中國甘肅(su)網12月7日訊(xun)（本網記(ji)者 程健）12月(yue)7日上午，省政府新聞辦(ban)召(zhao)開《甘肅省促進中小企業發展條例》（以下簡稱(cheng)《條例》）新聞發布(bu)會(hui)，就《條例》的修訂背景(jing)、特色亮點(dian)、主要(yao)內(nei)容(rong)等作了(le)通報。記(ji)者了(le)解到，《條例》的亮點(dian)主要(yao)體現在五個“突出”，主要(yao)內(nei)容(rong)則集中體現在五個“促進”。

　　省(sheng)(sheng)工信廳黨組成員、副廳長(chang)、新(xin)聞發(fa)(fa)言人陶英平介(jie)紹，《甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)促進中小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展條例》自2009年(nian)8月(yue)1日(ri)施行以來，在(zai)激(ji)發(fa)(fa)全省(sheng)(sheng)中小企(qi)業(ye)創新(xin)活力方面(mian)發(fa)(fa)揮了重要(yao)作用。但隨著(zhu)上位法的修訂和甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展，有關內容已不能(neng)完全適應新(xin)的形勢和發(fa)(fa)展的需要(yao)，遂及時進行了修訂。9月(yue)29日(ri)，甘(gan)肅(su)省(sheng)(sheng)第(di)十三屆(jie)人民代表大(da)會(hui)常務委員會(hui)第(di)二十六(liu)次會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通過，于(yu)11月(yue)1日(ri)施行。

　　《條例(li)》修訂由原先的8章44條擴充為10章63條，在財稅支持、融資促進、創業扶持、創新發(fa)展、市場開拓、服務措施、權益(yi)保(bao)護(hu)、法律責任等方面作(zuo)出(chu)了一(yi)系(xi)列促進中小(xiao)企(qi)業發(fa)展的規定(ding)。主要突出(chu)以下5個特色亮點：

　　更加突出注(zhu)重(zhong)制度完善 新條例堅持落實(shi)基本經濟制(zhi)度(du)，加大(da)財稅(shui)支持、保護(hu)合法權益等方(fang)面(mian)的(de)制(zhi)度(du)設計，固(gu)化細化甘肅省在產(chan)權保護(hu)、減稅(shui)降費、貸款融(rong)資等方(fang)面(mian)形成的(de)一系列(lie)行之有效的(de)經驗，完善支持中(zhong)小企業發展的(de)基礎性制(zhi)度(du)及工作體系。

　　更加(jia)突出(chu)堅持問(wen)題導向 以市場公平競爭、融(rong)(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴等熱點難點問題為導向，聚焦中小(xiao)企(qi)業發(fa)(fa)展中的難點痛點和堵點，著(zhu)力在(zai)壓實地方(fang)政(zheng)府責任(ren)、健全金(jin)融(rong)(rong)(rong)財稅支持(chi)體系、加強(qiang)合法權益保護等方(fang)面(mian)提出更多(duo)要求，從(cong)優化發(fa)(fa)展環境、規范行政(zheng)執法、強(qiang)化融(rong)(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)等多(duo)個重點領域(yu)完善基礎性工(gong)作。

　　更加突出體(ti)現(xian)地方特色(se) 精準(zhun)把脈阻礙甘肅省中小企業健康發展的沉疴痼疾，面(mian)(mian)對面(mian)(mian)聽取了100多(duo)家不(bu)同性質、不(bu)同領域中小企業的意見建議，廣泛(fan)聽取社會各方面(mian)(mian)意見,使(shi)條(tiao)例更加體(ti)現(xian)甘肅特色。

　　更加突出(chu)紓困政策支持(chi) 把(ba)破(po)解中小企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)難(nan)題作(zuo)為(wei)重點(dian)內容，單設“融(rong)(rong)資(zi)(zi)促進”專門(men)章節，制定了融(rong)(rong)資(zi)(zi)導向、融(rong)(rong)資(zi)(zi)機制、直接融(rong)(rong)資(zi)(zi)、信貸支持、信用擔保(bao)、征信金融(rong)(rong)、保(bao)險業務(wu)等(deng)條款，引導金融(rong)(rong)機構積極服務(wu)實體經(jing)濟。同時(shi)，規定“發(fa)生自然災(zai)害等(deng)突(tu)發(fa)事件，造成中小企業損失(shi)影(ying)響(xiang)生存時(shi)，應(ying)當(dang)及時(shi)采取稅(shui)費(fei)減免、房租減免補貼等(deng)措施予以(yi)扶持”。

　　更加突出創業發展扶持(chi) 條例更(geng)加(jia)突出(chu)創(chuang)業(ye)支持(chi)，推動完(wan)善(shan)創(chuang)業(ye)扶持(chi)政(zheng)策措施，推進創(chuang)業(ye)載(zai)體建設，就中(zhong)小企業(ye)稅費優惠、用地保障、便利企業(ye)登(deng)記(ji)和市(shi)場退出(chu)等作(zuo)了規定。

　　另外，《條例》修(xiu)訂(ding)過程(cheng)中堅持問題導向，回應(ying)企業訴求(qiu)，加強(qiang)頂層設計，聚(ju)焦政(zheng)策效應(ying)，力求(qiu)提出措施更有操作性，更能解決突出問題，為中小企業高質(zhi)量發展提供法(fa)治保障。主要體現在以下5個方面：

　　促(cu)進發展(zhan)環境更優 新條(tiao)例在各專(zhuan)門章節中，對(dui)涉及營商環(huan)境的要(yao)素保障、服務措施、法治環(huan)境等分(fen)別作出(chu)相關規(gui)定(ding)。如，針(zhen)對(dui)中小企(qi)(qi)業反映的服務體系不健全、專(zhuan)業服務機構發展滯后等問題，要(yao)求縣級以上人民政(zheng)(zheng)府及有(you)關部(bu)門通過(guo)多(duo)種形(xing)式為(wei)(wei)創(chuang)業人員提供法律(lv)法規(gui)政(zheng)(zheng)策咨(zi)詢(xun)和公(gong)共(gong)信息服務。針(zhen)對(dui)《條(tiao)例》的有(you)效(xiao)實施，新增“監督(du)檢查”一章，列舉了(le)侵犯中小企(qi)(qi)業合(he)法權益的主要(yao)常見行(xing)為(wei)(wei)，提出(chu)了(le)處(chu)分(fen)、追(zhui)究(jiu)刑事責任等規(gui)定(ding)。

　　促進(jin)發展質量更高 條例在(zai)“創(chuang)新(xin)(xin)支持”章節從(cong)鼓勵(li)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展、提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)能力、應(ying)用(yong)現代技術、保護知(zhi)識(shi)產權等(deng)方面，作出一系列有(you)利于促進中小(xiao)企(qi)業高(gao)質量(liang)發(fa)展的規定，鼓勵(li)中小(xiao)企(qi)業推進技術、產品、管理模式、商業模式等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)，提高(gao)自主創(chuang)新(xin)(xin)能力；鼓勵(li)支持中小(xiao)企(qi)業增加技術創(chuang)新(xin)(xin)投入，推動以信息技術為主的新(xin)(xin)技術應(ying)用(yong)等(deng)。

　　促進惠企力度更大 新條例注重(zhong)與《中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)促進(jin)法》和中(zhong)辦、國辦《關于(yu)促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)健康發展的(de)(de)指導意見》以及(ji)疫情以來出臺的(de)(de)財稅(shui)金融等階段(duan)性惠(hui)企(qi)(qi)幫(bang)扶政(zheng)策做好銜(xian)接。在“財稅(shui)支持”章(zhang)節規定，縣級以上人民(min)政(zheng)府應當(dang)將促進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展資金納入本級財政(zheng)預算(suan)，安(an)排(pai)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展專項資金；及(ji)時公布行政(zheng)事(shi)業(ye)性收費(fei)減免、稅(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策；優(you)化(hua)稅(shui)費(fei)辦理程序，對符合條件(jian)的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)行緩征、減征、免征措施。

　　促進市(shi)場開(kai)拓(tuo)更暢 新條(tiao)例在“市場(chang)開(kai)拓”章節，提出(chu)引(yin)導(dao)中小企(qi)(qi)業與(yu)大(da)型(xing)企(qi)(qi)業協作(zuo)配套和協同創新，建立健全大(da)中小企(qi)(qi)業的產業鏈協同發(fa)展機制，鼓勵發(fa)展電(dian)子商務等，加快構建全省中小企(qi)(qi)業融入和適應(ying)以國(guo)內(nei)大(da)循環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互促進的新發(fa)展格局(ju)。

　　促進(jin)權益保護更實 條(tiao)例設(she)立了“營商環境”專(zhuan)門章節，對權(quan)益保護、暢通訴求(qiu)(qiu)、清(qing)欠賬款、守信(xin)踐諾、完(wan)善監管等作了規定(ding)。特別是針對一(yi)些國家(jia)機關、事(shi)業單位和大企業拖欠中(zhong)小企業款項問題，規定(ding)“機關、事(shi)業單位和大型(xing)企業不得要求(qiu)(qiu)中(zhong)小企業接受不合理的付款期限、方式(shi)、條(tiao)件和違(wei)(wei)約(yue)責任等交(jiao)易條(tiao)件，不得違(wei)(wei)約(yue)拖欠中(zhong)小企業的貨物、工程、服務款項”。