原標題：文(wen)旅部：“十條”政(zheng)策落實旅游行業重點(dian)幫扶

　　3月30日(ri)，文化和旅游部辦公廳發布《關于抓好促進旅游業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》稱，經國務(wu)(wu)院同意，2022年2月18日(ri)，發(fa)展(zhan)改革委、文化(hua)和旅(lv)游(you)部等14部門(men)聯合印發(fa)《關于促(cu)進服務(wu)(wu)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)困難行(xing)業(ye)(ye)恢復發(fa)展(zhan)的若干(gan)(gan)政(zheng)策》（以下(xia)簡稱《若干(gan)(gan)政(zheng)策》），將旅(lv)游(you)業(ye)(ye)作為重點幫扶行(xing)業(ye)(ye)，給予有力政(zheng)策支(zhi)持。

　　《通(tong)知(zhi)》就“切實推動《若干(gan)政策(ce)》落(luo)(luo)細落(luo)(luo)地落(luo)(luo)實，增(zeng)強旅游企(qi)業(ye)政策(ce)獲得(de)感，穩住行業(ye)恢復(fu)發展基本盤(pan)”提(ti)出了(le)十個要求：

　　一(yi)、做好普惠性(xing)減稅(shui)降費政(zheng)策(ce)(ce)在(zai)旅游業(ye)領域的(de)落(luo)地服務(wu)(wu)。積極配(pei)合財(cai)政(zheng)、人力資(zi)源社會保障(zhang)、稅(shui)務(wu)(wu)等部門(men)，做好服務(wu)(wu)業(ye)增值稅(shui)加計抵減、擴(kuo)大“六稅(shui)兩費”適用范(fan)圍、減免(mian)房產稅(shui)和(he)城鎮土地使用稅(shui)、中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)設備器(qi)具稅(shui)前扣除、階段性(xing)降低失業(ye)保險和(he)工傷(shang)保險費率、失業(ye)保險穩崗(gang)返還、服務(wu)(wu)業(ye)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個體工商(shang)戶房租減免(mian)等普惠性(xing)政(zheng)策(ce)(ce)在(zai)旅游業(ye)領域的(de)落(luo)實服務(wu)(wu)工作。梳理(li)各項普惠性(xing)紓(shu)困扶持政(zheng)策(ce)(ce)的(de)適用范(fan)圍、申請(qing)(qing)條件、辦(ban)理(li)流程(cheng)等，面向旅游市場主體做好宣傳解(jie)讀工作，并為(wei)企(qi)業(ye)對(dui)接有(you)關部門(men)、申請(qing)(qing)政(zheng)策(ce)(ce)幫扶提(ti)供必(bi)要幫助。

　　二、推動普惠(hui)金融(rong)政(zheng)策在旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)領域加(jia)快落實。主動對接金融(rong)管理(li)部門，積極爭取將旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)列為當地(di)金融(rong)優先(xian)支持行(xing)業(ye)(ye)，鼓勵銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構合理(li)增加(jia)旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)有(you)效信(xin)貸供給，豐富金融(rong)支持手段，持續推進金融(rong)服務創新(xin)。協調有(you)關(guan)部門建立(li)健全推動金融(rong)政(zheng)策有(you)效落實的保障機(ji)制，形(xing)成金融(rong)支持旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)恢(hui)復發展的合力。

　　三、落實階(jie)段性(xing)緩(huan)(huan)繳(jiao)失業保(bao)(bao)險(xian)費(fei)和工傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)“免申即享”。實施階(jie)段性(xing)緩(huan)(huan)繳(jiao)失業保(bao)(bao)險(xian)費(fei)、工傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)地區，文化(hua)和旅游(you)行(xing)政(zheng)部門(men)要(yao)加強與(yu)人(ren)力資源社會保(bao)(bao)障、稅務(wu)、市場監管(guan)等部門(men)的(de)信息共享，主(zhu)(zhu)動提(ti)(ti)供(gong)所掌握的(de)本地區適用政(zheng)策(ce)(ce)的(de)旅游(you)市場主(zhu)(zhu)體(ti)名(ming)單，推動名(ming)單內的(de)參(can)保(bao)(bao)企業按(an)照有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)納入政(zheng)策(ce)(ce)“免申即享”范圍(wei)。積極協(xie)調有(you)關(guan)部門(men)，支(zhi)持未在(zai)掌握名(ming)單范圍(wei)內的(de)、以直(zhi)接(jie)面向游(you)客提(ti)(ti)供(gong)旅游(you)服(fu)務(wu)為主(zhu)(zhu)營業務(wu)的(de)市場主(zhu)(zhu)體(ti)，按(an)規(gui)(gui)定(ding)實行(xing)告知承諾制，不增加企業事(shi)務(wu)性(xing)負擔(dan)。

　　四、完善旅(lv)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)接(jie)機(ji)關(guan)企(qi)(qi)(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)相關(guan)活(huo)(huo)動實施(shi)細則(ze)。主動對(dui)接(jie)財政、商務(wu)(wu)等部門和地方工(gong)會(hui)(hui)組織，抓緊出臺(tai)旅(lv)行(xing)社(she)承(cheng)(cheng)接(jie)機(ji)關(guan)企(qi)(qi)(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)工(gong)會(hui)(hui)活(huo)(huo)動、展會(hui)(hui)活(huo)(huo)動的實施(shi)細則(ze)，明確(que)服(fu)務(wu)(wu)內容、服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)等要求，完善細化(hua)服(fu)務(wu)(wu)合同訂立、資金使用管理(li)、財務(wu)(wu)票據報銷等規定(ding)，規范業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)流(liu)程，增強旅(lv)行(xing)社(she)承(cheng)(cheng)接(jie)相關(guan)活(huo)(huo)動的可操作性。支持具(ju)備條件的星級(ji)旅(lv)游(you)(you)飯店、等級(ji)旅(lv)游(you)(you)民宿(su)等旅(lv)游(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為機(ji)關(guan)企(qi)(qi)(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)提供住宿(su)、會(hui)(hui)議、餐飲等服(fu)務(wu)(wu)，積極協調有關(guan)部門對(dui)存在以(yi)星級(ji)、所有制(zhi)等為門檻限(xian)制(zhi)相關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與政府(fu)采購的情形及時予以(yi)清理(li)，在嚴格執行(xing)經費支出額度規定(ding)的前提下，保障相關(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)參(can)與政府(fu)采購的權利。

　　五、用好旅(lv)(lv)游服務質量保(bao)(bao)證(zheng)金扶持政(zheng)(zheng)策(ce)。嚴格執行(xing)(xing)《文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游部辦公(gong)廳關于用好旅(lv)(lv)游服務質量保(bao)(bao)證(zheng)金政(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)一步支持旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)恢(hui)復發展的通知》（辦市場發〔2021〕195號(hao)），延長(chang)旅(lv)(lv)游服務質量保(bao)(bao)證(zheng)金（以(yi)下(xia)簡稱“保(bao)(bao)證(zheng)金”）暫退期(qi)限至2022年12月(yue)31日。對提出(chu)暫退保(bao)(bao)證(zheng)金申請(qing)的旅(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)，符合條件(jian)的，做到應退盡退。在保(bao)(bao)障游客(ke)合法權益不減弱的前提下(xia)，有(you)條件(jian)的地(di)方可進(jin)一步提高保(bao)(bao)證(zheng)金暫退比例(li)，由省級文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)提出(chu)具體(ti)方案，報文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)游部同意后實施。

　　六、加快推進(jin)保險(xian)(xian)替代保證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)試(shi)點工作。支持(chi)有條(tiao)件的(de)地區開展保險(xian)(xian)直(zhi)(zhi)接(jie)替代現金(jin)(jin)(jin)(jin)或銀行(xing)保函交(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)保證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)試(shi)點工作，進(jin)一(yi)步擴大試(shi)點范圍(wei)。試(shi)點地區的(de)旅行(xing)社可從存款、銀行(xing)擔保、直(zhi)(zhi)接(jie)使用保險(xian)(xian)等(deng)方(fang)式中靈活(huo)選用一(yi)種方(fang)式交(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)保證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)，不(bu)得加以限制、指定。已開展試(shi)點的(de)地區，旅行(xing)社直(zhi)(zhi)接(jie)使用保險(xian)(xian)交(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)保證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)，保險(xian)(xian)生效后，應及(ji)時退還已以現金(jin)(jin)(jin)(jin)方(fang)式交(jiao)(jiao)納(na)(na)(na)的(de)保證(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)。

　　七、認真落(luo)實嚴格、科學、精準的疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)措施。嚴格落(luo)實服(fu)務業(ye)(ye)行業(ye)(ye)精準防(fang)控(kong)(kong)要求，統籌做好疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)和(he)(he)旅(lv)游業(ye)(ye)恢復發展工作，堅(jian)決防(fang)止和(he)(he)避免“放松防(fang)控(kong)(kong)”和(he)(he)“過度防(fang)控(kong)(kong)”兩種傾(qing)向。文化和(he)(he)旅(lv)游部將(jiang)進一步完善旅(lv)游領(ling)域疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)(kong)措施動態調(diao)整機制，根據(ju)疫(yi)情(qing)形勢，適(shi)時研究調(diao)整相關措施。

　　八、加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳解(jie)讀力度(du)和精(jing)準(zhun)度(du)。梳理匯總國家(jia)和本地區(qu)出臺的各(ge)項(xiang)適用(yong)(yong)于(yu)旅(lv)游業的紓困扶持政(zheng)策(ce)，積極組織媒體(ti)、專家(jia)、行業組織等廣泛宣(xuan)傳解(jie)讀，擴大(da)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳覆蓋面和知曉度(du)。探(tan)索運用(yong)(yong)網絡信息平臺和大(da)數據技術手段，向企(qi)業精(jing)準(zhun)推送政(zheng)策(ce)。推廣政(zheng)策(ce)咨詢熱線、宣(xuan)講小分(fen)隊等形式，針(zhen)對(dui)不同類型市場主體(ti)分(fen)門別(bie)類開(kai)展(zhan)政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳貫(guan)徹、培(pei)訓輔導(dao)(dao)和答疑解(jie)惑，指導(dao)(dao)企(qi)業用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。

　　九、加強(qiang)政(zheng)策創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和行業(ye)引(yin)導。強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策研究儲備，持續關注疫(yi)情(qing)形勢和對旅游(you)業(ye)的影響，及時跟蹤(zong)研判旅游(you)企(qi)業(ye)恢復情(qing)況，結合本(ben)地(di)區實際，綜(zong)合運用財政(zheng)獎補、金(jin)融(rong)支持、項目投資(zi)、消費(fei)促(cu)進、政(zheng)務服務等(deng)措(cuo)施(shi)手段，進一步創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推出更多(duo)有針(zhen)對性的惠企(qi)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，更大力(li)度幫扶旅游(you)企(qi)業(ye)降成(cheng)本(ben)、穩經(jing)營、保就業(ye)。積極(ji)引(yin)導廣大旅游(you)企(qi)業(ye)正(zheng)視困難、堅定(ding)信心，鼓勵(li)企(qi)業(ye)采取多(duo)種手段開展(zhan)促(cu)銷活(huo)動(dong)，主動(dong)適應疫(yi)情(qing)防控常態化(hua)(hua)下的市場需(xu)求變化(hua)(hua)，以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激(ji)發內生動(dong)力(li)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)乃至行業(ye)的抗風險能力(li)。

　　十、強化(hua)組織實(shi)施和(he)(he)(he)跟蹤評估。各地(di)(di)文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)(you)行政(zheng)(zheng)部門要(yao)(yao)(yao)(yao)增強責任感(gan)、使命感(gan)，切(qie)實(shi)將(jiang)思想和(he)(he)(he)行動統(tong)一到黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院(yuan)部署要(yao)(yao)(yao)(yao)求上來，將(jiang)幫扶(fu)旅游(you)(you)業(ye)(ye)紓(shu)困擺在(zai)當前(qian)工作重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)位置，擔負起政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地(di)(di)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)責任。要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)當地(di)(di)黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府領導(dao)下，聯合有關部門抓緊出臺本地(di)(di)區落(luo)(luo)實(shi)《若(ruo)干政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)》的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)配套措(cuo)(cuo)施，建(jian)立(li)完(wan)善專(zhuan)項(xiang)工作機(ji)制，細化(hua)任務(wu)分工，建(jian)立(li)工作臺賬(zhang)，暢通政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)渠道(dao)，確(que)保《若(ruo)干政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)》不(bu)折(zhe)不(bu)扣落(luo)(luo)地(di)(di)落(luo)(luo)實(shi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)密切(qie)關注政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)效(xiao)果，加強溝通協調(diao)，積(ji)極協調(diao)有關部門解決落(luo)(luo)實(shi)過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)難點堵點問題，及(ji)時調(diao)整、完(wan)善和(he)(he)(he)優(you)化(hua)落(luo)(luo)實(shi)舉措(cuo)(cuo)，確(que)保政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)有效(xiao)傳導(dao)至市(shi)場主(zhu)體，同時，鼓勵(li)各地(di)(di)結合實(shi)際推(tui)動出臺更(geng)加優(you)惠的(de)(de)惠及(ji)企業(ye)(ye)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)舉措(cuo)(cuo)。文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)旅游(you)(you)部將(jiang)加強對(dui)(dui)各地(di)(di)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)情況的(de)(de)跟蹤評估，及(ji)時總結和(he)(he)(he)推(tui)廣好的(de)(de)經驗(yan)做法，對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)(luo)實(shi)成效(xiao)顯著的(de)(de)地(di)(di)方在(zai)項(xiang)目(mu)支持(chi)、品牌創建(jian)、人才(cai)培養等方面給予(yu)重(zhong)點支持(chi)。落(luo)(luo)實(shi)紓(shu)困扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)情況及(ji)成效(xiao)將(jiang)作為對(dui)(dui)各地(di)(di)文(wen)化(hua)產業(ye)(ye)和(he)(he)(he)旅游(you)(you)產業(ye)(ye)工作給予(yu)表揚、激勵(li)的(de)(de)重(zhong)點評價內容。

　　《通(tong)知(zhi)》強調，各地出臺的(de)促進旅游業恢復發展的(de)政策(ce)文(wen)件(jian)、推動(dong)紓困扶持政策(ce)落(luo)實工(gong)作進展情況、存在的(de)問題和(he)(he)意見建議等(deng)，應及時報送文(wen)化和(he)(he)旅游部。（伍策(ce) 一丁）