原標題：文旅(lv)部等十部門：推(tui)動(dong)鄉村民宿高質量發(fa)展

　　據“文旅(lv)(lv)之聲”微信公眾號7月(yue)19日消息，文旅(lv)(lv)部(bu)等(deng)(deng)10部(bu)門(men)日前印發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)促進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)民(min)宿(su)(su)(su)高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)民(min)宿(su)(su)(su)是(shi)指(zhi)利(li)用鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)民(min)居等(deng)(deng)相關(guan)資(zi)源，主(zhu)人參(can)與經營(ying)服(fu)務(wu)(wu)，為游客(ke)提(ti)供體驗當地自然、文化與生產生活方式的(de)(de)(de)小型住宿(su)(su)(su)設施。鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)民(min)宿(su)(su)(su)是(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)旅(lv)(lv)游的(de)(de)(de)重(zhong)要業態，是(shi)帶動(dong)(dong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)經濟增長的(de)(de)(de)重(zhong)要動(dong)(dong)力(li)，是(shi)助力(li)全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興的(de)(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手。為貫徹落實《中共中央 國務(wu)(wu)院關(guan)于(yu)實施鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興戰略的(de)(de)(de)意見》《國務(wu)(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)服(fu)務(wu)(wu)“六穩(wen)”“六保”進(jin)(jin)一步做好“放管服(fu)”改革有關(guan)工(gong)作的(de)(de)(de)意見》等(deng)(deng)文件(jian)精神，推動(dong)(dong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)民(min)宿(su)(su)(su)高(gao)質量發(fa)(fa)展，現提(ti)出以(yi)下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會主義思想為(wei)指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹黨的十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆歷次全會精(jing)神(shen)，立足新發展(zhan)階(jie)段，貫(guan)徹新發展(zhan)理(li)念，構建新發展(zhan)格局，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)高質(zhi)量發展(zhan)為(wei)主題，以(yi)深化供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革為(wei)主線，順(shun)應(ying)人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)鄉(xiang)村旅游消費體驗新需求，引(yin)導鄉(xiang)村民(min)(min)宿開發和建設(she)，推(tui)動(dong)(dong)鄉(xiang)村旅游提質(zhi)升級，帶動(dong)(dong)群眾(zhong)就業增收，為(wei)鞏固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果，全面(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興戰(zhan)略作出積(ji)極貢獻。

　　（二）基本原則

　　堅持(chi)生(sheng)態(tai)優先(xian)。深入(ru)踐行綠水(shui)青山就是(shi)金山銀(yin)山理念，保持(chi)鄉村傳統風(feng)貌，倡導低(di)碳環保、樸實自然、和諧共生(sheng)。

　　堅持文(wen)化(hua)為根。培(pei)育弘揚社會(hui)主(zhu)義核(he)心價值觀(guan)，深入挖(wa)掘鄉(xiang)村(cun)文(wen)化(hua)蘊含的優(you)秀傳統、人文(wen)精神、道德(de)規范，凸顯文(wen)化(hua)特色、鄉(xiang)村(cun)文(wen)明。

　　堅持(chi)以人為本。把保障農民利益放在第(di)一位，支持(chi)農民直接(jie)經(jing)營或參與經(jing)營的鄉村民宿發展，同時兼顧旅游者的利益。

　　堅持融(rong)合(he)發展(zhan)。豐富鄉村(cun)民宿產品，創新鄉村(cun)旅游業(ye)態，延伸(shen)產業(ye)鏈(lian)、拓展(zhan)價值(zhi)鏈(lian)，助力(li)推進農村(cun)一二(er)三產業(ye)融(rong)合(he)和城鄉融(rong)合(he)。

　　堅持(chi)規范有序(xu)。加強政府引導和(he)統籌(chou)規劃，防(fang)止(zhi)大拆大建、盲目復制(zhi)。統籌(chou)發展和(he)安全(quan)，加強質(zhi)量監管，持(chi)續提(ti)升(sheng)鄉村(cun)民宿安全(quan)保障(zhang)能力。

　　（三）主要目標

　　到2025年(nian)，初步形成(cheng)布局合理(li)、規(gui)模適(shi)度、內涵(han)豐富、特色(se)鮮(xian)明、服務優質(zhi)的鄉村(cun)民(min)宿(su)發展(zhan)格局，需(xu)(xu)求牽引供給、供給創造需(xu)(xu)求的平衡態勢更為明顯(xian)，更好滿足多層次、個性(xing)化(hua)(hua)、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)化(hua)(hua)的大眾旅游消費需(xu)(xu)求，鄉村(cun)民(min)宿(su)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和服務質(zhi)量、發展(zhan)效(xiao)益、帶動作用全面提升，成(cheng)為旅游業高質(zhi)量發展(zhan)和助力全面推進鄉村(cun)振興的標志(zhi)性(xing)產(chan)品(pin)(pin)(pin)。

　　二、重點任務

　　（一）完善規劃(hua)布局，優化資源(yuan)開發

　　將鄉(xiang)村民(min)宿發展(zhan)納入各地(di)旅游(you)發展(zhan)規劃(hua)，與(yu)國民(min)經濟和(he)社會發展(zhan)規劃(hua)、國土空(kong)間規劃(hua)等相銜(xian)接，嚴守耕地(di)和(he)永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)、生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)紅線，確(que)保(bao)鄉(xiang)村民(min)宿發展(zhan)的協調(diao)性與(yu)可持續性。充分(fen)考慮資(zi)源稟賦、客源市場、交(jiao)通(tong)區(qu)位、水(shui)(shui)源道(dao)路等條件，評估洪澇、山洪、地(di)質等災(zai)害(hai)風險(xian)。提(ti)升基(ji)礎設施和(he)公(gong)共服務設施水(shui)(shui)平，完(wan)善垃(la)圾、污(wu)水(shui)(shui)等處理設施，確(que)保(bao)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾規范處理、污(wu)水(shui)(shui)達(da)(da)標排(pai)放，提(ti)高鄉(xiang)村民(min)宿的通(tong)達(da)(da)性、便捷度和(he)舒適感。引導(dao)村民(min)和(he)鄉(xiang)村民(min)宿經營(ying)主體共同參(can)與(yu)農村人居環(huan)境建設和(he)管(guan)護(hu)，倡導(dao)低碳環(huan)保(bao)經營(ying)理念。（自(zi)然(ran)資(zi)源部、生(sheng)(sheng)態環(huan)境部、文(wen)化和(he)旅游(you)部、應急管(guan)理部、國家文(wen)物局等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（二）豐(feng)富文化內(nei)涵，加(jia)強產品(pin)建設(she)

　　深入挖掘文(wen)(wen)(wen)(wen)化文(wen)(wen)(wen)(wen)物資源，充分展(zhan)示地域特(te)色文(wen)(wen)(wen)(wen)化，豐富鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)文(wen)(wen)(wen)(wen)化內(nei)涵。尊(zun)重(zhong)歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)化風(feng)貌(mao)，合(he)理(li)利用自然環(huan)境(jing)、人文(wen)(wen)(wen)(wen)景觀、歷史文(wen)(wen)(wen)(wen)化、文(wen)(wen)(wen)(wen)物建筑等(deng)(deng)資源突出(chu)鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)特(te)色，將農耕文(wen)(wen)(wen)(wen)化、傳統工(gong)藝、民俗禮儀、風(feng)土人情等(deng)(deng)融入鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)產(chan)(chan)(chan)品(pin)建設，注重(zhong)與周邊社區的文(wen)(wen)(wen)(wen)化互動，鼓勵鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)參與公共文(wen)(wen)(wen)(wen)化服務(wu)。找準鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)發展(zhan)定位，適應(ying)不同群(qun)體(ti)(ti)、不同層次需求，打造特(te)色鮮明、類型(xing)豐富、品(pin)質優良、價格合(he)理(li)的產(chan)(chan)(chan)品(pin)體(ti)(ti)系(xi)。以鄉(xiang)村(cun)(cun)民宿(su)開(kai)發為(wei)紐帶(dai)，開(kai)展(zhan)多(duo)元業態經(jing)營，拓展(zhan)共享農業、手(shou)工(gong)制造、特(te)色文(wen)(wen)(wen)(wen)化體(ti)(ti)驗、農副產(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)、電商物流等(deng)(deng)綜合(he)業態，打造鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游綜合(he)體(ti)(ti)，有效(xiao)發揮(hui)帶(dai)動效(xiao)應(ying)。（文(wen)(wen)(wen)(wen)化和旅游部、國家(jia)文(wen)(wen)(wen)(wen)物局、國家(jia)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興局等(deng)(deng)按職責分工(gong)負(fu)責）

　　（三）引(yin)導規范發展(zhan)，加強品牌引(yin)領

　　指導鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)經營主體落(luo)(luo)實(shi)相關(guan)公共安(an)(an)全(quan)責(ze)(ze)任和(he)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)主體責(ze)(ze)任，建(jian)立治(zhi)安(an)(an)、消(xiao)防、食(shi)品(pin)、衛(wei)生(sheng)、環境(jing)、防災、燃氣等公共安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度、應(ying)(ying)急預案及必(bi)要(yao)的監測(ce)預警(jing)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備。鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)應(ying)(ying)按(an)照國(guo)家標準、行業(ye)標準配置(zhi)消(xiao)防設(she)(she)(she)施(shi)、器材，落(luo)(luo)實(shi)日常消(xiao)防安(an)(an)全(quan)管(guan)(guan)理(li)，履行消(xiao)防安(an)(an)全(quan)職責(ze)(ze)。指導鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)使用(yong)治(zhi)安(an)(an)管(guan)(guan)理(li)信(xin)息系(xi)統或手機APP、小程序、二維碼等便利(li)方(fang)(fang)式，落(luo)(luo)實(shi)旅(lv)(lv)客(ke)住(zhu)宿(su)(su)實(shi)名登記(ji)、訪客(ke)管(guan)(guan)理(li)、接(jie)待未成年人入(ru)住(zhu)“五(wu)必(bi)須”要(yao)求等治(zhi)安(an)(an)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度。鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)建(jian)筑(zhu)(zhu)應(ying)(ying)符合國(guo)家有(you)關(guan)房屋質(zhi)量安(an)(an)全(quan)標準。鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)應(ying)(ying)配備衛(wei)生(sheng)相關(guan)的清(qing)洗消(xiao)毒(du)保潔設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備，沒有(you)條(tiao)件設(she)(she)(she)置(zhi)獨(du)立清(qing)洗間(jian)、消(xiao)毒(du)間(jian)的，可(ke)通(tong)過專業(ye)洗滌消(xiao)毒(du)機構進行布草、公共用(yong)品(pin)等清(qing)洗消(xiao)毒(du)。推進實(shi)施(shi)旅(lv)(lv)游(you)民(min)(min)宿(su)(su)國(guo)家、行業(ye)相關(guan)標準，培育(yu)一批鄉村(cun)等級(ji)旅(lv)(lv)游(you)民(min)(min)宿(su)(su)。鼓(gu)勵(li)各地在(zai)符合國(guo)家相關(guan)規定和(he)標準基礎上，因地制(zhi)宜(yi)制(zhi)定鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)建(jian)筑(zhu)(zhu)、治(zhi)安(an)(an)、消(xiao)防、食(shi)品(pin)、衛(wei)生(sheng)、環保、服務等地方(fang)(fang)標準。將鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)納入(ru)各級(ji)文化和(he)旅(lv)(lv)游(you)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)作。培育(yu)具有(you)區域特征和(he)地方(fang)(fang)特色(se)的鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)品(pin)牌(pai)，鼓(gu)勵(li)優(you)質(zhi)鄉村(cun)民(min)(min)宿(su)(su)品(pin)牌(pai)輸出民(min)(min)宿(su)(su)設(she)(she)(she)計、運(yun)營管(guan)(guan)理(li)、市(shi)場開拓等成熟經驗。（公安(an)(an)部、生(sheng)態環境(jing)部、文化和(he)旅(lv)(lv)游(you)部、國(guo)家衛(wei)生(sheng)健(jian)康委、應(ying)(ying)急管(guan)(guan)理(li)部、市(shi)場監管(guan)(guan)總局等按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）

　　（四）創新(xin)經(jing)營模式，帶動增收致富(fu)

　　積極吸引(yin)農(nong)戶、村(cun)(cun)(cun)(cun)集體經(jing)(jing)濟組(zu)織、合(he)作社(she)、企業(ye)(ye)、能人(ren)創客等(deng)(deng)多元(yuan)投資經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體參(can)與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)宿(su)建設。鼓(gu)(gu)勵農(nong)戶和返鄉(xiang)(xiang)人(ren)員開發利(li)用自有房(fang)屋自主(zhu)經(jing)(jing)營(ying)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)宿(su)，在規(gui)劃布局、質量標準、建筑風(feng)格(ge)等(deng)(deng)方(fang)面加強指(zhi)導(dao)。在尊(zun)重農(nong)民(min)(min)(min)意(yi)愿(yuan)并符合(he)規(gui)劃的前提(ti)下，鼓(gu)(gu)勵農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集體經(jing)(jing)濟組(zu)織通(tong)過(guo)注(zhu)冊公司、組(zu)建合(he)作社(she)、村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)入(ru)股等(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)整村(cun)(cun)(cun)(cun)連(lian)片發展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)宿(su)。鼓(gu)(gu)勵城(cheng)鎮居民(min)(min)(min)等(deng)(deng)通(tong)過(guo)租賃產(chan)權明晰的閑置宅基地房(fang)屋、合(he)作經(jing)(jing)營(ying)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)開展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)宿(su)經(jing)(jing)營(ying)。發揮鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)宿(su)就業(ye)(ye)渠道多、方(fang)式(shi)(shi)靈(ling)活等(deng)(deng)優(you)勢，鼓(gu)(gu)勵和引(yin)導(dao)村(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)參(can)與經(jing)(jing)營(ying)服務(wu)，提(ti)升勞(lao)動技能，促(cu)進(jin)增收致富。（文化和旅(lv)游部、自然資源部、國家鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)局等(deng)(deng)按職責分工負責）

　　（五）加(jia)強(qiang)宣傳推廣，引(yin)導合理消費

　　充分(fen)運用信息(xi)(xi)化(hua)手段，加(jia)強(qiang)對鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)產品(pin)的(de)精準宣傳(chuan)和(he)互動反饋(kui)，推出一批有(you)故事(shi)、有(you)體驗、有(you)品(pin)位、有(you)鄉(xiang)(xiang)愁(chou)的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)。將鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)納入(ru)文化(hua)和(he)旅(lv)游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)惠(hui)民(min)、會展節慶活動內容范(fan)圍，鼓勵各(ge)地將有(you)條件的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)納入(ru)政府機關和(he)企事(shi)業單位會議培(pei)訓、職(zhi)工療休養選擇范(fan)圍。支(zhi)持鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)加(jia)強(qiang)與電(dian)商(shang)平臺合作，爭取電(dian)商(shang)平臺在(zai)宣傳(chuan)營銷(xiao)、品(pin)牌推廣等(deng)方(fang)面給(gei)予扶持。根據節慶、假期分(fen)布情況特(te)點(dian)，在(zai)旅(lv)游(you)高峰期加(jia)強(qiang)信息(xi)(xi)服務，及時發布鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)位置分(fen)布、入(ru)住(zhu)率、停(ting)車場、交通路線等(deng)信息(xi)(xi)，合理(li)引導(dao)(dao)游(you)客(ke)，緩解擁擠壓力。加(jia)強(qiang)對鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)(su)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)引導(dao)(dao)，倡導(dao)(dao)健康消(xiao)(xiao)費(fei)、理(li)性消(xiao)(xiao)費(fei)，不片面追(zhui)求奢侈(chi)高價。（文化(hua)和(he)旅(lv)游(you)部、應急(ji)管理(li)部等(deng)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協調

　　各(ge)地要在地方黨委(wei)政(zheng)府的統籌領導(dao)下(xia)，加強部門間協調聯(lian)動(dong)，在規(gui)劃建設(she)、規(gui)范管(guan)理(li)、公共服務(wu)、環(huan)境營造(zao)、安(an)全保障等方面同向發力(li)，解(jie)決(jue)鄉村民宿發展中遇到(dao)的難點障礙問(wen)題(ti)，推動(dong)形成政(zheng)府管(guan)理(li)、部門聯(lian)動(dong)、行業自律(lv)、企業履(lv)責(ze)、社會監督的綜合治理(li)格局(ju)(ju)(ju)(ju)。（文化和旅游(you)部、公安(an)部、自然(ran)資源部、生態(tai)環(huan)境部、國家衛生健(jian)康委(wei)、應(ying)急管(guan)理(li)部、市場(chang)監管(guan)總局(ju)(ju)(ju)(ju)、國家文物(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、國家鄉村振興局(ju)(ju)(ju)(ju)等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（二）優(you)化證照辦理(li)

　　堅持規范(fan)管理(li)(li)與促進發(fa)展相結合(he)，鼓勵縣級(ji)以上地(di)(di)方(fang)(fang)政府先行先試(shi)、創新突破(po)，結合(he)本(ben)地(di)(di)實際出(chu)臺鄉村(cun)(cun)民(min)宿管理(li)(li)辦法，協調市場(chang)監管、公安(an)、衛生健(jian)康(kang)、消防等(deng)(deng)相關(guan)職能部門明確證(zheng)照辦理(li)(li)條件(jian)和流(liu)程(cheng)。鼓勵除直接涉及(ji)公共(gong)安(an)全和人(ren)民(min)生命(ming)健(jian)康(kang)的(de)領域的(de)產品許可事項之外的(de)，通過聯合(he)審核、一站式(shi)辦理(li)(li)、多(duo)證(zheng)合(he)一、以備案(an)代(dai)替發(fa)證(zheng)、告知(zhi)承諾(nuo)制、信息共(gong)享等(deng)(deng)方(fang)(fang)式(shi)，優化(hua)證(zheng)照辦理(li)(li)流(liu)程(cheng)，為鄉村(cun)(cun)民(min)宿經營(ying)者提(ti)(ti)供便捷、規范(fan)的(de)證(zheng)照辦理(li)(li)服務。落實好《農家樂（民(min)宿）建(jian)(jian)筑(zhu)防火導則（試(shi)行）》（建(jian)(jian)村(cun)(cun)〔2017〕50號）相關(guan)要求。在符(fu)合(he)國(guo)土空間規劃前提(ti)(ti)下(xia)，鼓勵復合(he)利用依法登記的(de)宅基地(di)(di)發(fa)展鄉村(cun)(cun)民(min)宿。符(fu)合(he)地(di)(di)方(fang)(fang)人(ren)民(min)政府關(guan)于市場(chang)主體住所（經營(ying)場(chang)所）條件(jian)規定的(de)，辦理(li)(li)營(ying)業(ye)執照。（公安(an)部、自然資源部、文化(hua)和旅游(you)部、應急管理(li)(li)部、國(guo)家衛生健(jian)康(kang)委、市場(chang)監管總局(ju)等(deng)(deng)按職責分(fen)工負責）

　　（三）保障用(yong)地用(yong)房

　　推動(dong)落實鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)用(yong)(yong)(yong)地(di)政策，在充分尊(zun)重農(nong)民(min)(min)意愿的(de)前提(ti)下，鼓(gu)(gu)勵依法(fa)盤(pan)活利(li)用(yong)(yong)(yong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)閑置宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)閑置住宅(zhai)等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)。各地(di)要(yao)依據(ju)國(guo)土空間(jian)規劃(hua)，通(tong)過全域土地(di)綜合整治、城鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增減(jian)掛鉤(gou)等(deng)方式有效盤(pan)活利(li)用(yong)(yong)(yong)存量(liang)(liang)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)于鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)宿建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，探(tan)索靈活多樣的(de)供地(di)方式。鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)國(guo)土空間(jian)規劃(hua)和(he)村(cun)(cun)(cun)莊規劃(hua)中(zhong)可預(yu)留不(bu)超(chao)過5％的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)機動(dong)指標，用(yong)(yong)(yong)于發(fa)展鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)等(deng)必須在村(cun)(cun)(cun)莊建(jian)(jian)設(she)(she)(she)邊(bian)界外(wai)進行的(de)少(shao)量(liang)(liang)配套設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，但(dan)不(bu)得(de)占用(yong)(yong)(yong)永久(jiu)基(ji)本農(nong)田和(he)生態保(bao)護紅線，不(bu)得(de)破(po)壞生態環境和(he)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)原貌，確需占用(yong)(yong)(yong)耕地(di)的(de)應依法(fa)落實占補平(ping)衡。鼓(gu)(gu)勵農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織以自營(ying)、出租、入股(gu)、聯營(ying)等(deng)方式依法(fa)使用(yong)(yong)(yong)農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)宿。在農(nong)村(cun)(cun)(cun)閑置宅(zhai)基(ji)地(di)和(he)閑置住宅(zhai)盤(pan)活利(li)用(yong)(yong)(yong)試點示范中(zhong)，整合資(zi)(zi)源(yuan)推動(dong)創建(jian)(jian)一批民(min)(min)宿集(ji)(ji)中(zhong)村(cun)(cun)(cun)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游(you)目(mu)的(de)地(di)等(deng)盤(pan)活利(li)用(yong)(yong)(yong)樣板。（自然資(zi)(zi)源(yuan)部負(fu)責(ze)）

　　（四）完善支持政策

　　統籌(chou)農村(cun)(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)工程(cheng)、數字鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)工程(cheng)、農村(cun)(cun)人居環境整治、危(wei)房改造(zao)(zao)、農村(cun)(cun)垃圾污水(shui)處理(li)、公(gong)共(gong)服(fu)務均衡配(pei)置(zhi)等(deng)項目(mu)布局(ju)(ju)，支持(chi)供(gong)(gong)(gong)水(shui)供(gong)(gong)(gong)電、消(xiao)防水(shui)源、消(xiao)防車道、垃圾污水(shui)處理(li)、綠化(hua)亮化(hua)等(deng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)配(pei)套公(gong)共(gong)設(she)施建(jian)設(she)。鼓(gu)勵將(jiang)符(fu)合條件的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)基礎設(she)施建(jian)設(she)項目(mu)納入地(di)(di)(di)方政府專項債券支持(chi)范(fan)圍。引導金(jin)融機(ji)構依法(fa)合規(gui)創新金(jin)融產(chan)品和(he)服(fu)務模式(shi)，拓展鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)經營(ying)主體(ti)融資(zi)(zi)渠(qu)道，在農村(cun)(cun)宅基地(di)(di)(di)制(zhi)度改革試(shi)點地(di)(di)(di)區，探索(suo)通過宅基地(di)(di)(di)使用權抵押、農民(min)住(zhu)房財(cai)產(chan)權抵押、信用貸款等(deng)形(xing)式(shi)支持(chi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)建(jian)設(she)和(he)經營(ying)，在防范(fan)風險的前提下(xia)降低融資(zi)(zi)條件和(he)門檻。調動農民(min)群眾等(deng)參(can)與鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)發(fa)(fa)展的積(ji)極性，對(dui)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)設(she)、改造(zao)(zao)升級(ji)可給(gei)予資(zi)(zi)金(jin)補貼或提供(gong)(gong)(gong)貼息貸款，對(dui)評定(ding)等(deng)級(ji)的鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)可給(gei)予資(zi)(zi)金(jin)獎(jiang)勵，對(dui)返鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)進行民(min)宿(su)開(kai)發(fa)(fa)創業的，可按(an)規(gui)定(ding)享受相關稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)。探索(suo)滿足鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)經營(ying)需求(qiu)的保(bao)(bao)(bao)險服(fu)務，發(fa)(fa)揮(hui)保(bao)(bao)(bao)險業風險管(guan)理(li)和(he)補償功能(neng)，支持(chi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)民(min)宿(su)應對(dui)疫情(qing)、極端(duan)天氣等(deng)突發(fa)(fa)情(qing)況帶來的經營(ying)風險。（自(zi)然資(zi)(zi)源部(bu)、文化(hua)和(he)旅游(you)部(bu)、應急管(guan)理(li)部(bu)、銀保(bao)(bao)(bao)監會(hui)、國家鄉(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興局(ju)(ju)按(an)職(zhi)責分工負責）

　　（五）加強人才培養

　　將鄉(xiang)村(cun)民宿規劃設計、開(kai)發(fa)建設、經營管理和(he)服務人(ren)員(yuan)培(pei)(pei)訓納入(ru)相關各(ge)級鄉(xiang)村(cun)旅游培(pei)(pei)訓計劃，整合行業(ye)協(xie)會、職業(ye)院(yuan)校(xiao)、社(she)會企業(ye)等力(li)量(liang)，充分發(fa)揮鄉(xiang)村(cun)文化和(he)旅游帶頭人(ren)作用(yong)，定期開(kai)展各(ge)種類型的崗(gang)位培(pei)(pei)訓，按(an)相關規定給(gei)予培(pei)(pei)訓補貼。加大人(ren)才(cai)返(fan)鄉(xiang)創業(ye)扶持力(li)度(du)，支持外出務工農(nong)民、高校(xiao)畢業(ye)生等回鄉(xiang)進(jin)行鄉(xiang)村(cun)民宿創業(ye)，為鄉(xiang)村(cun)民宿持續健(jian)康(kang)發(fa)展提供人(ren)才(cai)保障。（伍策 一丁）