搜(sou)查(cha)作(zuo)(zuo)為監察機(ji)關一(yi)項(xiang)重(zhong)要調(diao)查(cha)措施，對搜(sou)集職務犯罪證據、起獲贓(zang)(zang)款贓(zang)(zang)物、準確定性(xing)處(chu)理，有著(zhu)舉足(zu)輕(qing)重(zhong)的(de)作(zuo)(zuo)用。搜(sou)查(cha)權一(yi)旦被不當使(shi)用，不僅損害(hai)監察機(ji)關形象，還會侵害(hai)公民(min)權利。本文(wen)基于(yu)工作(zuo)(zuo)實踐(jian)，擬對搜(sou)查(cha)措施規范化使(shi)用進行探析。

　　搜查措施運用中的風險點

　　當前，監察法、監督執(zhi)法工(gong)作(zuo)規定及(ji)相關釋義(yi)對搜查權(quan)規范行(xing)使(shi)均作(zuo)了(le)詳細(xi)規定，很多地(di)方也通(tong)過統(tong)一制(zhi)式文書、細(xi)化運行(xing)規程等方式進(jin)行(xing)了(le)有益探索(suo)，但實際操作(zuo)中還(huan)存在個(ge)別執(zhi)法不嚴的問題，應引起重視。

　　一、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)證內容不全。搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)證是(shi)調查(cha)(cha)人員(yuan)行使搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)權(quan)(quan)的(de)(de)必要(yao)憑證，是(shi)規范(fan)搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)行為的(de)(de)法(fa)律依據，是(shi)保障公民正當權(quan)(quan)利的(de)(de)重要(yao)體現。為此，監察法(fa)、監督執(zhi)法(fa)工作規定(ding)等均要(yao)求搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)證記(ji)載的(de)(de)內容明確、具體，應寫明案(an)由(you)、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)目的(de)(de)、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)對象、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)范(fan)圍、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)機關(guan)、執(zhi)行人員(yuan)及搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)日(ri)期等事(shi)項。實踐(jian)中，少(shao)數調查(cha)(cha)人員(yuan)對搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)證的(de)(de)重要(yao)性未引起足夠重視，所出示的(de)(de)搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)證內容籠統、簡(jian)略，缺(que)少(shao)搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)范(fan)圍、搜(sou)(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)時間等關(guan)鍵內容。

　　二、存在不規(gui)范(fan)“先搜(sou)后補”情(qing)況(kuang)(kuang)。按照監察法及(ji)(ji)有關規(gui)定，調查(cha)人(ren)(ren)員遇到緊急情(qing)況(kuang)(kuang)時，可(ke)(ke)先實施搜(sou)查(cha)，再及(ji)(ji)時補辦相關手續。此處的“緊急情(qing)況(kuang)(kuang)”應(ying)作嚴格解釋，主要是(shi)指有證(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)明被(bei)調查(cha)人(ren)(ren)可(ke)(ke)能(neng)(neng)逃匿(ni)、證(zheng)(zheng)據(ju)可(ke)(ke)能(neng)(neng)滅失、可(ke)(ke)能(neng)(neng)發生(sheng)嚴重危(wei)及(ji)(ji)公眾安全的情(qing)況(kuang)(kuang)。比如，可(ke)(ke)能(neng)(neng)攜帶(dai)、隱(yin)(yin)藏危(wei)險物品，可(ke)(ke)能(neng)(neng)隱(yin)(yin)匿(ni)、毀棄(qi)、轉移犯(fan)罪(zui)證(zheng)(zheng)據(ju)或隱(yin)(yin)匿(ni)其他涉嫌犯(fan)罪(zui)人(ren)(ren)員等情(qing)況(kuang)(kuang)。實踐中(zhong)，少數調查(cha)人(ren)(ren)員理(li)解出(chu)現偏(pian)差(cha)，沒(mei)有證(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)明遇到前述“緊急情(qing)況(kuang)(kuang)”，也采(cai)取“先搜(sou)后補”的方式進行(xing)搜(sou)查(cha)。

　　三、見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)不(bu)適(shi)(shi)(shi)格。為確(que)保(bao)搜查過(guo)程依(yi)法依(yi)規進行，監(jian)察法規定了見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)制度，要求被搜查人(ren)(ren)或(huo)其親屬、鄰居(ju)、其他見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)在(zai)場。但見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)必須適(shi)(shi)(shi)格，才能(neng)發揮見(jian)證(zheng)與監(jian)督作(zuo)用。一(yi)般認(ren)為，適(shi)(shi)(shi)格見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)需(xu)與案件(jian)無利害關系、具備完(wan)全行為能(neng)力和辨識能(neng)力。實踐中(zhong)，有(you)時雖(sui)有(you)見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)在(zai)場，但該(gai)見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)與搜查對象或(huo)案件(jian)結果(guo)有(you)某種利益關系，很(hen)難起到(dao)公正、中(zhong)立監(jian)督的作(zuo)用。

　　四(si)、搜(sou)查(cha)(cha)(cha)筆(bi)錄(lu)和同步錄(lu)音(yin)錄(lu)像不完整。搜(sou)查(cha)(cha)(cha)筆(bi)錄(lu)和現場錄(lu)音(yin)錄(lu)像是證(zheng)(zheng)明(ming)搜(sou)查(cha)(cha)(cha)行(xing)為(wei)合(he)法性最直接、最有(you)力的證(zheng)(zheng)據，監(jian)察法對此(ci)作了(le)明(ming)確規定(ding)。比如，第四(si)十一條規定(ding)，調查(cha)(cha)(cha)人員進行(xing)搜(sou)查(cha)(cha)(cha)等重要取證(zheng)(zheng)工作，應當(dang)對全過程進行(xing)錄(lu)音(yin)錄(lu)像，留(liu)存備查(cha)(cha)(cha)。實踐中(zhong)，有(you)時存在錄(lu)音(yin)錄(lu)像不全，搜(sou)查(cha)(cha)(cha)筆(bi)錄(lu)事后補簽(qian)、找人代(dai)簽(qian)、缺(que)少見證(zheng)(zheng)人簽(qian)字且(qie)無相關說明(ming)等問題(ti)，不能有(you)力證(zheng)(zheng)明(ming)搜(sou)查(cha)(cha)(cha)行(xing)為(wei)合(he)法性。

　　運用搜查措施需要注意的問題

　　首(shou)先，要在思(si)想上(shang)引起足(zu)夠重(zhong)視。有(you)規不(bu)(bu)(bu)依、執法(fa)不(bu)(bu)(bu)嚴根源在于思(si)想上(shang)不(bu)(bu)(bu)重(zhong)視、認(ren)識上(shang)不(bu)(bu)(bu)到(dao)位。搜(sou)查證(zheng)、搜(sou)查筆錄(lu)、同步錄(lu)音錄(lu)像等都是確(que)保搜(sou)查行為合法(fa)的重(zhong)要依據，在這(zhe)些方面不(bu)(bu)(bu)規范(fan)，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)可能(neng)導致(zhi)搜(sou)查起獲的證(zheng)據存在瑕疵甚至(zhi)不(bu)(bu)(bu)被司法(fa)機(ji)關(guan)采信，損害(hai)監(jian)察機(ji)關(guan)公信力(li)，還(huan)可能(neng)導致(zhi)公民合法(fa)權利受(shou)到(dao)侵害(hai)，損害(hai)監(jian)察機(ji)關(guan)形象。調查人員應當從講政(zheng)治(zhi)、顧(gu)大局(ju)的高(gao)度(du)，嚴格執行相關(guan)制度(du)規范(fan)，強化程序意識，堅決杜絕(jue)有(you)規不(bu)(bu)(bu)依、執法(fa)不(bu)(bu)(bu)嚴問題。

　　其次，要(yao)做(zuo)好周密準備。搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)前要(yao)對搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)對象(xiang)(xiang)、搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)地點等(deng)信息進(jin)(jin)行(xing)綜合分析，對現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)可能出(chu)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)風險進(jin)(jin)行(xing)預判，并在此基礎上制(zhi)定搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)計劃，做(zuo)好安(an)全預案(an)。為(wei)防(fang)止(zhi)(zhi)錄(lu)音錄(lu)像設備臨時發生故障，應(ying)(ying)(ying)提前進(jin)(jin)行(xing)調試。為(wei)防(fang)止(zhi)(zhi)無關人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)(jin)入搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)導(dao)致(zhi)證(zheng)據丟(diu)失、損(sun)壞(huai)或(huo)污染，應(ying)(ying)(ying)安(an)排(pai)政治素質過關、作風過硬、熟悉案(an)情(qing)的(de)(de)(de)同志負責(ze)現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)指(zhi)揮(hui)與監督。為(wei)避(bi)免(mian)發生暴力破壞(huai)、轉移財(cai)產(chan)或(huo)聚(ju)眾鬧事等(deng)突(tu)發事件(jian)，應(ying)(ying)(ying)指(zhi)派專(zhuan)人(ren)(ren)(ren)負責(ze)維持現(xian)(xian)(xian)場(chang)(chang)(chang)秩序，必要(yao)時，可商(shang)請(qing)(qing)公安(an)機關協助進(jin)(jin)行(xing)。為(wei)防(fang)止(zhi)(zhi)搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)對象(xiang)(xiang)謊稱生病企圖逃(tao)避(bi)搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)，應(ying)(ying)(ying)安(an)排(pai)好醫務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在場(chang)(chang)(chang)；搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)婦女身體應(ying)(ying)(ying)由女性工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)或(huo)醫師進(jin)(jin)行(xing)。還應(ying)(ying)(ying)注意(yi)邀請(qing)(qing)適格(ge)見(jian)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)到場(chang)(chang)(chang)。搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)對象(xiang)(xiang)是(shi)公民的(de)(de)(de)，可邀請(qing)(qing)被(bei)調查(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者他的(de)(de)(de)成年(nian)家屬以(yi)及基層組(zu)(zu)織和公安(an)派出(chu)所人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到場(chang)(chang)(chang)；搜(sou)(sou)(sou)(sou)查(cha)(cha)對象(xiang)(xiang)是(shi)法(fa)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者其他組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)可通知(zhi)法(fa)定代表人(ren)(ren)(ren)或(huo)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)到場(chang)(chang)(chang)，有上級(ji)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)，可通知(zhi)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)有關人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到場(chang)(chang)(chang)。

　　再次，要依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法搜(sou)(sou)查。第(di)一(yi)，做好搜(sou)(sou)查筆錄。應當將搜(sou)(sou)查的(de)(de)情況按(an)照搜(sou)(sou)查順(shun)序如實記錄下來，寫明搜(sou)(sou)查的(de)(de)時間、地點、過程，發現的(de)(de)證(zheng)據(ju)等(deng)(deng)有關犯罪線索(suo)，并由相關人(ren)員簽名(ming)蓋章，拒絕(jue)簽名(ming)和蓋章的(de)(de)，應在搜(sou)(sou)查筆錄中(zhong)寫明。第(di)二，發現應當依(yi)(yi)法扣(kou)押(ya)的(de)(de)財產(chan)、證(zheng)據(ju)等(deng)(deng)，應立即(ji)進行扣(kou)押(ya)，同時逐一(yi)編(bian)號、填寫清(qing)單，詳細注明品種、質量、型號、重量、數量等(deng)(deng)，由搜(sou)(sou)查人(ren)、被搜(sou)(sou)查人(ren)、見(jian)證(zheng)人(ren)簽名(ming)或蓋章。第(di)三，嚴格遵守紀律。搜(sou)(sou)查中(zhong)，遇到經責令開(kai)門而(er)拒不配(pei)合的(de)(de)，可(ke)強制搜(sou)(sou)查，但不能無(wu)故損壞被搜(sou)(sou)查人(ren)的(de)(de)財產(chan)，搜(sou)(sou)查后要盡可(ke)能恢復(fu)原狀。對搜(sou)(sou)查中(zhong)掌握的(de)(de)信(xin)息，應做好保密工作。

　　最后，要嚴(yan)格(ge)落實非法證據(ju)排(pai)除(chu)規(gui)則。如(ru)果搜查行為(wei)不(bu)符合(he)規(gui)定，在案件審(shen)查調查或審(shen)理階(jie)段應(ying)(ying)及時指(zhi)出，因此獲(huo)取的(de)證據(ju)應(ying)(ying)根據(ju)刑事訴訟法等規(gui)定予以排(pai)除(chu)或者補(bu)正，情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)應(ying)(ying)依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法追究(jiu)相(xiang)關人員的(de)紀(ji)律責任和法律責任。（喻娥 作者單(dan)位：湖北省襄(xiang)陽(yang)市紀(ji)委監委）