原(yuan)標題：民航局：4月全(quan)國航班正常率達到97.63％

　　5月(yue)13日，民航(hang)(hang)局召(zhao)開5月(yue)例行新聞發(fa)(fa)布(bu)會，相關負責人介紹4月(yue)全國民航(hang)(hang)安全運(yun)行情(qing)況(kuang)和近日新出臺的《民航(hang)(hang)優化(hua)營商環境實施細(xi)則(ze)》（以下(xia)簡稱《細(xi)則(ze)》）。在發(fa)(fa)布(bu)會上了解到(dao)，4月(yue)，全國航(hang)(hang)班正(zheng)常(chang)率(lv)為97.63％；全貨(huo)機貨(huo)運(yun)量(liang)繼續保持較快增長，共完成23.7萬噸，同比增長31.1％。

　　民航局新(xin)聞(wen)發(fa)言人、航空(kong)安全(quan)辦公室主任熊杰在發(fa)布會上(shang)介(jie)紹(shao)，4月(yue)份(fen)，全(quan)行(xing)業完成運輸航空(kong)飛行(xing)42.2萬(wan)小時；未發(fa)生運輸航空(kong)事故(gu)，行(xing)業安全(quan)生產繼續(xu)保持平穩態勢。截至(zhi)4月(yue)底(di)，全(quan)國運輸航空(kong)持續(xu)安全(quan)飛行(xing)116個月(yue)、8287萬(wan)小時。

　　生產(chan)運(yun)行(xing)方(fang)面，4月(yue)(yue)(yue)份，民航主要生產(chan)指標同(tong)比(bi)(bi)降(jiang)幅較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)均有所收窄。其中，共(gong)完(wan)成(cheng)運(yun)輸總周(zhou)轉(zhuan)量(liang)(liang)39.5億(yi)噸公里，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)62.4％，降(jiang)幅較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)收窄1.0個百分(fen)點(dian)；完(wan)成(cheng)旅客運(yun)輸量(liang)(liang)1671.5萬(wan)(wan)人次，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)68.5％，降(jiang)幅較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)收窄3.2個百分(fen)點(dian)；完(wan)成(cheng)貨(huo)郵運(yun)輸量(liang)(liang)48.4萬(wan)(wan)噸，同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)19.4％，降(jiang)幅較(jiao)上(shang)月(yue)(yue)(yue)收窄3.9個百分(fen)點(dian)。而全貨(huo)機貨(huo)運(yun)量(liang)(liang)則(ze)繼(ji)續保持(chi)較(jiao)快增(zeng)長(chang)，共(gong)完(wan)成(cheng)23.7萬(wan)(wan)噸，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)31.1％。運(yun)行(xing)保障(zhang)方(fang)面，4月(yue)(yue)(yue)份共(gong)保障(zhang)各類飛行(xing)20.87萬(wan)(wan)班(ban)，日(ri)均6958班(ban)，日(ri)均同(tong)比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)56.9％，日(ri)均環比(bi)(bi)上(shang)升6.47％。全國(guo)航班(ban)正常(chang)率(lv)為97.63％。

　　隨著我(wo)國疫情(qing)(qing)防控工作(zuo)(zuo)從應(ying)急狀態(tai)轉入常態(tai)化(hua)，民航全行業堅(jian)持在(zai)常態(tai)化(hua)疫情(qing)(qing)防控中做(zuo)好(hao)(hao)安全工作(zuo)(zuo)，組織開展(zhan)了“敬畏生命(ming)、敬畏規章(zhang)、敬畏職責”宣(xuan)傳教育(yu)和(he)“抓(zhua)作(zuo)(zuo)風(feng)、強(qiang)三基、守底線(xian)”安全整(zheng)頓活動，為(wei)疫情(qing)(qing)防控、復工復產和(he)經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)創造良好(hao)(hao)的安全環境。

　　發布會上(shang)，民航(hang)(hang)(hang)局政法司司長顏明(ming)池介紹，民航(hang)(hang)(hang)近日出臺(tai)《優化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)實(shi)施細則(ze)(ze)》，是(shi)(shi)民航(hang)(hang)(hang)落實(shi)黨中央(yang)、國務院(yuan)深化(hua)“放管(guan)服”改革、優化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)決策部署的重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，是(shi)(shi)國務院(yuan)《優化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)條(tiao)例》在民航(hang)(hang)(hang)領(ling)域的具體(ti)實(shi)施，是(shi)(shi)民航(hang)(hang)(hang)下一(yi)步深化(hua)放管(guan)服改革，建立公平、開放市場環(huan)境(jing)的重(zhong)要抓手(shou)。《細則(ze)(ze)》將近年來已經(jing)(jing)開展(zhan)或正在推進的改革舉(ju)措(cuo)以(yi)制(zhi)度形(xing)式予以(yi)固化(hua)，將民航(hang)(hang)(hang)在疫情防控(kong)中對行(xing)業治理的探(tan)索和(he)經(jing)(jing)驗(yan)進行(xing)總結提煉，明(ming)確工(gong)作(zuo)原則(ze)(ze)、制(zhi)度要求和(he)工(gong)作(zuo)方向，為進一(yi)步復制(zhi)推廣行(xing)之有效的改革舉(ju)措(cuo)提供了法律依據。《細則(ze)(ze)》的出臺(tai)體(ti)現了民航(hang)(hang)(hang)局“刀(dao)刃向內”，優化(hua)民航(hang)(hang)(hang)營(ying)商環(huan)境(jing)的決心，對促進民航(hang)(hang)(hang)領(ling)域投(tou)資、吸引各(ge)類資本(ben)釋放出積極信(xin)號(hao)。

　　《細則(ze)》共六章47條，主(zhu)要包括明確管(guan)理(li)責任(ren)和(he)工作原則(ze)，維(wei)護公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的(de)市場環(huan)(huan)境(jing)(jing)，全面(mian)提(ti)升民(min)航政務服務水平，加大營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)法治保(bao)障力度四個(ge)方面(mian)內(nei)容。明確管(guan)理(li)責任(ren)和(he)工作原則(ze)，要求民(min)航有關行(xing)政機關加強(qiang)對本(ben)部門(men)優(you)化營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)工作的(de)領導(dao)，建(jian)立工作機制，制定(ding)(ding)工作措施；提(ti)出(chu)依法行(xing)政、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正、權責一致、廉潔高效的(de)工作原則(ze)；專設監督(du)管(guan)理(li)一章，對于(yu)民(min)航有關行(xing)政機關及其工作人員違反《細則(ze)》規定(ding)(ding)、損害營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)行(xing)為，將(jiang)嚴格追責。

　　針對市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境(jing)(jing)，《細則》對市(shi)場(chang)(chang)準入及外(wai)商投(tou)資(zi)準入負面清單制度、精簡優化(hua)審批(pi)、行政(zheng)審批(pi)“證(zheng)照分離”改革(ge)、市(shi)場(chang)(chang)主體需(xu)提供(gong)的(de)“證(zheng)明”事(shi)(shi)項清理(li)、投(tou)資(zi)審批(pi)改革(ge)等(deng)內容做了細化(hua)規定。針對政(zheng)務(wu)(wu)環(huan)境(jing)(jing)，《細則》主要著眼(yan)于政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)化(hua)、公開、規范化(hua)三(san)個方面，逐(zhu)步實現政(zheng)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項網(wang)上辦理(li)、政(zheng)務(wu)(wu)數據信(xin)息(xi)互聯(lian)共享、電(dian)子(zi)證(zheng)照及電(dian)子(zi)印章建設等(deng)內容，打(da)造公開、透明、高(gao)效(xiao)的(de)民航政(zheng)務(wu)(wu)運行體系(xi)(xi)。尤其是提出民航“互聯(lian)網(wang)＋政(zheng)務(wu)(wu)”路線圖，要求民航各業務(wu)(wu)子(zi)系(xi)(xi)統“應(ying)接(jie)盡(jin)接(jie)”，各類政(zheng)務(wu)(wu)信(xin)息(xi)系(xi)(xi)統在統一平(ping)臺實現“一網(wang)通(tong)辦”，為企業和群(qun)眾節約(yue)辦事(shi)(shi)成(cheng)本，提高(gao)辦事(shi)(shi)效(xiao)率。

　　為加大營(ying)商環境法治保障力度，從(cong)源頭上避免民航各級(ji)(ji)行(xing)政機關出臺破壞(huai)市場(chang)(chang)(chang)環境的(de)政策(ce)，《細則(ze)》在(zai)信用監(jian)管(guan)(guan)、雙隨機監(jian)管(guan)(guan)、分(fen)級(ji)(ji)分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)等方(fang)(fang)面(mian)做(zuo)了(le)細化(hua)規定，為民航營(ying)商環境建設提供法治保障。記(ji)者在(zai)發布會上了(le)解到(dao)，疫情期間，民航局專門(men)下發通知推(tui)廣非現場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，成效顯著。今年(nian)3月非現場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)比例達到(dao)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)(guan)總量的(de)43％，是去年(nian)同(tong)期的(de)10倍，允許采用非現場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式的(de)檢查內容(rong)比例提升(sheng)至(zhi)78％。因此(ci)，在(zai)轉變監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)面(mian)，《細則(ze)》也要求推(tui)廣“雙隨機、一公開”，逐(zhu)步擴大適用非現場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)，進一步豐富監(jian)管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，節約(yue)監(jian)管(guan)(guan)資源，擴大監(jian)管(guan)(guan)范圍(wei)，提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)效能。