楊(yang)(yang)仲(zhong)雄，男，1969年(nian)11月出生，甘肅(su)省定(ding)西市(shi)(shi)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)研(yan)(yan)究(jiu)室原(yuan)副(fu)主(zhu)任（正處級），第三屆、第四屆定(ding)西市(shi)(shi)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)委(wei)員，曾(ceng)任定(ding)西市(shi)(shi)安全生產監(jian)督管理(li)局副(fu)主(zhu)任科員、主(zhu)任科員等職。2019年(nian)7月，因(yin)涉(she)嫌(xian)嚴重違法被(bei)定(ding)西市(shi)(shi)監(jian)委(wei)立案調(diao)查。同(tong)年(nian)8月，楊(yang)(yang)仲(zhong)雄被(bei)免去定(ding)西市(shi)(shi)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)研(yan)(yan)究(jiu)室副(fu)主(zhu)任職務，撤銷市(shi)(shi)政(zheng)協(xie)(xie)(xie)委(wei)員資格(ge)，并經民(min)盟中央同(tong)意開除(chu)其盟籍；9月受(shou)到開除(chu)公職處分，其涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)問題被(bei)移送檢察機關依法審查起訴。

　　2020年(nian)4月，定(ding)西市中級人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)終審裁定(ding)，維持(chi)安定(ding)區人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)作出的(de)判決(jue)：“楊(yang)仲雄犯詐騙(pian)罪(zui)，判處(chu)有(you)期徒(tu)刑12年(nian)6個月，并處(chu)罰(fa)金(jin)15萬(wan)(wan)元；犯受(shou)賄罪(zui)，判處(chu)有(you)期徒(tu)刑3年(nian)，并處(chu)罰(fa)金(jin)20萬(wan)(wan)元；犯非法(fa)(fa)(fa)持(chi)有(you)國(guo)家(jia)機(ji)密文(wen)件罪(zui)，判處(chu)有(you)期徒(tu)刑6個月。決(jue)定(ding)執行有(you)期徒(tu)刑14年(nian)，并處(chu)罰(fa)金(jin)35萬(wan)(wan)元”。

　　至(zhi)此，一個侵蝕定西(xi)政治(zhi)生態，打著監督幌子(zi)誣告陷(xian)害他人(ren)，飛揚跋扈、為所欲為的“兩面人(ren)”被層層撕掉偽裝，露出其真(zhen)實(shi)面目(mu)。

　　官迷心竅，為達升遷目的不擇手段

　　在(zai)被公安機關刑(xing)事(shi)拘留、押往(wang)看守所的途中，自(zi)詡“反腐(fu)英雄(xiong)”的楊仲(zhong)雄(xiong)仍然振(zhen)振(zhen)有(you)詞地大談反腐(fu)敗工作：“我一如既往(wang)地進行反腐(fu)……”

　　然而(er)，自(zi)(zi)稱(cheng)“反腐英雄”的(de)他(ta)真的(de)是出(chu)于維護公平正(zheng)義(yi)而(er)開展(zhan)監督嗎？定西市(shi)監委的(de)調查結果給(gei)出(chu)了(le)答案：他(ta)假借舉報(bao)之名給(gei)自(zi)(zi)己(ji)“看不順眼”的(de)干部“潑(po)臟水(shui)”“下絆(ban)子”，嚴(yan)重影響(xiang)了(le)一個地(di)方的(de)政(zheng)治生態。

　　這么做的(de)目(mu)的(de)只有一(yi)個，為自己的(de)升遷之路掃清(qing)障礙。

　　據(ju)調查(cha)人員介紹，2015年底(di)，為謀求關鍵崗(gang)位職務(wu)，楊仲雄一邊給時任(ren)定(ding)西市委主要領導(dao)發短信“毛遂自薦(jian)”，一邊開始(shi)不擇手段“掃清”升(sheng)遷(qian)道路上的(de)障礙，多(duo)次(ci)編造事實(shi)舉(ju)(ju)報時任(ren)定(ding)西市安(an)監局領導(dao)“弄虛作(zuo)假，虛報安(an)全生產責(ze)任(ren)事故”等問題。經有關部門查(cha)證(zheng)，舉(ju)(ju)報失實(shi)。

　　一計(ji)不成(cheng)，再生一計(ji)。不甘心的楊(yang)仲雄后來多次(ci)找(zhao)到時任(ren)市委主要領導，甚至采取咆(pao)哮(xiao)會場(chang)的方(fang)式，威脅其給他(ta)安排(pai)重要崗位一把手(shou)職務。

　　最終(zhong)，楊仲雄仍未(wei)能如愿，但(dan)他并沒有就此放棄“求(qiu)官”的想法。

　　后來，定西(xi)(xi)市(shi)政(zheng)(zheng)協一(yi)位(wei)副主席即將退休，楊仲雄(xiong)又變得“活躍”起來。“這前后他（楊仲雄(xiong)）就到(dao)處活動，到(dao)處造(zao)輿論，給大家宣揚說‘我有(you)能力有(you)資歷，能勝任這個職(zhi)務’。”定西(xi)(xi)市(shi)政(zheng)(zheng)協有(you)關人員說。

　　是(shi)否真如他(ta)自己所說(shuo)(shuo)“有能力有資歷”？與(yu)其共事的工作(zuo)人員并不(bu)(bu)這(zhe)么認(ren)為。“這(zhe)個人（楊仲雄）一切(qie)都是(shi)以自我(wo)為中心，為了(le)達到個人的目的，不(bu)(bu)擇手(shou)段、不(bu)(bu)守規矩，好(hao)像凌駕于(yu)任(ren)何(he)人、任(ren)何(he)組織之上。”定西市政協一位(wei)領導干(gan)部說(shuo)(shuo)。

　　“他(ta)所做的(de)一(yi)切都是為了謀取更大的(de)權(quan)力。”調查人員告訴記(ji)者，一(yi)心想當(dang)官的(de)楊仲雄，還曾私自(zi)(zi)將自(zi)(zi)己(ji)辦公(gong)室原有的(de)門(men)牌號(hao)(hao)“0541”改為和(he)自(zi)(zi)己(ji)手機尾號(hao)(hao)、微信尾號(hao)(hao)相同(tong)的(de)“0567”，暗喻自(zi)(zi)己(ji)的(de)仕途會“步(bu)步(bu)高升”，“這充分暴露了他(ta)‘官迷’的(de)本色。”

　　楊仲雄謀求更高職位(wei)的愿望終(zhong)究落(luo)了空。但他(ta)沒(mei)有從自身查找原因，而是內心(xin)失衡，遷怒埋怨組織，并開始把矛頭指向市(shi)委有關(guan)領導，先后多次(ci)編(bian)造事(shi)實進行誣(wu)告(gao)。

　　不(bu)僅如此，為了(le)向組織(zhi)發泄未將其(qi)列為考察對(dui)象的(de)不(bu)滿，他還想盡辦(ban)法(fa)干擾組織(zhi)部(bu)門工作(zuo)。

　　被查處前的幾個月，楊仲雄仍然不(bu)“消(xiao)停(ting)”。2019年1月，在甘肅(su)省委對有關領導干(gan)部考察公示(shi)期間，他又在自己(ji)視為“競爭對手”的多名領導干(gan)部身上大做文章(zhang)。

　　“楊仲雄長(chang)期誣告(gao)領導、構陷同(tong)事(shi)，屢次發表不實言論(lun)或文章(zhang)，在(zai)社會上造成極其惡劣的影響，嚴重破壞(huai)了當地政治生態。”調查(cha)人員說。

　　目無紀法，編織光環招搖撞騙

　　楊(yang)仲雄在自(zi)我介紹時，必提其(qi)甘肅省有名(ming)(ming)的(de)安全(quan)生產專(zhuan)家(jia)身份。在其(qi)曾(ceng)經使用(yong)的(de)名(ming)(ming)片上(shang)，安全(quan)生產專(zhuan)家(jia)的(de)頭銜也被列(lie)在第一位(wei)。不僅如(ru)此，他(ta)還(huan)將(jiang)私(si)(si)自(zi)制作的(de)“安全(quan)監察”標識牌長期放置在自(zi)己的(de)私(si)(si)家(jia)車上(shang)。

　　“我(wo)非常在意它(ta)，不(bu)是它(ta)給我(wo)帶來了好處(chu)，我(wo)時刻警醒(xing)自(zi)己，要對(dui)得起(qi)這個頭銜，要不(bu)斷(duan)(duan)地學習，不(bu)斷(duan)(duan)地武裝自(zi)己，不(bu)斷(duan)(duan)地去加(jia)寬加(jia)厚自(zi)己的(de)理論功底。”楊仲雄說。

　　然而，頗具諷刺意味(wei)的(de)(de)是，這個他最引以為豪的(de)(de)“專(zhuan)家”身(shen)份，竟是其(qi)多年(nian)處心(xin)積慮編織起來的(de)(de)光環。“其(qi)根本目(mu)的(de)(de)，不過是想利用(yong)這個頭銜為自己撈(lao)取仕途升遷的(de)(de)資本。”調(diao)查人員告訴記者。

　　翻閱楊仲(zhong)雄(xiong)的簡歷，從白銀針織廠到定西縣（后為(wei)安定區）鄉鎮局，再到定西市安監局、定西市政協研究室(shi)，其經歷并不(bu)復雜。但為(wei)了(le)給自己贏得從政資本，楊仲(zhong)雄(xiong)可謂(wei)“煞費(fei)苦心”——

　　“美化”檔案。在報考中央黨校函授大專(zhuan)班、本科班時，為了騙取入學資格和(he)相關學歷，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員。“事實上(shang)，他從(cong)來就沒加入過中國共產黨。”調(diao)查(cha)人員說(shuo)。

　　騙取職稱。在未取得初級專業技術職稱資格，也沒有單位聘任其為助(zhu)理(li)經濟師(shi)的(de)情況下，楊仲雄編造(zao)“1995年(nian)取得助(zhu)理(li)經濟師(shi)”“1995年(nian)6月至(zhi)2001年(nian)在定西縣(xian)鄉鎮(zhen)企業服務中心工作”的(de)經歷(li)，騙取了鄉鎮(zhen)企業經濟師(shi)中級專業技術職稱。

　　編織光(guang)環(huan)。編造“注冊安全工程師”“甘肅省安全生產專(zhuan)家”等(deng)頭銜，無論是跑官(guan)要官(guan)還是做(zuo)其他事情，總是先(xian)拋(pao)出其虛假頭銜，引(yin)起(qi)干部(bu)群眾和領(ling)導的注意或重視(shi)。

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　　“楊仲雄奉行所謂的(de)‘實(shi)用(yong)主義(yi)’，通過弄虛作假，在政治上(shang)投機(ji)鉆(zhan)營(ying)，打著民(min)主監(jian)督的(de)幌(huang)子，胡作非(fei)為，實(shi)現自己的(de)目的(de)，是典(dian)型的(de)‘兩面人’。”調查(cha)人員(yuan)介紹(shao)，楊仲雄曾在筆記本上(shang)寫(xie)下“無(wu)才不(bu)當干(gan)部(bu)，無(wu)德不(bu)干(gan)安監(jian)”的(de)警(jing)句(ju)，自詡德才兼備，但實(shi)際上(shang)卻多次違(wei)規(gui)插(cha)手安監(jian)事(shi)務，即使(shi)離開安監(jian)系(xi)統后(hou)，并未(wei)取得執業(ye)證和執業(ye)印(yin)章(zhang)的(de)他依然(ran)以“國家(jia)注冊安全工(gong)程師(shi)”的(de)身份違(wei)規(gui)兼職、招(zhao)搖(yao)撞騙。

　　貪婪無度，挖空心思聚斂錢財

　　“楊仲雄想當(dang)官，也想發財，而且無所不用其極。”調查(cha)人員告訴記者。

　　2016年9月，定(ding)西市安定(ding)區某(mou)項(xiang)目征(zheng)地(di)拆遷(qian)工作正在進(jin)行，拆遷(qian)戶劉某(mou)夫婦找到楊仲(zhong)雄(xiong)，希望將違章建筑“合法化”，獲(huo)得(de)最(zui)大(da)拆遷(qian)利益，并許諾事后(hou)送他一輛汽車。隨后(hou)，楊仲(zhong)雄(xiong)四處(chu)活(huo)動，說(shuo)情打招呼(hu)。事成(cheng)后(hou)，楊仲(zhong)雄(xiong)收受劉某(mou)夫婦所送汽車一輛，價值20余萬元。

　　為掩蓋收(shou)受汽(qi)車(che)這一事實(shi)，楊仲雄(xiong)還親自打(da)印(yin)了一份(fen)收(shou)條，要求劉(liu)某夫婦簽字(zi)并捺印(yin)，以此證明他向劉(liu)某夫婦“支付”了購車(che)款(kuan)。

　　這并非楊仲(zhong)雄(xiong)第一次通過項目征拆獲利(li)。早在(zai)2007年，楊仲(zhong)雄(xiong)就開始(shi)利(li)用妻子蒲某某在(zai)安定(ding)區拆遷辦工作的(de)便(bian)利(li)條件(jian)，動起(qi)了發財的(de)“歪念頭”。

　　據(ju)介紹，2007年，定西市房地產管(guan)理局(ju)決(jue)定對安定區南大(da)街進行改造(zao)建設。得到消(xiao)息后，楊仲雄伙同妻(qi)子采取隱瞞(man)政策、欺騙等手段，用3.5萬(wan)元低(di)價購(gou)買獨居老人周某一(yi)(yi)套30多平方米的(de)房屋，“搖(yao)身(shen)一(yi)(yi)變”成了拆遷戶。此后，在(zai)周某已經去(qu)世的(de)情況下(xia)，又以周某身(shen)份(fen)編(bian)造(zao)虛假申請，冒(mao)充成低(di)保戶，騙取國家特困補助資金，從中獲利(li)。

　　此(ci)次僥幸得(de)手(shou)，讓楊仲(zhong)雄變得(de)更加(jia)貪(tan)婪(lan)。

　　2012年(nian)，定(ding)西市安定(ding)區(qu)人民政府啟動了某棚戶(hu)區(qu)改造工程，得知(zhi)自家房產被劃(hua)定(ding)在拆遷范圍后(hou)，楊仲雄再次感到“機會來(lai)了”——

　　由于經營場所(suo)補償標準高(gao)于住宅補償標準，他便伙同他人偽造房(fang)屋出租虛假(jia)合同，虛構事實(shi)，將自家住宅用(yong)(yong)房(fang)變(bian)更為(wei)(wei)經營性(xing)用(yong)(yong)房(fang)，于2016年騙(pian)取一(yi)套132平(ping)方米的(de)門面房(fang)作為(wei)(wei)補償，價值200余(yu)萬元。事后，楊仲雄強行與有(you)關開發商簽訂(ding)虛假(jia)購買協議，書寫(xie)了(le)虛假(jia)收(shou)據讓開發商簽字(zi)。“這樣做的(de)目的(de)只有(you)一(yi)個，萬一(yi)東(dong)窗事發，可以掩(yan)蓋其違(wei)法(fa)犯罪的(de)事實(shi)。”調查人員(yuan)告訴記者。

　　自作聰(cong)明(ming)的楊仲雄認為一(yi)切都做得(de)很“到位”，不(bu)會被發現，在接受調(diao)查(cha)期(qi)間巧言令(ling)色(se)對抗組織調(diao)查(cha)，妄圖逃避懲(cheng)處(chu)。但(dan)事(shi)實證明(ming)，不(bu)管其演技(ji)如(ru)何高(gao)超，到頭來都不(bu)過是“自欺(qi)欺(qi)人”“作繭自縛”。（本報(bao)記(ji)者 王珍(zhen)）

　　量紀量法分析

　　根據(ju)十三屆(jie)甘肅(su)省委(wei)巡(xun)視(shi)反饋情(qing)況，結合有關楊(yang)仲雄(xiong)違法(fa)問題線索，2019年(nian)4月，定(ding)西(xi)市監委(wei)成立專項(xiang)核查(cha)組，按程序對(dui)市政協研究室副主(zhu)任(ren)楊(yang)仲雄(xiong)涉嫌違法(fa)問題進行初(chu)核。同年(nian)7月，經批準，對(dui)楊(yang)仲雄(xiong)涉嫌違法(fa)和職務犯罪問題立案調查(cha)。

　　經調(diao)查(cha)，楊仲雄存(cun)在以下(xia)違法和涉(she)嫌犯罪問題。

　　在(zai)違法方(fang)面：楊(yang)仲(zhong)雄身為(wei)國家(jia)(jia)公務員(yuan)和(he)領導干部(bu)，不講政(zheng)治、不守規矩(ju)，誣告陷害他人；編(bian)造資料，騙取入(ru)學資格、專業(ye)技術職稱；未經(jing)組織批準，擅自(zi)從事兼職活(huo)動；不守社(she)會公德，經(jing)常指(zhi)責謾罵他人，擾亂(luan)單(dan)位正常工作秩序；違反國家(jia)(jia)法律(lv)法規，非法持有(you)、存儲國家(jia)(jia)秘密文件。

　　在涉(she)嫌犯(fan)(fan)罪(zui)方面：楊仲雄利(li)用本人(ren)(ren)職(zhi)權及地(di)位形(xing)成的(de)便利(li)條件(jian)，通過其(qi)他國家工(gong)作人(ren)(ren)員職(zhi)務上的(de)行為(wei)，為(wei)他人(ren)(ren)謀取不正(zheng)當利(li)益，收受他人(ren)(ren)財(cai)物，涉(she)嫌受賄犯(fan)(fan)罪(zui)。以(yi)非(fei)法(fa)占有為(wei)目的(de)，騙(pian)取他人(ren)(ren)財(cai)產，涉(she)嫌詐騙(pian)犯(fan)(fan)罪(zui)（由公安機(ji)關偵辦）。非(fei)法(fa)持有機(ji)密(mi)級文(wen)件(jian)，且拒不交代(dai)文(wen)件(jian)來源和用途，涉(she)嫌非(fei)法(fa)持有國家機(ji)密(mi)文(wen)件(jian)犯(fan)(fan)罪(zui)（由公安機(ji)關偵辦）。

　　楊仲雄(xiong)身為領導干部，理想(xiang)信念喪失(shi)，宗旨意識淡(dan)漠，嚴(yan)重違(wei)反(fan)政(zheng)(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)規矩，目無紀法、行(xing)無底線(xian)，喪失(shi)社(she)會(hui)公(gong)(gong)德，構(gou)成職務(wu)(wu)違(wei)法并(bing)涉嫌受(shou)賄罪(zui)、詐騙罪(zui)和其(qi)他犯罪(zui)，且在黨的(de)十八(ba)大(da)后(hou)不(bu)收斂(lian)、不(bu)收手(shou)、不(bu)知止，肆無忌憚，毫無顧(gu)忌，不(bu)知敬畏，膽(dan)大(da)妄為，性質(zhi)十分惡劣，后(hou)果特別嚴(yan)重，社(she)會(hui)影響極壞。依據《中(zhong)華人民共和國監察法》《行(xing)政(zheng)(zheng)機關公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)處(chu)分條例(li)》等有關規定，決定給(gei)予楊仲雄(xiong)開除公(gong)(gong)職處(chu)分，并(bing)將其(qi)涉嫌犯罪(zui)問(wen)題(ti)移送檢察機關依法審查、提起公(gong)(gong)訴。

　　2019年(nian)10月(yue)(yue)，定(ding)西市安定(ding)區(qu)人民檢(jian)察(cha)院(yuan)依法向該區(qu)人民法院(yuan)提起公(gong)訴。經審理，2020年(nian)1月(yue)(yue)，楊(yang)仲雄案一審開庭宣判(pan)：被告(gao)人楊(yang)仲雄犯(fan)(fan)詐騙罪，判(pan)處有期徒刑(xing)12年(nian)6個月(yue)(yue)，并(bing)處罰金15萬(wan)元；犯(fan)(fan)受賄罪，判(pan)處有期徒刑(xing)3年(nian)，并(bing)處罰金20萬(wan)元；犯(fan)(fan)非法持有國(guo)家機(ji)密文件罪，判(pan)處有期徒刑(xing)6個月(yue)(yue)。決定(ding)執行有期徒刑(xing)14年(nian)，并(bing)處罰金35萬(wan)元。

　　楊仲(zhong)雄不(bu)服一審(shen)判(pan)決，提起上(shang)訴(su)。2020年(nian)4月，定西市中(zhong)級人民法院(yuan)作出終審(shen)裁定：駁回(hui)上(shang)訴(su)，維(wei)持原判(pan)。

　　紀法依據：

　　《中華人民共(gong)和國監(jian)察法》

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　　第四十(shi)五(wu)條(tiao) 監(jian)察機(ji)關根據監(jian)督、調查結果(guo)，依法作出如下處(chu)置：

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　　（二）對(dui)違法的公職人員依照法定程(cheng)序作出警告(gao)、記(ji)(ji)過(guo)(guo)、記(ji)(ji)大過(guo)(guo)、降級、撤職、開除等政務(wu)處分決定；

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　　（四）對(dui)涉嫌職務犯罪的，監察機關經(jing)調查(cha)(cha)認為犯罪事實清楚，證(zheng)據(ju)確(que)實、充分的，制作起(qi)訴(su)(su)意見(jian)書，連同案卷材(cai)料、證(zheng)據(ju)一并移(yi)送(song)人民檢察院依法審查(cha)(cha)、提起(qi)公訴(su)(su)；

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　　第四十六(liu)條 監察機關(guan)經調查，對違法取得(de)的財(cai)物，依法予以沒收、追繳或者(zhe)責令退賠；對涉(she)嫌犯罪(zui)取得(de)的財(cai)物，應當隨案移送人民檢察院(yuan)。

　　《行政機(ji)關公務員處分條例》

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　　第二十二條(tiao) 弄(nong)虛(xu)作假(jia)，誤導、欺騙領(ling)導和公(gong)眾(zhong)，造(zao)成不(bu)良后果的，給予警告、記過或者記大(da)過處(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)較(jiao)重的，給予降級或者撤職(zhi)處(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)嚴(yan)重的，給予開(kai)除處(chu)分(fen)(fen)。

　　第(di)二(er)十三條 有貪污、索賄(hui)、受賄(hui)、行賄(hui)、介紹賄(hui)賂、挪用公(gong)款(kuan)、利用職務之便(bian)為自己(ji)或(huo)者(zhe)他人謀取私利、巨額財(cai)產來源(yuan)不明等違反廉政紀律行為的(de)，給予(yu)記(ji)過(guo)或(huo)者(zhe)記(ji)大過(guo)處分(fen)；情節(jie)較重(zhong)的(de)，給予(yu)降(jiang)級或(huo)者(zhe)撤職處分(fen)；情節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，給予(yu)開除處分(fen)。

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　　第(di)二十八條 嚴重違反公(gong)務員職業(ye)道德(de)，工作作風懈(xie)怠、工作態(tai)度惡劣，造(zao)成(cheng)不良影響的，給予警告、記(ji)過(guo)或者(zhe)記(ji)大過(guo)處分。

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　　《中(zhong)華人民共和國(guo)刑法》

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　　第三百八十(shi)八條(tiao) 國家工作人(ren)(ren)員利用本人(ren)(ren)職權或者地位形成的便利條(tiao)件，通過(guo)其他國家工作人(ren)(ren)員職務上的行(xing)為，為請(qing)托人(ren)(ren)謀取不正當利益，索(suo)取請(qing)托人(ren)(ren)財(cai)物或者收受請(qing)托人(ren)(ren)財(cai)物的，以(yi)受賄論處。

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