原標題：加強社(she)區矯正(zheng)監管預防減(jian)少重新(xin)犯罪

　　——酒泉市社區(qu)矯正工作實錄(lu)

　　新甘(gan)肅(su)(su)·甘(gan)肅(su)(su)法(fa)制報記者王剛龔利芳

　　社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)(zheng)是立足我國(guo)基本國(guo)情、具(ju)有中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)刑事執(zhi)行制度。自2010年(nian)酒泉市開展(zhan)社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)(zheng)工作以來，截至2022年(nian)6月(yue)，累計(ji)接收社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)(zheng)對(dui)象8246人(ren)，累計(ji)解(jie)除7463人(ren)，現在冊社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)(zheng)對(dui)象783人(ren)，社(she)區(qu)矯(jiao)正(zheng)(zheng)對(dui)象再犯罪率持(chi)續保持(chi)在0.2%以下(xia)的(de)較低水平(ping)。

　　聚(ju)焦新(xin)定位(wei)主動擔當新(xin)使命

　　酒(jiu)泉市(shi)強化黨(dang)對社區(qu)(qu)矯(jiao)正工作(zuo)的絕對領導，報(bao)請市(shi)委(wei)依法設立酒(jiu)泉市(shi)社區(qu)(qu)矯(jiao)正委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，召開委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)第一次全體會(hui)(hui)議(yi)，同步制定酒(jiu)泉市(shi)社區(qu)(qu)矯(jiao)正委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)議(yi)事規(gui)則、成員(yuan)(yuan)單位工作(zuo)職責和辦公室工作(zuo)細則，自(zi)上(shang)而下(xia)推進指導全市(shi)各地(di)依法設立社區(qu)(qu)矯(jiao)正委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)。目前，全市(shi)7個縣(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）、79個鄉鎮（街道）社區(qu)(qu)矯(jiao)正委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)設立已實現全覆蓋。

　　《社(she)(she)區矯正法(fa)(fa)》實(shi)施(shi)以來，酒泉市將學(xue)習宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)列入(ru)“八五”普法(fa)(fa)重點內(nei)(nei)容(rong)，確定每年7月為《社(she)(she)區矯正法(fa)(fa)》宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)月，通過召開(kai)一(yi)次座談會、舉辦(ban)一(yi)次業務培訓班、策劃一(yi)次主題宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)活動、組織一(yi)次法(fa)(fa)律考試、發放一(yi)套宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)資料、開(kai)展一(yi)次警示教育等“六個一(yi)”載體(ti)為抓手，廣泛開(kai)展內(nei)(nei)容(rong)豐富、形式多樣(yang)的(de)學(xue)習宣(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)。攝(she)制的(de)《小安(an)說法(fa)(fa)》系列短片獲全省政法(fa)(fa)優秀新聞作品二等獎。

　　聚焦新(xin)任(ren)務依法履(lv)行新(xin)職責

　　酒泉市(shi)將社(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正融入維穩(wen)安(an)保、政(zheng)法隊伍(wu)教育整(zheng)頓、疫情(qing)防控、掃(sao)黑除惡斗(dou)爭等重點工作一體推進(jin)，加強社(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正機構隊伍(wu)建(jian)(jian)設，先后組織(zhi)開展了社(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正“質(zhi)量年(nian)”“規范年(nian)”“建(jian)(jian)設年(nian)”和社(she)(she)(she)區(qu)(qu)矯正突出問題專項整(zheng)改等活動(dong)。

　　2020年開始(shi)，聯合酒(jiu)泉(quan)監(jian)獄(yu)開展“為民辦實事、司(si)法(fa)促(cu)和(he)諧”專(zhuan)項活動，酒(jiu)泉(quan)監(jian)獄(yu)選(xuan)派(pai)民警到酒(jiu)泉(quan)市司(si)法(fa)局協助開展刑罰執行(xing)一體化(hua)工作，主(zhu)要負責(ze)參(can)與對社區(qu)矯正對象的(de)監(jian)督管理(li)(li)、案件評查和(he)巡查點檢、訓誡、心理(li)(li)輔導等工作；監(jian)地雙方(fang)選(xuan)派(pai)干警在7個(ge)縣（市、區(qu)）巡回(hui)開展《反有組(zu)織犯(fan)罪法(fa)》專(zhuan)題講(jiang)座。該經(jing)驗做法(fa)被省司(si)法(fa)廳在全省社區(qu)矯正系(xi)統推廣(guang)。

　　據(ju)酒(jiu)泉監獄黨委委員(yuan)、副監獄長劉建(jian)軍介紹(shao)，酒(jiu)泉監獄嚴格落實(shi)全(quan)省刑罰(fa)執行(xing)一體(ti)化(hua)工作會議精神，強化(hua)與駐地司法行(xing)政機關的銜接配合，逐步(bu)形成(cheng)了包(bao)括共(gong)建(jian)合作機制、共(gong)解工作難題(ti)、共(gong)享(xiang)系統(tong)數據(ju)、共(gong)同幫扶(fu)救助等內(nei)容，具有“酒(jiu)泉特色”的刑罰(fa)執行(xing)一體(ti)化(hua)經驗和做(zuo)法。

　　聚焦(jiao)新要求優化工(gong)作新機(ji)制

　　酒(jiu)泉市始終把制度(du)建(jian)設(she)貫穿社區矯(jiao)正工作(zuo)始終。建(jian)立(li)完善“日定(ding)位(wei)”“周聽(ting)聲”“月見面”“每(mei)日巡查”制度(du)，實施精細化分類(lei)(lei)定(ding)級，按照寬、普(pu)、嚴三(san)個(ge)類(lei)(lei)別，定(ding)期考核、動(dong)態(tai)調(diao)整、分級處遇。先后(hou)修訂完善涉及社區矯(jiao)正分類(lei)(lei)考核、分階段(duan)教育、檔案管理、應對突發事(shi)件等6項制度(du)，編印(yin)20種執(zhi)法文書。建(jian)立(li)每(mei)日網(wang)上巡查、每(mei)日情況上報、每(mei)月網(wang)絡點(dian)檢通報等制度(du)，嚴防脫管、漏(lou)管和再犯罪(zui)。

　　據酒泉(quan)市人(ren)民檢察院第三(san)檢察部主任(ren)李全(quan)(quan)忠介紹，面對社(she)(she)區矯(jiao)正工作帶(dai)來的(de)新挑戰，酒泉(quan)市檢察院積極探索社(she)(she)區矯(jiao)正檢察監(jian)督途徑，聯動協作下好先手棋(qi)，下沉司法(fa)所(suo)開展(zhan)大調(diao)研、大走(zou)訪活(huo)動，并及(ji)時(shi)向司法(fa)行(xing)政機(ji)關發出檢察整(zheng)改建議，共同(tong)參與制定措(cuo)施，建章立制。通(tong)過檢察機(ji)關有(you)力的(de)監(jian)督，全(quan)(quan)市79個司法(fa)所(suo)“三(san)個不到位、三(san)個脫(tuo)(tuo)節”全(quan)(quan)部盤活(huo)，機(ji)制體制運行(xing)有(you)序、管(guan)(guan)(guan)理逐步規范，在矯(jiao)人(ren)員脫(tuo)(tuo)管(guan)(guan)(guan)、漏(lou)管(guan)(guan)(guan)、虛管(guan)(guan)(guan)、再犯罪明顯減少。

　　2019年，根據酒(jiu)泉市(shi)委(wei)政法委(wei)安排(pai)，酒(jiu)泉市(shi)檢(jian)察(cha)院以肅州區、玉門市(shi)為試點，開展社區矯(jiao)正檢(jian)察(cha)規范化建設創(chuang)新，后經過市(shi)委(wei)政法委(wei)的(de)(de)驗收評(ping)查，并于2020年在全市(shi)推開。如(ru)今，全市(shi)7個縣（市(shi)、區）檢(jian)察(cha)院有(you)條件的(de)(de)在矯(jiao)正人員比(bi)較集中(zhong)的(de)(de)司(si)法所設立(li)檢(jian)察(cha)室；條件不(bu)具備的(de)(de)設立(li)聯絡員或專干，檢(jian)察(cha)監督(du)的(de)(de)觸覺實現全覆蓋。

　　聚焦新目標激發工作新活(huo)力

　　為加(jia)快推進“智(zhi)慧矯(jiao)(jiao)正(zheng)(zheng)中(zhong)心(xin)”創建步伐(fa)，2021年，酒泉市(shi)制定了《關(guan)于開展“智(zhi)慧矯(jiao)(jiao)正(zheng)(zheng)中(zhong)心(xin)”創建工作(zuo)的(de)實施方案》，運用(yong)“甘肅省社區矯(jiao)(jiao)正(zheng)(zheng)管(guan)理教育(yu)平臺”手機APP開展“社區矯(jiao)(jiao)正(zheng)(zheng)智(zhi)慧教育(yu)”。依托全市(shi)政法(fa)大數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享應用(yong)服(fu)務平臺，社區矯(jiao)(jiao)正(zheng)(zheng)全部(bu)刑罰執行數(shu)據(ju)(ju)均(jun)已對(dui)接，并主動運用(yong)平臺與(yu)公檢法(fa)等部(bu)門開展網上(shang)協同辦案。

　　據酒(jiu)泉市中級(ji)人民(min)法院審監庭(ting)副庭(ting)長宋臻介(jie)紹，近(jin)年來，酒(jiu)泉市兩(liang)級(ji)法院堅(jian)持把社區矯(jiao)正工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為為大(da)局(ju)服務(wu)、為人民(min)司法的(de)一項具體(ti)工作(zuo)(zuo)，積極落(luo)實(shi)寬(kuan)(kuan)嚴相濟(ji)的(de)刑事(shi)政策(ce)，嚴格按(an)照《刑法》《刑事(shi)訴(su)訟(song)法》等(deng)法律規(gui)定(ding)的(de)條件和程序依法適(shi)用，最大(da)限度化解社會(hui)不穩(wen)定(ding)因素，履(lv)行好人民(min)法院維護社會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)工作(zuo)(zuo)職責。全(quan)市兩(liang)級(ji)法院將寬(kuan)(kuan)嚴相濟(ji)的(de)刑事(shi)政策(ce)貫穿于(yu)法院社區矯(jiao)正工作(zuo)(zuo)全(quan)過程，堅(jian)持嚴格依法辦(ban)案，做到該寬(kuan)(kuan)則(ze)寬(kuan)(kuan)，當嚴則(ze)嚴，寬(kuan)(kuan)嚴相濟(ji)，罰當其罪，實(shi)現案件裁判(pan)政治(zhi)效(xiao)果、法律效(xiao)果和社會(hui)效(xiao)果的(de)有機統一。

　　酒(jiu)泉市積極探(tan)索建設“智慧矯正(zheng)”監管體系，依法對(dui)(dui)(dui)部分重點監管對(dui)(dui)(dui)象實(shi)(shi)施精準管理(li)，防止社區矯正(zheng)對(dui)(dui)(dui)象越界脫管等問題發生(sheng)，提高了依法監管效率。加強“手(shou)機定位+微(wei)(wei)信監管”新措施，依靠智能手(shou)機微(wei)(wei)信軟(ruan)件平(ping)臺(tai)，對(dui)(dui)(dui)社區矯正(zheng)對(dui)(dui)(dui)象進行(xing)實(shi)(shi)時動態管理(li)，實(shi)(shi)現了“管得住、矯得好、不出事”的目標。

　　“對(dui)(dui)社(she)區(qu)矯正對(dui)(dui)象(xiang)主要是通(tong)過每(mei)月的教(jiao)育(yu)(yu)學習、公益活(huo)(huo)動(dong)，經常性開展(zhan)法(fa)紀警示(shi)教(jiao)育(yu)(yu)，使其從內心深處(chu)真誠地(di)認(ren)罪悔罪。”酒(jiu)泉(quan)市肅州區(qu)司法(fa)局泉(quan)湖司法(fa)所所長殷(yin)積召舉例說：“如我(wo)們目前正在開展(zhan)的‘愛(ai)國學法(fa)奔(ben)新生(sheng)’主題教(jiao)育(yu)(yu)活(huo)(huo)動(dong)，通(tong)過組織社(she)區(qu)矯正對(dui)(dui)象(xiang)集中觀看(kan)愛(ai)國教(jiao)育(yu)(yu)影片、邀請(qing)社(she)區(qu)的尊老(lao)孝親模(mo)范和老(lao)模(mo)范作報(bao)告，組織參加疫情(qing)防控志愿者活(huo)(huo)動(dong)，提(ti)升(sheng)(sheng)社(she)區(qu)矯正對(dui)(dui)象(xiang)的社(she)會(hui)責任感，使每(mei)名社(she)區(qu)矯正對(dui)(dui)象(xiang)通(tong)過接受矯正，提(ti)升(sheng)(sheng)感恩祖國、感恩社(she)會(hui)、敬(jing)畏法(fa)律、反省自(zi)我(wo)、融入社(she)會(hui)的目的。”