何 麗

　　加強黃(huang)河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護、推進區域(yu)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，責(ze)任(ren)(ren)重(zhong)大(da)，意義(yi)重(zhong)大(da)。我(wo)省作(zuo)為(wei)國家黃(huang)河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略的首倡(chang)省份，要樹牢(lao)上(shang)游意識，展(zhan)示上(shang)游作(zuo)為(wei)，守(shou)護祁(qi)連山、甘(gan)南黃(huang)河(he)上(shang)游、隴東隴中黃(huang)土高(gao)原等關系(xi)國家生(sheng)態安全的生(sheng)態功能區，將推動黃(huang)河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)義(yi)不容辭的責(ze)任(ren)(ren)，努力在生(sheng)態優先(xian)、綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)實踐中書寫美麗甘(gan)肅新篇(pian)章。

　　堅持生態優(you)先，體現(xian)(xian)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)上游(you)省份功(gong)能(neng)定位。因地制宜(yi)、分類施策，落實“重在(zai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、要在(zai)治(zhi)理(li)(li)”要求，統籌謀劃流(liu)域(yu)生態環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作。一要“保(bao)(bao)(bao)水(shui)(shui)源(yuan)”。實施甘南黃(huang)河(he)(he)(he)(he)上游(you)水(shui)(shui)源(yuan)涵養區治(zhi)理(li)(li)保(bao)(bao)(bao)護(hu)項(xiang)目，提(ti)升(sheng)高原濕地、江河(he)(he)(he)(he)源(yuan)頭水(shui)(shui)源(yuan)涵養能(neng)力。開展渭河(he)(he)(he)(he)、洮河(he)(he)(he)(he)、祖厲河(he)(he)(he)(he)、涇(jing)河(he)(he)(he)(he)、葫蘆河(he)(he)(he)(he)等(deng)重要河(he)(he)(he)(he)流(liu)綜合整治(zhi)，穩步提(ti)升(sheng)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)上游(you)水(shui)(shui)系補(bu)水(shui)(shui)功(gong)能(neng)。推(tui)進(jin)祁(qi)連山國家公園及外圍地帶生態環(huan)境治(zhi)理(li)(li)。二要“保(bao)(bao)(bao)水(shui)(shui)質(zhi)”。確保(bao)(bao)(bao)九(jiu)甸(dian)峽、劉家峽等(deng)重大區域(yu)性水(shui)(shui)源(yuan)等(deng)甘肅境內黃(huang)河(he)(he)(he)(he)的(de)水(shui)(shui)質(zhi)穩定和水(shui)(shui)質(zhi)安全，市(shi)級城市(shi)實現(xian)(xian)“一用(yong)一備”，縣級城市(shi)建成(cheng)穩定可靠水(shui)(shui)源(yuan)。三要“保(bao)(bao)(bao)水(shui)(shui)土(tu)”。科學推(tui)進(jin)黃(huang)土(tu)高原國土(tu)綠化，實施一批隴中隴東黃(huang)土(tu)高原水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失綜合治(zhi)理(li)(li)重大工(gong)程(cheng)，全力保(bao)(bao)(bao)障黃(huang)河(he)(he)(he)(he)長治(zhi)久(jiu)安。

　　振興實(shi)體(ti)經濟，夯實(shi)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)轉型(xing)發(fa)展(zhan)基礎。立足黃(huang)河(he)甘(gan)肅段資源稟賦，以綠(lv)色(se)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)為核心(xin)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構轉型(xing)升級，實(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)化(hua)(hua)。按照“強龍頭、補鏈(lian)(lian)條、聚集(ji)群”的(de)要求，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)向(xiang)兩(liang)端(duan)(duan)延(yan)伸、向(xiang)高(gao)(gao)端(duan)(duan)攀升。深入(ru)推進(jin)高(gao)(gao)端(duan)(duan)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)綠(lv)色(se)化(hua)(hua)改造(zao)行動(dong)，打好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎高(gao)(gao)級化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)攻堅戰(zhan)，深入(ru)推進(jin)新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)新(xin)型(xing)能(neng)源體(ti)系，加(jia)快(kuai)隴電入(ru)魯工程建(jian)(jian)設(she)，開(kai)建(jian)(jian)隴電入(ru)浙工程，爭(zheng)取抽水(shui)蓄能(neng)電站建(jian)(jian)設(she)。立足縣(xian)域(yu)(yu)功能(neng)定(ding)位，依托園(yuan)區(qu)加(jia)力打造(zao)現(xian)(xian)代(dai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，打造(zao)推動(dong)縣(xian)域(yu)(yu)經濟高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)引擎。緊抓全國(guo)一體(ti)化(hua)(hua)算(suan)力網(wang)絡(luo)（甘(gan)肅慶陽(yang)）樞紐(niu)節(jie)點建(jian)(jian)設(she)機遇，用數字技術為黃(huang)河(he)流域(yu)(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)賦能(neng)。堅定(ding)不移發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。持(chi)續開(kai)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)寒旱(han)(han)特(te)色(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)倍增行動(dong)，大力發(fa)展(zhan)高(gao)(gao)附加(jia)值節(jie)水(shui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、旱(han)(han)作(zuo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、設(she)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)國(guo)家(jia)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)示(shi)范(fan)區(qu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)示(shi)范(fan)園(yuan)建(jian)(jian)設(she)，做足農(nong)(nong)頭工尾(wei)、糧頭食(shi)尾(wei)、畜頭肉尾(wei)文(wen)章。

　　堅持“四水(shui)(shui)(shui)四定”，高標(biao)準建設黃河(he)生態廊道(dao)。促進水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)集約(yue)節約(yue)利用。強化用水(shui)(shui)(shui)指標(biao)管(guan)控(kong)，深(shen)入落實(shi)最(zui)嚴格水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理(li)制度，嚴格實(shi)行(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)消耗總(zong)量和強度雙控(kong)，完善省(sheng)市縣(xian)三級行(xing)(xing)政區用水(shui)(shui)(shui)總(zong)量、用水(shui)(shui)(shui)強度控(kong)制體系(xi)(xi)。加(jia)快(kuai)落實(shi)主要領(ling)域用水(shui)(shui)(shui)指標(biao)，動(dong)(dong)態修訂全省(sheng)行(xing)(xing)業用水(shui)(shui)(shui)定額，鼓勵(li)市州結合(he)(he)實(shi)際開展本區域行(xing)(xing)業用水(shui)(shui)(shui)定額編(bian)制。合(he)(he)理(li)調控(kong)黃河(he)甘(gan)肅(su)段(duan)(duan)水(shui)(shui)(shui)沙(sha)關系(xi)(xi)。科(ke)學(xue)把(ba)握黃河(he)全流域中長期水(shui)(shui)(shui)沙(sha)調控(kong)總(zong)體思路(lu)，深(shen)入開展甘(gan)肅(su)段(duan)(duan)水(shui)(shui)(shui)沙(sha)關系(xi)(xi)演變對生態環境影響的(de)研究，論證確定甘(gan)肅(su)段(duan)(duan)泥(ni)沙(sha)含量的(de)合(he)(he)理(li)區間，減(jian)少河(he)道(dao)輸沙(sha)量。積(ji)極配(pei)合(he)(he)國家(jia)做好黃河(he)“八七”分水(shui)(shui)(shui)方案(an)調整(zheng)，最(zui)大限度爭取更多甘(gan)肅(su)黃河(he)水(shui)(shui)(shui)量分配(pei)指標(biao)。主動(dong)(dong)對接(jie)國家(jia)水(shui)(shui)(shui)網工程(cheng)總(zong)體布局，深(shen)入開展我省(sheng)南水(shui)(shui)(shui)北(bei)調西線水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)及配(pei)套工程(cheng)布局研究，提出甘(gan)肅(su)方案(an)、表達(da)甘(gan)肅(su)訴求。

　　突(tu)出(chu)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，打造(zao)生態旅(lv)游(you)(you)(you)(you)新模式。深度(du)挖掘全(quan)省黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)資源(yuan)，努力將(jiang)甘(gan)肅黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)帶建(jian)(jian)(jian)設(she)成為(wei)(wei)全(quan)國(guo)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)帶先行示范區(qu)(qu)和(he)全(quan)省文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)增長(chang)極(ji)。推(tui)進黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)園建(jian)(jian)(jian)設(she)，整合(he)甘(gan)肅黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)，構(gou)建(jian)(jian)(jian)以大地(di)灣、馬(ma)家(jia)(jia)窯、麥積(ji)山石窟、炳靈(ling)寺石窟及(ji)花(hua)兒、皮影(ying)等為(wei)(wei)代(dai)表的(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產標(biao)識(shi)體系，以黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)首曲、黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)三(san)峽(xia)、黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)石林、渭(wei)河(he)(he)(he)(he)源(yuan)、崆(kong)峒山等為(wei)(wei)代(dai)表的(de)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)地(di)理標(biao)識(shi)體系，打造(zao)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)公(gong)園甘(gan)肅地(di)標(biao)。創(chuang)新培育黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)品牌(pai)。圍(wei)繞(rao)“傳奇絲(si)路、壯美河(he)(he)(he)(he)西(xi)”“九曲黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)、奇峽(xia)秀水”和(he)“華(hua)夏祖脈、養生福地(di)”三(san)大旅(lv)游(you)(you)(you)(you)目(mu)的(de)地(di)品牌(pai)形象，積(ji)極(ji)爭取(qu)武威銅奔馬(ma)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)區(qu)(qu)、甘(gan)南(nan)冶力關旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)、扎尕那旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)國(guo)家(jia)(jia)5A級旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)，推(tui)進張掖七彩丹霞(xia)景(jing)區(qu)(qu)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)世界級旅(lv)游(you)(you)(you)(you)景(jing)區(qu)(qu)，永靖(jing)劉家(jia)(jia)峽(xia)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)度(du)假(jia)(jia)區(qu)(qu)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)國(guo)家(jia)(jia)級旅(lv)游(you)(you)(you)(you)度(du)假(jia)(jia)區(qu)(qu)。推(tui)動黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)走出(chu)去(qu)。深度(du)融入(ru)“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)(jian)(jian)設(she)，促進黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)交流互鑒。

　　落實國(guo)家黃河戰略，要準(zhun)確(que)把握生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護和經(jing)濟發展(zhan)的辯證關系(xi)，不(bu)僅(jin)要在(zai)生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護領域(yu)持續發力，還要在(zai)經(jing)濟社會高質量發展(zhan)方面有所作為。

　　找準發(fa)展(zhan)定位，拓展(zhan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群發(fa)展(zhan)空(kong)間。建立與(yu)(yu)(yu)蘭西(xi)(xi)(xi)(xi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群相對接的信息(xi)、政策、規劃、產業溝(gou)通協調機(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)蘭州(zhou)、白(bai)銀、定西(xi)(xi)(xi)(xi)、臨夏(xia)與(yu)(yu)(yu)青海(hai)省毗(pi)鄰(lin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的交流(liu)(liu)合(he)作(zuo)，共(gong)同爭取國(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)示范試點(dian)政策及跨區(qu)域(yu)黃河(he)流(liu)(liu)域(yu)生態保(bao)護、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)基礎設(she)施、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)產業、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)環保(bao)項(xiang)目在蘭西(xi)(xi)(xi)(xi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群布局(ju)建設(she)。推(tui)進蘭州(zhou)新(xin)區(qu)與(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)(xi)寧綜合(he)保(bao)稅區(qu)的協作(zuo)和職能分工(gong)，將蘭州(zhou)新(xin)區(qu)打造成為蘭西(xi)(xi)(xi)(xi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群第三極和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)先行區(qu)。主動(dong)融入關中平(ping)原城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群建設(she)。培育壯(zhuang)大(da)云計算、大(da)數據、健康養生等新(xin)興產業，強(qiang)(qiang)化與(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)(xi)安、寶雞(ji)等重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產業對接協作(zuo)，進一步提升(sheng)天水(shui)、平(ping)涼(liang)、慶陽重(zhong)(zhong)(zhong)要節(jie)點(dian)的綜合(he)承載能力。依托中新(xin)互(hu)聯(lian)互(hu)通項(xiang)目南向通道和天水(shui)國(guo)際陸港，加強(qiang)(qiang)商貿物流(liu)(liu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建設(she)，全面提升(sheng)開(kai)放合(he)作(zuo)水(shui)平(ping)。加強(qiang)(qiang)與(yu)(yu)(yu)西(xi)(xi)(xi)(xi)安、咸陽、寶雞(ji)等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)旅游(you)線路共(gong)建、優(you)勢產業銜接互(hu)補，打造文(wen)化旅游(you)高地、國(guo)家先進制(zhi)造和高新(xin)技術產業轉(zhuan)化基地。推(tui)動(dong)天水(shui)、平(ping)涼(liang)、慶陽智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she)，建立城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群政務信息(xi)共(gong)享和業務協同機(ji)制(zhi)。

　　增進(jin)(jin)民生福祉，聚力推(tui)(tui)進(jin)(jin)社會事業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。全(quan)面拓展(zhan)高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年群(qun)體就業(ye)(ye)(ye)(ye)空間。實(shi)施(shi)好“三(san)支(zhi)一扶”、大(da)學生志(zhi)愿服(fu)務西部(bu)等(deng)基層(ceng)服(fu)務項目，高(gao)(gao)質量推(tui)(tui)進(jin)(jin)“支(zhi)持1萬名未就業(ye)(ye)(ye)(ye)普通高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生到基層(ceng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)”為民實(shi)事，實(shi)施(shi)“大(da)學生鄉村醫(yi)生”專(zhuan)項計劃，鼓勵高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生到城鄉社區(qu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)。做好困難群(qun)眾(zhong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)兜底幫扶。補齊教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)短板，進(jin)(jin)一步落(luo)實(shi)“省級統籌、以縣(xian)為主”的(de)管理(li)體制，完(wan)善教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優先發(fa)(fa)展(zhan)的(de)機(ji)制。繼續高(gao)(gao)標(biao)(biao)準實(shi)施(shi)學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普惠性(xing)資(zi)源擴容提質工程、義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄(bo)弱環(huan)節改善和能(neng)力提升工程、縣(xian)域普通高(gao)(gao)中(zhong)標(biao)(biao)準化建設工程，推(tui)(tui)進(jin)(jin)全(quan)省基礎教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)向幼有優育(yu)(yu)、學有優教(jiao)(jiao)轉變。推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)康甘(gan)肅建設。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)家區(qu)域醫(yi)療中(zhong)心、國(guo)家中(zhong)醫(yi)藥傳承創(chuang)新中(zhong)心、省級區(qu)域醫(yi)療中(zhong)心、中(zhong)西醫(yi)協同“旗艦”醫(yi)院、公共衛生醫(yi)學中(zhong)心等(deng)建設，加強醫(yi)院學科建設，創(chuang)新推(tui)(tui)進(jin)(jin)“互聯網(wang)+醫(yi)療健(jian)康”。

　　作者為甘肅省經濟研(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)區(qu)域經濟研(yan)(yan)究(jiu)室副研(yan)(yan)究(jiu)員