原標題(ti)：當(dang)好“排頭兵” 守護(hu)母親河——甘(gan)肅多舉措推進黃河流域生態保護(hu)和高質量發(fa)展(zhan)

　　黃河的支流渭河。省水利廳供圖

　　淤地壩工程助推定(ding)西市生態修復。定(ding)西市水土保持總站(zhan)供圖

　　中國甘肅網7月27日訊 據(ju)新甘肅(su)·甘肅(su)日報記者 洪文泉(quan) 王煜(yu)宇報道 從青(qing)海到甘肅(su)，黃(huang)河“兩進兩出(chu)(chu)”，流(liu)經甘肅(su)境內900多公里，全省黃(huang)河流(liu)域面積占全省國土總面積的(de)34.26%。重要的(de)區(qu)域位置，突(tu)出(chu)(chu)的(de)生(sheng)態功(gong)能，賦予我省特殊的(de)使(shi)命和重大的(de)責(ze)任。

　　省第十四次黨(dang)代會提出，推(tui)動黃河(he)流(liu)域生態保護和高質量發展是甘肅義不容辭的責(ze)任(ren)。

　　黃河(he)流域生態保護(hu)和(he)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)國(guo)家(jia)戰略實施以來，甘肅堅定(ding)不移(yi)走生態優先、綠色(se)發展(zhan)(zhan)之路(lu)，全(quan)力推動黃河(he)流域生態保護(hu)和(he)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)取(qu)得新(xin)成(cheng)效。

　　謀劃長遠

　　全(quan)面(mian)推進黃河流域生態保護和(he)高質(zhi)量發展，需要清晰明確的“路線(xian)圖(tu)”和(he)科學可行的“任(ren)務書”。

　　2019年，甘(gan)肅成立(li)黃河流域水(shui)土保持專項工作(zuo)推進專家領導小組，由(you)水(shui)利部水(shui)規總院、黃委會、北京林業大(da)學等單位專家、學者為成員，把(ba)脈黃河流域甘(gan)肅段生(sheng)態(tai)保護(hu)。

　　2020年，通過廣泛聽取各方面意見，在開展(zhan)科學論(lun)證的基礎上，《甘肅省黃河流域(yu)生(sheng)態保護和高質量(liang)發展(zhan)規劃》正(zheng)式出臺(tai)。

　　2021年，甘肅省(sheng)印發《甘肅水(shui)利(li)“四(si)抓(zhua)(zhua)一(yi)打通”實(shi)施方案》《甘肅省(sheng)“十四(si)五(wu)”水(shui)利(li)發展規(gui)劃》，提(ti)出以(yi)“抓(zhua)(zhua)續建(jian)、抓(zhua)(zhua)配(pei)(pei)套(tao)、抓(zhua)(zhua)更新、抓(zhua)(zhua)改造，打通最后一(yi)公(gong)里，用好現(xian)有水(shui)資(zi)源”為重點，優化水(shui)資(zi)源配(pei)(pei)置，提(ti)升(sheng)水(shui)資(zi)源利(li)用效益。

　　《方案》中提出，“十(shi)四五”時期，全(quan)省(sheng)水利(li)發(fa)(fa)展(zhan)堅持問題導向、目標(biao)導向，立足區(qu)域特點和發(fa)(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)，構(gou)建(jian)“四橫一(yi)縱、九河連通、多源互濟、統(tong)籌(chou)調(diao)配(pei)”水網體(ti)系(xi)(xi)，打(da)造(zao)“一(yi)帶、二(er)區(qu)、三(san)源、十(shi)廊”水生態(tai)治(zhi)理格(ge)局(ju)(ju)，推(tui)進點線面相結(jie)合(he)的(de)防(fang)洪減災體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，統(tong)籌(chou)謀劃“十(shi)四五”全(quan)省(sheng)水利(li)發(fa)(fa)展(zhan)總體(ti)布局(ju)(ju)。

　　省(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利廳、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)和改(gai)革(ge)委(wei)員會、省(sheng)(sheng)住(zhu)建(jian)廳、省(sheng)(sheng)工信廳、省(sheng)(sheng)農業農村廳聯合(he)印(yin)發(fa)《甘肅省(sheng)(sheng)黃(huang)河流域水(shui)(shui)資源(yuan)節(jie)約集(ji)約利用(yong)實(shi)施方(fang)案》，明確(que)了推進水(shui)(shui)資源(yuan)節(jie)約集(ji)約利用(yong)的指導(dao)思想、基(ji)本原(yuan)則和主要目(mu)標(biao)。提出(chu)要把水(shui)(shui)資源(yuan)作為(wei)最(zui)大剛性約束，全方(fang)位貫徹“四(si)水(shui)(shui)四(si)定”，補齊(qi)基(ji)礎(chu)設施短板、加強水(shui)(shui)資源(yuan)及節(jie)水(shui)(shui)監管、深化體制機制改(gai)革(ge)，推動用(yong)水(shui)(shui)方(fang)式由粗放向節(jie)約集(ji)約轉變，為(wei)黃(huang)河流域生態保護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)提供堅實(shi)的基(ji)礎(chu)。

　　按照《方案(an)》要求，到2025年，甘(gan)肅(su)黃河流域節(jie)(jie)水行動取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，水資源(yuan)剛性約(yue)束機制基本建立，區(qu)域性供水網絡(luo)體(ti)系不斷完善(shan)。到2030年，水資源(yuan)節(jie)(jie)約(yue)利用(yong)水平達到全國(guo)同類地(di)區(qu)先進(jin)，“四抓一打通(tong)”取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，“骨干+區(qu)域+城市+農村+智慧”五(wu)大(da)水網建設持續推進(jin)。

　　干在當下

　　水土流失綜合治(zhi)理，始(shi)終是西北地區黃河流域生態保護(hu)工作(zuo)的重(zhong)要(yao)課題(ti)。

　　甘肅省水(shui)利系統制定了(le)黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保護和(he)高質量發(fa)展水(shui)土流(liu)(liu)失綜合防治專項規劃(hua)(hua)，涵蓋了(le)旱作梯田建設、生態清潔(jie)小流(liu)(liu)域(yu)(yu)建設、水(shui)土保持(chi)監測站網(wang)布局(ju)優(you)化規劃(hua)(hua)等(deng)(deng)四個主要領域(yu)(yu)，不(bu)僅涉(she)(she)及隴中隴東(dong)黃(huang)土高原和(he)甘南黃(huang)河上游(you)水(shui)源涵養區(qu)等(deng)(deng)重點區(qu)域(yu)(yu)治理，還涉(she)(she)及智慧水(shui)土保持(chi)信息(xi)化管理平(ping)臺建設，甘肅黃(huang)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態保護思路逐漸(jian)清晰。

　　為夯實相關(guan)市州的(de)(de)主體責(ze)任，甘肅省制(zhi)定了嚴格的(de)(de)目標責(ze)任考(kao)核(he)制(zhi)度，構建“政府組織領導、水(shui)利牽(qian)頭協調(diao)、部門配(pei)合協作(zuo)、社會廣泛(fan)參與”的(de)(de)水(shui)土保持工作(zuo)格局。各市州一批重(zhong)大(da)帶動(dong)性項目啟(qi)動(dong)實施：

　　隴中隴東黃(huang)土(tu)(tu)高(gao)原水土(tu)(tu)流(liu)失(shi)綜(zong)(zong)合治(zhi)理重大(da)項目持續推進，慶陽市(shi)在黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)水土(tu)(tu)保(bao)持綜(zong)(zong)合治(zhi)理的基(ji)礎(chu)上(shang)，開展(zhan)綠色長(chang)廊(lang)生(sheng)態建設(she)(she)；平涼市(shi)、定西(xi)市(shi)針對黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)水土(tu)(tu)流(liu)失(shi)開展(zhan)一系(xi)列綜(zong)(zong)合治(zhi)理工(gong)程；甘(gan)南州(zhou)瑪曲縣將黃(huang)河(he)干(gan)流(liu)沿岸水土(tu)(tu)保(bao)持綜(zong)(zong)合治(zhi)理工(gong)程列入縣水利(li)發展(zhan)“十四五”規劃(hua)；臨夏縣也依托黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)(yu)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，籌劃(hua)建設(she)(she)水保(bao)經濟林萬(wan)畝金銀花。

　　要(yao)構筑黃河上游生態(tai)安全屏障，必須花好每一分錢、抓好每一個(ge)項目。甘肅利用中央(yang)預(yu)算(suan)內(nei)投資和水(shui)(shui)利發展資金，通(tong)過實施小流域綜(zong)合治理、黃土高(gao)原塬面保(bao)護(hu)、坡(po)耕地(di)水(shui)(shui)土流失綜(zong)合治理等工程(cheng)，構建以(yi)支(zhi)流為(wei)骨架、小流域為(wei)單元、淤地(di)壩工程(cheng)為(wei)重點的水(shui)(shui)土流失綜(zong)合防(fang)治體系。

　　兩年多來，我省黃河流域共計治(zhi)理水土流失面(mian)積(ji)1600余平(ping)方公里，保護和治(zhi)理塬面(mian)面(mian)積(ji)480余平(ping)方公里，興(xing)修梯(ti)田66萬畝，完成中(zhong)央投資18.3億元(yuan)，投資規(gui)模和治(zhi)理任務呈(cheng)現“雙增”。

　　2021年，我省結合水利(li)部“為(wei)民辦實(shi)事(shi)”項目，在(zai)慶陽市環縣依托塬面保護、坡耕地綜合治理工程，通過(guo)溝頭治理、徑(jing)流(liu)調控、坡面梯田(tian)建(jian)設和綠化美化工程，化解了(le)當(dang)地群眾(zhong)“急(ji)難愁(chou)盼”的實(shi)際難題，保障了(le)人(ren)民群眾(zhong)生命財產安(an)全，為(wei)鄉村(cun)振興打好(hao)基礎，讓老(lao)百姓(xing)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)感受到生態建(jian)設帶來的實(shi)惠。

　　“十(shi)三(san)五”以來(lai)，全省共(gong)落實水利金(jin)融(rong)貸款投(tou)資156.4億(yi)元(yuan)(yuan)，社會資本等其他(ta)方式投(tou)入23.92億(yi)元(yuan)(yuan)，水利金(jin)融(rong)投(tou)資達到(dao)“十(shi)二五”期(qi)間（38.06億(yi)元(yuan)(yuan)）的4.1倍。

　　久久為功

　　項目(mu)建設(she)，監(jian)管(guan)不能缺席。全省(sheng)水(shui)利系統嚴格貫徹(che)落(luo)實“一法一條(tiao)例(li)”，開展市（州）生產建設(she)項目(mu)監(jian)管(guan)履職(zhi)情況督查，構建“省(sheng)級(ji)督辦、市級(ji)跟蹤、縣級(ji)落(luo)實”的工作機制(zhi)，強(qiang)力推進水(shui)土保持(chi)監(jian)管(guan)工作落(luo)地(di)見效。

　　對(dui)于隴(long)中(zhong)、隴(long)東等地(di)(di)區而言，汛(xun)(xun)情隱患是每年汛(xun)(xun)期(qi)都要面對(dui)的考驗。對(dui)此，甘肅將淤地(di)(di)壩(ba)防(fang)汛(xun)(xun)納(na)入各級(ji)(ji)政府防(fang)汛(xun)(xun)責(ze)任(ren)體(ti)系，實(shi)行(xing)地(di)(di)方(fang)行(xing)政首長(chang)負責(ze)制，統一指揮(hui)，分級(ji)(ji)管理(li)，保證淤地(di)(di)壩(ba)工程安全運(yun)行(xing)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)24小時防(fang)汛(xun)(xun)值班和逐(zhu)級(ji)(ji)報(bao)告制度，落(luo)實(shi)防(fang)汛(xun)(xun)責(ze)任(ren)，完(wan)善防(fang)汛(xun)(xun)應急(ji)預案和防(fang)汛(xun)(xun)物(wu)資(zi)儲備(bei)等各項(xiang)度汛(xun)(xun)措施。

　　不僅如此(ci)，甘肅還不斷夯(hang)實(shi)水土(tu)保(bao)持基礎，為(wei)工作決策提供支撐(cheng)。按照國(guo)家方案(an)要求，編制了《甘肅省黃(huang)河流(liu)域坡耕地水土(tu)流(liu)失綜合治理“十四五”實(shi)施(shi)方案(an)》《甘肅省國(guo)家水土(tu)保(bao)持重點工程(cheng)2021-2023年實(shi)施(shi)方案(an)》等省級專項實(shi)施(shi)方案(an)，確保(bao)“十四五”時期水保(bao)項目科(ke)學布局。

　　省水(shui)(shui)(shui)(shui)利系(xi)統成(cheng)立工作專班，組織落(luo)實省級水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)率遠(yuan)期目標(biao)值復核，抓(zhua)好水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)率指標(biao)的管理應(ying)用。應(ying)用高(gao)分遙感影像、無(wu)人機(ji)和(he)移(yi)動(dong)終端技術(shu)，不斷提(ti)升水(shui)(shui)(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)監測和(he)信息化水(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)，提(ti)高(gao)管理能(neng)力。

　　省第十四次黨代會(hui)提出，未來五年，甘肅要(yao)實現(xian)“黃河流域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)展戰略深入實施，重點(dian)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區建設加快推進(jin)，生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)護制度和(he)綠色發(fa)展體制機制不斷完善，國家西部生(sheng)態(tai)(tai)安全屏(ping)障(zhang)更加牢固”的(de)目(mu)標。

　　實現黃河(he)流(liu)域(yu)生態保護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，是百年(nian)大計、千(qian)秋偉業。甘(gan)肅將結合鞏(gong)固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果，制定和完(wan)善相關(guan)政策，聯系建(jian)立(li)跨省區(qu)生態保護(hu)協調機制，深入開展(zhan)黃河(he)流(liu)域(yu)水沙關(guan)系研究，為(wei)科(ke)學布局工程措(cuo)施、減緩(huan)黃河(he)下游淤積、建(jian)立(li)全(quan)流(liu)域(yu)水沙調控(kong)機制等提供技(ji)術(shu)支(zhi)撐和保障。

　　此(ci)外，甘肅(su)還將(jiang)繼續(xu)健全水保相(xiang)關組織機構和機制，加快推進黃(huang)河(he)(he)上(shang)游(you)水源補(bu)給區(qu)生(sheng)態保護修復和建設工(gong)程、黃(huang)河(he)(he)及(ji)其主要支流(liu)生(sheng)態廊道(dao)建設工(gong)程等重大項(xiang)目落(luo)地實施，為新時代的“黃(huang)河(he)(he)大合唱”譜寫恢(hui)宏壯麗的甘肅(su)樂章。