深(shen)化以案為(wei)(wei)鑒、以案促(cu)(cu)改(gai)是(shi)(shi)一(yi)體推(tui)進不(bu)敢腐(fu)不(bu)能(neng)腐(fu)不(bu)想腐(fu)的重要(yao)舉(ju)措(cuo)，也是(shi)(shi)十九屆中央(yang)紀(ji)委(wei)三次全(quan)會的明確(que)要(yao)求。一(yi)年來，各省區市紀(ji)委(wei)監委(wei)把以案促(cu)(cu)改(gai)作為(wei)(wei)政治(zhi)任(ren)務(wu)，堅持一(yi)案一(yi)總結(jie)，推(tui)動(dong)各地(di)區各部(bu)門(men)加大改(gai)革力度，促(cu)(cu)進權力公開透明運行(xing)，補齊制(zhi)度短板，夯...

　　2019年12月21日(ri)上(shang)午，青海省委黨(dang)校報告廳內座無虛(xu)席，大(da)屏幕(mu)上(shang)正在播放警(jing)示教育片《不忘(wang)初(chu)心，警(jing)鐘長鳴——部(bu)(bu)分(fen)嚴重違(wei)(wei)紀(ji)違(wei)(wei)法黨(dang)員干部(bu)(bu)懺悔錄》。臺下500多名省管領導干部(bu)(bu)肅然危(wei)坐(zuo)，集體接受教育，齊(qi)打“預防針”。

　　深化以案(an)為鑒、以案(an)促改是一體(ti)推進不敢腐(fu)不能腐(fu)不想腐(fu)的重(zhong)要舉措，也是十九屆中央紀委(wei)(wei)三次全會的明(ming)確要求。一年來(lai)，各(ge)(ge)省區市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)把以案(an)促改作為政治(zhi)任務(wu)，堅持(chi)一案(an)一總結，推動各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門加(jia)大改革(ge)力度(du)，促進權(quan)力公開透明(ming)運(yun)行(xing)，補齊制(zhi)度(du)短板，夯實法(fa)治(zhi)基礎，扎實做好查辦案(an)件“后半篇文章”。

　　深入剖析案例，分層分類開展警示教育

　　2019年5月5日，浙江(jiang)省法紀教(jiao)育(yu)基地警示教(jiao)育(yu)展“新展”上線，21名省管干(gan)部懺悔書手稿(gao)首次集(ji)中展示。來看展覽的(de)第一批(pi)觀眾，是浙江(jiang)省委書記車(che)俊(jun)帶(dai)領的(de)省四(si)套班(ban)子(zi)。

　　“留置10余天恰逢萬家團圓的(de)(de)春節，我卻要(yao)獨自面壁思過(guo)”“到(dao)了知(zhi)天命之年(nian)，還要(yao)去牢里度過(guo)，這(zhe)是一生(sheng)的(de)(de)悲慘結局”……21份(fen)省管干部懺悔書，是21份(fen)警示(shi)教育“活教材”。“當這(zhe)些手稿擺在(zai)眼前時(shi)，不(bu)再是冰冷的(de)(de)鉛(qian)字，能從字里行間(jian)感受(shou)到(dao)違紀(ji)違法者們(men)的(de)(de)悔恨之情，實實在(zai)在(zai)受(shou)到(dao)了震(zhen)懾。”一名參觀的(de)(de)干部說。

　　廣東組織四套班子及近300名省管一把(ba)手，集(ji)中接受警示教(jiao)(jiao)育；河北在省委(wei)黨(dang)(dang)校設置(zhi)警示教(jiao)(jiao)育展，為各班次學員上好“廉政第一課”。各地采取多種形式，分(fen)層分(fen)類開展警示教(jiao)(jiao)育，提高針對性實效性，推動(dong)黨(dang)(dang)員干部(bu)以案為鑒、聞(wen)警自省。

　　2019年12月6日，一場案(an)后專題(ti)(ti)民主(zhu)生(sheng)活會在江(jiang)西省九江(jiang)市總(zong)工會召開(kai)。“我對黨(dang)(dang)(dang)務(wu)抓得不(bu)緊不(bu)實，很少專題(ti)(ti)研究部署意識(shi)形態工作，未盡到(dao)黨(dang)(dang)(dang)組副書記的責任”“以往也聽過(guo)他從事營(ying)利(li)活動(dong)(dong)的消息(xi)，但(dan)我敏(min)銳性不(bu)高(gao)、斗(dou)爭精神(shen)不(bu)強，沒有及時提醒(xing)和(he)勸阻”……這場民主(zhu)生(sheng)活會，專題(ti)(ti)圍繞總(zong)工會原黨(dang)(dang)(dang)組成(cheng)(cheng)員(yuan)、副主(zhu)席徐(xu)用兵嚴重違紀違法案(an)進行對照剖析。總(zong)工會黨(dang)(dang)(dang)組成(cheng)(cheng)員(yuan)動(dong)(dong)真碰(peng)硬，把(ba)自己擺進去，把(ba)問題(ti)(ti)講清楚(chu)，民主(zhu)生(sheng)活會開(kai)出了辣味。

　　此(ci)前(qian)，九江市紀(ji)委監(jian)委已向(xiang)徐用兵(bing)所在黨(dang)支部宣布(bu)了對他開除黨(dang)籍、開除公職(zhi)的(de)處分決定。市總工會(hui)(hui)召開警示教育大會(hui)(hui)，通(tong)報(bao)相關案情，印發懺悔書，明確整改措(cuo)施和任務。

　　圍(wei)繞查處的(de)典型(xing)案件，江西做實做細以“三會(hui)一書(shu)兩(liang)公開”為(wei)主(zhu)要內(nei)容的(de)警示教育，即召開黨支部宣布處分決(jue)定會(hui)、班(ban)子專題民主(zhu)生活會(hui)、領(ling)導干部警示教育會(hui)，印發個人懺悔書(shu)，向黨內(nei)公開有關案情、向社會(hui)公開整改情況(kuang)，打出(chu)了一套“組(zu)合拳”。

　　以案促改，不僅要進行個(ge)案分析(xi)，也要串(chuan)點(dian)成線(xian)，系(xi)統總結某一(yi)類型、某一(yi)領域違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)問(wen)題，研究案發規律，深挖問(wen)題根源。一(yi)年來(lai)，多地針對人防系(xi)統腐敗(bai)問(wen)題開(kai)展專項(xiang)治(zhi)理，深入(ru)開(kai)展警示(shi)教育。

　　2019年(nian)10月16日，黑龍江省(sheng)佳木斯(si)市(shi)人(ren)防(fang)辦(ban)(ban)原副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)吳文俊(jun)、市(shi)人(ren)防(fang)地(di)下過(guo)街工程管(guan)理處原主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)謝立群腐敗案同日開庭(ting)審理，該市(shi)人(ren)防(fang)辦(ban)(ban)50余名黨員(yuan)干部旁聽(ting)庭(ting)審。看到曾經的同事站(zhan)在(zai)法庭(ting)上，旁聽(ting)的“身邊人(ren)”深受警醒。包括省(sheng)人(ren)防(fang)辦(ban)(ban)原主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)武(wu)偉在(zai)內，黑龍江13個(ge)市(shi)（地(di)）25名人(ren)防(fang)辦(ban)(ban)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)、副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)被立案審查調查。

　　黑(hei)龍江(jiang)在徹查案(an)件(jian)的同時加強(qiang)警(jing)示(shi)教育和問題整改(gai)。2019年9月下旬至(zhi)11月中(zhong)旬，全(quan)省人(ren)防(fang)系(xi)統800余人(ren)集(ji)中(zhong)開展以(yi)(yi)案(an)為鑒以(yi)(yi)案(an)促改(gai)警(jing)示(shi)教育活動，實現全(quan)覆蓋。

　　補齊制度短板，堵塞監管漏洞

　　繼“提籃子”之后，“打(da)(da)牌(pai)(pai)子”成(cheng)了2019年湖南正風反(fan)腐(fu)領(ling)域(yu)的又一熱詞。在湖南方言中，“打(da)(da)牌(pai)(pai)子”意(yi)指打(da)(da)著(zhu)領(ling)導的旗(qi)號辦事。

　　2019年3月20日，湖南省永州市(shi)原副市(shi)長張(zhang)常明(ming)涉嫌受賄、濫(lan)用職權案開庭審(shen)理，庭審(shen)披露的(de)一個(ge)案情細節引(yin)人關注。2010年8月，時(shi)任永州市(shi)祁(qi)陽(yang)縣(xian)委(wei)書記(ji)的(de)張(zhang)常明(ming)妻子陳某(mou)(mou)(mou)(mou)，在(zai)該縣(xian)浯溪水廠股東楊某(mou)(mou)(mou)(mou)之妻陶某(mou)(mou)(mou)(mou)的(de)陪同下，在(zai)北(bei)京選中了一套價值400余萬元的(de)房產，陶某(mou)(mou)(mou)(mou)出(chu)錢將該套房產買下贈(zeng)與(yu)陳某(mou)(mou)(mou)(mou)。事后(hou)，張(zhang)常明(ming)利用職務之便(bian)，積(ji)極推動(dong)祁(qi)陽(yang)縣(xian)政府收購(gou)浯溪水廠，在(zai)收購(gou)交易中給國家造成巨(ju)額損失。

　　“從近(jin)年(nian)來湖南各地查處(chu)的(de)腐(fu)敗案(an)件看，不乏有領導干部(bu)的(de)配(pei)偶、子女以及司機等(deng)‘身邊人’，狐假虎威，打著領導‘牌子’謀取私利。”湖南省紀委監(jian)委有關負責人介(jie)紹，相關領導干部(bu)，有的(de)睜一(yi)只眼閉一(yi)只眼，有的(de)明知(zhi)故犯(fan)，這種(zhong)行為危害甚大，必(bi)須引起重視，嚴厲(li)整治。

　　2019年7月8日，湖(hu)南省委(wei)辦公(gong)廳、省政府(fu)辦公(gong)廳印發《關于堅決抵制(zhi)和嚴肅查處利(li)用領導(dao)干(gan)(gan)部名義“打牌(pai)子”辦事(shi)的(de)規定》，嚴禁領導(dao)干(gan)(gan)部“身邊(bian)人”利(li)用、冒用、盜用領導(dao)干(gan)(gan)部名義，干(gan)(gan)預插手工程建設承(cheng)發包、土地出讓等(deng)市場(chang)經濟活動，干(gan)(gan)預插手干(gan)(gan)部職(zhi)務(wu)晉升、崗位調動等(deng)組織人事(shi)工作等(deng)。

　　“從之(zhi)前禁(jin)止(zhi)‘提籃子(zi)(zi)’，到此次禁(jin)止(zhi)‘打牌(pai)子(zi)(zi)’，制度的‘籠子(zi)(zi)’越織越密，權力任性空間進一(yi)步被(bei)壓(ya)縮。”湖南省紀委(wei)監委(wei)政策(ce)法規室負(fu)責人介紹。

　　查辦一(yi)(yi)(yi)起案件，完善一(yi)(yi)(yi)套制(zhi)(zhi)度(du)(du)，解(jie)決一(yi)(yi)(yi)類問題(ti)。上海針對某些領導(dao)干部“一(yi)(yi)(yi)家兩制(zhi)(zhi)”“官商一(yi)(yi)(yi)體”等問題(ti)，出臺《關于進一(yi)(yi)(yi)步(bu)規范(fan)本市領導(dao)干部配偶(ou)、子女及其配偶(ou)經商辦企業行為(wei)的規定》。遼寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)紀委監委梳(shu)理該省(sheng)(sheng)(sheng)國企領域近年來發生的10起典型腐敗(bai)案件，撰寫案例剖析報告，分析發案原因，提出對策(ce)建議，省(sheng)(sheng)(sheng)紀委監委駐(zhu)省(sheng)(sheng)(sheng)國資委紀檢監察組制(zhi)(zhi)定《省(sheng)(sheng)(sheng)屬企業黨(dang)員(yuan)領導(dao)干部“十(shi)不準”》等15項制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)扎緊制(zhi)(zhi)度(du)(du)籠子。

　　各(ge)地紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)還用好(hao)紀(ji)檢監察(cha)建(jian)議(yi)(yi)書，推(tui)動有(you)關單(dan)位完善制(zhi)度補漏洞(dong)。云南省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)對(dui)富(fu)滇(dian)銀行原黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副行長孔(kong)彩梅立案(an)調查后，針對(dui)富(fu)滇(dian)銀行在(zai)(zai)黨建(jian)、用人、運營、管理等六(liu)個(ge)方(fang)(fang)面存在(zai)(zai)的(de)問(wen)題，提(ti)出五條監察(cha)建(jian)議(yi)(yi)，明(ming)確要求整改。甘(gan)肅省(sheng)紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)針對(dui)農(nong)村低(di)保(bao)、危房改造(zao)(zao)類案(an)件屢查屢犯問(wen)題，在(zai)(zai)向省(sheng)委(wei)(wei)提(ti)出意(yi)見建(jian)議(yi)(yi)的(de)同(tong)時向省(sheng)住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設廳、民政廳發出監察(cha)建(jian)議(yi)(yi)書，推(tui)動制(zhi)定農(nong)村危房改造(zao)(zao)三年攻堅方(fang)(fang)案(an)和(he)低(di)保(bao)信息核對(dui)聯動機(ji)制(zhi)。

　　凈化政治生態，推進正本清源

　　以(yi)案促改(gai)，目的在于(yu)凈化政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)。各(ge)地將以(yi)案促改(gai)工作與“不忘(wang)初心(xin)、牢記使(shi)命”主題教(jiao)育結合，加強(qiang)思(si)想政治(zhi)(zhi)教(jiao)育，嚴(yan)肅黨內政治(zhi)(zhi)生(sheng)活(huo)，集中開展專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)，努力營造風清氣正政治(zhi)(zhi)生(sheng)態(tai)。

　　“拜把子、喝圈酒，圈子文化(hua)根深蒂固……”2019年(nian)4月，一份“犀利”的政治(zhi)生態(tai)分析報告(gao)擺在了天津(jin)市寧河區(qu)委主要負責同志案前。報告(gao)結(jie)合典型案例，深刻剖析寧河區(qu)政治(zhi)生態(tai)的主要問題、特點及原因。

　　“長期以(yi)來(lai)，反映(ying)寧(ning)河區黨員領導干部的(de)問題(ti)線(xian)索居高不下(xia)，這是政治生(sheng)態(tai)出(chu)(chu)了(le)問題(ti)。”天津市紀委監委第(di)十二審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)室主任鄭新(xin)表示，該(gai)室將反映(ying)區管干部的(de)問題(ti)線(xian)索提(ti)級辦理(li)，找出(chu)(chu)與市管干部線(xian)索的(de)關(guan)聯性，談話過程中注重了(le)解該(gai)區域經濟社(she)會人文(wen)情況(kuang)，案(an)件背后主體責任缺失、圈子文(wen)化盛行(xing)等政治生(sheng)態(tai)問題(ti)暴露出(chu)(chu)來(lai)。

　　2019年天(tian)津共完成198份政治生態(tai)分(fen)析報告，對全市(shi)所有區和市(shi)管重點(dian)單位(wei)“樹木”和“森林”情況進行精準“畫像”，并及(ji)時給(gei)“病(bing)樹”開藥。

　　“案子(zi)不是(shi)辦完就結束了，而是(shi)要從(cong)案件中了解(jie)這個地區和部(bu)門(men)整體政治(zhi)生態(tai)情(qing)況。”天津市紀委監(jian)委黨風政風監(jian)督室主任顧(gu)冬梅說(shuo)，“我們以政治(zhi)生態(tai)分析(xi)研(yan)判為切入點，建立(li)審查調(diao)查與監(jian)督檢查、巡視巡察、派駐監(jian)督聯系溝通、相互借力的(de)常態(tai)化工作機制，形(xing)成(cheng)凈化修復政治(zhi)生態(tai)的(de)合力。”

　　各省區市還集(ji)中(zhong)開展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)，為凈化政治(zhi)生態提供堅強紀(ji)律保障(zhang)。四川針對蒲波案(an)，在全省開展黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部“賭博(bo)斂財”問題(ti)等(deng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)，督促整改(gai)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部賭博(bo)問題(ti)1440個；陜西針對馮新柱案(an)，在全省開展違規收送禮金問題(ti)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)整治(zhi)。

　　2019年5月22日，中(zhong)國貴州茅臺酒廠（集團）有限責(ze)任公(gong)司原董事長袁仁國被開除黨籍開除公(gong)職的(de)消息(xi)一經發布(bu)，即引(yin)發輿論關注(zhu)。

　　經(jing)查，袁(yuan)仁國在(zai)擔(dan)任茅臺集團領導期間，把(ba)茅臺酒(jiu)各項審(shen)批(pi)(pi)權牢牢抓(zhua)在(zai)手(shou)中，批(pi)(pi)專賣(mai)店收(shou)錢(qian)、批(pi)(pi)經(jing)銷(xiao)商收(shou)錢(qian)、拆分(fen)經(jing)營權收(shou)錢(qian)、批(pi)(pi)條賣(mai)酒(jiu)收(shou)錢(qian)。他還大(da)搞政治攀附、拉攏腐蝕干部。不少一線職工也以跟袁(yuan)仁國沾(zhan)親帶故(gu)為榮，以能夠打招(zhao)呼、批(pi)(pi)條子為榮，無心生產經(jing)營。

　　針對(dui)袁仁國案(an)，貴州在全省開(kai)展領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)利(li)(li)用茅(mao)(mao)臺(tai)酒(jiu)(jiu)謀(mou)(mou)取私(si)(si)利(li)(li)問(wen)題專項整治(zhi)，對(dui)相關問(wen)題線索進(jin)行大起(qi)底，嚴(yan)(yan)肅查處黨(dang)員干(gan)部(bu)以茅(mao)(mao)臺(tai)酒(jiu)(jiu)謀(mou)(mou)取私(si)(si)利(li)(li)等問(wen)題167起(qi)、處理180人。制(zhi)定《關于嚴(yan)(yan)禁領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)利(li)(li)用茅(mao)(mao)臺(tai)酒(jiu)(jiu)謀(mou)(mou)取私(si)(si)利(li)(li)的規定》等禁止性規定，斬斷利(li)(li)益(yi)輸(shu)送鏈(lian)條，封堵(du)“靠酒(jiu)(jiu)吃酒(jiu)(jiu)”的“后門(men)”。

　　“通過專項(xiang)整治(zhi)，震懾效(xiao)應更加(jia)(jia)充分彰顯，監(jian)督(du)制約(yue)更加(jia)(jia)有(you)力有(you)效(xiao)，茅臺集團發(fa)展更加(jia)(jia)健康(kang)平穩，貴州的(de)政治(zhi)生(sheng)態更加(jia)(jia)風清氣正。”專項(xiang)整治(zhi)帶來的(de)效(xiao)應得到貴州廣(guang)大干部群眾的(de)認可(ke)。（中(zhong)央紀委(wei)國家監(jian)委(wei)網(wang)站 蘭(lan)琳宗）