原標題：山丹(dan)“五治三團”辦好群(qun)眾大小事

　　新甘(gan)肅(su)·甘(gan)肅(su)法制報記者何明霞

　　基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理，關乎城(cheng)鄉發展和社會(hui)穩定(ding)。近(jin)年來(lai)，山丹縣(xian)堅持(chi)以政治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)、自治(zhi)(zhi)、智(zhi)治(zhi)(zhi)“五(wu)治(zhi)(zhi)融合”為抓(zhua)手，建(jian)立起覆蓋(gai)全縣(xian)111個村(cun)和12個社區的百(bai)姓參政團(tuan)(tuan)、道德評判團(tuan)(tuan)、百(bai)事(shi)服務團(tuan)(tuan)，打造“五(wu)治(zhi)(zhi)三團(tuan)(tuan)”基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理新模(mo)式，做到(dao)小事(shi)不(bu)出(chu)村(cun)、大(da)(da)事(shi)不(bu)出(chu)鎮、矛盾不(bu)上交，推(tui)動形(xing)成了(le)大(da)(da)事(shi)一起干、好壞大(da)(da)家判、事(shi)事(shi)有人管(guan)的工作機制，辦(ban)好群眾大(da)(da)小事(shi)。

　　政治強引領凝聚基層治理合力

　　山丹(dan)縣(xian)堅(jian)持把(ba)黨的領導(dao)落實到基層社會治(zhi)理各領域各環節(jie)，著力(li)構建科學完善的基層社會治(zhi)理體系。

　　山丹縣(xian)出臺《關(guan)于在(zai)全縣(xian)村(cun)和社區(qu)推(tui)行(xing)“五(wu)治(zhi)”社會(hui)治(zhi)理模式(shi)實(shi)施意見》和百(bai)姓參政團(tuan)、道德評(ping)判團(tuan)、百(bai)事服務(wu)團(tuan)3個(ge)《操作(zuo)辦法(fa)》，明(ming)確各級黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記為(wei)“五(wu)治(zhi)”第一(yi)責(ze)任人(ren)，28名縣(xian)級領導干部每人(ren)聯系(xi)1個(ge)鄉(xiang)鎮和2至3個(ge)村(cun)（社區(qu)），全縣(xian)各村(cun)（社區(qu)）全部建成(cheng)標準化“五(wu)治(zhi)”工(gong)作(zuo)室，搭(da)建常態化“五(wu)治(zhi)”工(gong)作(zuo)服務(wu)平臺。8個(ge)鄉(xiang)鎮政法(fa)委(wei)員全部配備到(dao)崗，統一(yi)兼(jian)任綜(zong)治(zhi)（矛調）中(zhong)心(xin)(xin)主(zhu)(zhu)任，8個(ge)鄉(xiang)鎮司法(fa)便民服務(wu)中(zhong)心(xin)(xin)統一(yi)由(you)司法(fa)所(suo)所(suo)長兼(jian)任，村(cun)（社區(qu)）全部由(you)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記擔任綜(zong)治(zhi)中(zhong)心(xin)(xin)（矛調室）主(zhu)(zhu)任，全面(mian)推(tui)行(xing)“中(zhong)心(xin)(xin)吹哨、部門報到(dao)”工(gong)作(zuo)機制，整合資源，發(fa)揮(hui)優(you)勢，服務(wu)群眾(zhong)。

　　法治強保障百姓參與百姓事

　　針對老百姓反(fan)映的(de)“部(bu)門多不好找、推諉多不好辦”等問題，山丹縣(xian)建(jian)立(li)法律(lv)援助(zhu)制度，設立(li)法律(lv)公共服(fu)務(wu)(wu)站，向群眾(zhong)發放法律(lv)便民服(fu)務(wu)(wu)卡，為群眾(zhong)免費提(ti)供各(ge)類民事、勞動(dong)、婚姻(yin)、行(xing)政等法律(lv)咨詢服(fu)務(wu)(wu)，及時把(ba)群眾(zhong)的(de)“問題清(qing)單(dan)”變為“滿意(yi)清(qing)單(dan)”。

　　山(shan)丹縣(xian)整合無職黨員、駐村干部、專業技(ji)術(shu)人員、“兩代表一委(wei)員”、縣(xian)直部門單位等(deng)力量，組(zu)建政策法(fa)規、矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)調解(jie)、農(nong)業科(ke)技(ji)、教育教學、免費(fei)巡回義(yi)診、法(fa)律援助、科(ke)技(ji)創新(xin)等(deng)“百(bai)事服務團”165支，圍(wei)繞村（社區(qu)）治理、矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)化(hua)解(jie)、環境(jing)衛生整治、鄰里關系、移風(feng)易俗等(deng)內容(rong)，采取定期(qi)集中服務、定點上門服務方式，及時回應群眾需求，義(yi)務提供貼心(xin)服務。

　　縣直部門單位成立的54個服務團(tuan)每(mei)月到村和社區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)服務活動不少于4次，村和社區(qu)成立的志愿服務團(tuan)在村黨(dang)組織的統一領導下開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)作。目(mu)前(qian)，“百事服務團(tuan)”開(kai)(kai)展(zhan)服務活動2300多(duo)場次，幫辦實事好事600多(duo)件，調處(chu)各類矛盾糾紛(fen)300多(duo)起，“事事有(you)人管”的良好局面基本(ben)形成。

　　德治強教化百姓參與道德評判

　　鄰(lin)里有糾紛、不(bu)(bu)贍養父母、不(bu)(bu)打掃(sao)公共衛生……村(cun)里出現這些問題(ti)，道德(de)評判團就會(hui)參與評判。

　　道德(de)(de)(de)評(ping)判(pan)團的(de)(de)成員包括村(cun)“兩委”班(ban)子成員、社(she)(she)長(chang)代表(biao)(biao)、黨員代表(biao)(biao)、村(cun)民代表(biao)(biao)和道德(de)(de)(de)模范代表(biao)(biao)等，通(tong)過(guo)確立(li)百(bai)姓自己的(de)(de)道德(de)(de)(de)評(ping)判(pan)標準，把生活中的(de)(de)一(yi)些不良現(xian)象交由公共輿論(lun)評(ping)判(pan)，共同促進(jin)社(she)(she)會公德(de)(de)(de)、職業(ye)道德(de)(de)(de)、家庭美德(de)(de)(de)和個(ge)人品德(de)(de)(de)養(yang)成。

　　山(shan)丹縣(xian)注重(zhong)以(yi)德(de)約民、以(yi)德(de)化民，大力加強文化建設(she)，廣泛開(kai)展社會主義核心價值觀宣傳教育，努力提高群眾的(de)道德(de)素(su)養，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fa)生(sheng)。各村、社區充分發(fa)揮“道德(de)評判團(tuan)”作用，設(she)立道德(de)“紅黑榜(bang)”，對(dui)影響地方和諧(xie)發(fa)展、影響鄰里關系的(de)不文明不道德(de)行(xing)為進行(xing)評判、批評和曝光(guang)，推動村風(feng)民風(feng)進一步好(hao)轉，“好(hao)壞大家判”的(de)和諧(xie)氛圍初步形成。

　　自治強活力百姓參與事務決策

　　清泉鎮(zhen)郇莊村是山丹縣西出入口的(de)“門戶”，交(jiao)通便利，適于發展鄉(xiang)村旅游(you)。

　　由于郇(xun)莊村地處城郊，房屋大(da)多(duo)數(shu)都是上世紀(ji)八九(jiu)十年代修建的，房子破舊不說，家門口的路面窄，車流(liu)量大(da)，對沿線群眾的安(an)全造成了很大(da)隱患。

　　對于拓寬(kuan)門(men)前道(dao)路(lu)、拆除路(lu)兩邊(bian)的危舊(jiu)房，村“兩委(wei)”班(ban)子幾次討(tao)論都(dou)沒有結果。

　　最后，村(cun)“兩委”班子將此事交由百姓參政團討論，最終凝聚(ju)了共識，確定實施郇莊(zhuang)村(cun)沿線農戶(hu)風貌改(gai)造項目(mu)，將閑置(zhi)房屋改(gai)造成(cheng)具有當(dang)地風味的農家客(ke)棧，用于(yu)旅游接(jie)待(dai)，提(ti)高農戶(hu)收入。

　　山丹縣(xian)對涉及百姓(xing)(xing)切身利益的(de)重大(da)決策(ce)、重大(da)項目(mu)安排，由(you)“百姓(xing)(xing)參(can)政(zheng)(zheng)團”充分協商(shang)討論(lun)(lun)，并(bing)根據(ju)百姓(xing)(xing)意愿，向上級黨委政(zheng)(zheng)府提出(chu)合理(li)化意見建議(yi)，提高決策(ce)的(de)科學性、民主性。近年來，“百姓(xing)(xing)參(can)政(zheng)(zheng)團”參(can)與(yu)各類協商(shang)討論(lun)(lun)400多場(chang)次，參(can)議(yi)村（社區）辦公場(chang)所建設、道路硬(ying)化等(deng)項目(mu)180多項，“大(da)事一起干(gan)”的(de)體制機制基本形成。

　　智治強支撐激發基層治理動力

　　山丹(dan)縣(xian)著力打造“智(zhi)(zhi)慧法(fa)院(yuan)”“智(zhi)(zhi)慧檢務(wu)”“智(zhi)(zhi)慧警務(wu)”“數字法(fa)治智(zhi)(zhi)慧司法(fa)”，積極推行“指尖辦事、掌上辦案”，推動執法(fa)辦案工作理念(nian)創新、模式重構和流程(cheng)再造，提(ti)高全(quan)警運用現代科技的能力水(shui)平。全(quan)方位加強(qiang)安(an)全(quan)防范智(zhi)(zhi)能化建設(she)，建成(cheng)覆(fu)蓋全(quan)縣(xian)公共場所、重點區域、道路卡口的公共安(an)全(quan)視頻(pin)，實(shi)現天（公共視頻(pin)）、地(di)（警務(wu)巡邏）同(tong)步(bu)聯動，一(yi)點觸動，多方響應。

　　與(yu)此同時，全面整合構建警(jing)(jing)務、保安、專職(zhi)巡(xun)防隊(dui)伍(wu)和樓院看(kan)護等(deng)“五位一體”的(de)大巡(xun)防體系，全面落(luo)實打、防、管、控、建等(deng)各項措(cuo)施，街面見警(jing)(jing)率(lv)(lv)、民警(jing)(jing)管事率(lv)(lv)、現場抓獲率(lv)(lv)、群眾滿意率(lv)(lv)大幅度提升。