原(yuan)標(biao)題：農民的承(cheng)包地(di)有了(le)“身份證”

　　——甘肅(su)頒發(fa)首本農(nong)村土地承包經營權不動產權證書(shu)

　　新甘肅(su)·甘肅(su)日報記者 洪文泉(quan)

　　“今(jin)兒(er)，咱農民(min)的(de)承包(bao)地有了‘身份證’，以(yi)后不論是承包(bao)、出(chu)租、轉讓，還是入股(gu)，心(xin)里更(geng)踏(ta)實了。”6月28日上(shang)午，白銀市靖遠縣東灣(wan)鎮滋泥水村(cun)二社(she)村(cun)民(min)馬得國捧(peng)著(zhu)手中的(de)“紅(hong)本(ben)本(ben)”，高興地為大家展示自己的(de)證書編號：“001”。

　　土地(di)(di)為(wei)民之(zhi)本，加快建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)式現代化，要(yao)處理(li)好農(nong)民與土地(di)(di)的(de)關系，讓農(nong)民更多(duo)分享(xiang)改革(ge)紅(hong)利，就必須從改革(ge)完善(shan)不動產權(quan)登(deng)記制度入手，從法律層面確認(ren)和保(bao)障農(nong)民對土地(di)(di)的(de)承包經營(ying)權(quan)益。

　　在農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現代(dai)(dai)化(hua)建設的實(shi)踐中(zhong)，我(wo)省(sheng)(sheng)為了(le)構(gou)建不(bu)動(dong)(dong)產統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)體系，加快實(shi)現農(nong)(nong)村承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)動(dong)(dong)產權(quan)(quan)(quan)(quan)統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)常態(tai)化(hua)、規范化(hua)，促進現代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)發展，確保與(yu)全國一(yi)道實(shi)現現代(dai)(dai)化(hua)，由省(sheng)(sheng)自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源廳(ting)和省(sheng)(sheng)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村廳(ting)牽(qian)頭，指導抓好農(nong)(nong)村土(tu)地承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)不(bu)動(dong)(dong)產權(quan)(quan)(quan)(quan)統一(yi)登(deng)(deng)記(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)，制定農(nong)(nong)村土(tu)地承包(bao)經(jing)營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)確權(quan)(quan)(quan)(quan)登(deng)(deng)記(ji)頒證工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)施(shi)方案，完成確權(quan)(quan)(quan)(quan)數據庫及檔案數據等資(zi)(zi)料移交，建立(li)共享(xiang)機制，實(shi)現了(le)登(deng)(deng)記(ji)信(xin)息與(yu)承包(bao)合同(tong)、承包(bao)地流轉信(xin)息實(shi)時互通共享(xiang)。

　　“經過(guo)一(yi)系列舉措(cuo)，今天終于實(shi)現了全(quan)省(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)土地承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)登(deng)記成果資(zi)料全(quan)面移交、首次(ci)登(deng)記。”省(sheng)(sheng)自然資(zi)源(yuan)確權(quan)(quan)(quan)登(deng)記局局長(chang)李世(shi)宇介紹(shao)，這是(shi)我省(sheng)(sheng)不動產權(quan)(quan)(quan)登(deng)記制度改革邁出的一(yi)大(da)步，開啟(qi)了全(quan)省(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)土地承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)全(quan)面納入不動產權(quan)(quan)(quan)統一(yi)登(deng)記的序幕，為推動全(quan)省(sheng)(sheng)農(nong)村(cun)產權(quan)(quan)(quan)制度改革奠定堅實(shi)基礎、維護農(nong)民承包(bao)經營(ying)權(quan)(quan)(quan)益提(ti)供了有力(li)法律(lv)保障。

　　一(yi)直以來，多頭(tou)登(deng)(deng)(deng)記、信息(xi)(xi)堵(du)塞、標準規范各異、數據不(bu)兼(jian)容(rong)和(he)信息(xi)(xi)共享(xiang)不(bu)暢等因素成為我省加快(kuai)不(bu)動(dong)產(chan)權統一(yi)登(deng)(deng)(deng)記工作進程(cheng)的“瓶(ping)頸”。建立統一(yi)的登(deng)(deng)(deng)記平臺，實現管(guan)理和(he)登(deng)(deng)(deng)記信息(xi)(xi)共享(xiang)勢在(zai)必行(xing)。

　　省(sheng)自然資源廳立足省(sheng)情(qing)實際(ji)，瞄準改革方向，以國(guo)家規范(fan)標準為要求，優選登(deng)(deng)記平臺建設技術單位，按照“省(sheng)級統建、市、縣（區）運行維護”的原(yuan)則，建成了(le)我省(sheng)統一的不動產(chan)登(deng)(deng)記平臺，實現平臺上線(xian)運行全覆蓋。自此，甘肅省(sheng)不動產(chan)權登(deng)(deng)記結果，實現了(le)國(guo)家、省(sheng)、市（州）、縣（區）四級實時查詢和(he)登(deng)(deng)記信息部門共享，為農村土地承包經營權不動產(chan)權統一登(deng)(deng)記提供了(le)強大(da)的系統支(zhi)持。

　　作為傳統(tong)農(nong)業大(da)(da)省，甘(gan)肅農(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)包經營權登(deng)記數據(ju)移交是個(ge)龐大(da)(da)的(de)系統(tong)工程(cheng)。省自然資源廳和省農(nong)業農(nong)村(cun)廳本著“以人民(min)為中心”的(de)宗(zong)旨，加(jia)快對(dui)接(jie)協(xie)調步(bu)伐，組(zu)織(zhi)專(zhuan)人深入基層調研，化解承(cheng)包經營權歷(li)史遺留(liu)問題，清理(li)規范農(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)包經營活動(dong)(dong)，督促存量成(cheng)果移交和數據(ju)整(zheng)合轉換，對(dui)移交資料(liao)類型(xing)、時限、移交過(guo)程(cheng)中遇到(dao)的(de)重大(da)(da)疑難(nan)問題制(zhi)定出(chu)具體可(ke)行的(de)解決辦法，為推動(dong)(dong)全省盡快實現農(nong)村(cun)土(tu)地承(cheng)包經營權不動(dong)(dong)產(chan)權統(tong)一登(deng)記奠定了數據(ju)基礎。

　　登(deng)記(ji)(ji)數(shu)據移交到位(wei)(wei)后，全省自然資源系統(tong)(tong)聯合(he)(he)農(nong)業農(nong)村(cun)系統(tong)(tong)經(jing)(jing)過現場(chang)調研比(bi)對，選擇農(nong)業基礎(chu)好(hao)、土地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)流轉市場(chang)比(bi)較活躍、農(nong)村(cun)土地(di)(di)承(cheng)包(bao)經(jing)(jing)營權(quan)登(deng)記(ji)(ji)數(shu)據質量較高(gao)、數(shu)據齊全的白銀市靖(jing)遠縣(xian)作(zuo)為先(xian)行試點(dian)，通過省級指導、技術單位(wei)(wei)全面(mian)支撐(cheng)，市、縣(xian)核實對接(jie)分(fen)析，在靖(jing)遠縣(xian)完成登(deng)記(ji)(ji)頒證9.95萬戶，全縣(xian)68.52萬個地(di)(di)塊的確權(quan)登(deng)記(ji)(ji)成果資料移交、整(zheng)合(he)(he)、掛(gua)接(jie)工作(zuo)全面(mian)推進。

　　緊盯全省農(nong)村土地承(cheng)(cheng)包經營(ying)權不(bu)動產權統一登記“全覆蓋(gai)、常態(tai)化(hua)”的目標，我省在經過一系(xi)列實踐探索，確定“不(bu)變不(bu)換”原則(ze)，對發生(sheng)(sheng)變化(hua)的農(nong)村土地承(cheng)(cheng)包經營(ying)權及時予以(yi)變更登記，并(bing)發放不(bu)動產權證書(shu)，既解決(jue)了(le)群眾(zhong)生(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)產所需，又(you)保證了(le)以(yi)點帶(dai)面(mian)、循序漸(jian)進(jin)的科學工作流程。

　　“土地(di)，是(shi)(shi)牽(qian)涉(she)千百(bai)萬戶廣(guang)大農(nong)(nong)民(min)群眾最(zui)(zui)基本(ben)的(de)(de)生產(chan)資料和(he)最(zui)(zui)可靠的(de)(de)生活保障。”省自然(ran)資源(yuan)廳相關(guan)負責同志介紹(shao)，農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權不(bu)(bu)動產(chan)權登記(ji)，是(shi)(shi)完(wan)善農(nong)(nong)村(cun)基本(ben)經(jing)營(ying)制度(du)、促進現代農(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)基礎性工作(zuo)，也是(shi)(shi)事關(guan)群眾切身(shen)利益的(de)(de)“民(min)生大事”，全省自然(ran)資源(yuan)系統和(he)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)系統心懷(huai)“國(guo)之大者”，將農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承包(bao)經(jing)營(ying)權不(bu)(bu)動產(chan)權登記(ji)這項為老百(bai)姓謀(mou)幸福的(de)(de)事做實做好(hao)，讓(rang)農(nong)(nong)民(min)群眾早日(ri)拿到踏實生活的(de)(de)“紅本(ben)本(ben)”，吃(chi)上安心發(fa)展(zhan)的(de)(de)“定(ding)心丸”。