de)津(jin)貼由生(sheng)育(yu)基(ji)金支付，降低(di)企業負擔。“目前(qian)各地關于這個問題(ti)的(de)規定并不一致，希望(wang)在下(xia)一步的(de)政策制定上能(neng)予以明確，這對(dui)降低(di)企業負擔、減少生(sheng)育(yu)對(dui)女性就(jiu)業的(de)影響會起到(dao)積極(ji)作用。”

　　同(tong)時，蘇文蔚鼓勵集(ji)體(ti)協商。關于假期、待(dai)遇、崗位調整等問題，除了(le)從(cong)立法上(shang)(shang)予以完善外，建(jian)議企業(ye)通過(guo)集(ji)體(ti)協商方(fang)式簽訂女職工(gong)保(bao)護專項集(ji)體(ti)合同(tong)予以細化。在確(que)定底(di)線的(de)基礎上(shang)(shang)，從(cong)勞動關系(xi)雙方(fang)的(de)立場出(chu)發(fa)去(qu)制定政(zheng)策，從(cong)管理成本(ben)和(he)資金成本(ben)上(shang)(shang)盡量減小(xiao)企業(ye)壓(ya)力(li)。

　　張翠玲認為，生育假(jia)期(qi)的(de)(de)良好落(luo)地、女性就業(ye)環境的(de)(de)改(gai)善和職場權益的(de)(de)保(bao)護，依賴(lai)多(duo)方合力。

　　她(ta)分(fen)(fen)析說，首先要探索建立科學(xue)的生(sheng)育(yu)成本多方共(gong)擔(dan)(dan)機(ji)制。可(ke)借鑒發(fa)達國家生(sheng)育(yu)成本的分(fen)(fen)擔(dan)(dan)方式(shi)，出臺相(xiang)關財政補貼、稅收減免(mian)措(cuo)施等，積極承(cheng)擔(dan)(dan)企業的部(bu)分(fen)(fen)用(yong)工(gong)成本，減輕用(yong)人單位的負擔(dan)(dan)和雇傭女職工(gong)的顧慮。

　　“可以對企(qi)業實(shi)施生(sheng)育(yu)補貼(tie)政策，利用(yong)稅收(shou)減免手段，將雇傭(yong)的(de)(de)女性職工(gong)(gong)人(ren)(ren)數、當(dang)年有子(zi)女出生(sheng)的(de)(de)職工(gong)(gong)人(ren)(ren)數、產假(jia)天數與稅收(shou)優(you)惠掛(gua)鉤，打造‘生(sheng)育(yu)友(you)好型社(she)會責任(ren)(ren)共同體(ti)’；借鑒北京的(de)(de)實(shi)踐，促進各(ge)地生(sheng)育(yu)假(jia)期的(de)(de)夫(fu)妻(qi)共享，由夫(fu)妻(qi)協商(shang)確定各(ge)自的(de)(de)各(ge)類假(jia)期的(de)(de)休(xiu)假(jia)天數，促進家(jia)庭責任(ren)(ren)共同分擔(dan)，以及企(qi)業負擔(dan)公平(ping)均衡。”張翠玲(ling)說(shuo)。

　　此外，張翠玲建議加(jia)大(da)對職工“三(san)期(qi)”勞(lao)動糾紛(fen)(fen)的(de)保護力(li)度，做好對違法案件中(zhong)受(shou)損(sun)一(yi)方的(de)法律(lv)支援。健全相(xiang)關法律(lv)法規，使(shi)之(zhi)更具有可操作性；勞(lao)動仲(zhong)裁機構要依法公(gong)正(zheng)裁決相(xiang)關勞(lao)動糾紛(fen)(fen)；進一(yi)步完善投訴渠道、健全維權機制，加(jia)大(da)監(jian)督和處罰力(li)度，形成對用人單位(wei)的(de)引導(dao)、教育和警示作用。

　　“生育(yu)假期(qi)制度的改革與(yu)完善，是我國生育(yu)友好型社會和政策(ce)體系構(gou)建(jian)的重要(yao)(yao)組成(cheng)部分，涉及多方主(zhu)體、多層利益的調(diao)整，改革對(dui)母嬰健康、就業保障、企業成(cheng)本、人口結(jie)構(gou)等都將產生深遠的影響，還需要(yao)(yao)依賴全社會共同優化(hua)支(zhi)持生育(yu)的政策(ce)環境，形成(cheng)政策(ce)合力(li)。”張翠玲說。

　　孫天驕、陳磊/法(fa)治日報