市(shi)(shi)(shi)域治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，天下安(an)。加快推(tui)進(jin)市(shi)(shi)(shi)域社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)是黨中央作(zuo)出的一(yi)項重要戰略部署，事(shi)(shi)關人民安(an)居(ju)樂業、事(shi)(shi)關社(she)(she)會安(an)定有(you)序(xu)、事(shi)(shi)關國家長(chang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)久安(an)。嘉峪關市(shi)(shi)(shi)以創(chuang)建第一(yi)批(pi)全國市(shi)(shi)(shi)域社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)試點城市(shi)(shi)(shi)為契(qi)機(ji)，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)共享(xiang)”的市(shi)(shi)(shi)域社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體系為路徑，聚焦創(chuang)新社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)“最優(you)解(jie)”，創(chuang)新完善(shan)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體制(zhi)機(ji)制(zhi)、精準防控“五(wu)類(lei)風險”、深(shen)化(hua)“五(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)融合”，有(you)效破解(jie)了一(yi)系列社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)難題，探(tan)索形成了一(yi)大批(pi)可復(fu)制(zhi)可推(tui)廣(guang)的典型經驗，推(tui)動市(shi)(shi)(shi)域社(she)(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)蹄(ti)疾(ji)步穩(wen)、有(you)序(xu)推(tui)進(jin)，以“市(shi)(shi)(shi)域之治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”助力“嘉峪關之治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”。

嘉峪關市社會(hui)治安綜合治理中心。

“紅色引擎”驅動 凝聚治理合力

　　堅(jian)持黨(dang)(dang)總攬全(quan)局、協調各方，橫向構(gou)筑(zhu)共治(zhi)同心圓，成立(li)由市委、市政府主(zhu)要(yao)領(ling)導任組(zu)(zu)長、政法(fa)委牽(qian)頭、61個職(zhi)(zhi)能部(bu)門參與的(de)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)，下(xia)設辦公(gong)室(shi)和5個專(zhuan)項(xiang)工(gong)作組(zu)(zu)，定(ding)期召(zhao)開市域(yu)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代化(hua)試(shi)點推進(jin)會(hui)議(yi)、領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)主(zhu)任會(hui)議(yi)，制定(ding)出臺推進(jin)市域(yu)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)現代化(hua)試(shi)點工(gong)作實(shi)施意見、實(shi)施方案，以明確的(de)“時(shi)間(jian)表”“路線圖”促進(jin)各項(xiang)任務(wu)專(zhuan)班化(hua)推進(jin)、項(xiang)目化(hua)實(shi)施、清單化(hua)落實(shi)。充分發(fa)揮街道（郊區(qu)(qu)）“大工(gong)委”及社(she)區(qu)(qu)（鎮(zhen)）“大黨(dang)(dang)委”統(tong)籌作用，形(xing)成貫(guan)通(tong)“街道—社(she)區(qu)(qu)—小(xiao)區(qu)(qu)—樓棟”四(si)級(ji)上下(xia)聯動、無縫(feng)覆蓋、高效(xiao)運轉(zhuan)的(de)網格管理(li)體系(xi)，實(shi)現組(zu)(zu)織進(jin)樓、服務(wu)進(jin)家。健全(quan)完善“基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建+平安建設”工(gong)作模式，深入開展(zhan)“互聯共轉(zhuan)”“紅色(se)物業”“社(she)區(qu)(qu)管家”行動，深化(hua)在職(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)員(yuan)到(dao)社(she)區(qu)(qu)“雙報到(dao)”服務(wu)機(ji)制，延(yan)長“居民下(xia)單—社(she)區(qu)(qu)發(fa)單—單位接單—黨(dang)(dang)員(yuan)領(ling)單”服務(wu)鏈條，真正把基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織優勢轉(zhuan)化(hua)為(wei)基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)效(xiao)能。

“多元共治”賦能 激發治理活力

　　堅持以惠(hui)民(min)化(hua)為導(dao)(dao)向，充分發(fa)揮多(duo)(duo)元(yuan)協(xie)(xie)同融(rong)合作用，探索(suo)創(chuang)新“建、聯、動(dong)(dong)”扁(bian)平化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)模式，大(da)力(li)開展(zhan)“青(qing)(qing)春建功(gong)‘十四(si)五’”行(xing)動(dong)(dong)、“社(she)(she)(she)(she)區青(qing)(qing)春”行(xing)動(dong)(dong)、“最(zui)美家庭(ting)”活(huo)動(dong)(dong)，持續推(tui)(tui)進“青(qing)(qing)年文明號”“青(qing)(qing)年突擊(ji)隊”選樹創(chuang)建，深入實施“兩癌”普查(cha)、“春蕾計劃”等(deng)婦女兒童民(min)生項(xiang)目，以點帶面(mian)、互融(rong)互動(dong)(dong)，構建群(qun)(qun)團助(zhu)推(tui)(tui)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)工(gong)作新格(ge)(ge)局(ju)(ju)。成(cheng)立發(fa)展(zhan)同福社(she)(she)(she)(she)工(gong)、磐石救援(yuan)協(xie)(xie)會(hui)(hui)(hui)等(deng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織313個，在平安建設(she)、安全(quan)(quan)生產、社(she)(she)(she)(she)區管(guan)理(li)(li)(li)和居(ju)民(min)服務(wu)等(deng)方面(mian)更好地發(fa)揮作用。健全(quan)(quan)完善人(ren)大(da)代表、政協(xie)(xie)委員參與(yu)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)工(gong)作機制，搭建互動(dong)(dong)多(duo)(duo)樣的干部群(qun)(qun)眾(zhong)參與(yu)網(wang)絡平臺。協(xie)(xie)調群(qun)(qun)眾(zhong)自治力(li)量，構建492個社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)“全(quan)(quan)要(yao)素網(wang)格(ge)(ge)”和多(duo)(duo)元(yuan)參與(yu)的“多(duo)(duo)功(gong)能網(wang)格(ge)(ge)”，組建網(wang)格(ge)(ge)管(guan)理(li)(li)(li)服務(wu)隊伍，形成(cheng)“12345網(wang)格(ge)(ge)服務(wu)”“3688社(she)(she)(she)(she)區微治理(li)(li)(li)”“三駕馬車驅動(dong)(dong)居(ju)民(min)自治”等(deng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理(li)(li)(li)經驗(yan)。傾(qing)力(li)打造“未(wei)成(cheng)年人(ren)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)健康輔導(dao)(dao)中心(xin)(xin)”，構建“1+1+N ”心(xin)(xin)理(li)(li)(li)服務(wu)體(ti)系(xi)發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)(ju)，以“心(xin)(xin)”服務(wu)形成(cheng)未(wei)成(cheng)年人(ren)心(xin)(xin)理(li)(li)(li)健康關(guan)愛服務(wu)的“嘉峪關(guan)樣本”，“黨委領(ling)導(dao)(dao)、政府負責、群(qun)(qun)團助(zhu)推(tui)(tui)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)協(xie)(xie)同、公眾(zhong)參與(yu)”的市域社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)共(gong)治格(ge)(ge)局(ju)(ju)全(quan)(quan)面(mian)構建。

南湖(hu)社區展(zhan)示(shi)智慧(hui)云平臺建設與應用情況。

“五類風險”同防 破解治理難題

　　把維護政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)全(quan)放在首位，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)反恐防(fang)(fang)暴(bao)工作，嚴(yan)(yan)厲打(da)擊涉(she)(she)(she)邪(xie)教等違(wei)法犯(fan)罪(zui)活動。深入(ru)開(kai)展(zhan)為期三(san)年(nian)的(de)掃(sao)黑(hei)除惡專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項斗(dou)爭(zheng)和常態(tai)化(hua)(hua)掃(sao)黑(hei)除惡斗(dou)爭(zheng)工作，辦結涉(she)(she)(she)黑(hei)涉(she)(she)(she)惡舉報線索(suo)(suo)710條，打(da)掉黑(hei)惡犯(fan)罪(zui)勢力(li)15個(ge)(ge)(ge)，抓獲(huo)犯(fan)罪(zui)嫌疑人171名。依法嚴(yan)(yan)厲打(da)擊群眾反映強烈的(de)黃(huang)賭毒、食(shi)藥(yao)環(huan)、盜搶騙、養老詐騙、侵犯(fan)公民(min)(min)個(ge)(ge)(ge)人信息等突出違(wei)法犯(fan)罪(zui)，啟動“公安(an)(an)(an)+武警+民(min)(min)兵”的(de)“大(da)巡防(fang)(fang)”工作機(ji)制(zhi)，加大(da)社會面及道路交通安(an)(an)(an)全(quan)管理，構建起立體多(duo)元、多(duo)維發力(li)的(de)風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)體系。探索(suo)(suo)創立 “1+3+N”矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)聯(lian)動化(hua)(hua)解(jie)(jie)模式，推進(jin)“三(san)官一律一所”進(jin)社區，成立涵(han)蓋(gai)醫(yi)療(liao)糾(jiu)紛(fen)、商事糾(jiu)紛(fen)、勞動爭(zheng)議、物業(ye)管理等行業(ye)性(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)調(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)織，全(quan)市(shi)77個(ge)(ge)(ge)人民(min)(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)委員(yuan)會、23個(ge)(ge)(ge)行業(ye)性(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)調(diao)(diao)解(jie)(jie)組(zu)織，1207名專(zhuan)(zhuan)(zhuan)兼職調(diao)(diao)解(jie)(jie)員(yuan)，年(nian)均排查化(hua)(hua)解(jie)(jie)矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)2038件。深入(ru)開(kai)展(zhan)“平安(an)(an)(an)建設十大(da)行業(ye)創建”、安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項整治(zhi)“三(san)年(nian)行動”，加大(da)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)(an)(an)全(quan)、生(sheng)態(tai)環(huan)境安(an)(an)(an)全(quan)整治(zhi)監管力(li)度，嚴(yan)(yan)格鐵路、機(ji)場(chang)、車站、學校、商場(chang)、醫(yi)院等領域的(de)安(an)(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)護。

嘉(jia)峪(yu)關市檢(jian)察院開展(zhan)法治宣(xuan)傳進(jin)學校活動。

“多維融合”聚力 提升治理效能

　　圍繞長效常(chang)治(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)，堅持改建(jian)并舉，全(quan)面(mian)深(shen)化社區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)改革，培育打造(zao)“雄關(guan)(guan)善治(zhi)(zhi)·五治(zhi)(zhi)融(rong)合”治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)品牌(pai)。創新(xin)推(tui)(tui)(tui)動(dong)黨組織向(xiang)(xiang)網(wang)格延伸，向(xiang)(xiang)物(wu)業機構、社會(hui)組織和(he)業主(zhu)委員會(hui)拓展，打造(zao)互聯(lian)互動(dong)融(rong)合發(fa)展的基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)新(xin)格局。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)行(xing)立法(fa)(fa)保障(zhang)先(xian)行(xing)原則(ze)，先(xian)后出臺《嘉(jia)峪(yu)關(guan)(guan)市(shi)養(yang)犬(quan)管(guan)理(li)(li)(li)條(tiao)例(li)》《制止餐飲浪費行(xing)為(wei)條(tiao)例(li)》《城市(shi)供熱管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》等一批(pi)管(guan)用實(shi)(shi)(shi)用的法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章。嘉(jia)峪(yu)關(guan)(guan)市(shi)作(zuo)為(wei)全(quan)省唯(wei)一入圍城市(shi)，成(cheng)(cheng)(cheng)功榮獲全(quan)國(guo)首批(pi)“法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)示范市(shi)”榮譽稱號；法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳(chuan)項(xiang)目(mu)《以(yi)基礎性(xing)、先(xian)導(dao)性(xing)普法(fa)(fa)工(gong)程(cheng)保障(zhang)“法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)嘉(jia)峪(yu)關(guan)(guan)”建(jian)設(she)》，作(zuo)為(wei)甘肅唯(wei)一入選(xuan)項(xiang)目(mu)被命名(ming)為(wei)第(di)二批(pi)全(quan)國(guo)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)示范項(xiang)目(mu)；推(tui)(tui)(tui)行(xing)證(zheng)明(ming)事項(xiang)告知承諾制做法(fa)(fa)被中央依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)辦(ban)(ban)作(zuo)為(wei)典型(xing)向(xiang)(xiang)全(quan)國(guo)印發(fa)推(tui)(tui)(tui)廣。深(shen)化全(quan)國(guo)文明(ming)城市(shi)蟬(chan)聯(lian)創建(jian)活動(dong)，大力選(xuan)樹“雄關(guan)(guan)好人(ren)”“道德模范”“五星級(ji)文明(ming)戶”，形成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)崇德向(xiang)(xiang)善、見賢思齊的良好風尚。構建(jian)“樓(lou)棟管(guan)家團(tuan)”微自治(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)模式，探索形成(cheng)(cheng)(cheng)紫軒社區(qu)(qu)“睦鄰和(he)事驛站”、建(jian)設(she)社區(qu)(qu)“樓(lou)院(yuan)議事廳”等一批(pi)居(ju)民(min)議事載(zai)體，實(shi)(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)基層服(fu)(fu)務(wu)從(cong)“治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)型(xing)”向(xiang)(xiang)“貼心(xin)型(xing)”轉(zhuan)變。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)進信息化工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，完成(cheng)(cheng)(cheng)“綜(zong)(zong)治(zhi)(zhi)云眼”“智慧綜(zong)(zong)治(zhi)(zhi)”等社會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)平臺升(sheng)(sheng)級(ji)改造(zao)，建(jian)強四級(ji)綜(zong)(zong)治(zhi)(zhi)中心(xin)和(he)矛調中心(xin)陣地。推(tui)(tui)(tui)行(xing)“互聯(lian)網(wang)+政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”，實(shi)(shi)(shi)現(xian)全(quan)市(shi)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)“一張網(wang)”。加快智慧小區(qu)(qu)建(jian)設(she)，開(kai)發(fa)推(tui)(tui)(tui)廣“居(ju)民(min)通(tong)”微信小程(cheng)序(xu)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)以(yi)“小切(qie)口”推(tui)(tui)(tui)動(dong)基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)效能大提升(sheng)(sheng)。（新(xin)甘肅·甘肅法(fa)(fa)制報通(tong)訊員 邢雁云)