原(yuan)標(biao)題：司法(fa)護航 助企業(ye)紓困(kun)解難 全(quan)市兩(liang)級法(fa)院優化法(fa)治化營商環境

　　法(fa)治是最好的(de)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)，良(liang)好的(de)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)離不開司(si)法(fa)的(de)有力保障。為實現讓企業(ye)“進得來(lai)、留(liu)得住、發展好”，今年(nian)，蘭州(zhou)市兩級法(fa)院錨定打造“強省會司(si)法(fa)先行示范高地、營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)司(si)法(fa)服務(wu)優(you)(you)選(xuan)高地、固魂鑄劍司(si)法(fa)生態建設高地”“三個高地”建設目標，積極發揮司(si)法(fa)職能，出臺《關于服務(wu)蘭州(zhou)高質(zhi)量發展優(you)(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)的(de)實施意見》，以營(ying)(ying)造“十一個法(fa)治環(huan)境(jing)(jing)”為抓手，自覺扛起優(you)(you)化(hua)法(fa)治化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境(jing)(jing)的(de)政治責任，讓資本敢于投資，讓企業(ye)放心發展，為構筑現代產業(ye)新體(ti)系，為蘭州(zhou)制(zhi)造提供優(you)(you)質(zhi)司(si)法(fa)服務(wu)。   

　　　提(ti)速增效  暢通司法“快車(che)道”

　　“沒想(xiang)到這么快就能立案，并且在(zai)法官的(de)主持下還達成調解(jie)，法院的(de)效率堅定了我(wo)們(men)企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)信心，真心感謝法院、感謝法官。”一企(qi)業(ye)買賣合同糾紛(fen)原告的(de)法定代表人張某(mou)某(mou)在(zai)城關區法院訴訟服務中心拿(na)著(zhu)調解(jie)書連連稱贊。

　　時間就是(shi)(shi)金(jin)錢、效(xiao)率(lv)就是(shi)(shi)生命。全(quan)市(shi)法院為有效(xiao)降(jiang)低企(qi)業(ye)訴訟成(cheng)(cheng)本(ben)，圍(wei)繞“壓時間、降(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)、提質效(xiao)”三(san)個維度，推行“云上辦(ban)、馬(ma)上辦(ban)”，全(quan)方位暢通(tong)司(si)法服務“快車道(dao)。”

　　為方(fang)便企(qi)業訴(su)訟，充分(fen)運用智(zhi)慧法(fa)院建設成果，特別是疫情期間，全(quan)面推行網上(shang)(shang)立(li)(li)(li)案、跨域(yu)立(li)(li)(li)案、網上(shang)(shang)庭(ting)審(shen)、網上(shang)(shang)調(diao)解(jie)、網上(shang)(shang)送達等線上(shang)(shang)服務(wu)舉措，極大方(fang)便涉企(qi)當事人訴(su)訟，讓司法(fa)服務(wu)更高效，打造最優營商環(huan)境。上(shang)(shang)半(ban)年，全(quan)市法(fa)院網上(shang)(shang)立(li)(li)(li)案16356件、跨域(yu)立(li)(li)(li)案38件、線上(shang)(shang)庭(ting)審(shen)1670件，電子(zi)送達37238件。

　　對于進入訴(su)訟(song)程(cheng)序的案(an)件，推行(xing)立案(an)、審(shen)判、執行(xing)“三優先機制”，開辟(pi)涉企訴(su)訟(song)“綠色通道(dao)”，推行(xing)涉企案(an)件繁簡(jian)分流，實行(xing)“簡(jian)案(an)快審(shen)、難案(an)精審(shen)”，有效縮(suo)短(duan)(duan)辦案(an)周期。上半年，全市法院(yuan)小(xiao)額(e)訴(su)訟(song)程(cheng)序適用率18.6%，簡(jian)易程(cheng)序適用率85.2%，平(ping)均(jun)審(shen)限縮(suo)短(duan)(duan)12天(tian)，為企業實現公平(ping)正義“助(zhu)跑提(ti)速”。

　　優質服務  幫助企(qi)業“紓(shu)難困”

　　“有司法(fa)的護航(hang)，我(wo)們很安心。”某新能源公司借款合同糾紛(fen)案被告在簽收調解書后，為法(fa)院維護企業(ye)發展的有力舉措點(dian)贊。

　　2020年，某(mou)能源(yuan)公司(si)向某(mou)銀行借(jie)款(kuan)(kuan)5000萬元，用于生(sheng)產經營，某(mou)新(xin)能源(yuan)汽車公司(si)為該借(jie)款(kuan)(kuan)提供(gong)擔保(bao)。但受(shou)疫情反復等多(duo)重(zhong)因素(su)影響(xiang)，某(mou)能源(yuan)公司(si)無(wu)力按時償(chang)還借(jie)款(kuan)(kuan)本金。2022年6月，某(mou)銀行向蘭州(zhou)新(xin)區法院提起訴訟(song)。

　　一(yi)邊(bian)是受疫情影響后企業的(de)復產(chan)復工，另一(yi)邊(bian)是金融企業的(de)合法(fa)債權。為讓能源公司有足夠的(de)時間償還借款，同時保護銀行合法(fa)權益。主審法(fa)官對該案進行調解，擺事實、釋法(fa)律、明利害，最終(zhong)促(cu)成雙方(fang)達成一(yi)致調解協議。

　　今年(nian)，蘭州兩輪疫(yi)情突襲，中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)經營壓力持續(xu)攀升(sheng)，與之相(xiang)關的(de)買(mai)賣合(he)(he)同(tong)(tong)、承(cheng)攬(lan)合(he)(he)同(tong)(tong)、服務(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)數量同(tong)(tong)比(bi)增幅較大，一場為中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)紓(shu)困解難(nan)的(de)司法(fa)保衛戰(zhan)在全(quan)市法(fa)院(yuan)打響(xiang)。對(dui)于受疫(yi)情影(ying)響(xiang)產(chan)生(sheng)的(de)買(mai)賣、租賃、加工(gong)承(cheng)攬(lan)、建(jian)設工(gong)程(cheng)等合(he)(he)同(tong)(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，全(quan)市法(fa)院(yuan)調整(zheng)審判思路，保障產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈穩(wen)定(ding)，鼓勵引導當事人維持合(he)(he)同(tong)(tong)關系(xi)或(huo)調整(zheng)、變更協議內容。在適用法(fa)律上，綜合(he)(he)考量疫(yi)情對(dui)不同(tong)(tong)行業(ye)(ye)(ye)的(de)影(ying)響(xiang)，合(he)(he)理確(que)定(ding)各(ge)方(fang)責任。同(tong)(tong)時，對(dui)于企業(ye)(ye)(ye)因疫(yi)情影(ying)響(xiang)遲延償還金(jin)融(rong)借款的(de)糾(jiu)(jiu)紛(fen)，審慎認(ren)定(ding)違約(yue)情形，積極促成(cheng)當事人以展期、續(xu)貸或(huo)分期付款等方(fang)式(shi)化解糾(jiu)(jiu)紛(fen)，緩解企業(ye)(ye)(ye)融(rong)資難(nan)。

　　推行(xing)多(duo)元化(hua)糾紛解(jie)(jie)決機制，在(zai)中國（甘肅）知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護中心(xin)成立知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)糾紛訴調(diao)(diao)(diao)對接工作(zuo)站，簽(qian)署《知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)協同(tong)保(bao)護合作(zuo)備忘錄》，設立蘭(lan)州知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)法(fa)庭巡(xun)回審(shen)判點(dian)、蘭(lan)州新區勞動者(zhe)權(quan)(quan)(quan)益(yi)糾紛調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心(xin)、消費糾紛訴前調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)中心(xin)和榆中金融糾紛調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)室，矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)解(jie)(jie)在(zai)訴前。上半年(nian)，全市各(ge)類(lei)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)織調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)案件(jian)8245件(jian)，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)成功3305件(jian)，成功率(lv)40.1%。

　　精準(zhun)司(si)法(fa)  依法(fa)審判(pan)“有力度”

　　安瑞科公司是一家外資投資的獨資企(qi)(qi)業(ye)(ye)，是甘肅(su)境(jing)(jing)內LNG加氣站建設的運營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，因資不抵債被債權(quan)人(ren)昆侖能源（甘肅(su)）公司申請破(po)產(chan)清算(suan)。蘭(lan)州市中(zhong)級人(ren)民法(fa)院(yuan)立(li)案后，查明(ming)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)因國家政策調(diao)整，經營(ying)陷入困境(jing)(jing)，停產(chan)已有六年之(zhi)久(jiu)，債權(quan)人(ren)利益無(wu)法(fa)實現，債務人(ren)無(wu)法(fa)退出市場，資產(chan)無(wu)法(fa)盤活。與政府(fu)相(xiang)關部門溝通協調(diao)，從指定管理(li)人(ren)到裁定終結破(po)產(chan)程序，歷時6個月，完成了債權(quan)的確認及全部資產(chan)的處(chu)置變現。

　　全(quan)(quan)市法院充分發揮破(po)產(chan)救(jiu)治功能，開(kai)展(zhan)營商環(huan)境(jing)“辦理破(po)產(chan)”指(zhi)標評價(jia)，全(quan)(quan)面落實(shi)破(po)產(chan)案件(jian)(jian)繁簡(jian)分流和快速(su)審(shen)理機制(zhi)(zhi)，全(quan)(quan)市法院破(po)產(chan)案件(jian)(jian)審(shen)判周期大(da)幅縮(suo)短。建立(li)各類企(qi)業破(po)產(chan)協調(diao)指(zhi)導機制(zhi)(zhi)，指(zhi)導全(quan)(quan)市法院運用預(yu)重(zhong)整(zheng)、重(zhong)整(zheng)、和解等(deng)方式，救(jiu)治危困企(qi)業，提振市場信心。

　　為推(tui)動企業破(po)(po)產(chan)(chan)處置市場化(hua)、法治化(hua)，建立(li)健全府院(yuan)協(xie)調機制，聯合稅務、財政等職能部門(men)共同化(hua)解破(po)(po)產(chan)(chan)案件(jian)中涉(she)及的費(fei)用欠缺(que)、稅費(fei)減(jian)免(mian)、企業變更、信(xin)用修(xiu)復等難題(ti)，降低企業破(po)(po)產(chan)(chan)處置成(cheng)本(ben)。與中國銀(yin)行合作(zuo)，上線省內首(shou)個破(po)(po)產(chan)(chan)資金(jin)管(guan)理平臺，大幅提升破(po)(po)產(chan)(chan)債權回收率。上半年，全市法院(yuan)審結涉(she)企業合同糾(jiu)紛(fen)、產(chan)(chan)權糾(jiu)紛(fen)、破(po)(po)產(chan)(chan)案件(jian)等17648件(jian)。

　　　　善意執行  護航(hang)企業“再(zai)發展(zhan)”

　　“感謝(xie)法院，為我(wo)們(men)(men)公司(si)挽(wan)回了(le)損失(shi)，有(you)你們(men)(men)的支持，我(wo)們(men)(men)才能安心經營。”申請執行人甘肅省建設某(mou)公司(si)負責(ze)人向蘭州中院執行局(ju)法官道謝(xie)。

　　今年(nian)4月，申請(qing)執(zhi)行人甘肅省建設某(mou)公(gong)(gong)司申請(qing)執(zhi)行蘭州(zhou)某(mou)玻璃(li)公(gong)(gong)司借款(kuan)合同糾紛一(yi)案，涉案標的(de)1億(yi)多元，通過與雙(shuang)方當事人溝(gou)通協調，僅(jin)用11天(tian)時(shi)間完成了(le)送達、凍結(jie)、扣劃，以最(zui)快的(de)時(shi)效(xiao)兌現了(le)權益(yi)，有(you)效(xiao)維護了(le)勝(sheng)訴企業的(de)合法權益(yi)。

　　為進一(yi)步規范執(zhi)行(xing)(xing)管理，蘭州中(zhong)(zhong)院制(zhi)定了(le)(le)《執(zhi)行(xing)(xing)案(an)件(jian)(jian)立案(an)審查規范》《財產查控管理規定》，實(shi)行(xing)(xing)執(zhi)行(xing)(xing)案(an)件(jian)(jian)繁(fan)簡分流、集約(yue)執(zhi)行(xing)(xing)模(mo)式(shi)。積極(ji)開展涉金(jin)融(rong)不良資(zi)產案(an)件(jian)(jian)專項清理行(xing)(xing)動，制(zhi)定工作細則，辦結移交案(an)件(jian)(jian)124件(jian)(jian),執(zhi)行(xing)(xing)到(dao)位標的16.45億元，實(shi)現(xian)“時(shi)間過(guo)半(ban)、任務過(guo)半(ban)”的目標。在(zai)及時(shi)兌現(xian)申請人合法(fa)權益的同(tong)時(shi)，堅持善意文(wen)明執(zhi)行(xing)(xing)，慎用查封、變價等措施(shi)，確保企(qi)業生產經營、資(zi)金(jin)流通不中(zhong)(zhong)斷，最大限(xian)度減少執(zhi)法(fa)活動對企(qi)業正常(chang)生產經營的影(ying)響，堅決杜絕“辦了(le)(le)一(yi)個案(an)子(zi)，垮了(le)(le)一(yi)個企(qi)業”。上半(ban)年，全市(shi)法(fa)院受理執(zhi)行(xing)(xing)案(an)件(jian)(jian)31262件(jian)(jian)，執(zhi)結15288件(jian)(jian)，結案(an)率48.9%，執(zhi)行(xing)(xing)到(dao)位金(jin)額34.43億元。

　　　　問(wen)需求策  靠前(qian)服(fu)務“暖民心”

　　今(jin)年6月26日(ri)，安寧區法(fa)(fa)(fa)院法(fa)(fa)(fa)官走訪華潤雪花啤酒（甘肅）有限(xian)公司，全面了解(jie)企(qi)業(ye)經營(ying)現狀、疫情大(da)環境(jing)下企(qi)業(ye)發展以及(ji)對優化營(ying)商環境(jing)方面的(de)司法(fa)(fa)(fa)需求(qiu)；7月4日(ri)，榆中縣法(fa)(fa)(fa)院法(fa)(fa)(fa)官走訪名城蘭州公司，了解(jie)企(qi)業(ye)生產經營(ying)過(guo)程(cheng)中的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)需求(qiu)。

　　“法官主(zhu)動(dong)上門服務(wu)，真的(de)是很周到(dao)。不僅為(wei)我們(men)解決了當(dang)前遇到(dao)的(de)法律問題，還為(wei)企業今后(hou)發(fa)展提供(gong)了新思路。”蘭州新區一企業負責人說。

　　進企業、搞調研(yan)、送(song)信心、解難題，全市(shi)兩級法院積極開展“扶(fu)企助企優環境”專項行(xing)動，引導企業把(ba)法律風(feng)險控制關(guan)口前移，實現從“事后維權”到(dao)“事先(xian)預防”的根本轉變，將司法服務延(yan)伸到(dao)企業“神經末梢”。

　　蘭州市中級(ji)人民法(fa)院(yuan)與甘肅(su)證監局、甘肅(su)證券期貨協會(hui)召開(kai)座談交流會(hui)，開(kai)展(zhan)民營企業產(chan)權司法(fa)保(bao)護、金(jin)融債(zhai)權保(bao)護、破(po)產(chan)審判等專題調(diao)研，為營造法(fa)治(zhi)化營商環境把(ba)脈問(wen)診(zhen)、建言(yan)獻策。開(kai)展(zhan)“誠信興商宣傳”和“法(fa)惠民企”活(huo)動(dong)，“點(dian)對(dui)點(dian)”“訂單式(shi)”司法(fa)服(fu)務，指導(dao)企業防范(fan)化解(jie)各(ge)類風險。上半年，全市法(fa)院(yuan)深(shen)入(ru)走訪53家企業，提供60余次法(fa)律(lv)咨詢服(fu)務，協調(diao)解(jie)決涉法(fa)涉訴問(wen)題近(jin)20個。

　　蘭州日報(bao)社全(quan)媒(mei)體記者 張(zhang)爍