安(an)定區青嵐鄉(xiang)小流域綜(zong)合治理成效明顯。省水利廳供圖

　　會(hui)寧(ning)縣廟灣(wan)淤地壩圖景(jing)。省水利廳供圖

　　新甘肅(su)·甘肅(su)日報記者 張燕茹(ru)

　　近年(nian)來，省水(shui)(shui)利廳堅(jian)持將(jiang)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持作(zuo)為提升(sheng)生(sheng)態系統質量和穩定性的(de)有(you)效手段，持續健全(quan)(quan)完善(shan)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持法律法規體系，推進(jin)流域系統綜合(he)治理，狠(hen)抓(zhua)項目(mu)提質增(zeng)效，不(bu)斷提升(sheng)水(shui)(shui)保(bao)(bao)監管效能(neng)，全(quan)(quan)省水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持工作(zuo)取得顯(xian)著成效，探索出水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持的(de)甘(gan)肅樣(yang)板。

　　2019年以來，我(wo)省黃河流(liu)(liu)域(yu)依托(tuo)國家水(shui)土(tu)保(bao)持重點工程(cheng)治(zhi)理(li)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失面積(ji)4341平(ping)方公(gong)里(li)，其中(zhong)，小流(liu)(liu)域(yu)綜合治(zhi)理(li)工程(cheng)治(zhi)理(li)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失面積(ji)2112平(ping)方公(gong)里(li)，黃土(tu)高(gao)原(yuan)塬面保(bao)護項(xiang)目治(zhi)理(li)塬面面積(ji)1228平(ping)方公(gong)里(li)，坡耕地水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失綜合治(zhi)理(li)工程(cheng)治(zhi)理(li)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失面積(ji)1001平(ping)方公(gong)里(li)（其中(zhong)新修梯田(tian)127萬(wan)畝），新建淤地壩(ba)(ba)249座，除險(xian)(xian)加(jia)固病險(xian)(xian)淤地壩(ba)(ba)258座，完成中(zhong)央投資39.41億元。

　　完善法(fa)律(lv)法(fa)規 健(jian)全制(zhi)度體(ti)系

　　根(gen)據“一(yi)法一(yi)條例”，我省(sheng)起草(cao)制(zhi)定了(le)多(duo)部地方(fang)配(pei)套法規。在水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工(gong)(gong)程建(jian)設管理(li)(li)方(fang)面，先(xian)后(hou)印(yin)發(fa)《甘肅(su)(su)省(sheng)黃土(tu)(tu)(tu)高原地區水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)淤地壩工(gong)(gong)程驗收實(shi)施細則》《甘肅(su)(su)省(sheng)水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工(gong)(gong)程監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)實(shi)施細則》《甘肅(su)(su)省(sheng)水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)工(gong)(gong)程驗收管理(li)(li)辦(ban)(ban)法》等(deng)規范性文件；在人(ren)為水土(tu)(tu)(tu)流失監(jian)(jian)管方(fang)面，先(xian)后(hou)制(zhi)定了(le)《甘肅(su)(su)省(sheng)生(sheng)產建(jian)設項目水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)方(fang)案審查(cha)(cha)審批管理(li)(li)辦(ban)(ban)法》《甘肅(su)(su)省(sheng)生(sheng)產建(jian)設項目水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)監(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)管理(li)(li)辦(ban)(ban)法》《甘肅(su)(su)省(sheng)水土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)補(bu)償費征收使用(yong)管理(li)(li)辦(ban)(ban)法》等(deng)。

　　2023年，我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)印(yin)發《〈關于加強新時代水(shui)土(tu)保持工作(zuo)(zuo)實施方案(an)〉的通(tong)知》；省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)利廳牽頭對《甘肅省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)土(tu)保持條例》進行修訂完善，為做好新時代全省(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)土(tu)保持工作(zuo)(zuo)提供了(le)基(ji)本遵循。

　　通過不(bu)斷完善水土保(bao)持(chi)地(di)方(fang)配套法規和管(guan)理制(zhi)度(du)，我省基本(ben)建立(li)起上下(xia)銜(xian)接(jie)、系統完備(bei)、運行(xing)有效的(de)水土保(bao)持(chi)地(di)方(fang)配套法規制(zhi)度(du)體系，水土保(bao)持(chi)工作在規范、高效、便民等方(fang)面得到顯著提高。

　　狠(hen)抓工程(cheng)促融合 探(tan)索(suo)治理新模(mo)式(shi)

　　為全面推動水土(tu)保持(chi)工(gong)作(zuo)高質量發展(zhan)，我省統籌配(pei)置各類(lei)資源(yuan)，以(yi)工(gong)程化的思(si)維(wei)整村、整鄉、整流域推進水土(tu)保持(chi)重點任務(wu)落(luo)地落(luo)實。

　　按(an)照(zhao)“山頂(ding)戴帽子(zi)(zi)、坡上掛果子(zi)(zi)、山腰(yao)系(xi)帶子(zi)(zi)、山坡穿(chuan)裙(qun)子(zi)(zi)、溝里穿(chuan)靴(xue)子(zi)(zi)”的(de)“五(wu)子(zi)(zi)登科”建設(she)思路，先后實施了以(yi)坡耕地改造(zao)為(wei)(wei)主的(de)保(bao)障(zhang)“糧食(shi)安(an)全(quan)”工(gong)(gong)程，以(yi)經(jing)濟(ji)林草(cao)為(wei)(wei)主的(de)“生(sheng)態(tai)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)程”，以(yi)溝道(dao)灘岸、塬面防護(hu)為(wei)(wei)主的(de)“攔蓄工(gong)(gong)程”，以(yi)田間道(dao)路為(wei)(wei)主的(de)“通達工(gong)(gong)程”和以(yi)封育保(bao)護(hu)為(wei)(wei)主的(de)“生(sheng)態(tai)修復(fu)工(gong)(gong)程”等(deng)五(wu)大工(gong)(gong)程，建立起立體防治體系(xi)。

　　各地還依托(tuo)水土(tu)(tu)保(bao)持工程，打造(zao)形(xing)成(cheng)了“梯(ti)田(tian)(tian)＋馬鈴薯”“梯(ti)田(tian)(tian)+中(zhong)藥材(cai)”“梯(ti)田(tian)(tian)+草畜”“梯(ti)田(tian)(tian)+花(hua)椒(jiao)”等(deng)多(duo)種“梯(ti)田(tian)(tian)+”特色農(nong)業產(chan)業樣板，實現(xian)了水土(tu)(tu)保(bao)持生態效益、經濟效益和社(she)會效益的多(duo)贏。

　　同時，我省啟動實施黃(huang)土高原塬面保護(hu)(hu)項目，探索總結出“塬面徑流調控(kong)、溝(gou)(gou)頭(tou)加固(gu)防(fang)護(hu)(hu)、坡面植(zhi)被(bei)恢復、溝(gou)(gou)道(dao)水沙集蓄(xu)”四道(dao)防(fang)線的塬面治理保護(hu)(hu)新(xin)模(mo)式，有效遏制了溝(gou)(gou)頭(tou)前進、溝(gou)(gou)岸(an)擴張(zhang)、溝(gou)(gou)底(di)下切對居(ju)民(min)和道(dao)路造成的危害，極大減緩了塬面萎縮(suo)速度，保護(hu)(hu)了土地資(zi)源和群眾生(sheng)命財產安全(quan)，相關做(zuo)法和經驗被(bei)水利部(bu)在(zai)全(quan)國推廣實施。

　　深化改革提質效 嚴格監(jian)管增能效

　　為了改善生態環境，有效控(kong)制水土(tu)流失，我省(sheng)進一(yi)步優化淤(yu)地(di)壩建(jian)設(she)利用(yong)思路，結合實際編制完成(cheng)《甘肅(su)省(sheng)淤(yu)地(di)壩設(she)計標準》，緊密結合鄉村(cun)振興戰略，因地(di)制宜推進淤(yu)地(di)壩“四(si)變”改革，已累計完成(cheng)100多(duo)座(zuo)，多(duo)層(ceng)次挖潛淤(yu)地(di)壩在抗旱應(ying)急(ji)、水源保障、山區交通(tong)出行、增加耕地(di)面(mian)(mian)積等方面(mian)(mian)的綜合效益。

　　依托甘(gan)肅(su)智慧(hui)水利，建設(she)(she)淤地(di)(di)壩(ba)監(jian)測預警信(xin)息化(hua)平(ping)臺，實(shi)現全(quan)省1142座大(da)中型淤地(di)(di)壩(ba)基礎(chu)信(xin)息標(biao)準(zhun)化(hua)和規范(fan)化(hua)管(guan)理，對(dui)下游有重要設(she)(she)施的137座淤地(di)(di)壩(ba)安裝了遠(yuan)程預警監(jian)控設(she)(she)施，加強實(shi)時雨水情信(xin)息的監(jian)測報送和分析研判，提高(gao)預報精準(zhun)度，為汛期人員轉移(yi)避險贏得寶貴時間。

　　聚焦提升水土(tu)保持監管(guan)效(xiao)能，我省(sheng)推動(dong)建立人為(wei)(wei)水土(tu)流失全鏈(lian)條全過(guo)程監管(guan)體系(xi)和以遙感監管(guan)為(wei)(wei)基(ji)本手段、重點(dian)監管(guan)為(wei)(wei)補充、信用(yong)監管(guan)為(wei)(wei)基(ji)礎的新型監管(guan)機制。

　　2019年以來，全省共審批水土保(bao)持(chi)(chi)方案12444個(ge)(ge)，累(lei)計開展生(sheng)產(chan)建設(she)項目監督檢查22192次(ci)，累(lei)計檢查生(sheng)產(chan)建設(she)項目22440個(ge)(ge)，查處水土保(bao)持(chi)(chi)違法案件1017起，實(shi)施(shi)行政(zheng)處罰138.34萬元，依建設(she)單位申請共完成水土保(bao)持(chi)(chi)設(she)施(shi)自主驗收報備4199個(ge)(ge)，累(lei)計征收水土保(bao)持(chi)(chi)補償費(fei)31.24億元。特別是(shi)按照水利部安排(pai)部署，采用高分遙感監測結合無人(ren)(ren)機高頻次(ci)監管(guan)(guan)相結合的方法，對全省范圍內(nei)26662個(ge)(ge)擾動(dong)圖斑(ban)進行現場復核(he)，通過(guo)遙感監管(guan)(guan)手段，實(shi)現對水土保(bao)持(chi)(chi)違法違規問題的精準判別，有效破解人(ren)(ren)為水土流失監管(guan)(guan)工(gong)作量大的難題。