原標(biao)題：《反有組織犯罪法》5月1日正式實施

　　蘭(lan)州市中級人民法(fa)院有(you)關負責人解讀亮點

　　2021年(nian)12月24日(ri)，十三屆全國(guo)人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會第三十二次會議(yi)表決通過《中(zhong)華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)反有組織(zhi)犯(fan)罪法》，該法自2022年(nian)5月1日(ri)起(qi)施行。近日(ri)，記者(zhe)就《中(zhong)華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)反有組織(zhi)犯(fan)罪法》的重(zhong)點(dian)、亮點(dian)采訪了蘭州市(shi)中(zhong)級人(ren)(ren)民法院刑事審判庭(ting)副(fu)庭(ting)長、掃黑除惡辦(ban)公室(shi)副(fu)主任(ren)梅(mei)巖(yan)兵。

　　據介紹，《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)反有組織犯(fan)罪(zui)法》共九(jiu)章七(qi)十七(qi)條，包括了(le)(le)總則、預(yu)防和(he)治理(li)、案(an)件辦(ban)理(li)、涉案(an)財(cai)產認定(ding)和(he)處置、國(guo)家工作人(ren)員涉有組織犯(fan)罪(zui)的處理(li)、國(guo)際合作等章，涉及刑事、民(min)(min)事、行政等法律領域，對辦(ban)理(li)有組織犯(fan)罪(zui)案(an)件的法律適用方面增加了(le)(le)不少新(xin)內容，為今后開(kai)展反有組織犯(fan)罪(zui)工作指明(ming)了(le)(le)方向。讓黑惡(e)犯(fan)罪(zui)無處可逃，這部新(xin)法也與我(wo)們(men)每一位普通公(gong)民(min)(min)息(xi)息(xi)相關。

　　梅巖(yan)兵介紹，《中華人民共和(he)國反有(you)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)法(fa)》明(ming)確(que)了有(you)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)、惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)概念(nian)，將惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)明(ming)確(que)定(ding)(ding)義(yi)為法(fa)律概念(nian)，實現(xian)“露(lu)頭(tou)就(jiu)打(da)”“打(da)早打(da)小”，對惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)以適用法(fa)律規定(ding)(ding)的(de)懲治和(he)防(fang)(fang)范措施，并(bing)明(ming)確(que)了利(li)用網(wang)絡(luo)實施有(you)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)、“軟暴力(li)(li)”行為的(de)定(ding)(ding)性(xing)，讓這些(xie)黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)再也(ye)無處遁形。其中，依(yi)法(fa)從嚴懲治黑惡(e)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)；深挖黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)“保護傘”；嚴防(fang)(fang)黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)滲入(ru)基(ji)層；防(fang)(fang)止(zhi)未成年人遭(zao)受侵害；防(fang)(fang)止(zhi)黑惡(e)勢(shi)(shi)力(li)(li)死灰復燃；加強(qiang)行業監管長效機制；保障(zhang)涉案單位(wei)個(ge)人權益七大(da)亮(liang)點，具有(you)重大(da)意義(yi)。

　　亮點一：

　　依法從嚴懲治黑(hei)惡(e)犯罪

　　在(zai)案(an)件(jian)(jian)辦(ban)理方(fang)面，反有組(zu)織(zhi)(zhi)犯罪(zui)(zui)法明確對(dui)于有組(zu)織(zhi)(zhi)犯罪(zui)(zui)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)者(zhe)(zhe)、領(ling)導者(zhe)(zhe)和骨(gu)干(gan)成員(yuan)應當(dang)嚴(yan)格(ge)掌握取(qu)保候(hou)審、不起訴、緩刑等的(de)適(shi)用(yong)條(tiao)件(jian)(jian)，充(chong)分適(shi)用(yong)剝奪政(zheng)治權利、沒收財產(chan)(chan)、罰(fa)(fa)金等刑罰(fa)(fa)；規定公安機關在(zai)線索核查階段，對(dui)黑社會性質組(zu)織(zhi)(zhi)案(an)件(jian)(jian)的(de)涉案(an)財產(chan)(chan)可(ke)以依法采(cai)取(qu)緊急止付、臨時(shi)凍結、臨時(shi)扣押(ya)的(de)緊急措(cuo)施；對(dui)有組(zu)織(zhi)(zhi)犯罪(zui)(zui)案(an)件(jian)(jian)的(de)犯罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)、被告人(ren)可(ke)以采(cai)取(qu)異地(di)羈押(ya)、分別羈押(ya)或者(zhe)(zhe)單獨羈押(ya)等措(cuo)施；對(dui)特定有組(zu)織(zhi)(zhi)犯罪(zui)(zui)罪(zui)(zui)犯異地(di)執(zhi)行刑罰(fa)(fa)、嚴(yan)格(ge)減刑假釋(shi)。

　　對于涉(she)案(an)財產認定和處置(zhi)，反(fan)有(you)(you)組(zu)(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪(zui)法(fa)(fa)規定，辦案(an)機關可(ke)以(yi)全面調查涉(she)嫌有(you)(you)組(zu)(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)及其成員的(de)財產狀況；被(bei)(bei)告(gao)人實施黑社(she)會性(xing)質組(zu)(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)定罪(zui)量(liang)刑事實已經查清，有(you)(you)證據證明(ming)(ming)其在犯(fan)(fan)罪(zui)期間獲得(de)的(de)財產高(gao)度可(ke)能屬(shu)于黑社(she)會性(xing)質組(zu)(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪(zui)的(de)違(wei)法(fa)(fa)所(suo)得(de)及其孳息、收益，并且被(bei)(bei)告(gao)人不能說(shuo)明(ming)(ming)財產合(he)法(fa)(fa)來源(yuan)的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)予以(yi)追繳(jiao)、沒(mei)收。

　　為預防(fang)再犯罪，法律(lv)規(gui)定了因(yin)組織、領導黑(hei)社會性質組織被判處(chu)刑罰人(ren)(ren)員(yuan)刑滿釋放后(hou)的個人(ren)(ren)財產(chan)及(ji)日常活動報告制度，以及(ji)相關行(xing)業主管部門對(dui)有(you)關人(ren)(ren)員(yuan)開辦企業等(deng)加強(qiang)監管。

　　亮點二：

　　深挖黑惡勢(shi)力“保護傘”

　　掃(sao)黑(hei)(hei)除(chu)惡(e)專項斗爭中堅(jian)持把掃(sao)黑(hei)(hei)除(chu)惡(e)與反腐敗斗爭、基(ji)層“拍蠅(ying)”結合起來，深挖黑(hei)(hei)惡(e)勢力的“保(bao)護傘(san)”，取得了(le)(le)很好的社會效果。為(wei)總結實踐經驗，保(bao)障“打傘(san)破網”，反有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪法第五(wu)章對國家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)涉(she)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪的處理作(zuo)(zuo)出了(le)(le)規定，將查辦國家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)涉(she)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪明確為(wei)反有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪工作(zuo)(zuo)重(zhong)點，第五(wu)十條(tiao)明確了(le)(le)國家(jia)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)涉(she)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪的違法犯(fan)(fan)罪行為(wei)的具體類型(xing)。

　　亮點三：

　　嚴防黑(hei)惡勢力滲(shen)入基(ji)層

　　為防止(zhi)黑(hei)惡勢力向基(ji)層(ceng)組織滲透(tou)，根據黨中(zhong)央加強(qiang)基(ji)層(ceng)組織建設、防范和懲治“村霸”的有(you)關文件精(jing)神，總結實(shi)踐經(jing)驗(yan)，反有(you)組織犯罪法第十(shi)二條對(dui)基(ji)層(ceng)群眾性自治組織換屆選舉中(zhong)的聯(lian)審機(ji)制作了規(gui)定，明確民政部門應當會同監察機(ji)關、公安機(ji)關等有(you)關部門，對(dui)村民委(wei)員會、居民委(wei)員會候選人資格進行審查，發現因實(shi)施有(you)組織犯罪受過刑(xing)事處(chu)罰的，應當依照有(you)關規(gui)定及時作出處(chu)理(li)。

　　亮點四：

　　防止(zhi)未成(cheng)年人遭受侵害

　　為(wei)防止黑惡勢力(li)侵害未成(cheng)(cheng)年人，反(fan)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪法(fa)落實各方責(ze)任，完善學校(xiao)的(de)(de)防范職責(ze)和(he)報告義務，增加有關部門對(dui)未成(cheng)(cheng)年人開展(zhan)反(fan)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪宣傳教育(yu)的(de)(de)規定，加強對(dui)涉未成(cheng)(cheng)年人的(de)(de)有組(zu)織(zhi)犯(fan)(fan)罪的(de)(de)懲治。

　　亮點五：

　　防止黑惡勢力死灰復燃

　　涉案(an)財產處置是掃黑除(chu)惡案(an)件辦(ban)理中的(de)關鍵環節，為鏟除(chu)有(you)(you)組織犯(fan)罪的(de)經濟基礎，實(shi)現“打(da)財斷血”，防止黑惡勢力死灰(hui)復燃，反(fan)有(you)(you)組織犯(fan)罪法作了(le)財產調查制度等新規(gui)定。

　　亮點六：

　　加強(qiang)行業監管長效機制

　　加強行(xing)(xing)業(ye)(ye)監管(guan)是鏟除黑惡勢(shi)力滋生土壤的關鍵措施。反(fan)有組(zu)織(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)法(fa)對行(xing)(xing)業(ye)(ye)監管(guan)職(zhi)責作出(chu)明(ming)確規定，市場監管(guan)、金(jin)融監管(guan)、自然(ran)資源、交通運輸等行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門應當(dang)會同公安機(ji)關，建立健全行(xing)(xing)業(ye)(ye)有組(zu)織(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)預防(fang)和治理(li)長效機(ji)制，對相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域內有組(zu)織(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)情況進行(xing)(xing)監測分析，對有組(zu)織(zhi)(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)易發的行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域加強監督管(guan)理(li)。

　　亮點七：

　　保(bao)障涉案單(dan)位(wei)個人權益

　　反有組織(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)法強調反有組織(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)工(gong)作應(ying)當依法進行(xing)，尊(zun)重和保(bao)障(zhang)人(ren)權，維(wei)護(hu)公民和組織(zhi)的(de)合法權益(yi)(yi)。在保(bao)障(zhang)涉案(an)單位(wei)和個人(ren)合法權益(yi)(yi)，明(ming)確對有組織(zhi)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)、被告(gao)人(ren)，可以(yi)適(shi)用(yong)認罪(zui)(zui)認罰從寬制度等，并對證(zheng)人(ren)、鑒定人(ren)、被害(hai)人(ren)、舉報人(ren)等的(de)保(bao)護(hu)措施作了專門(men)規(gui)定。

　　蘭州(zhou)日報社全媒(mei)體記(ji)者 張 爍