為反腐敗國際合作注入中國力量——寫在第17個國際反腐敗日之際
“抗疫斗爭(zheng)的實(shi)踐昭示我們(men),人類(lei)社會(hui)是休戚與共(gong)(gong)、風(feng)雨同(tong)舟(zhou)的命運(yun)共(gong)(gong)同(tong)體,唯有相互(hu)支持、團結合(he)作才是戰勝危機的人間正(zheng)道,加強和完善全球治理勢在必(bi)行。”
12月8日,在第17個國(guo)際(ji)反(fan)腐敗(bai)日前(qian)夕(xi),國(guo)家監委召開“一帶一路”合作(zuo)伙伴(ban)疫情防控和復工復產廉潔建設(she)研討會(hui)(hui)。會(hui)(hui)上,中方堅持開放包容、互利共贏,呼吁加(jia)強疫情防控領域反(fan)腐敗(bai)合作(zuo),贏得與會(hui)(hui)代表的普遍(bian)贊譽。
2020年是不平(ping)凡的一年。在全(quan)球努力(li)(li)抗擊新冠肺(fei)炎疫情(qing)之(zhi)時,中(zhong)國(guo)以永遠在路上(shang)的堅韌和執著,采取有力(li)(li)舉措懲治(zhi)腐(fu)敗,積(ji)極參與(yu)全(quan)球反腐(fu)敗治(zhi)理,為反腐(fu)敗國(guo)際合作持(chi)續(xu)注入中(zhong)國(guo)力(li)(li)量。
疫情之下中國反腐一刻不停歇
近期,據外媒報道(dao),加拿大總理特魯(lu)多的自由黨(dang)聯(lian)邦(bang)政(zheng)府被指(zhi)涉嫌把新(xin)冠肺(fei)炎疫情期間為幫助(zhu)(zhu)加拿大學生的9億加元義工(gong)補(bu)助(zhu)(zhu)項(xiang)目(mu)不經(jing)競標、直(zhi)接交給與其(qi)家人(ren)和財政(zheng)部長莫爾諾家人(ren)關系密切的慈善組織WE。
目(mu)前,加拿(na)大聯邦(bang)道德專員(yuan)已就(jiu)上述9億加元合同問題對總理(li)特魯多和財政部長莫爾諾(nuo)啟動了(le)是(shi)否違反聯邦(bang)政府官員(yuan)道德操守規則的調查。
腐敗嚴重損(sun)害(hai)公平正義,阻礙(ai)全(quan)(quan)球(qiu)可(ke)持續(xu)發展目(mu)標的(de)實現。當前,全(quan)(quan)球(qiu)疫情尚未結束,反腐敗全(quan)(quan)球(qiu)治理工作受到(dao)一定影響,疫情背(bei)景下的(de)腐敗問題凸(tu)顯。
今年10月,聯合國(guo)秘書(shu)長(chang)古特雷斯發表聲(sheng)明提出,應對新(xin)冠疫情(qing)的過程正在(zai)為(wei)腐敗分子(zi)創(chuang)造新(xin)的可乘之(zhi)機。新(xin)冠大流(liu)行時期(qi)的腐敗有可能嚴重破壞世界各國(guo)的良好治理。
此次研討會(hui)上,疫(yi)情(qing)防控(kong)相(xiang)關的(de)腐敗問題也引發與(yu)會(hui)代(dai)表(biao)的(de)廣泛(fan)關注。
“新冠疫(yi)(yi)情在(zai)全球(qiu)蔓延,將給(gei)反腐敗(bai)(bai)工作帶(dai)(dai)來(lai)不利影響。為了應(ying)對(dui)疫(yi)(yi)情,我(wo)們的(de)政府和其他國(guo)家一樣,正在(zai)下大力解(jie)決(jue)這一公共衛生(sheng)危機,以及其帶(dai)(dai)來(lai)的(de)經濟后(hou)果(guo)。”肯尼亞道德(de)與(yu)反腐敗(bai)(bai)委員會主席瓦布卡拉說。
“隨著世界各國努(nu)力從新冠疫(yi)情造成(cheng)的(de)(de)經濟(ji)衰退(tui)中復蘇,‘一帶一路(lu)’倡議具備提(ti)供急需的(de)(de)基礎(chu)設施項(xiang)目和促進經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)潛力。”亞洲-非(fei)洲法律(lv)協商組織秘書(shu)長(chang)加斯頓(dun)認為,為了確(que)保(bao)應對疫(yi)情和經濟(ji)復蘇過(guo)程(cheng)中的(de)(de)廉(lian)潔度,“一帶一路(lu)”合作(zuo)伙伴必(bi)須強化(hua)反腐敗國際(ji)合作(zuo)。
基于涉疫(yi)腐敗高(gao)發(fa)易發(fa)風(feng)險,自(zi)疫(yi)情(qing)暴發(fa)以(yi)來,中國各級紀檢監察機關(guan)立(li)足職(zhi)(zhi)能定位,精準執(zhi)紀問責,為疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和恢復經濟社(she)會發(fa)展保駕護航(hang)。通(tong)過嚴肅(su)查處(chu)擅離(li)職(zhi)(zhi)守、弄虛(xu)作假、違反疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)紀律,以(yi)及(ji)貪污(wu)侵占(zhan)、截留(liu)挪用、虛(xu)報(bao)冒(mao)領疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)資金(jin)物資,濫用職(zhi)(zhi)權、吃拿卡要損(sun)害企業和群眾(zhong)利益(yi)等違紀違法(fa)問題,切實保障應(ying)對疫(yi)情(qing)工作廉潔、高(gao)效和透明(ming)。
預(yu)防和打擊腐敗(bai)(bai),只有(you)進行(xing)時,沒(mei)有(you)完成時。防疫的嚴峻(jun)挑戰并沒(mei)有(you)遲滯中(zhong)國政(zheng)府懲(cheng)治腐敗(bai)(bai)的節奏(zou)。
12月4日,內蒙古自治區(qu)紀委監委一連通報(bao)了5名廳級(ji)干(gan)部落(luo)馬的(de)消息。今(jin)年以來,內蒙古自治區(qu)對涉煤腐敗(bai)“倒(dao)查20年”,一批借煤炭資源(yuan)開(kai)發(fa)利用輸送利益的(de)廳級(ji)干(gan)部落(luo)馬。
內蒙古的反腐重拳是中(zhong)國(guo)政府始(shi)終堅持有貪必肅、有腐必反的一(yi)個縮影。今(jin)年(nian)前(qian)三季度,全國(guo)紀檢(jian)監察機關共立(li)案44.3萬(wan)件,批評教育幫助和處理共133萬(wan)人(ren)(ren)次,其(qi)中(zhong)處分39萬(wan)人(ren)(ren),包(bao)括(kuo)省部級干部18人(ren)(ren),廳局級干部1989人(ren)(ren)。
黨的十九屆五中全會強調(diao),堅(jian)持無禁區(qu)、全覆蓋、零容(rong)忍,一體推進不(bu)(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)想腐(fu)(fu),營造(zao)風清氣正的良(liang)好政治生態。
在(zai)積極做(zuo)好疫(yi)情(qing)防控的同時,不斷(duan)(duan)鞏固和發(fa)展反(fan)(fan)腐(fu)敗斗爭壓倒性(xing)勝(sheng)利(li),推動反(fan)(fan)腐(fu)敗工作不斷(duan)(duan)取得(de)新成效,中國的腳步從未停歇。
反腐敗國際追逃追贓捷報頻傳
一周(zhou)前,追逃追贓前線傳來捷報。“紅通人員”、職務犯罪嫌疑(yi)人楊玉榮(rong)、臧春偉、張衡賢(xian)在境外落網并被(bei)遣返(fan)回中國。
“天網(wang)”恢恢,令(ling)外(wai)逃人(ren)員(yuan)無所遁形。今年1至9月(yue),“天網(wang)2020”行動已追回(hui)外(wai)逃人(ren)員(yuan)998人(ren),其(qi)中(zhong)國(guo)家工作人(ren)員(yuan)262人(ren),追回(hui)贓(zang)款21.05億(yi)元人(ren)民(min)幣。
作為“天網2020”行(xing)動(dong)(dong)的一部分,今年(nian)全國紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關繼(ji)續開展職務犯罪國際追逃追贓專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)。這(zhe)是中央紀(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)第二次(ci)組(zu)織全國紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)關開展此(ci)項行(xing)動(dong)(dong)。
由中央(yang)紀委國家監(jian)委組織職務犯(fan)罪國際追逃追贓專(zhuan)項(xiang)行動,協調各部門積(ji)極履行反腐敗國際合作相(xiang)關職責,工作機制更加(jia)順暢,形成(cheng)更大合力。
據統計,從2018年(nian)(nian)3月(yue)國(guo)家監委成(cheng)立至2020年(nian)(nian)9月(yue),全國(guo)共(gong)追(zhui)回外逃人(ren)(ren)員(yuan)4257人(ren)(ren),包(bao)括黨(dang)員(yuan)和(he)國(guo)家工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)1416人(ren)(ren)、“紅(hong)通人(ren)(ren)員(yuan)”125人(ren)(ren)、“百名紅(hong)通人(ren)(ren)員(yuan)”8人(ren)(ren),追(zhui)回贓款109.37億元,追(zhui)回人(ren)(ren)數(shu)、追(zhui)贓金額(e)同(tong)比均大(da)幅增長。
國家監察(cha)體制改革的(de)制度優勢帶來(lai)的(de)另(ling)一項治理效能,是追逃追贓工作(zuo)規范化法治化水平不(bu)斷提(ti)升。
11月17日,內(nei)蒙古(gu)自治區呼(hu)和浩特(te)市中(zhong)級人民法院一審公開宣(xuan)判犯罪嫌疑人白(bai)靜貪(tan)污違法所(suo)得(de)沒收申請一案,裁(cai)定沒收高度可能屬于白(bai)靜使用違法所(suo)得(de)購買的9套房產。
違法所得沒(mei)(mei)收程序(xu)的完(wan)善發展是(shi)追逃追贓領域立(li)法的重要(yao)成果。近(jin)年(nian)來(lai),監(jian)察機關、檢察機關、審判機關積極運用刑事訴訟法中的違法所得沒(mei)(mei)收程序(xu)開展追贓,切斷外逃腐敗分(fen)子資金鏈(lian),最(zui)大限度挽回國家損(sun)失。
涉外法(fa)(fa)(fa)律體(ti)系不(bu)斷完(wan)善的(de)同時,雙邊司法(fa)(fa)(fa)執法(fa)(fa)(fa)合(he)作不(bu)斷深化,反腐敗執法(fa)(fa)(fa)合(he)作條約(yue)體(ti)系進一步(bu)完(wan)善。“截至目前,我(wo)國(guo)已與81個國(guo)家(jia)締(di)結引渡(du)條約(yue)、司法(fa)(fa)(fa)協(xie)(xie)助條約(yue)、資產(chan)返還與分享協(xie)(xie)定(ding)等共(gong)169項,與56個國(guo)家(jia)和地區簽署金融情(qing)報交換合(he)作協(xie)(xie)議,初步(bu)構建起覆(fu)蓋各大洲和重(zhong)點國(guo)家(jia)的(de)反腐敗執法(fa)(fa)(fa)合(he)作網絡。”中央追逃辦(ban)有關(guan)負責人(ren)說。
擦亮“一帶一路”的廉潔底色
11月25日,清華園東南角的公共管理學院(yuan)一樓報(bao)告廳,第(di)三屆“一帶一路”參與企(qi)業合規經(jing)營(ying)培訓班正式開班。
這(zhe)已(yi)是國家監委(wei)連續(xu)三年舉辦(ban)企業合(he)規經(jing)營培訓班(ban)。“在(zai)‘一(yi)帶一(yi)路’倡議實施過(guo)程中,企業發揮(hui)著主(zhu)力軍(jun)作用。”清(qing)華大學黨委(wei)副書記、廉政與治理研究中心主(zhu)任過(guo)勇說,“如(ru)何在(zai)‘一(yi)帶一(yi)路’倡議實施過(guo)程中,加強中國企業的廉潔合(he)規意識和能力建設,正是我們這(zhe)個培訓班(ban)要達(da)到的目的。”
廉(lian)潔(jie)是“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”的鮮明底色(se)。2017年5月,習近(jin)平主(zhu)席(xi)在(zai)首屆“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)高(gao)峰(feng)論壇(tan)指出,要加(jia)強國際(ji)(ji)反腐(fu)合(he)作(zuo),讓“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”成(cheng)為(wei)廉(lian)潔(jie)之路。2019年4月,第二(er)屆“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)高(gao)峰(feng)論壇(tan)領導(dao)人圓桌會峰(feng)會聯(lian)合(he)公報納入包(bao)括“開(kai)放、綠色(se)、廉(lian)潔(jie)”在(zai)內的高(gao)質量共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”理念(nian)。
近年(nian)來,中國(guo)(guo)同“一(yi)帶(dai)一(yi)路”合作(zuo)伙(huo)伴(ban)加(jia)強反(fan)腐(fu)(fu)敗政(zheng)策對接,以(yi)《聯(lian)合國(guo)(guo)反(fan)腐(fu)(fu)敗公約》等國(guo)(guo)際條約和相關雙邊條約為基(ji)礎(chu),深(shen)化反(fan)腐(fu)(fu)敗務實(shi)合作(zuo),取得一(yi)系列(lie)重要進(jin)展。
11月28日,隨著(zhu)全長(chang)(chang)17.5公里的中老(lao)(lao)鐵路第一(yi)長(chang)(chang)隧(sui)(sui)安定(ding)隧(sui)(sui)道順利貫通,中老(lao)(lao)鐵路建設進(jin)入收官期。作為“廉(lian)潔之路”示范性工程,中老(lao)(lao)雙(shuang)方探索(suo)以國際反腐合(he)作為重點的聯合(he)監督(du)約(yue)束機(ji)制(zhi),如(ru)定(ding)期組織工作會商、開展雙(shuang)方聯合(he)檢查、組織研討培(pei)訓交流(liu)等,有效保障了中老(lao)(lao)鐵路項目的整體規范運作。
當(dang)今(jin)世界正經歷百年未(wei)有之大變局,國際(ji)環境日趨復雜,不穩(wen)定性不確(que)定性明顯增加,全(quan)球反腐敗(bai)治理(li)應往何處去?中國以(yi)實際(ji)行(xing)動(dong)給出答案(an)——奉(feng)行(xing)多邊主義,維護聯合國權威(wei)地位和《聯合國反腐敗(bai)公約》主渠道(dao)作用(yong)。
二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)集團(G20)首次(ci)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)部長(chang)級會(hui)議(yi)(yi)通過公報,強化拒絕腐(fu)敗(bai)(bai)避(bi)風港的(de)(de)共識(shi),呼吁G20各方秉持“零(ling)容忍”“零(ling)漏洞(dong)”“零(ling)障礙(ai)”原則,深化反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)國(guo)(guo)際追(zhui)逃(tao)追(zhui)贓協(xie)作;上海合作組織成員國(guo)(guo)元首理事會(hui)第(di)二(er)(er)十(shi)次(ci)會(hui)議(yi)(yi)發表宣言(yan)指出(chu),提(ti)高聯合國(guo)(guo)在全球(qiu)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)治理中的(de)(de)權威和作用;金(jin)磚國(guo)(guo)家領(ling)(ling)導人第(di)十(shi)二(er)(er)次(ci)會(hui)晤達成重(zhong)要共識(shi),努力推動將《聯合國(guo)(guo)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)公約》作為國(guo)(guo)際反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)合作的(de)(de)重(zhong)要渠(qu)道(dao)(dao);二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)集團領(ling)(ling)導人第(di)十(shi)五(wu)次(ci)峰(feng)會(hui)通過《二(er)(er)十(shi)國(guo)(guo)集團領(ling)(ling)導人利雅得峰(feng)會(hui)宣言(yan)》,將在2021年前展(zhan)現依據(ju)《聯合國(guo)(guo)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)公約》第(di)16條開展(zhan)的(de)(de)反(fan)跨國(guo)(guo)賄賂(lu)立(li)法(fa)和執法(fa)方面的(de)(de)具體工作……中國(guo)(guo)的(de)(de)多(duo)邊主義道(dao)(dao)路(lu)越走越寬廣。
如今,中(zhong)國智慧在全球反腐敗治理中(zhong)發(fa)揮的作用與(yu)日俱增,一個負(fu)責任大(da)國的形象正愈加清晰地呈現(xian)在世人面前(qian)。
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