通(tong)訊員 藺河江

　　法(fa)治(zhi)是最好的營商環境(jing)。今年來，玉(yu)門市司法(fa)局(ju)認真落實法(fa)治(zhi)政府(fu)建設各項工作任務，持續(xu)推進行政審批制度改革，創(chuang)新開展綜合行政執法(fa)體制改革，全(quan)面落實規范性文件備案審查(cha)和證明事(shi)項告(gao)知承諾(nuo)制，健全(quan)完善公共法(fa)律服(fu)務體系建設，不斷(duan)地將“宏大落與細(xi)微處(chu)”，全(quan)力助跑全(quan)市經濟高質量發展。

　　推行“減證便民”是致(zhi)勝一招

　　以(yi)“一次辦好”改革為突破口，今年(nian)九月中旬赴國家級(ji)法治政府建設示范市(shi)嘉峪關學習取(qu)經(jing)，對標先進找差(cha)距，將“無證明(ming)城市(shi)”創建作為便民(min)利民(min)、為民(min)惠(hui)民(min)的有力舉措，創建方案(an)已經(jing)市(shi)政府常(chang)務會議研究(jiu)通過在全(quan)(quan)市(shi)范圍內印發,全(quan)(quan)力營(ying)造“審批事(shi)(shi)項少、辦事(shi)(shi)效率高(gao)、服務質量優、群眾(zhong)(zhong)獲得感強”的營(ying)商環境。秉(bing)持“法無授權不可(ke)為”原則，全(quan)(quan)面(mian)推行證明(ming)事(shi)(shi)項告(gao)知承諾(nuo)制，公布27個告(gao)知承諾(nuo)制事(shi)(shi)項，讓“部門(men)跑(pao)(pao)”“數據跑(pao)(pao)”代替“群眾(zhong)(zhong)跑(pao)(pao)”，努力做(zuo)到群眾(zhong)(zhong)和企業辦事(shi)(shi)“清單(dan)之外(wai)無證明(ming)”。

　　規范行政執法(fa)是重要一環

　　探(tan)索建立了(le)落實三(san)項制度(du)的“1+3+4+5”機制，為規范(fan)(fan)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為提供制度(du)遵(zun)循。堅持(chi)從執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)權(quan)力(li)來源、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過(guo)程、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)結果三(san)個(ge)關鍵環(huan)節來規范(fan)(fan)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，全面(mian)推行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)“三(san)項制度(du)”，夯實行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)基(ji)礎。在公(gong)安、應急管(guan)(guan)理、市場(chang)監管(guan)(guan)、文化旅游(you)、城市執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等39個(ge)行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)單(dan)位嚴格落實行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后公(gong)開，行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)電子(zi)監控和電子(zi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)記錄(lu)儀全程留(liu)痕，重大行(xing)(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)決(jue)定前(qian)法(fa)(fa)制審核等制度(du)，扎(zha)緊執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)決(jue)定“緊箍咒”，有力(li)維護(hu)了(le)群眾、企(qi)業的合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，提升了(le)政府公(gong)信力(li)。

　　推行柔(rou)性執(zhi)法是關鍵一(yi)步(bu)

　　制定印發《玉(yu)門(men)市關于(yu)(yu)推行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)柔性執法(fa)進一(yi)步優化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)營商環(huan)境(jing)的實(shi)施方(fang)案》，全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)柔性執法(fa)，釋(shi)放(fang)“溫度執法(fa)”信號。樹(shu)立包(bao)容審慎(shen)監管理念，綜合運(yun)用行(xing)政(zheng)(zheng)指導、行(xing)政(zheng)(zheng)告(gao)誡、行(xing)政(zheng)(zheng)建議(yi)、行(xing)政(zheng)(zheng)獎勵等非法(fa)強制手段，教育引導市場主體自(zi)覺(jue)守法(fa)、自(zi)我糾錯(cuo)，切實(shi)解決重罰(fa)(fa)(fa)輕(qing)(qing)管、以罰(fa)(fa)(fa)代管、機械執法(fa)、“一(yi)罰(fa)(fa)(fa)了之”等問題。今年以來，全市各執法(fa)單位(wei)開(kai)展柔性執法(fa)61件，從輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)1件，減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)5件，免于(yu)(yu)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)12件，在(zai)法(fa)定權限(xian)、范圍內為企業發展提(ti)供容錯(cuo)支持，進一(yi)步營造法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。

　　落(luo)實規(gui)范性(xing)文件備案審查是(shi)重要舉措

　　落實(shi)規(gui)(gui)范(fan)性文件備案審(shen)(shen)查制度，今年以來，依法(fa)(fa)辦(ban)理(li)了33件上級法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)(gui)意見征(zheng)求，對(dui)38件政府行(xing)政合同，39件涉法(fa)(fa)文件提出了書面審(shen)(shen)查意見127條。對(dui)全(quan)市規(gui)(gui)范(fan)性文件全(quan)面清(qing)理(li)審(shen)(shen)查，廢止有效(xiao)期(qi)已屆滿、不(bu)適應經濟社會發展(zhan)需要、不(bu)符合政府職能轉(zhuan)變要求的《玉門市第三產業發展(zhan)意見》《玉門市小(xiao)額擔保貸款管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》等(deng)29個規(gui)(gui)范(fan)性文件，推動政府行(xing)政依法(fa)(fa)高效(xiao)。

　　優化公共(gong)法律服務(wu)是“錦上添花”

　　發(fa)展不(bu)停步，服(fu)務不(bu)止步。2021，玉門市司法(fa)(fa)(fa)局(ju)組建由律師、法(fa)(fa)(fa)律服(fu)務工作者、公證員為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)法(fa)(fa)(fa)律援助(zhu)志愿服(fu)務隊，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)展“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)檢”活(huo)動，積極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)誠信(xin)守法(fa)(fa)(fa)經營，防范內(nei)外部法(fa)(fa)(fa)律風(feng)險。今年(nian)以來，先(xian)后入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)展“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)體(ti)(ti)檢”6次(ci)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梳理(li)出(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)律風(feng)險點8條(tiao)，征求(qiu)到企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)急(ji)需解決的(de)司法(fa)(fa)(fa)問題5條(tiao)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)出(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)律意見(jian)2條(tiao)。同(tong)時，積極(ji)開(kai)(kai)(kai)展“我(wo)為(wei)群眾辦實事”送法(fa)(fa)(fa)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)動，引(yin)用具(ju)體(ti)(ti)案例，宣講(jiang)法(fa)(fa)(fa)律知識。在(zai)融媒(mei)體(ti)(ti)中心(xin)、玉門在(zai)線(xian)等媒(mei)體(ti)(ti)開(kai)(kai)(kai)播《鐵人講(jiang)法(fa)(fa)(fa)》專(zhuan)欄節目，開(kai)(kai)(kai)設《周末普法(fa)(fa)(fa)》專(zhuan)欄、《文娟普法(fa)(fa)(fa)》專(zhuan)欄和“鐵人講(jiang)法(fa)(fa)(fa)”專(zhuan)區，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)多(duo)維度的(de)傳播方(fang)式，線(xian)上線(xian)下的(de)同(tong)步宣傳，進(jin)一步暢(chang)通(tong)(tong)(tong)了廣(guang)大(da)群眾學法(fa)(fa)(fa)途徑，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)念深入(ru)人心(xin)。