中央紀委國家監委網站 代江兵 通訊員 方裕健

　　“一張(zhang)煙票，值不了幾個錢(qian)，就是我給老局(ju)長(chang)的(de)過節禮物，請務必(bi)收(shou)下。”這(zhe)是浙江省東陽市紀委(wei)(wei)監委(wei)(wei)創(chuang)作的(de)廉政微電(dian)影《一張(zhang)煙票》中的(de)情(qing)節。

　　微電影(ying)取(qu)材于現(xian)實。小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)的煙票曾一度成為當地請(qing)托辦事(shi)的“敲門磚”、黨風(feng)政(zheng)(zheng)風(feng)的“腐蝕劑”，嚴重(zhong)侵(qin)蝕了(le)地方營商(shang)環境、政(zheng)(zheng)治生態。

　　一張(zhang)薄薄的票據(ju)，標有香煙類型(xing)、數(shu)量、可以兌換的門店等信息。在東陽市紀委監委的涉(she)案(an)財物保管室(shi)里，有著各式各樣的涉(she)案(an)“煙票”。

　　市紀(ji)委監委第(di)五紀(ji)檢監察室(shi)副主任匡錦華介紹(shao)，這看似不起眼的“煙(yan)票”，不僅能兌換成條成箱的香煙(yan)，還(huan)可以(yi)直接折價(jia)成千上萬元(yuan)的現金。

　　2019年2月，東(dong)陽市(shi)紀(ji)委監委對市(shi)煙草專賣(mai)局(ju)原黨組(zu)書記、局(ju)長吳亞軍(jun)進行紀(ji)律審查(cha)和監察調查(cha)。在調查(cha)中(zhong)發現(xian)，吳亞軍(jun)違(wei)規開辦經(jing)營3家(jia)煙草零售門市(shi)部(bu)，不僅(jin)從事卷煙零售，還以(yi)私自印制、銷售、回購“煙票”等方式瘋狂斂財。至案發時，從這3家(jia)門市(shi)部(bu)賣(mai)出的(de)總計1900多萬元“煙票”尚未兌現(xian)。

東陽市紀委監委工作人員正在清點核對涉案“煙票”

　　吳亞軍33歲就擔任東陽市煙草局長，曾干(gan)出不錯的(de)業(ye)績。從2000年開始(shi)，在物質利(li)益的(de)驅動下，他產生(sheng)了“既要(yao)當(dang)官又要(yao)發財(cai)”的(de)錯誤(wu)觀念(nian)，走(zou)上“靠煙吃煙”的(de)斂財(cai)之路。

　　匡錦華告(gao)訴記者，吳亞軍(jun)以妻(qi)子(zi)龍(long)某的(de)(de)名義成立了(le)(le)特而福公(gong)司(si)，并設(she)多(duo)個(ge)門(men)市(shi)部，一(yi)手經營香(xiang)煙(yan)，一(yi)手倒賣“煙(yan)票(piao)(piao)”牟利(li)。由(you)于(yu)其掌握全(quan)市(shi)香(xiang)煙(yan)配額(e)分配的(de)(de)權力，他的(de)(de)門(men)市(shi)部香(xiang)煙(yan)品(pin)種(zhong)齊全(quan)，印制的(de)(de)“煙(yan)票(piao)(piao)”兌換方便，備受顧客青睞，產生的(de)(de)收(shou)益逐(zhu)漸(jian)超過了(le)(le)香(xiang)煙(yan)銷售利(li)潤。截至案發(fa)，吳亞軍(jun)共獲利(li)7200余萬元。

　　“直接送煙(yan)太扎眼了，基本上都(dou)送不出(chu)去，煙(yan)票攜帶方便、隱蔽性強，更(geng)容(rong)易接受。”吳亞軍的營業員(yuan)經常向(xiang)顧客推介“煙(yan)票”。其(qi)他煙(yan)店在看到(dao)“煙(yan)票”中(zhong)蘊藏的商機后，也跟風(feng)效(xiao)仿。

　　一段時間(jian)以來，“煙(yan)票(piao)”在企業(ye)商人和黨(dang)員干(gan)部間(jian)流(liu)轉(zhuan)套(tao)現(xian)，一些(xie)企業(ye)、群眾辦事(shi)，都用“煙(yan)票(piao)”打(da)點關(guan)系，助(zhu)長了不給(gei)好處不辦事(shi)、給(gei)了好處亂辦事(shi)的不良風(feng)氣，嚴重影響政(zheng)治生態和社會風(feng)氣。

　　另外，吳亞軍在處置老煙草(cao)大(da)(da)樓及新(xin)煙草(cao)大(da)(da)樓的過程中，接受利益輸送，貪污公(gong)(gong)(gong)款。他長期占用煙草(cao)公(gong)(gong)(gong)司(si)房屋，甚至讓煙草(cao)公(gong)(gong)(gong)司(si)職(zhi)工(gong)為其(qi)卷(juan)煙零售店打工(gong)，并且(qie)先后挪用公(gong)(gong)(gong)款8400余萬(wan)元用于私(si)人炒股、償還貸款以及為自己公(gong)(gong)(gong)司(si)經營性貸款提供擔(dan)保等用途。

　　2018年8月，因擔心問題暴露，吳亞軍將特而福公司部(bu)分賬本(ben)燒毀，又將名下的(de)900萬元存款(kuan)和(he)家中(zhong)的(de)高檔白(bai)酒、木雕等貴重物品轉移(yi)到他人家中(zhong)。

　　接受組(zu)織審查后，吳亞(ya)軍自恃準備充分，要么閉口不(bu)答，要么以“想不(bu)起來”為(wei)由應付了(le)事, 對自己的(de)違紀違法行為(wei)竭力狡辯，并(bing)以絕(jue)食方式對抗。

　　“他非(fei)(fei)常倔(jue)強，認為只要不開口組織就拿他沒有辦(ban)法。”調查人員回憶(yi)。吳(wu)亞軍違紀(ji)違法行為時間跨度(du)長達19年，一些關鍵的證據已(yi)滅失、銷毀，調查難(nan)度(du)非(fei)(fei)常大。

　　為此，調查組兵分三路。“通(tong)過銀行(xing)協助恢(hui)復交易日志，從數(shu)千條日志中逐一(yi)查找比對吳亞軍(jun)本人、親(qin)屬(shu)等關聯銀行(xing)賬號(hao)，并(bing)在銀行(xing)倉庫逐一(yi)尋找、翻(fan)閱原始(shi)憑證(zheng)(zheng)，逐步查清其資(zi)金流向(xiang)……”扎實的外圍取(qu)證(zheng)(zheng)，為審(shen)查談(tan)話(hua)提供有力(li)支持(chi)。

　　“組織(zhi)對我進(jin)行了大量(liang)細(xi)致的(de)調查，取得了詳細(xi)的(de)第一手資料(liao)。就算耍盡(jin)伎倆，也終究逃不過辦案人員的(de)火眼金睛。”在(zai)大量(liang)的(de)事實和證據面前，吳亞軍終于(yu)認罪悔(hui)罪。他寫出(chu)近五千字的(de)懺悔(hui)錄，深(shen)刻剖析(xi)其違(wei)紀違(wei)法的(de)根源(yuan)。

　　“煙草系統資(zi)金密集(ji)、資(zi)源富集(ji)、資(zi)產聚集(ji)，我(wo)長(chang)期(qi)集(ji)黨組書記(ji)、局長(chang)、經理三個(ge)職(zhi)務于一(yi)身，受到的誘惑自然很大……一(yi)要嚴格落(luo)實黨風廉政(zheng)建(jian)設責任制，積極(ji)推動煙草專(zhuan)賣行政(zheng)審批改革。”吳亞軍還針對(dui)當(dang)前煙草公司管理運作中的問題(ti)，撰寫(xie)了(le)《關于整(zheng)治(zhi)“煙票(piao)”的建(jian)議》，希(xi)望以(yi)案(an)為(wei)鑒(jian)，進一(yi)步規(gui)范煙草行業健康發展(zhan)。

　　吳亞(ya)軍案發后，東(dong)陽市成立由(you)市紀委書(shu)記(ji)為(wei)組長，煙草、市場監管、公安等部門相(xiang)關(guan)負責人為(wei)成員的工作領導小(xiao)組，開展(zhan)“煙票(piao)”專(zhuan)項整(zheng)治行動(dong)。并舉一反三，對全市國有企業開展(zhan)專(zhuan)項巡察。

　　整治以來，東陽市開展聯(lian)合檢(jian)查30次，突擊(ji)檢(jian)查重點卷(juan)(juan)煙零售店400余家(jia)，現場查獲已開具未兌付(fu)“煙票”367張，查扣違規資金1900余萬元，關停取締卷(juan)(juan)煙零售店2家(jia)、停止供(gong)貨8家(jia)、批(pi)評(ping)教育40余家(jia)，立案查處17人。

　　同時，東陽市(shi)監委發放監察建議書，建議市(shi)政府收回新煙草大(da)樓產權(quan)進(jin)行(xing)重新處置，并(bing)協助召開多部(bu)門會(hui)商加強跟(gen)蹤督辦(ban)，妥(tuo)善解決13年久(jiu)拖未(wei)決的(de)煙草公司辦(ban)公場所安置問題，并(bing)挽回損失4700余(yu)萬元。