原(yuan)標(biao)題：【優化營商環境(jing) 激(ji)活發(fa)展動(dong)能(neng)】

　　持續釋(shi)放經濟社會(hui)發展動能

　　——甘肅深化“放管服”改革優化營商環境工作綜(zong)述

　　新甘(gan)肅·甘(gan)肅日報記者 曹立萍

　　簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管結合、優化服(fu)務(wu)——作為一場刀刃向(xiang)內的自我革命，“放(fang)(fang)管服(fu)”改(gai)革一直(zhi)是重塑政府和市場關(guan)系(xi)、激發市場活力和社會創造(zao)力的重要舉措。

　　按照黨中央、國務院決策(ce)部署，省委、省政(zheng)府持續深化(hua)“放(fang)管服”改革，著力加強數字政(zheng)府建(jian)設，為(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)松綁(bang)、為(wei)(wei)(wei)創新(xin)除(chu)障、為(wei)(wei)(wei)公平護航，營商環境持續優化(hua)，企業(ye)(ye)活力充分釋放(fang)，百姓(xing)獲(huo)得感不斷增加。

　　扭住重點發力，縱深推進改革

　　審批時限再(zai)(zai)壓(ya)縮、企業(ye)成本(ben)再(zai)(zai)節約、企業(ye)投資(zi)再(zai)(zai)省(sheng)心——2021年，我省(sheng)在蘭州新區(qu)、金昌經開(kai)區(qu)、玉門市(shi)開(kai)展“標(biao)準地(di)”先行改革試(shi)點，簡化(hua)優(you)化(hua)工業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)供地(di)流程，壓(ya)縮供地(di)時間，降低投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)運行成本(ben)，企業(ye)實(shi)現(xian)“拿地(di)即(ji)開(kai)工”，有(you)效(xiao)加快項(xiang)(xiang)目(mu)落地(di)。

　　甘肅海遠博大新材料有限公司作為(wei)蘭州(zhou)新區2021年重點招商引資企業，成為(wei)“標準(zhun)地”改革紅(hong)利(li)的受益者。

　　“從項目開工到(dao)實現投產(chan)，僅用了(le)(le)6個月(yue)(yue)的(de)時(shi)間。”甘(gan)肅海遠(yuan)博大新(xin)材(cai)(cai)料有限公司負責人告訴記(ji)者，在(zai)蘭州新(xin)區審(shen)批幫(bang)辦(ban)(ban)代(dai)辦(ban)(ban)團隊和各部(bu)門的(de)幫(bang)助指導下，企業順(shun)(shun)利拿到(dao)承(cheng)諾(nuo)制施工許可證(zheng)，并同(tong)步(bu)辦(ban)(ban)理了(le)(le)項目建(jian)設相關手續，確保項目順(shun)(shun)利施工建(jian)設。今年3月(yue)(yue)，甘(gan)肅海遠(yuan)博大新(xin)材(cai)(cai)料有限公司生產(chan)的(de)大口(kou)徑給排水管(guan)材(cai)(cai)系列產(chan)品均已投放市場。

　　經過一年試點，蘭(lan)州新區、金昌經開區、玉門(men)市三地出讓“標準地”28宗3365畝，相關(guan)項目均實現“拿地即開工(gong)”。

　　“‘標準(zhun)地’改革，構建了(le)工業項目公開透明的新型招(zhao)商模式(shi)、全過程監(jian)管的新型管理模式(shi)和(he)節約集約的新型用地模式(shi)，是(shi)我(wo)省(sheng)深化‘放管服(fu)’改革、提升行(xing)政效能(neng)、創優營商環境(jing)的新招(zhao)。”省(sheng)發展改革委相(xiang)關負(fu)責(ze)人說(shuo)。

　　近年來，我省深入推進重(zhong)點(dian)領域改革，持續加大簡政放權(quan)力度，加快建設一(yi)流(liu)營商環境(jing)：

　　——2015年6月，甘肅政務(wu)服務(wu)網上線運行(xing)，初(chu)步(bu)構筑起一體(ti)化(hua)在(zai)線服務(wu)平臺的(de)雛形；

　　——2016年，我(wo)省推動(dong)省市縣三級“網上(shang)行權”，行政(zheng)審(shen)批事項標準化(hua)工作(zuo)趨于(yu)成熟；

　　——2018年，我省(sheng)全面開(kai)展深化“放管服”改(gai)(gai)革突破年活動，推行“一窗辦、一網(wang)辦、簡化辦、馬上辦”改(gai)(gai)革；

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　　改革越(yue)向縱深，釋放的動能也越(yue)大。

　　2021年(nian)(nian)，我省(sheng)(sheng)取(qu)消(xiao)調整下放行政(zheng)審(shen)批(pi)事項(xiang)91項(xiang)，減審(shen)批(pi)力度為近年(nian)(nian)最大。全面推行“證照分(fen)離”改(gai)革，省(sheng)(sheng)市縣三級涉改(gai)部門（單(dan)位）按取(qu)消(xiao)審(shen)批(pi)、審(shen)批(pi)改(gai)為備案、告知(zhi)承諾、優化服務等方式辦(ban)件(jian)總量(liang)達到(dao)73.9萬余件(jian)，惠(hui)及市場主體2.47萬戶。

　　今年，我(wo)省(sheng)編制公布(bu)《甘肅(su)省(sheng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可事(shi)項清單（2022年版(ban)）》，明晰權(quan)力邊界(jie)，規范權(quan)力運(yun)行(xing)(xing)(xing)；在涉企(qi)經(jing)營許可、證明事(shi)項、投資項目(mu)審批等(deng)領(ling)域(yu)推行(xing)(xing)(xing)告知承諾(nuo)制，工程建(jian)(jian)設(she)項目(mu)審批時限(xian)(xian)壓減(jian)至90個工作日以內，建(jian)(jian)設(she)用地審批時限(xian)(xian)壓減(jian)至20個工作日；生(sheng)態環境領(ling)域(yu)85%的(de)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環評審批權(quan)限(xian)(xian)下放至市州；在全(quan)國率(lv)先實現同(tong)時支持刷臉和刷二維(wei)碼進行(xing)(xing)(xing)醫保結算，醫保憑(ping)證從(cong)“卡(ka)時代”進入“碼時代”……

　　聚焦利企便民，拓展服務廣度

　　“沒想(xiang)到，現在辦(ban)理營業執照這么方便。”甘(gan)肅(su)元數(shu)運網絡科技有限公(gong)司工作人員(yuan)陳大(da)材高興(xing)地說。

　　今年初，陳大材在營業執照(zhao)辦理網絡系統中選擇了“送(song)照(zhao)到(dao)家”服務，僅2天時間，紙質版的營業執照(zhao)就送(song)到(dao)他手中。

　　22個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)、8.5個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)、5個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)、2個(ge)工作(zuo)(zuo)日(ri)……近年(nian)來，我省(sheng)企業開辦時限(xian)持續壓縮(suo)，市場主(zhu)體(ti)準入環(huan)境(jing)更加(jia)寬松便捷。

　　截至今(jin)年9月底，全省市場(chang)主體累計達到(dao)214.38萬(wan)戶，較2021年同期增(zeng)長7.75%。今(jin)年以來全省新設市場(chang)主體22.7萬(wan)戶。

　　企業(ye)和群(qun)眾(zhong)滿意不滿意，是檢(jian)驗(yan)改革(ge)成效(xiao)的根本標準。

　　近年來(lai)，我省聚焦利企便民，全面保障(zhang)市場主(zhu)體(ti)，著力加強企業(ye)開(kai)辦(ban)（注銷(xiao)）“一網(wang)通辦(ban)”服(fu)務平臺建設，企業(ye)登記注冊時間不超(chao)過2個(ge)工作(zuo)日。簡化(hua)個(ge)體(ti)工商戶登記注冊流程，將適用“秒批”系統的(de)經營范圍(wei)事(shi)項從3大(da)類(lei)33項擴(kuo)充至8大(da)類(lei)63項。

　　同時，將電子稅(shui)務局100項(xiang)功能接入(ru)“甘快辦”，推出233項(xiang)“非(fei)接觸式”辦稅(shui)繳(jiao)費、521項(xiang)“網上辦”服務，取消1107項(xiang)涉稅(shui)資料報送，將稅(shui)務行政審批事(shi)項(xiang)壓(ya)減至1項(xiang)。

　　此(ci)外，我(wo)省住建部(bu)門(men)(men)推動頒發電子資質(zhi)證書，全程實現“零跑腿(tui)、零證明(ming)”。公安部(bu)門(men)(men)建成二(er)維(wei)碼一碼通支撐平臺，實現人、企(qi)身份檢驗和材料免交，高(gao)頻事(shi)項“零材料”掃碼即辦。民政部(bu)門(men)(men)采取承(cheng)諾制方式替代取消(xiao)家庭財產收入、困難程度等證明(ming)材料。文旅部(bu)門(men)(men)通過(guo)實行告知承(cheng)諾制，將(jiang)部(bu)分文化(hua)類行政審批事(shi)項辦理時間(jian)由20個工作日(ri)壓(ya)減(jian)至5個工作日(ri)……

　　百姓的“小事”，正是民(min)生的“大事”，也是“放管服(fu)”改革(ge)瞄準的“靶心(xin)”。

　　近年來，我省(sheng)全面推(tui)動與(yu)企業密切相關的政務(wu)服(fu)務(wu)事項進駐(zhu)政務(wu)大廳，基(ji)本實現(xian)“只進一扇門、可(ke)辦(ban)所有事”。持續(xu)加強“好差評”系統建設，推(tui)進現(xian)場服(fu)務(wu)“一次一評”和網(wang)上服(fu)務(wu)“一事一評”，基(ji)本實現(xian)“政務(wu)服(fu)務(wu)好不好，讓企業和群眾說了算(suan)”。

　　同時(shi)，我省(sheng)“12345政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)便民熱(re)(re)線”整(zheng)合歸(gui)并(bing)57條(tiao)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)熱(re)(re)線，提供(gong)“7×24小(xiao)時(shi)”全天候人工(gong)服(fu)務(wu)，實現“一(yi)個(ge)號碼統一(yi)對(dui)外服(fu)務(wu)、一(yi)個(ge)平臺傾聽百姓心聲”。自2021年11月(yue)15日上線運(yun)行以來，全省(sheng)共受(shou)理(li)群(qun)眾有效來電117萬余件，日均(jun)受(shou)理(li)量(liang)7525件左右。

　　推進數字政府建設，提升管理效能

　　2021年3月，我省(sheng)啟(qi)動數字政府建設；

　　2021年5月，省政府成(cheng)立(li)省數字政府建設統(tong)籌(chou)推進領導小組；

　　2021年12月，在省(sheng)(sheng)政府辦公廳加(jia)掛省(sheng)(sheng)大數據(ju)管理局牌子(zi)，設立(li)省(sheng)(sheng)大數據(ju)中心(xin)，甘肅省(sheng)(sheng)數字政府運營指揮中心(xin)進入實體(ti)化運行階(jie)段(duan)；

　　2022年(nian)4月(yue)，甘肅省數字政府第一批建(jian)設(she)項目(mu)已(yi)全面上線；

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　　加強(qiang)數字政府(fu)(fu)建(jian)設，是(shi)創新政府(fu)(fu)治理(li)理(li)念和(he)方式的(de)一項重要舉(ju)措(cuo)。

　　去年(nian)以來，甘(gan)肅(su)省(sheng)政府以“中(zhong)西部領先(xian)、全國一流”為目(mu)標，將數字技術廣泛(fan)應用于政府管理服(fu)務，提高(gao)政府治理效能，著力打造(zao)泛(fan)在可(ke)及、智慧便捷、公平普(pu)惠的數字化服(fu)務體系(xi)，讓(rang)百姓少跑(pao)腿、數據多跑(pao)路(lu)。

　　一(yi)年多(duo)的(de)時間里，我省以深化“放管(guan)服”改革優化營商環境為主線(xian)(xian)，全(quan)面推行“一(yi)網通(tong)辦(ban)”“一(yi)網統管(guan)”“一(yi)網協(xie)(xie)同(tong)(tong)”，打造“甘快辦(ban)”等(deng)特(te)色應用品牌(pai)，建立省市縣(xian)鄉村5級貫通(tong)的(de)政務(wu)服務(wu)體系，面向(xiang)企業和群眾(zhong)建立線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下協(xie)(xie)同(tong)(tong)的(de)N個政務(wu)服務(wu)應用系統。

　　創新(xin)提出了(le)依申請(qing)政務(wu)服務(wu)事項要(yao)素標準省市(shi)縣鄉(xiang)“四級46同”，52個省直部門及(ji)中(zhong)央在(zai)甘單(dan)位統籌聯(lian)動，編(bian)制(zhi)統一的基本目錄及(ji)實施(shi)清單(dan)，為全(quan)面實現(xian)同一事項全(quan)省范(fan)圍(wei)無差別受理(li)、同標準辦理(li)夯實了(le)基礎。

　　推(tui)進(jin)涉(she)企優惠(hui)(hui)政策(ce)“不(bu)來即享”提質(zhi)擴面，實現(xian)“專精特新”中小企業等(deng)五項認定業務(wu)網上辦理，推(tui)行(xing)減稅(shui)降(jiang)費、科技獎補(bu)資金(jin)、涉(she)企公積金(jin)、就業補(bu)助等(deng)更多惠(hui)(hui)企政策(ce)精準(zhun)推(tui)送(song)、在線辦理。

　　深化(hua)“甘快辦”應用，統一全(quan)省政務服(fu)務移動(dong)端入(ru)口，完善省級政務服(fu)務平臺移動(dong)端功能，130項高頻政務服(fu)務事項實(shi)現“跨省通辦”，其中(zhong)121項實(shi)現“全(quan)程網辦”。

　　推(tui)動電子證照在更多領(ling)域應用并互通(tong)互認。全面推(tui)進數據(ju)匯(hui)聚(ju)共享，初(chu)步形成覆蓋省(sheng)市縣(xian)各層級的(de)全省(sheng)一體化政(zheng)務數據(ju)目錄體系，全省(sheng)匯(hui)聚(ju)政(zheng)務數據(ju)達(da)到700余億(yi)條。

　　簡除煩苛，很(hen)難一蹴(cu)而就；轉變職能，需要久(jiu)久(jiu)為功。

　　當前，全省上下正認真學習貫徹黨的(de)(de)二十大精(jing)神(shen)，各(ge)級各(ge)有關部門將對(dui)標落(luo)實(shi)黨的(de)(de)二十大決策部署，堅持(chi)以(yi)推(tui)動高質量(liang)發展為主題(ti)，持(chi)續深(shen)化(hua)“放管服(fu)”改革，進一步拓寬(kuan)“放”的(de)(de)領域(yu)，提升“管”的(de)(de)效(xiao)(xiao)能，優化(hua)“服(fu)”的(de)(de)質量(liang)，不斷提升政府(fu)行政效(xiao)(xiao)能，激發市場主體活力，增強群眾獲得(de)感和滿意度，為全面(mian)建設(she)社會主義現代(dai)化(hua)幸(xing)福美好新甘肅注(zhu)入(ru)新的(de)(de)動能。