新(xin)甘(gan)肅(su)·甘(gan)肅(su)法制報記者  魏世(shi)東

　　地處河西(xi)走廊西(xi)端的(de)酒泉市歷史(shi)悠久，地域(yu)遼闊(kuo)，自(zi)古就是(shi)通(tong)往新疆(jiang)和西(xi)域(yu)的(de)交通(tong)要塞，如今(jin)因其特殊的(de)地理位置仍在我省社會(hui)治理中具(ju)有(you)“反恐前沿、咽喉通(tong)道、臨疆(jiang)邊(bian)界”的(de)區位特點。

　　奮進新(xin)(xin)征程、建(jian)功新(xin)(xin)時代。2020年，酒泉(quan)市被確定(ding)為(wei)全(quan)(quan)國(guo)市域社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化試點城市以來(lai)，全(quan)(quan)市上(shang)(shang)下(xia)結合市域實際、聚(ju)焦區位特點，通(tong)過抓機制在“面”上(shang)(shang)統籌、抓支(zhi)撐在“線”上(shang)(shang)發力(li)(li)、抓基礎(chu)在“點”上(shang)(shang)開花(hua)，有(you)效整合社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)資源、創新(xin)(xin)社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)方式(shi)、激(ji)發社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)活力(li)(li)，著力(li)(li)打造共建(jian)共治(zhi)(zhi)共享的市域社(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)現(xian)代化“酒泉(quan)樣板”，多個(ge)經驗做法在全(quan)(quan)國(guo)、全(quan)(quan)省交流推廣。

　　三年(nian)來，酒(jiu)泉(quan)市(shi)牢固樹立(li)平(ping)安(an)就(jiu)是最大民生的(de)(de)理(li)念，推動形成以“市(shi)縣鄉”有效聯動、“點線面”融(rong)合治理(li)為(wei)架構的(de)(de)“大平(ping)安(an)”建設(she)格(ge)局。2021年(nian)，酒(jiu)泉(quan)市(shi)被命(ming)(ming)名為(wei)“2017-2020年(nian)度(du)平(ping)安(an)中國建設(she)示范市(shi)”；2022年(nian)，肅州(zhou)區、玉門(men)市(shi)、瓜州(zhou)縣被命(ming)(ming)名為(wei)“2017-2020年(nian)度(du)平(ping)安(an)甘肅建設(she)示范縣”。

2022年9月29日，酒泉(quan)市公安(an)(an)機關舉行“喜迎二十(shi)大 忠誠保平安(an)(an)”安(an)(an)保誓師(shi)大會啟動儀式。新甘肅(su)·甘肅(su)法制報(bao)記(ji)者 魏世東(dong)/攝

　　建機制強統籌  向科技要平安

　　“接到(dao)反(fan)詐(zha)中心指令，光明園(yuan)小區一住戶正在(zai)被(bei)冒充公檢法(fa)人員進行電信(xin)(xin)詐(zha)騙，請立即核查(cha)。”前不久，瓜州縣(xian)公安局淵泉派出(chu)所信(xin)(xin)息員在(zai)“智網瓜州”微信(xin)(xin)服務平臺報告(gao)。

　　收到信息后(hou)，瓜(gua)州(zhou)縣綜治中心指派社區(qu)工作(zuo)人員聯合淵泉派出所值班(ban)民(min)警趕到當事人家(jia)中核實情況，及時制止了一起電信詐(zha)騙(pian)案件的發(fa)生，當事人在恍然大悟后(hou)鞠躬道謝。

　　伴隨著科技信息化的建設運用(yong)，酒(jiu)泉市域(yu)社會治理現(xian)代化效能(neng)更加凸顯(xian)。

　　三(san)年試點，酒泉(quan)市(shi)在平(ping)安酒泉(quan)建(jian)設責(ze)任制全(quan)覆蓋基礎上，構建(jian)起橫向由市(shi)縣兩級黨委(wei)領導、政府(fu)負責(ze)、部門聯動的社會(hui)治理領導體系，縱向由市(shi)級統籌(chou)、縣級推動、鄉(xiang)街(jie)落(luo)實、村社自治的“四(si)級聯動”組織體系，條塊協(xie)同、齊抓共管的工作(zuo)機(ji)制逐(zhu)步健全(quan)完善(shan)。

　　市(shi)委政法委等(deng)市(shi)級各部門充(chong)分發揮“統”的(de)功能(neng)，扎實推進綜(zong)治(zhi)中心建設(she)(she)、網格化(hua)服(fu)務(wu)管(guan)理、治(zhi)安防控體系建設(she)(she)、矛(mao)盾糾紛(fen)多元(yuan)化(hua)解等(deng)制度體系建設(she)(she)，逐年制定試(shi)點工作責任清單和負面(mian)清單，推動(dong)全市(shi)形(xing)成信(xin)息共享、工作聯(lian)動(dong)、問(wen)題聯(lian)治(zhi)、平安聯(lian)創的(de)市(shi)域(yu)社會(hui)治(zhi)理運(yun)行機制。

　　全(quan)市各(ge)級各(ge)部門向科(ke)技要平安，建成酒泉市社會(hui)治(zhi)理聯(lian)動調度(du)系統(tong)、“智網瓜州(zhou)(zhou)”“肅州(zhou)(zhou)管家”等(deng)諸多智能化平臺，為(wei)社會(hui)治(zhi)理裝上“千里眼”“順風(feng)耳”。

　　“智網瓜(gua)州“微信平臺界面圖(tu)。瓜(gua)州縣委(wei)政法委(wei)供圖(tu)。

　　“瓜(gua)(gua)州(zhou)縣(xian)(xian)研究開發的“智(zhi)網(wang)瓜(gua)(gua)州(zhou)”微信服務平臺，共分為群(qun)眾端(duan)(duan)、網(wang)格端(duan)(duan)兩個端(duan)(duan)口，設(she)置有訴求(qiu)(qiu)服務、矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)、建言獻策(ce)、信息報送等多個功能模塊。”瓜(gua)(gua)州(zhou)縣(xian)(xian)委(wei)常委(wei)、縣(xian)(xian)委(wei)政(zheng)法委(wei)書記馬(ma)學軍介紹(shao)說，截至目前，平臺累計(ji)上報各類訴求(qiu)(qiu)、矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)、工作動(dong)(dong)態(tai)3000余條，實現了“群(qun)眾報、網(wang)格辦、中心管、部門幫”的良好互動(dong)(dong)局(ju)面。

　　防風險除隱患  以共治兜底線

　　2022年(nian)9月(yue)，一(yi)(yi)條(tiao)涉黑涉惡線索(suo)通過市縣兩(liang)級掃黑除(chu)惡斗爭領(ling)導小組(zu)下發到瓜州縣公安(an)局，該局抽調(diao)精干警力迅速核(he)查，隨后(hou)立案偵查，一(yi)(yi)舉摧毀一(yi)(yi)個以賈某某為(wei)首逞強耍橫、危害(hai)(hai)百姓的(de)惡勢(shi)力犯罪團伙，查破尋(xun)釁滋事(shi)、故意(yi)傷害(hai)(hai)、聚眾斗毆、毆打他人(ren)等刑事(shi)案件8起、治安(an)案件7起，抓獲犯罪嫌疑人(ren)12名，消除(chu)了一(yi)(yi)大治安(an)隱患(huan)。

　　三(san)年來，為(wei)切實把(ba)各(ge)(ge)類風(feng)險(xian)(xian)隱患防范(fan)化(hua)解在市域內(nei)，酒泉市持續健(jian)全完(wan)善(shan)“共(gong)建共(gong)治”制度(du)體系，綜合運用(yong)執法、司法、行政(zheng)、調解等多種資(zi)源(yuan)，著力防范(fan)化(hua)解政(zheng)治安(an)(an)全風(feng)險(xian)(xian)、社會(hui)治安(an)(an)風(feng)險(xian)(xian)、社會(hui)矛盾風(feng)險(xian)(xian)、公共(gong)安(an)(an)全風(feng)險(xian)(xian)、網絡安(an)(an)全風(feng)險(xian)(xian)，以(yi)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)方面的協(xie)同(tong)共(gong)治兜(dou)牢(lao)不發生重大風(feng)險(xian)(xian)隱患的底線，持續鞏(gong)固深(shen)化(hua)“平安(an)(an)中國建設(she)示范(fan)市”成果(guo)。

　　打防(fang)結合、預防(fang)為(wei)主、專(zhuan)群(qun)結合、依靠群(qun)眾。按照這一(yi)方針，全(quan)市(shi)建立以(yi)智能(neng)化(hua)(hua)技術防(fang)控網(wang)、常態(tai)化(hua)(hua)治(zhi)安巡邏網(wang)、精(jing)準(zhun)化(hua)(hua)風險預警網(wang)、明晰化(hua)(hua)公(gong)共(gong)安全(quan)網(wang)、多元(yuan)化(hua)(hua)社會(hui)共(gong)治(zhi)網(wang)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)維穩處(chu)突網(wang)“六張網(wang)”為(wei)重點的立體(ti)(ti)化(hua)(hua)信(xin)息化(hua)(hua)治(zhi)安防(fang)控體(ti)(ti)系，常態(tai)化(hua)(hua)推(tui)進掃黑除(chu)惡斗(dou)爭(zheng)，持(chi)續整治(zhi)重點行(xing)業(ye)領域問(wen)題隱(yin)患，深入推(tui)進各類打擊(ji)治(zhi)理專(zhuan)項行(xing)動，有力(li)提升了治(zhi)安防(fang)控和應(ying)急處(chu)突水平，全(quan)市(shi)治(zhi)安案件較(jiao)2020年下降34.2%。

2021年7月23日，瓜州(zhou)縣公安局柳(liu)園公安檢(jian)查站民(min)警檢(jian)查來往車輛(liang)。新甘肅.甘肅法制(zhi)報記者 魏世東/攝

　　與此同(tong)時，全市各級(ji)公(gong)安(an)機關緊密(mi)(mi)結合區(qu)位特點(dian)，織密(mi)(mi)織牢重點(dian)要害部(bu)位風(feng)(feng)險(xian)管控(kong)網，持續開展(zhan)嚴打暴恐專項行動，切實發揮了6個環疆(jiang)公(gong)安(an)檢查站“通(tong)道風(feng)(feng)險(xian)過濾屏障”作用。各級(ji)各有(you)關部(bu)門健全完善(shan)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛多(duo)元化解(jie)(jie)機制，推動調(diao)解(jie)(jie)資(zi)源向矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛多(duo)發易發行業(ye)和領(ling)域延伸，形成“1+33”矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛排查化解(jie)(jie)體系，全市矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛調(diao)處化解(jie)(jie)率(lv)連續多(duo)年保(bao)持在98.5%以上。

　　公共安(an)全(quan)(quan)(quan)一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)經濟(ji)社會發展(zhan)，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhu)千家萬戶。酒泉市嚴(yan)格(ge)落實安(an)全(quan)(quan)(quan)生產領導責任、監(jian)管(guan)責任、主體責任，堅持全(quan)(quan)(quan)周期(qi)管(guan)理(li)，推(tui)進公共安(an)全(quan)(quan)(quan)隱患排(pai)查整治常態化，全(quan)(quan)(quan)市安(an)全(quan)(quan)(quan)生產事故四項指標全(quan)(quan)(quan)面下(xia)降。公安(an)、網信(xin)部門(men)還嚴(yan)格(ge)落實“7×24”小時網上巡查制(zhi)度，及時發現處置違(wei)法犯(fan)罪線索(suo)，維護了清朗有序的(de)網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)空間。

抓基層打基礎  寓治理于服務

　　“小(xiao)區(qu)(qu)年(nian)久失修，臺階開裂(lie)、墻(qiang)皮(pi)脫落、管(guan)線(xian)老化(hua)、樓道燈不(bu)亮(liang)，能不(bu)能進(jin)行整體改造(zao)？”2022年(nian)5月(yue)(yue)，玉門市(shi)綜治中(zhong)心(xin)陸續(xu)接到居(ju)民反映的(de)情況后(hou)，向鐵人路社區(qu)(qu)反饋(kui)。社區(qu)(qu)黨委通過“紅色物(wu)業(ye)(ye)”黨建聯盟，會同市(shi)房(fang)產中(zhong)心(xin)、物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理處及物(wu)業(ye)(ye)公(gong)司核(he)實情況，啟動(dong)小(xiao)區(qu)(qu)改造(zao)工(gong)(gong)程，經(jing)過幾個月(yue)(yue)的(de)施(shi)工(gong)(gong)，全面改善了這個小(xiao)區(qu)(qu)的(de)破舊面貌(mao)。

　　這是(shi)玉門市“紅(hong)色(se)物業”基層治理的(de)一次生(sheng)動實踐，不(bu)僅(jin)為(wei)小區(qu)(qu)居民提供了舒心服(fu)務，而且治理了小區(qu)(qu)存在的(de)安全隱患等問(wen)題(ti)。

　　三年來，酒泉市充(chong)分(fen)發揮政(zheng)治(zhi)引領、法治(zhi)保障、德治(zhi)教化(hua)(hua)、自治(zhi)強基(ji)(ji)(ji)、智(zhi)治(zhi)支(zhi)撐“五治(zhi)融合”功能(neng)，通過(guo)下(xia)沉(chen)治(zhi)理(li)重心，凝聚多元力量，抓(zhua)實基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)打(da)牢基(ji)(ji)(ji)礎，寓治(zhi)理(li)于服務之(zhi)中(zhong)，積累了許多叫得響、真管用的基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)經驗做法，實現(xian)了風險發現(xian)在小、矛(mao)盾化(hua)(hua)解(jie)在早的市域社(she)會治(zhi)理(li)目標(biao)。

　　全市深入(ru)推進各(ge)級(ji)綜治(zhi)中心機(ji)構建設(she)，高效整合(he)基層服務資源，推動公(gong)(gong)、檢、法(fa)、司(si)、信訪等部門駐(zhu)點辦(ban)公(gong)(gong)，實現(xian)了(le)信訪接(jie)待、警民(min)聯絡、矛盾糾紛“一(yi)(yi)站式”調(diao)解，心理咨詢(xun)、便(bian)民(min)服務、社(she)區管理“一(yi)(yi)體(ti)化(hua)”運(yun)行，有效預(yu)防了(le)“民(min)轉刑(xing)”“刑(xing)轉命”案件發(fa)生(sheng)。截至目(mu)前，全市共建成(cheng)標準化(hua)綜治(zhi)中心500個(ge)(ge)，入(ru)駐(zhu)矛盾糾紛調(diao)解組織(zhi)832個(ge)(ge)、法(fa)律服務組織(zhi)46個(ge)(ge)，設(she)立(li)心理咨詢(xun)室72個(ge)(ge)。

　　在此基礎上，全市推行“一個(ge)中(zhong)(zhong)心(xin)一張網(wang)(wang)”工(gong)作模式，科學劃分三(san)級(ji)網(wang)(wang)格(ge)，推動資源在“中(zhong)(zhong)心(xin)”集(ji)約(yue)，服務在“網(wang)(wang)格(ge)”下沉(chen)，建立了(le)四級(ji)綜治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)為(wei)“指揮(hui)部”，三(san)級(ji)網(wang)(wang)格(ge)為(wei)“共振元”，以(yi)格(ge)保(bao)片、以(yi)片保(bao)面的(de)基層治(zhi)理新格(ge)局。截至(zhi)目前，全市網(wang)(wang)格(ge)內年均處理矛盾(dun)糾(jiu)紛3.4萬(wan)件(jian)，協助(zhu)辦理便民服務事項70萬(wan)余件(jian)。

2020年12月(yue)30日，在肅(su)(su)北縣馬鬃山鎮(zhen)舉行的(de)冬季駱(luo)駝(tuo)文化節現場，政(zheng)法(fa)干警開展法(fa)治(zhi)宣傳。肅(su)(su)北縣委政(zheng)法(fa)委供圖(tu)。

　　全面建、重點創。酒泉市還部(bu)署(shu)開(kai)展(zhan)“強縣域”社會治(zhi)(zhi)理行動(dong)(dong)(dong)，組(zu)織開(kai)展(zhan)“一(yi)縣一(yi)品(pin)”基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)理品(pin)牌(pai)創建活動(dong)(dong)(dong)，打造了“紅色物業”“紅色網(wang)格”等(deng)(deng)(deng)黨建引(yin)領基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)理品(pin)牌(pai)、“老娘舅說事團”“流動(dong)(dong)(dong)小板(ban)(ban)凳”等(deng)(deng)(deng)矛盾糾紛調解品(pin)牌(pai)、“三社聯動(dong)(dong)(dong)”“普法馬褡子”“草原燈塔”等(deng)(deng)(deng)基(ji)(ji)層自治(zhi)(zhi)品(pin)牌(pai)。拉長板(ban)(ban)、補短板(ban)(ban)，各縣、市、區形成的各具(ju)特色的基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)理樣(yang)板(ban)(ban)，進一(yi)步提升了為民服(fu)務質(zhi)效(xiao)，凝聚了平安建設(she)多(duo)元力量。