日前，經省(sheng)(sheng)委(wei)批準，省(sheng)(sheng)紀(ji)委(wei)印(yin)發(fa)《甘肅省(sheng)(sheng)上(shang)級紀(ji)委(wei)監督下(xia)級黨組織規定（試行）》（以(yi)下(xia)簡稱《規定》）。省(sheng)(sheng)紀(ji)委(wei)監委(wei)有關(guan)負責(ze)人就(jiu)《規定》涉(she)及的主(zhu)要(yao)問題(ti)，回答了記者的提問。

　　記者：請介紹一下該《規定》的出臺背景和意義。

　　省紀委監委有關負責人：習近(jin)平(ping)總書(shu)記指(zhi)出(chu)，上級對(dui)(dui)下(xia)級尤其是上級一(yi)把手(shou)對(dui)(dui)下(xia)級一(yi)把手(shou)的(de)監(jian)(jian)督(du)最管用、最有(you)效(xiao)，并強調要(yao)強化自上而下(xia)的(de)黨內監(jian)(jian)督(du)。黨的(de)十九屆(jie)四(si)中(zhong)全會《決定》對(dui)(dui)堅持和(he)完善黨和(he)國家監(jian)(jian)督(du)體系作出(chu)了頂層設計。中(zhong)央紀委(wei)三次(ci)、四(si)次(ci)全會都(dou)對(dui)(dui)加強上級監(jian)(jian)督(du)作出(chu)專門(men)部署，要(yao)求強化上級紀委(wei)對(dui)(dui)下(xia)級黨組織(zhi)的(de)監(jian)(jian)督(du)，推動形成(cheng)一(yi)級抓一(yi)級、層層抓落實的(de)工(gong)作格局。當前，我省全面從嚴治黨成(cheng)效(xiao)明顯，但一(yi)些地(di)方和(he)部門(men)還(huan)存(cun)在主(zhu)體責任履(lv)行不到位、上級監(jian)(jian)督(du)弱化缺位、管黨治黨寬(kuan)松軟等(deng)問題(ti)，亟(ji)需(xu)制定制度(du)對(dui)(dui)相關(guan)工(gong)作予(yu)以規范。

　　為強化上級紀委(wei)對(dui)下(xia)級黨(dang)(dang)組織的監(jian)(jian)督(du)(du)，省紀委(wei)經過深入調研和(he)廣泛征求意(yi)見，結合監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)實(shi)際，制定(ding)出(chu)臺了《規定(ding)》。制定(ding)出(chu)臺這項制度，是貫(guan)徹落實(shi)黨(dang)(dang)的十(shi)九屆四中全(quan)會精神的重要舉措，對(dui)于各級紀委(wei)落實(shi)全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)監(jian)(jian)督(du)(du)責任(ren)，加強對(dui)“一把手”和(he)領導班子監(jian)(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促下(xia)級黨(dang)(dang)組織依規依紀依法履行(xing)職責、行(xing)使權力，健全(quan)完善黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)制度體系，營造風清(qing)氣正的良好政治生態，確保黨(dang)(dang)中央決策部署落地(di)見效，具(ju)有重要意(yi)義。

　　記者：該《規定》制定過程中的總體考慮是什么？

　　省紀委監委有關負責人：《規(gui)定(ding)》制(zhi)定(ding)過(guo)程中(zhong)(zhong)，我們重點把握了以下幾(ji)個方(fang)面：一(yi)是堅持(chi)以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為指導。認(ren)真(zhen)學習貫徹黨的(de)十九屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會和(he)(he)中(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)三(san)次(ci)、四次(ci)全(quan)會精(jing)(jing)神，對(dui)(dui)標對(dui)(dui)表黨中(zhong)(zhong)央和(he)(he)中(zhong)(zhong)央紀(ji)委(wei)國家監委(wei)要求，牢牢把握正(zheng)確(que)政治方(fang)向。二(er)是堅持(chi)與現(xian)有法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度(du)有機銜接。系統(tong)梳理黨內(nei)監督(du)條(tiao)例、監督(du)執紀(ji)工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)等(deng)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)有關規(gui)定(ding)，提煉概括上級(ji)紀(ji)委(wei)監督(du)下級(ji)黨組(zu)織的(de)原則(ze)、內(nei)容(rong)和(he)(he)方(fang)式，全(quan)面貫徹上位法(fa)(fa)(fa)規(gui)精(jing)(jing)神，確(que)保制(zhi)度(du)體(ti)系的(de)嚴密性(xing)和(he)(he)內(nei)在(zai)一(yi)致(zhi)性(xing)。三(san)是堅持(chi)緊密結(jie)合實(shi)(shi)際建章立(li)制(zhi)。適應黨內(nei)監督(du)新(xin)形勢新(xin)要求，深入分析監督(du)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)出(chu)現(xian)的(de)新(xin)情況新(xin)問題，全(quan)面總結(jie)和(he)(he)吸收(shou)實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)務(wu)實(shi)(shi)管用的(de)新(xin)做法(fa)(fa)(fa)新(xin)經驗(yan)，使之(zhi)固化為制(zhi)度(du)規(gui)范，切實(shi)(shi)增強制(zhi)度(du)針對(dui)(dui)性(xing)、操作(zuo)性(xing)和(he)(he)有效性(xing)。

　　《規(gui)定》共十(shi)六(liu)條(tiao)。分(fen)別對(dui)上(shang)級紀(ji)委監(jian)督下(xia)級黨(dang)組織的適(shi)用(yong)范(fan)圍、工作機制、職(zhi)責分(fen)工、內容方(fang)式、報告(gao)通報、紀(ji)律要求等(deng)作了規(gui)定，為全省各級紀(ji)委監(jian)督下(xia)級黨(dang)組織及(ji)其(qi)班子成員提供了制度依據。

　　記者：該《規定》對工作機制是如何設置的？部門和派駐職責又是如何明確的？

　　省紀委監委有關負責人：該《規定(ding)》從工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)職責、報(bao)告通報(bao)、紀(ji)(ji)律要(yao)求等(deng)方面(mian)，強化了全鏈(lian)條、閉(bi)環(huan)式管(guan)理。為保證監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)順暢(chang)高效運行，提(ti)出紀(ji)(ji)委(wei)常(chang)委(wei)會統一領導(dao)，紀(ji)(ji)委(wei)副(fu)書記(ji)（常(chang)委(wei)）分(fen)管(guan)，相關職能部門(men)(men)分(fen)工(gong)(gong)(gong)負責、協調配(pei)(pei)合的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制。并對分(fen)管(guan)領導(dao)、業務(wu)部門(men)(men)、派駐機構(gou)的職責作(zuo)了規定(ding)，建(jian)立會商研究、支持督(du)(du)(du)導(dao)、請示(shi)報(bao)告、情況通報(bao)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)制度。明確紀(ji)(ji)委(wei)常(chang)委(wei)會定(ding)期召開會議，分(fen)管(guan)領導(dao)牽(qian)頭負責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，黨(dang)(dang)風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)部門(men)(men)負責加強對黨(dang)(dang)風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)建(jian)設(she)的綜合協調，監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查部門(men)(men)負責監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)聯系地區和部門(men)(men)、單(dan)位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組織，派駐機構(gou)對被監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)單(dan)位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)委(wei)）和歸口管(guan)理單(dan)位(wei)(wei)、直屬單(dan)位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組織開展日常(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)，審查調查部門(men)(men)開展有(you)關案件后續工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)，確保既分(fen)工(gong)(gong)(gong)明確又協作(zuo)配(pei)(pei)合，從而形成監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合力，充(chong)分(fen)發(fa)揮監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)作(zuo)用(yong)。

　　記者：該《規定》在監督內容和監督方式上有哪些特點？

　　省紀委監委有關負責人：監(jian)(jian)督(du)(du)(du)內容方面，明確(que)了對下級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)及(ji)(ji)其主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)、班子(zi)其他成員(yuan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)內容，使監(jian)(jian)督(du)(du)(du)更聚焦、更精(jing)準、更有力。其中(zhong)主(zhu)要(yao)是監(jian)(jian)督(du)(du)(du)下級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)的(de)7項內容，包(bao)括做(zuo)到(dao)“兩個維護”、落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)重大決策部署和習近平總書記重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神、落(luo)實全面從(cong)嚴治黨(dang)主(zhu)體責(ze)任、落(luo)實民主(zhu)集中(zhong)制原則和選人(ren)用人(ren)規(gui)定以(yi)及(ji)(ji)中(zhong)央(yang)八項規(gui)定精(jing)神、巡(xun)視巡(xun)察(cha)整(zheng)改、權力監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等。同時，對下級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)、班子(zi)其他成員(yuan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)內容也作了細化，為監(jian)(jian)督(du)(du)(du)下級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)提供了重要(yao)抓手(shou)。

　　監(jian)督(du)方式上采取“列(lie)舉+概括”的(de)(de)方法，提出(chu)十種具體監(jian)督(du)方式，包括參加黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導組織(zhi)(zhi)的(de)(de)有關會議、建(jian)立領(ling)導干部廉政檔(dang)案、建(jian)立問(wen)題線索處(chu)置(zhi)整改臺賬(zhang)、開(kai)展專(zhuan)項監(jian)督(du)檢查、約(yue)談下級黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)主要負責人以及提出(chu)紀律檢查建(jian)議等，基本涵蓋了(le)有關黨(dang)(dang)內法規(gui)明確的(de)(de)所有監(jian)督(du)手(shou)段，并結合實(shi)(shi)際作了(le)創新豐(feng)富，織(zhi)(zhi)牢織(zhi)(zhi)密監(jian)督(du)網絡，為做實(shi)(shi)做細監(jian)督(du)工作提供了(le)有力保證。

　　記者：請談談如何抓好該《規定》的貫徹落實？

　　省紀委監委有關負責人：制度的生命力在于執行。各級紀委(wei)(wei)要(yao)在同級黨(dang)委(wei)(wei)和上級紀委(wei)(wei)的領導(dao)下，切實(shi)抓好(hao)《規定(ding)》的學習宣(xuan)傳、貫徹執行，主(zhu)動擔(dan)當作為，加強監督(du)檢查(cha)，推動《規定(ding)》各項(xiang)要(yao)求落到實(shi)處。要(yao)督(du)促黨(dang)委(wei)(wei)（黨(dang)組(zu)）切實(shi)擔(dan)負起管黨(dang)治黨(dang)政治責(ze)任，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)黨(dang)內(nei)監督(du)主(zhu)體責(ze)任和第一(yi)責(ze)任人(ren)責(ze)任，確保各項(xiang)決(jue)策(ce)部署落到實(shi)處。