原標題：讓城市治理的“毛(mao)細血管”充滿(man)活力——平涼市崆峒(tong)區(qu)綜治中心實戰化運(yun)行紀實

　　新甘(gan)肅·甘(gan)肅法治報記者 張小鋒(feng)

　　清晨的(de)陽光灑滿(man)崆峒區綜(zong)治(zhi)(zhi)中心，大屏幕上實時跳動著轄區各網(wang)格(ge)的(de)動態信息：“解放中路(lu)(lu)社區3號樓樓道堆放雜物(wu)，已派網(wang)格(ge)員清理(li)(li)”“盤(pan)旋路(lu)(lu)十字(zi)發(fa)現流浪犬(quan)只，聯系城(cheng)(cheng)管部門處置”……工作人員手(shou)指(zhi)(zhi)(zhi)輕(qing)點，一(yi)條條指(zhi)(zhi)(zhi)令從這里發(fa)出(chu)，一(yi)件件民生事在網(wang)格(ge)內(nei)快速辦結(jie)。這是平(ping)涼(liang)市崆峒區綜(zong)治(zhi)(zhi)中心實戰化運行的(de)日(ri)常一(yi)幕。如今，這座(zuo)集指(zhi)(zhi)(zhi)揮調度、矛盾化解、服務群眾于一(yi)體的(de)“綜(zong)治(zhi)(zhi)中心”，正讓基層治(zhi)(zhi)理(li)(li)從“被動應(ying)對”向“主動作為”轉變，讓城(cheng)(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)“毛細血(xue)管”充滿(man)活力。

　　構建“一屏觀全(quan)域一網管全(quan)轄”指揮體(ti)系

　　“以前各(ge)部(bu)門各(ge)管一攤，遇到跨領(ling)域(yu)的問(wen)題，常常是(shi)‘踢(ti)皮球’。現在(zai)有(you)了綜(zong)治(zhi)中心這個‘總指揮部(bu)’，信息通了、力量合(he)了，問(wen)題解決快多了。”崆峒區(qu)綜(zong)治(zhi)中心主任介紹道。

　　今年以(yi)來，為破解(jie)基層治(zhi)理(li)中(zhong)“條塊分割(ge)、信息(xi)(xi)壁(bi)壘、力量(liang)分散”的難題，崆峒(tong)區綜治(zhi)中(zhong)心(xin)以(yi)信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)為支撐，整合公安、城(cheng)管、民(min)政、應急等15家(jia)單位常駐全區劃分693個網(wang)格(ge)(ge)，選聘(pin)1153名人民(min)調解(jie)員(yuan)，“老街坊”“楊大姐說(shuo)和(he)”等6個群眾性(xing)調解(jie)工(gong)(gong)作(zuo)室。693名網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)嚴格(ge)(ge)落實(shi)(shi)“一(yi)日兩巡五(wu)訪五(wu)問”制度，開展“敲門(men)問需行動(dong)”，推動(dong)20個鄉鎮（街道(dao)）綜治(zhi)中(zhong)心(xin)與22個基層派出所(suo)深度融合，實(shi)(shi)現工(gong)(gong)作(zuo)力量(liang)、資源(yuan)、數據(ju)信息(xi)(xi)與安全隱患“一(yi)共享”。網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)在巡查中(zhong)可通過手機App實(shi)(shi)時(shi)上(shang)傳(chuan)，中(zhong)心(xin)接(jie)到信息(xi)(xi)后，根據(ju)事件性(xing)質(zhi)自(zi)動(dong)分流給相關部門(men)，限(xian)時(shi)辦結、全程跟蹤。

　　今(jin)年夏天(tian)，中(zhong)(zhong)(zhong)街(jie)街(jie)道網格員在(zai)巡查時(shi)發現(xian)，某老(lao)舊小區(qu)因暴雨導致地下室(shi)積(ji)水，居民家中(zhong)(zhong)(zhong)電器被(bei)淹(yan)。信息(xi)上傳至平臺后，中(zhong)(zhong)(zhong)心立即調度住建(jian)部(bu)門(men)排水、民政部(bu)門(men)發放(fang)救災(zai)物資、社區(qu)做好(hao)群眾安撫，僅用3小時(shi)就(jiu)解決了問題(ti)。“以前(qian)這(zhe)種事，居民找(zhao)社區(qu)，社區(qu)找(zhao)住建(jian)，來回(hui)溝通(tong)就(jiu)要大(da)半天(tian)，現(xian)在(zai)平臺‘一鍵派單’，各(ge)部(bu)門(men)協同作(zuo)戰，效率提高了不(bu)止一倍(bei)。”中(zhong)(zhong)(zhong)街(jie)街(jie)道綜治專(zhuan)干感慨道。截至目前(qian)，平臺已(yi)累(lei)計受理各(ge)類事件(jian)3.2萬件(jian)，辦(ban)結率達98.7%，平均辦(ban)理時(shi)限縮短至24小時(shi)內。

　　激活“網格細胞”讓治理力量沉到(dao)群眾“家(jia)門(men)口”

　　“大媽，您反映的(de)小區(qu)(qu)(qu)路(lu)燈不亮問(wen)題(ti)，我們已聯系供電所了，明天就(jiu)來修。”8月26日，在崆峒(tong)區(qu)(qu)(qu)西郊街道(dao)廣場社區(qu)(qu)(qu)，網(wang)格員(yuan)王芳正在給(gei)居民反饋問(wen)題(ti)處理進(jin)度。作為綜(zong)治中(zhong)心延(yan)伸到基層的(de)“觸(chu)角”，像王芳這樣的(de)網(wang)格員(yuan)，全區(qu)(qu)(qu)共有693名(ming)，他們穿梭(suo)在樓棟院(yuan)落、田間(jian)地頭，成為基層治理的(de)“千里(li)眼”“順(shun)風耳”。

　　崆峒區(qu)將(jiang)全區(qu)劃分為(wei)693個基礎網格(ge)(ge)(ge)、236個專屬(shu)網格(ge)(ge)(ge)，每(mei)個網格(ge)(ge)(ge)配備1名網格(ge)(ge)(ge)員(yuan)(yuan)，吸(xi)納樓棟長、志愿者、離(li)退休(xiu)干(gan)(gan)部等組(zu)成“網格(ge)(ge)(ge)服務隊”，實現“人在(zai)格(ge)(ge)(ge)中走、事在(zai)格(ge)(ge)(ge)中辦”。綜治中心(xin)制(zhi)定《網格(ge)(ge)(ge)員(yuan)(yuan)工作(zuo)職責清單》，明確政(zheng)策宣傳、信(xin)息(xi)采集、矛盾調解等8項(xiang)任(ren)務，通過“每(mei)月培訓、季度考(kao)核、年度評優”提升履職能(neng)力，同時建立“網格(ge)(ge)(ge)事件處(chu)置獎(jiang)勵(li)機制(zhi)”，讓(rang)網格(ge)(ge)(ge)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)有勁頭、評有依據。

　　今年4月(yue)，崆峒(tong)鎮寨子街(jie)村(cun)曾因征地拆遷引發(fa)多起(qi)矛盾糾紛，

　　網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)李軍(jun)紅逐戶走訪，記錄村民訴(su)求，及時(shi)反饋(kui)給綜治(zhi)(zhi)中心(xin)。綜治(zhi)(zhi)中心(xin)協調鎮政府、拆遷辦、律師組(zu)成專班，召開5場聽證會，最終拿出(chu)(chu)方(fang)案，37戶村民順利簽約。“網(wang)(wang)格(ge)員(yuan)離(li)群眾最近，他們的一(yi)句話(hua)，比我們開十場會都(dou)管用。”崆峒鎮黨(dang)委(wei)書記說。如今，網(wang)(wang)格(ge)已成為基層(ceng)治(zhi)(zhi)理的“最小單(dan)元”，90%以(yi)上的矛(mao)盾(dun)糾紛在網(wang)(wang)格(ge)內(nei)得到初步(bu)化解，真正(zheng)實現“小事不(bu)出(chu)(chu)村（社(she)區）、大事不(bu)出(chu)(chu)鎮（街道）”。

　　讓(rang)群眾“只進一(yi)扇門最多跑一(yi)地”

　　“原本以為要(yao)跑好幾個(ge)部門(men)，沒想到在綜(zong)治中(zhong)心(xin)一次就解(jie)決了(le)，真是太方(fang)便了(le)！”剛辦完工(gong)傷賠償調(diao)解(jie)的(de)市民張先生滿意地說。在崆(kong)峒區綜(zong)治中(zhong)心(xin)，“一站式”矛盾糾紛調(diao)處中(zhong)心(xin)是最(zui)熱(re)鬧的(de)地方(fang)，這里整(zheng)合了(le)信訪、司法、婦聯、人社等部門(men)的(de)調(diao)解(jie)力(li)量，設立(li)“法官工(gong)作室(shi)”“律師咨(zi)詢(xun)臺”“家事調(diao)解(jie)室(shi)”，為群眾提(ti)供“受理—調(diao)解(jie)—仲裁—訴訟”全鏈條服務。

　　針對婚姻(yin)家庭(ting)、鄰里糾(jiu)紛等常見矛(mao)盾(dun)，綜治中(zhong)心(xin)推(tui)行“遞進式調解(jie)(jie)(jie)(jie)”：先由社區調解(jie)(jie)(jie)(jie)員進行初期(qi)疏導，未果則(ze)移交綜治中(zhong)心(xin)“金牌(pai)調解(jie)(jie)(jie)(jie)員”介(jie)入，涉及法(fa)(fa)律(lv)問題的(de)邀請(qing)律(lv)師參與，仍無法(fa)(fa)化解(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)引導通(tong)過司(si)法(fa)(fa)途徑解(jie)(jie)(jie)(jie)決。今(jin)年(nian)以(yi)來，綜治中(zhong)心(xin)已受理各類(lei)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛12070起，調解(jie)(jie)(jie)(jie)成(cheng)功率達98.68%。

　　對于(yu)疑難復(fu)雜矛(mao)盾糾(jiu)紛，綜治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)創(chuang)新“綜治(zhi)吹(chui)(chui)哨(shao)、部門報到”機制。不(bu)久前，某(mou)小區業主因物(wu)(wu)業收(shou)費問(wen)題與(yu)物(wu)(wu)業公司發生沖突，雙(shuang)方(fang)(fang)情緒(xu)激動。綜治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)接到報警后，立即“吹(chui)(chui)哨(shao)”召集住建(jian)、市(shi)場監管、公安(an)等(deng)部門現場辦公，一(yi)邊安(an)撫業主情緒(xu)，一(yi)邊核查物(wu)(wu)業收(shou)費標準，最終促成雙(shuang)方(fang)(fang)達成和解(jie)協議。“以前群眾有(you)(you)(you)矛(mao)盾糾(jiu)紛，不(bu)知道(dao)找(zhao)誰解(jie)，現在綜治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)就(jiu)是‘矛(mao)盾終點站’，來了(le)就(jiu)能有(you)(you)(you)人(ren)管、有(you)(you)(you)人(ren)辦。”常(chang)駐綜治(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)的調解(jie)員老馬說。

　　從(cong)“被(bei)動響(xiang)應”到“主動感知”，從(cong)“各自為(wei)戰”到“協(xie)同(tong)共治(zhi)”，崆峒(tong)區綜治(zhi)中心以實(shi)戰化(hua)運行(xing)為(wei)突破口(kou)，讓基層治(zhi)理(li)的(de)“大(da)腦”更(geng)(geng)靈、“手腳”更(geng)(geng)暢、“觸(chu)角”更(geng)(geng)敏。如(ru)今，行(xing)走(zou)在崆峒(tong)大(da)地，無論是城(cheng)市社區的(de)精細管理(li)，還是鄉村院落的(de)和(he)諧(xie)安寧，都(dou)(dou)印證著基層治(zhi)理(li)的(de)“活(huo)力密碼”——那就(jiu)是把治(zhi)理(li)重心沉(chen)到基層，把服務送(song)到群眾身(shen)邊(bian)，讓每一(yi)個“細胞”都(dou)(dou)活(huo)躍起來，共同(tong)奏響(xiang)社會和(he)諧(xie)的(de)“交響(xiang)曲”。