原標題：以法治之(zhi)力護(hu)航發展守護(hu)安全

　　——定西市法治建設綜(zong)述

　　新甘(gan)肅·甘(gan)肅法(fa)制報(bao)記者(zhe) 王 剛通訊員 張曉娟

　　近年來(lai)，定(ding)西(xi)市(shi)各級各部門堅定(ding)不(bu)移(yi)尊崇(chong)法治(zhi)(zhi)、捍衛(wei)法治(zhi)(zhi)、厲行(xing)法治(zhi)(zhi)，以建設人民(min)滿意的法治(zhi)(zhi)定(ding)西(xi)為(wei)(wei)目(mu)標， 持(chi)續攻(gong)堅克(ke)難，主動擔當作為(wei)(wei)，以法治(zhi)(zhi)之力護航發展(zhan)、守(shou)護安(an)全，人民(min)群眾的法治(zhi)(zhi)獲得感(gan)(gan)、 幸(xing)福(fu)感(gan)(gan)、安(an)全感(gan)(gan)得到不(bu)斷提升。

　　強(qiang)化理論武裝(zhuang) 把牢法治航向(xiang)

　　定西市(shi)(shi)堅(jian)持領(ling)導帶頭先學(xue)(xue)，黨(dang)委(wei)抓總推動，完善黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）理論學(xue)(xue)習中心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習習近(jin)平法治(zhi)(zhi)思想常態化(hua)機制。各(ge)級黨(dang)委(wei)政府把習近(jin)平法治(zhi)(zhi)思想作為謀劃布局法治(zhi)(zhi)建設、改(gai)革創(chuang)新法治(zhi)(zhi)工作的綱(gang)領(ling)和(he)指(zhi)南，落實到了全面依法治(zhi)(zhi)市(shi)(shi)的全過程(cheng)各(ge)方(fang)面。各(ge)級各(ge)部門黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）理論學(xue)(xue)習中心(xin)組(zu)專題學(xue)(xue)習習近(jin)平法治(zhi)(zhi)思想1291余(yu)(yu)次、學(xue)(xue)法10154余(yu)(yu)次，開展(zhan)法治(zhi)(zhi)講座1784余(yu)(yu)場次。

　　將(jiang)習近(jin)平法(fa)治思想作為干(gan)(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育培訓(xun)的重要(yao)內容(rong)，納(na)入各(ge)級黨校(xiao)（行(xing)(xing)政(zheng)學(xue)(xue)院）課程體系，開(kai)設(she)專門(men)教(jiao)學(xue)(xue)板塊，常態化開(kai)展(zhan)教(jiao)學(xue)(xue)授課，培訓(xun)各(ge)級黨員干(gan)(gan)(gan)部(bu)和(he)公(gong)務員6000人左右。依托定(ding)西干(gan)(gan)(gan)部(bu)網絡學(xue)(xue)院培訓(xun)市(shi)縣鄉村各(ge)級黨員干(gan)(gan)(gan)部(bu)4500人以上。開(kai)設(she)《新時(shi)代推(tui)進全(quan)面依法(fa)治國的根本(ben)遵循和(he)行(xing)(xing)動指(zhi)南(nan)》等專題(ti)課程，舉(ju)辦(ban)政(zheng)法(fa)系統干(gan)(gan)(gan)部(bu)專題(ti)培訓(xun)班18期，培訓(xun)專業性干(gan)(gan)(gan)部(bu)1200多人次。對5000余名(ming)村“兩委”班子(zi)成員進行(xing)(xing)了習近(jin)平法(fa)治思想全(quan)覆蓋學(xue)(xue)習培訓(xun)。

　　將習(xi)近(jin)平法治思想學習(xi)宣傳納入年度普(pu)法工作要點，舉辦(ban)座談會(hui)、邀請(qing)專家(jia)解讀、開展(zhan)巡回宣講等2000余場次(ci)。

　　構(gou)筑“三大體(ti)系” 增(zeng)強統籌合力

　　建(jian)強指揮(hui)系統，構筑“職責(ze)明晰(xi)、機制(zhi)順暢”的運轉體系。定西市發(fa)揮(hui)“一辦四組”協調推動(dong)(dong)作用，細化市縣區黨(dang)政(zheng)主要負責(ze)人法治(zhi)建(jian)設職責(ze)清單，制(zhi)定印發(fa)“述法”方案(an)，推動(dong)(dong)縣區和市級政(zheng)府(fu)部門全面落實法治(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設年度報(bao)告制(zhi)度。

　　做好宣(xuan)傳(chuan)文章，構筑“執普(pu)一(yi)體(ti)、線上線下(xia)”普(pu)法(fa)體(ti)系。進一(yi)步督促(cu)落實“誰執法(fa)誰普(pu)法(fa)”普(pu)法(fa)責任(ren)制(zhi)，開展了2022年(nian)度“誰執法(fa)誰普(pu)法(fa)”普(pu)法(fa)責任(ren)制(zhi)履職(zhi)情況評議。同時，引導利用互聯網思維創新(xin)拓展宣(xuan)傳(chuan)渠道。今年(nian)定西市司法(fa)局新(xin)媒(mei)體(ti)平臺(tai)閱讀量達(da)1.8億人次，榮獲(huo)“全省政務新(xin)媒(mei)體(ti)優(you)質賬號(hao)”榮譽稱號(hao)。

　　找準工(gong)(gong)作抓(zhua)手，構筑“隊伍精(jing)良、督(du)考跟(gen)進”保(bao)障體系。督(du)促落實執法(fa)(fa)主體培(pei)(pei)訓(xun)責任和法(fa)(fa)治督(du)察責任。市縣累計分層分類分眾(zhong)舉辦(ban)9場培(pei)(pei)訓(xun)講(jiang)座、1場交流研討，培(pei)(pei)訓(xun)班257期，培(pei)(pei)訓(xun)行政執法(fa)(fa)人員過萬人。對全市7縣區(qu)和35個(ge)部門單位開展法(fa)(fa)治建設(she)實地(di)督(du)察，發出整(zheng)改(gai)建議書40份，梳理(li)問(wen)題(ti)39個(ge)，開展整(zheng)改(gai)“回頭看(kan)”工(gong)(gong)作，確保(bao)完成整(zheng)改(gai)。

　　聚(ju)焦依(yi)法行(xing)政 深(shen)化法治實踐

　　政(zheng)府(fu)職能依(yi)法(fa)全(quan)面(mian)履行。定西市(shi)深入(ru)推(tui)進“放(fang)管(guan)服(fu)”改革(ge)，大力推(tui)進數字政(zheng)府(fu)建(jian)設，全(quan)面(mian)推(tui)進告知(zhi)承諾制(zhi)改革(ge)，群眾累計少(shao)報(bao)辦(ban)理材(cai)料(liao)29312份。加快(kuai)推(tui)進“一網通(tong)辦(ban)”，政(zheng)務外網接入(ru)市(shi)縣鄉村部門(men)單位(wei)3647家，覆蓋率100%。制(zhi)定優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境“1+8”政(zheng)策措施(shi)，建(jian)立法(fa)治化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境問題投訴(su)舉報(bao)平臺，系統化(hua)推(tui)進營(ying)商(shang)環(huan)境建(jian)設。

　　依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)制度體系持續完善。聚(ju)焦定西實(shi)踐和立(li)法(fa)(fa)需求，出臺(tai)地方(fang)性法(fa)(fa)規4部(bu)、地方(fang)政(zheng)府(fu)規章(zhang)3部(bu)。出臺(tai)《定西市人民政(zheng)府(fu)重大(da)(da)行(xing)政(zheng)決(jue)策(ce)(ce)(ce)程(cheng)序(xu)(xu)實(shi)施細(xi)則》《全面(mian)推行(xing)行(xing)政(zheng)規范性文(wen)(wen)(wen)件合法(fa)(fa)性審核機(ji)制實(shi)施方(fang)案》等制度文(wen)(wen)(wen)件，重大(da)(da)行(xing)政(zheng)決(jue)策(ce)(ce)(ce)程(cheng)序(xu)(xu)、規范性文(wen)(wen)(wen)件合法(fa)(fa)性審核制度全面(mian)落實(shi)。市政(zheng)府(fu)340余(yu)件重大(da)(da)決(jue)策(ce)(ce)(ce)和措施文(wen)(wen)(wen)件出臺(tai)前都(dou)經過了合法(fa)(fa)性審查，出臺(tai)行(xing)政(zheng)規范性文(wen)(wen)(wen)件20件，備案合格率100％。

　　行(xing)政執(zhi)法體(ti)制(zhi)改(gai)革深入推進。編印《定西(xi)市行(xing)政執(zhi)法規范化指南(nan)》，從嚴開展行(xing)政執(zhi)法監督，落實落細行(xing)政執(zhi)法“三項制(zhi)度”。持續推進基層執(zhi)法體(ti)制(zhi)改(gai)革，7大領(ling)域綜合執(zhi)法單位(wei)改(gai)革全部到(dao)位(wei)。

　　基層治(zhi)理水平不斷提升。創新開展“五級九天(tian)”矛盾(dun)糾(jiu)紛化解機制，共排(pai)查各類矛盾(dun)糾(jiu)紛8503起，調處(chu)成(cheng)功8406起，調處(chu)成(cheng)功率98.85%。創新出臺《定(ding)西市深入(ru)推進鄉(xiang)鎮法治(zhi)政府規范化建設的(de)指導意見(jian)》，實(shi)現法治(zhi)政府建設市、縣區、鄉(xiang)鎮三(san)級“全貫(guan)通(tong)”。

　　注(zhu)重改革突(tu)破 提升司法(fa)公信(xin)力

　　制定(ding)(ding)(ding)印(yin)發《中(zhong)共定(ding)(ding)(ding)西(xi)市委(wei)(wei)(wei)政(zheng)法委(wei)(wei)(wei)員會案(an)(an)件評查(cha)實施辦(ban)法（試行(xing)）》《中(zhong)共定(ding)(ding)(ding)西(xi)市委(wei)(wei)(wei)政(zheng)法委(wei)(wei)(wei)員會“優劣質案(an)(an)件”評選實施辦(ban)法（試行(xing)）》，健全案(an)(an)件評查(cha)剖析研討動(dong)態化機制。健全落(luo)實政(zheng)治督察和(he)紀律作(zuo)(zuo)風督查(cha)巡查(cha)機制，制定(ding)(ding)(ding)出臺《定(ding)(ding)(ding)西(xi)市政(zheng)法系(xi)統政(zheng)治督察工(gong)作(zuo)(zuo)制度（試行(xing)）》《定(ding)(ding)(ding)西(xi)市政(zheng)法系(xi)統紀律作(zuo)(zuo)風督查(cha)巡查(cha)辦(ban)法（試行(xing)）》，完善執法司法制約監督體系(xi)。

　　推(tui)動基(ji)層法(fa)院內設機(ji)構從88個改(gai)革(ge)減少(shao)到58個。通(tong)過“人民法(fa)院在(zai)(zai)線服務”平臺(tai)，網上立案(an)2699件，云上開庭1478場(chang)次(ci)，在(zai)(zai)線調解4024件。推(tui)進(jin)法(fa)院審級職能(neng)定位改(gai)革(ge)和(he)訴訟制度改(gai)革(ge)。深化檢察改(gai)革(ge)，成立辦(ban)案(an)組辦(ban)案(an)單元(yuan)和(he)獨任檢察官辦(ban)案(an)單元(yuan)。

　　建立檢(jian)察官(guan)聯席會(hui)議(yi)制(zhi)(zhi)度、檢(jian)委會(hui)審議(yi)案(an)件過濾機(ji)制(zhi)(zhi)、員(yuan)額制(zhi)(zhi)檢(jian)察官(guan)辦案(an)績效考核機(ji)制(zhi)(zhi)。扎實推進(jin)“交巡警合一”改(gai)(gai)革，持續深化公(gong)(gong)安(an)“放管服”改(gai)(gai)革和公(gong)(gong)安(an)隊伍(wu)管理改(gai)(gai)革。深入推進(jin)行(xing)政復(fu)議(yi)體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，市級層面設(she)置行(xing)政復(fu)議(yi)科室(shi)3個，核定編(bian)制(zhi)(zhi)9名(ming)；7縣(xian)區設(she)置16個股室(shi)（中心），同步成(cheng)立行(xing)政復(fu)議(yi)委員(yuan)會(hui)辦公(gong)(gong)室(shi)并掛(gua)牌運行(xing)，核定編(bian)制(zhi)(zhi)51名(ming)。市縣(xian)專職(zhi)行(xing)政復(fu)議(yi)人員(yuan)60名(ming)全部到(dao)位。