新時代的偉大變革——黨的十八屆三中全會以來以習近平同志為核心的黨中央推進全面深化改革紀實
2020年(nian)12月30日,正(zheng)是歲末年(nian)初(chu)、辭舊迎新之際,中南海里依(yi)然政務繁忙。
當天下午,習近平總書記主(zhu)持召開中央全面(mian)深化改革(ge)委員會第十七次會議,在即將跨(kua)越(yue)2020年的重(zhong)要時(shi)間節(jie)點,全面(mian)總結回顧全面(mian)深化改革(ge)這場歷時(shi)7年多的偉(wei)大(da)變革(ge)。
“我們7年多(duo)來的全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)成就,都在(zai)這里了,沉(chen)甸(dian)甸(dian)的!”舉起手中2萬余字的黨的十八屆三中全(quan)會以來全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)總(zong)結評估報告,習近平(ping)總(zong)書(shu)記感慨地說。
看(kan)似尋常最奇崛,成(cheng)如容(rong)易卻艱(jian)辛。
2013年,黨的(de)十(shi)八屆三中全(quan)(quan)會(hui)吹響(xiang)了全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化改革(ge)的(de)號角(jiao)。以習(xi)近(jin)平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央對(dui)全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化改革(ge)作出頂層設計和全(quan)(quan)面部署,提(ti)出到2020年在重要領域和關(guan)鍵(jian)環節改革(ge)上取得決定性成果(guo)的(de)目標任務。
7年(nian)多來,在習近平總書記親自領導指揮下,黨中央以前(qian)所未(wei)有的決(jue)心和力度沖(chong)破思想觀念(nian)的束縛、突破利益固(gu)化(hua)的藩(fan)籬,推動(dong)許(xu)多領域實現歷(li)史性變革(ge)、系統性重塑(su)、整體性重構,全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)取得歷(li)史性偉(wei)大成就。
七載奮(fen)斗,九萬里風鵬正(zheng)舉;
百年追夢,快(kuai)馬加鞭未下鞍(an)!
又(you)是(shi)春潮(chao)拍(pai)岸時。當年一(yi)筆(bi)一(yi)畫勾勒的改革藍圖(tu),已(yi)化作大潮(chao)涌動(dong)、千帆(fan)競發,云卷云舒、峰巒莽蒼的壯(zhuang)美畫卷。
這是一場思想理論的深(shen)刻(ke)變革
解放(fang)思想永無止(zhi)境(jing),改革開放(fang)永無止(zhi)境(jing)。
40多年前(qian)開(kai)啟的改(gai)革開(kai)放,是(shi)我(wo)們黨的一(yi)次偉大覺醒,孕(yun)育(yu)了(le)我(wo)們黨從(cong)理論到實踐的偉大創造。
站在新的歷史(shi)起點上,新時代中國共產黨人(ren)引領(ling)的全(quan)面深化改(gai)革,進一(yi)步將這場(chang)偉大(da)覺醒引向更高境界。
時間回到2012年金(jin)秋。
在國內外關注的目光中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央領導集體完(wan)成(cheng)新老交替,習(xi)近平(ping)當(dang)選(xuan)為中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央總書記。
此時的(de)中(zhong)國,再次(ci)來到了事關(guan)前途命運的(de)歷史關(guan)口(kou)。雖然已經高(gao)居全球(qiu)第二大經濟(ji)體(ti),但經濟(ji)長期(qi)高(gao)速(su)增長過程(cheng)中(zhong)積累的(de)一系列深層(ceng)次(ci)矛盾(dun)不斷(duan)積聚,舊的(de)問題解決了,新的(de)問題又(you)產生。
更(geng)(geng)重要的(de)(de)(de)是(shi),一些發展中(zhong)的(de)(de)(de)問題,已經不僅(jin)僅(jin)是(shi)經濟層面的(de)(de)(de)問題,必須在更(geng)(geng)多領域、更(geng)(geng)深層次沖(chong)破利(li)益固化的(de)(de)(de)藩籬。
改不改、如何改?按部就班還(huan)是(shi)(shi)激流勇進?頭(tou)痛醫頭(tou)還(huan)是(shi)(shi)系統全(quan)面(mian)?直(zhi)面(mian)問題還(huan)是(shi)(shi)繞道而行?一(yi)道道不得不回(hui)答的時代(dai)課題,擺在新一(yi)屆黨中央領導(dao)集體面(mian)前。
12月,習近平總書記第(di)一(yi)次赴地(di)方考察調研,直奔南海(hai)之濱的改革開放前沿廣東。
地處深(shen)圳市中心的蓮(lian)花山公園,改(gai)革開(kai)放總設計(ji)師——鄧(deng)(deng)小(xiao)平(ping)同(tong)志銅(tong)像屹立山頂(ding)。習(xi)近(jin)平(ping)總書記來到這里,緩步向前,向鄧(deng)(deng)小(xiao)平(ping)銅(tong)像敬獻花籃,仔(zi)細整(zheng)理緞帶(dai),帶(dai)領大家三鞠躬。
“我們來(lai)瞻仰鄧(deng)小平(ping)銅(tong)像,就是要(yao)表明我們將堅(jian)定(ding)不移推進改革(ge)開(kai)放,奮力推進改革(ge)開(kai)放和現代化(hua)建(jian)設取得新進展、實(shi)現新突破、邁上新臺(tai)階。”習近平(ping)總(zong)書記(ji)堅(jian)定(ding)地說。
當年(nian),改革開放(fang)總設(she)計師鄧小(xiao)平同志喚醒(xing)了中國沉睡的力(li)量,讓黨(dang)和人民大踏步(bu)(bu)趕上時代(dai)前進步(bu)(bu)伐(fa)。
新時代(dai),習近(jin)平總書(shu)記親自領導這場關系黨和(he)國家前途命運和(he)事(shi)(shi)業(ye)興衰成敗(bai)的(de)偉大革(ge)(ge)命,將改革(ge)(ge)開放事(shi)(shi)業(ye)引向(xiang)更加壯闊的(de)航程。
也正是這次廣東之行,習(xi)近平總書(shu)記(ji)提出兩(liang)個(ge)重(zhong)要論斷。
其一,是“關鍵(jian)一招”論。習近(jin)平(ping)總書(shu)記深刻(ke)指出:“改革(ge)開放是決定當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)命(ming)運(yun)的關鍵(jian)一招,也是決定實(shi)現‘兩(liang)個(ge)一百年’奮斗(dou)目標、實(shi)現中(zhong)華民族偉(wei)大復興的關鍵(jian)一招。”“改革(ge)開放是當(dang)代(dai)中(zhong)國(guo)發展(zhan)進步的活(huo)力之(zhi)源,是我們黨(dang)和人民大踏步趕上時代(dai)前進步伐(fa)的重要法寶,是堅持和發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社會主義的必由之(zhi)路。”
關鍵一招、活力之(zhi)源、重要(yao)法寶、必(bi)由之(zhi)路……這些形象(xiang)生動、精(jing)辟深(shen)刻(ke)的(de)(de)重要(yao)論述,深(shen)刻(ke)闡明了(le)全面深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)歷史定位和重大意義,將改(gai)(gai)革(ge)(ge)之(zhi)于(yu)國家、于(yu)民族(zu)的(de)(de)意義闡釋得(de)淋漓(li)盡致,凝聚(ju)起全黨全國要(yao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、盼(pan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)強烈呼聲(sheng)和磅礴力量。
其(qi)二,是“正確道(dao)路(lu)”論(lun)。習(xi)近平總書記語重心長地指出:“我們(men)(men)的改革開放是有(you)方向、有(you)立場(chang)、有(you)原則的。我們(men)(men)當然要高(gao)舉改革旗幟,但我們(men)(men)的改革是在中國特(te)色社會主義道(dao)路(lu)上不(bu)斷前進(jin)的改革,既不(bu)走封閉(bi)僵化(hua)的老(lao)路(lu),也不(bu)走改旗易幟的邪路(lu)。”
方向決(jue)定道路,道路決(jue)定命運。
改革開放之所以能取得(de)(de)巨大成功,關(guan)鍵就(jiu)在于我們始(shi)終走在中(zhong)國特色(se)社會主義道路上。對于全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革正確道路的重要論述(shu),澄(cheng)清了(le)許多認識誤區、把(ba)準了(le)前進(jin)方向(xiang),保(bao)障了(le)全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革事業始(shi)終走得(de)(de)正、行(xing)得(de)(de)穩。
離開蓮花山(shan)前,習近(jin)平總書(shu)記揮鍬鏟(chan)土(tu),在一(yi)片開闊草地上(shang)親手種下一(yi)棵(ke)高山(shan)榕。
縱觀我國(guo)改(gai)革開(kai)放輝煌歷史,理論創(chuang)新(xin)(xin)對實(shi)踐創(chuang)新(xin)(xin)具有重大先導作(zuo)用。每一(yi)次重大的理論創(chuang)新(xin)(xin),都推動各項事(shi)業發(fa)展實(shi)現新(xin)(xin)的歷史跨越(yue)。
2013年,具有劃時代意義的(de)黨的(de)十八屆三(san)中全(quan)會勝利(li)召開(kai)。《中共中央關于全(quan)面深(shen)化改革(ge)若干重大問題(ti)的(de)決定》這一由(you)習近平(ping)總(zong)書記親(qin)自(zi)主持起草的(de)綱領性文(wen)件,在(zai)全(quan)會上獲得通過(guo)。
這一具(ju)有歷(li)史性意義的重(zhong)要決定,首次提(ti)出了全面深化改革的總目(mu)標——完善和(he)(he)發展(zhan)中國(guo)特色(se)社(she)會主義制(zhi)度,推進國(guo)家治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現(xian)代(dai)化。
立治有體,施(shi)治有序。
習近平總書記帶領(ling)全(quan)黨(dang)提出的(de)(de)全(quan)面(mian)深化改革(ge)目標,凝(ning)結著我們(men)黨(dang)領(ling)導改革(ge)開(kai)放的(de)(de)歷史經驗(yan),體現(xian)了我們(men)黨(dang)對改革(ge)開(kai)放和社會主義現(xian)代化建設規(gui)律認(ren)識的(de)(de)深化和系統化,為在新的(de)(de)歷史起點上全(quan)面(mian)深化改革(ge)指明了方向(xiang)。
下達軍令(ling)狀,吹(chui)響集合號,各(ge)方面軍迅速挺進全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革主戰場。習近(jin)平總書(shu)記穩掌(zhang)重舵、力(li)擔(dan)千鈞(jun),始終(zhong)堅持(chi)以思想(xiang)理論創新引(yin)領實(shi)踐創新,又(you)以不(bu)斷總結升華實(shi)踐經驗推(tui)動思想(xiang)理論豐(feng)富(fu)和發(fa)展。
從“改(gai)革開放的(de)窗口和試驗田”廣東深圳,到農村改(gai)革發(fa)源地安徽小崗,從對外(wai)開放新高地海(hai)南(nan),到社會主義現代化建設引(yin)領(ling)區上海(hai)浦東……7年多(duo)來,習(xi)近平(ping)總書記(ji)深入每一(yi)個當(dang)代中國改(gai)革地標,有的(de)地方甚至去了(le)(le)多(duo)次。大江(jiang)南(nan)北、長城內外(wai),留(liu)下(xia)了(le)(le)習(xi)近平(ping)總書記(ji)考察(cha)調研的(de)身影。在一(yi)次次深入基層的(de)考察(cha)調研中,習(xi)近平(ping)總書記(ji)不斷謀(mou)劃改(gai)革全局、推動改(gai)革實踐。
在每一至兩個月召開一次的(de)中央全(quan)面深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)(領(ling)導小(xiao)組)會(hui)議(yi)上(shang),習近平總書記(ji)都針對當前改(gai)革實(shi)踐(jian)的(de)推進情況(kuang),講方法、明路徑、指方向(xiang)。對于(yu)各領(ling)域改(gai)革中具有方向(xiang)性(xing)、全(quan)局性(xing)、戰略性(xing)的(de)重大問題,習近平總書記(ji)總是以宏大的(de)歷史視野、強烈的(de)使命擔當,登(deng)高望(wang)遠(yuan)、把脈定(ding)向(xiang)。
波瀾壯闊的改革(ge)實踐(jian)中,習近(jin)平總書記關于全面深化改革(ge)的思考更(geng)加成(cheng)熟,一系列改革(ge)新思想(xiang)應(ying)運而生。
——創造性提(ti)出全面(mian)深化(hua)改革(ge)的價值取向,強調改革(ge)要以促進(jin)社(she)會公平(ping)正(zheng)義、增進(jin)人民福祉(zhi)為(wei)出發點和落(luo)腳(jiao)點。
習(xi)近平總書(shu)記曾(ceng)深(shen)(shen)刻指出:“老百姓關心什么、期盼什么,改(gai)革(ge)就要抓住(zhu)什么、推進什么,通(tong)過改(gai)革(ge)給人(ren)民群(qun)眾帶來(lai)更多獲(huo)得(de)感。”對改(gai)革(ge)價值取向的正(zheng)確把握,使全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)始終堅持(chi)為了人(ren)民、依(yi)靠人(ren)民,得(de)到(dao)最(zui)廣大人(ren)民的衷心支(zhi)持(chi)和(he)熱烈擁護。
——創造性(xing)提出全面深化改革的主攻(gong)方(fang)向(xiang)和路線圖,深刻回答了各領(ling)域改革中具有方(fang)向(xiang)性(xing)、全局(ju)性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)的重大(da)問題。
深化經濟體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)緊緊圍繞(rao)“使市(shi)場在資源配置中起決(jue)定(ding)性作用,更(geng)好發揮政府作用”,財稅(shui)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)“著(zhu)眼(yan)長遠機制的系統(tong)性重構(gou)”,國有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)做到堅持黨(dang)對國有(you)(you)企業的領導和建立現代企業制度兩個“一(yi)以(yi)貫(guan)之”,農村改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“主線仍然是處理(li)好農民和土地的關系”,國防和軍隊改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)(yao)“牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點”……深邃的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)思想、有(you)(you)力的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)部署,推動各(ge)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)翻(fan)過一(yi)山又一(yi)山、一(yi)浪更(geng)比一(yi)浪高(gao)。
——創造性提出(chu)全(quan)面深化(hua)改革的(de)科學方(fang)法和有(you)效路徑,形成改革開放以來最(zui)豐(feng)富、最(zui)全(quan)面、最(zui)系統(tong)的(de)改革方(fang)法論。
“凡屬重大改革(ge)都要于(yu)法有(you)據”“既抓重要領域、重要任務、重要試點,又抓關鍵(jian)主(zhu)體(ti)、關鍵(jian)環(huan)節、關鍵(jian)節點,以重點帶動(dong)全局”“加強頂層(ceng)設計和摸著石頭過河相(xiang)結合”“形成(cheng)上(shang)下貫通、層(ceng)層(ceng)負(fu)責的主(zhu)體(ti)責任鏈條”……一系列改革(ge)方法論有(you)的放矢、精準施策,推(tui)動(dong)全面深化改革(ge)事業在攻堅克難中(zhong)不斷(duan)邁上(shang)新臺階、取得新勝利(li)。
走過(guo)全面深化改(gai)革(ge)7年多來的(de)偉(wei)大歷程,愈發體現出真理(li)的(de)光輝、思(si)想的(de)力(li)量。
聚焦“為什(shen)么(me)改(gai)(gai)(gai)”,創造(zao)(zao)性提出全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)歷史定(ding)位和重大意義(yi);明確(que)(que)“往哪兒改(gai)(gai)(gai)”,創造(zao)(zao)性提出全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)正確(que)(que)道路(lu)、總目標、價值(zhi)取向(xiang);著(zhu)眼“怎么(me)改(gai)(gai)(gai)”,創造(zao)(zao)性提出全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)主(zhu)攻(gong)方向(xiang)和路(lu)線圖、科學方法和有效(xiao)路(lu)徑……
習近平總書記(ji)夙興夜寐思考(kao)改(gai)革(ge)(ge),觀大(da)勢、謀大(da)局、抓大(da)事,科學回答了全面深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)一(yi)系列重大(da)理(li)論和(he)實踐問(wen)題,把中國特(te)色社會主義(yi)改(gai)革(ge)(ge)理(li)論和(he)改(gai)革(ge)(ge)實踐推進到新的(de)廣(guang)度(du)和(he)深度(du),以全新的(de)改(gai)革(ge)(ge)思想引(yin)領了一(yi)場氣勢如虹、勢如破竹(zhu)的(de)偉大(da)變革(ge)(ge)。
積土(tu)成山,風雨興焉。
2020年10月,習近(jin)平(ping)總(zong)書記赴(fu)深圳出席經(jing)濟(ji)特(te)區建立40周年慶祝大會,再次登臨蓮(lian)花山(shan)公園,向鄧小平(ping)銅像(xiang)敬獻花籃。
不遠處,他親手(shou)植下的(de)那(nei)棵高(gao)山榕,茂盛(sheng)挺拔、亭亭如(ru)蓋。
這(zhe)是一場(chang)改革領導組織方式(shi)的深刻變革
2020年的最后一天,全(quan)國(guo)政協(xie)禮堂洋溢著(zhu)歡樂祥和的節(jie)日氣氛,習近平總書記(ji)出席全(quan)國(guo)政協(xie)新(xin)年茶話(hua)會并發表重要講話(hua),豪邁宣告——
“中共(gong)(gong)十八(ba)屆(jie)三(san)中全會(hui)召開7年多來,各(ge)方面共(gong)(gong)推出2485個改革(ge)方案。中共(gong)(gong)十八(ba)屆(jie)三(san)中全會(hui)提出的改革(ge)目標任(ren)務總體如期(qi)完(wan)成。”
如果(guo)深思新時代推進(jin)改革(ge)的難度,這(zhe)份成績單就(jiu)愈顯厚重(zhong)——
從領域看,全(quan)面推(tui)進(jin)經濟、政治(zhi)、文化、社會、生(sheng)態(tai)文明、黨的建設等多領域改革,需要全(quan)面統(tong)籌;
從(cong)對象看,容易的(de)(de)、皆大歡喜的(de)(de)改革已經完成了,剩下的(de)(de)都(dou)是難啃(ken)的(de)(de)硬(ying)骨頭;
從目標看(kan),完(wan)善和發展(zhan)(zhan)中國特色社(she)會主義制度、推進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化,需(xu)要制度建設(she)向更(geng)(geng)深(shen)層次(ci)挺進、更(geng)(geng)廣范圍拓展(zhan)(zhan);
……
戰勝非凡的挑戰,取得非凡的成(cheng)就,必因非凡的舉措。
習近(jin)平總書記(ji)在(zai)中(zhong)央深(shen)改委會議講話(hua)中(zhong),深(shen)刻(ke)揭示了科學(xue)高效推進(jin)全面深(shen)化改革的“密(mi)鑰(yao)”:
“我(wo)們加強(qiang)黨對全面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)集中統一(yi)領導,以全局觀念和系統思維謀劃(hua)推進(jin)改(gai)革(ge),從(cong)前(qian)期(qi)夯基壘臺、立柱(zhu)架梁,到中期(qi)全面推進(jin)、積厚成(cheng)勢(shi),再到現(xian)(xian)階段加強(qiang)系統集成(cheng)、協同高效,蹄疾步(bu)穩、有(you)力有(you)序解決各(ge)領域(yu)各(ge)方(fang)面體制性(xing)障礙、機(ji)制性(xing)梗(geng)阻、政策性(xing)創(chuang)新問題,方(fang)向目標清(qing)晰(xi),戰略(lve)部署明確,方(fang)法路(lu)徑高效,實現(xian)(xian)由局部探索、破冰突圍到系統協調、全面深(shen)(shen)化(hua)的(de)歷史性(xing)轉(zhuan)變。”
——這是擘畫領(ling)航的魄力(li)。
展開歷史(shi)卷(juan)軸,從商鞅變(bian)(bian)法、王(wang)安石(shi)變(bian)(bian)法到洋務運動、百(bai)日(ri)維新,史(shi)冊上諸(zhu)多變(bian)(bian)革(ge)之舉(ju),結局(ju)卻鮮(xian)有(you)善終。
而中華大地40多年(nian)來(lai)的(de)改(gai)革開放,最近7年(nian)多來(lai)的(de)全面深化改(gai)革進階,緣何動力(li)不(bu)竭、航向不(bu)偏?
習近(jin)平總書記在(zai)慶祝改革開(kai)放40周年大會(hui)上的重要講(jiang)話(hua)中(zhong)深刻揭(jie)示(shi):“中(zhong)國共產黨領導(dao)是中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)最本質的特征,是中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)制度的最大優勢。”
善用優勢(shi),乘勢(shi)而(er)上。
作為(wei)黨的(de)(de)(de)(de)領(ling)袖,習(xi)近(jin)平總書記(ji)親自(zi)掛(gua)帥出征(zheng),議(yi)大事、抓大事、謀(mou)全局,帶領(ling)全黨奮力突破、攻堅(jian)克(ke)難;中央深改委作為(wei)統(tong)攬全面(mian)深化(hua)(hua)改革的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強中樞(shu),凝聚(ju)最為(wei)廣泛的(de)(de)(de)(de)改革力量;各(ge)地區各(ge)部門自(zi)上而下構(gou)建集中統(tong)一的(de)(de)(de)(de)改革領(ling)導體制(zhi)、務(wu)實(shi)高(gao)效的(de)(de)(de)(de)改革決策機制(zhi)、上下聯(lian)動(dong)的(de)(de)(de)(de)統(tong)籌協調機制(zhi)、有(you)力有(you)序的(de)(de)(de)(de)督察落實(shi)機制(zhi),大大提升黨中央對全面(mian)深化(hua)(hua)改革的(de)(de)(de)(de)領(ling)導力和權(quan)威性。
正是因為(wei)始終堅(jian)持黨的集中統一(yi)(yi)領導,我們才能以制度(du)優(you)勢成(cheng)功應(ying)對重大風險挑戰(zhan)、克服(fu)艱難(nan)險阻,推動改(gai)革一(yi)(yi)路高歌、壯闊前行。
——這是突圍攻(gong)關的(de)膽識。
是什么樣的(de)重大改革,讓海外(wai)媒體直呼“力度(du)空前”“出(chu)乎預料”?
僅在中(zhong)(zhong)央和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)關層面(mian)就(jiu)涉(she)及180多萬人,新(xin)(xin)組(zu)建(jian)黨(dang)中(zhong)(zhong)央決策議事協調(diao)機(ji)(ji)構(gou)3個(ge)、更名4個(ge),組(zu)建(jian)和(he)(he)重新(xin)(xin)組(zu)建(jian)部(bu)級機(ji)(ji)構(gou)25個(ge),調(diao)整優化領導管理(li)(li)體制(zhi)和(he)(he)職(zhi)責部(bu)級機(ji)(ji)構(gou)31個(ge)……深(shen)化黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)機(ji)(ji)構(gou)改(gai)革(ge),是一(yi)次(ci)全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)戰略性戰役,是推進國(guo)家(jia)(jia)治理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)治理(li)(li)能力現代(dai)化的(de)一(yi)次(ci)集中(zhong)(zhong)行(xing)動。
這(zhe)一(yi)改革,正(zheng)是(shi)黨領導(dao)改革破冰突(tu)圍、攻堅(jian)克難的(de)集中體現(xian)。
習(xi)近平總書記早在全面深化改革之(zhi)初(chu)就強調(diao):“突出具有結(jie)構支撐(cheng)作用的重大(da)(da)改革,把握好重大(da)(da)改革的次序,優先推(tui)進基礎(chu)性改革。”
從農村土地制度(du)改革讓農民吃上(shang)“定心丸”,到國(guo)家監察(cha)體制改革營造海晏河清的(de)政治生態;從推(tui)進(jin)國(guo)有經濟布局優化(hua)(hua)和結構調整,到力(li)克群團“機(ji)關(guan)化(hua)(hua)、行政化(hua)(hua)、貴族(zu)化(hua)(hua)、娛樂化(hua)(hua)”突出問(wen)題……7年多來,習近平總書記帶領全(quan)黨全(quan)社會優先確立并推(tui)動(dong)(dong)具有“四梁八柱(zhu)”性質的(de)重大改革,選(xuan)擇牽一發而動(dong)(dong)全(quan)身、落(luo)一子(zi)而活全(quan)盤的(de)關(guan)鍵問(wen)題作為改革突破口,以重點突破帶動(dong)(dong)改革整體推(tui)進(jin)。
——這是系統集成的布局。
金秋時節(jie),南海之(zhi)濱,浪激潮涌。
深(shen)圳(zhen)經(jing)濟(ji)特區建立(li)40周年之際,黨中(zhong)央(yang)決定(ding)以清單批量(liang)授權(quan)方式(shi)賦予(yu)深(shen)圳(zhen)在重要領(ling)域和(he)關鍵環節改革上更多自主權(quan),一攬子推出27條改革舉措和(he)40條首批授權(quan)事(shi)項。
從曾經“特殊政策(ce)、靈(ling)活措施、先行一步”,到如今實(shi)施綜合(he)改(gai)革(ge)試點,這片熱土折射的,正是改(gai)革(ge)路徑的深刻變革(ge)。
改革(ge)進入深水區,涉及問(wen)題(ti)之(zhi)(zhi)多(duo)、領域之(zhi)(zhi)廣、矛(mao)盾之(zhi)(zhi)深前(qian)所未(wei)有,靠某個部(bu)門單兵突進行(xing)不(bu)通了,靠幾項改革(ge)舉(ju)措零敲(qiao)碎打更行(xing)不(bu)通了。
“要抓好改革任務統(tong)籌協調,更加注重改革的(de)系統(tong)性、整(zheng)體性、協同(tong)性。”習近平總(zong)書記清晰指明方向。
7年多(duo)來(lai),改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)避免“碎片(pian)化”,善打(da)“組合(he)拳”,注重(zhong)理清重(zhong)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)邏(luo)輯關(guan)系(xi),既抓(zhua)方(fang)案(an)協同(tong),也抓(zhua)落實協同(tong)、效果協同(tong),在國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、科技體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、農村土地制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、生(sheng)態(tai)文明體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、司法體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、黨的(de)建設(she)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、構建開放(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)等方(fang)面集中攻堅,改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)充分(fen)銜接(jie)、相(xiang)互(hu)耦合(he),不(bu)斷形成“1+1>2”的(de)“化學反應”。
——這是(shi)循法而行的創制。
2020年12月(yue)22日(ri),人(ren)民大會(hui)堂。海南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)法草案(an)提請十三(san)屆全國人(ren)大常委會(hui)第二十四次會(hui)議(yi)審議(yi)。以法律形式明確海南(nan)(nan)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)各項制度安排,不斷推進的立法工作,為建設(she)高(gao)水(shui)平的中(zhong)國特(te)色自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)提供法治保障。
不止是海南,京津冀協同發(fa)展(zhan)、長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)展(zhan)、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發(fa)展(zhan)、黃河(he)流域生態(tai)保(bao)護(hu)和(he)高質量發(fa)展(zhan)……近(jin)年(nian)來,一系(xi)列國家重大發(fa)展(zhan)戰略的部(bu)署推進,都可見法治的保(bao)駕護(hu)航。
習近平總書(shu)記(ji)深刻指出:“凡屬重(zhong)大(da)改革都要于法(fa)有據。在(zai)整(zheng)個改革過(guo)程(cheng)中,都要高度重(zhong)視運用(yong)(yong)法(fa)治思(si)維和法(fa)治方式,發揮(hui)法(fa)治的引(yin)領(ling)和推動作用(yong)(yong)”。
黨的十八屆三中全會(hui)勝利閉幕(mu)后不到一年,黨的十八屆四(si)中全會(hui)即通過《中共中央關于全面推(tui)進依法(fa)治國若干重大(da)問題(ti)的決(jue)定》,兩(liang)(liang)次全會(hui)、兩(liang)(liang)大(da)主題(ti)、兩(liang)(liang)份決(jue)定,形(xing)成(cheng)姊妹篇(pian),如(ru)大(da)鵬之(zhi)兩(liang)(liang)翼、戰車之(zhi)兩(liang)(liang)輪,推(tui)動(dong)全面深化改革(ge)在法(fa)治軌道上(shang)持續穩(wen)步(bu)推(tui)進。
7年多來,憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施和監督(du)進(jin)(jin)一步加強,合(he)憲(xian)性審查穩妥推(tui)進(jin)(jin);黨委領(ling)導、人大主(zhu)導、政(zheng)府(fu)依托、各方參與(yu)的(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)格局基本形成,以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核(he)心的(de)中(zhong)國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)律體系(xi)(xi)不(bu)斷完善;法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)建設全(quan)面深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)(jin),嚴格規范公正文明執法(fa)(fa)(fa)(fa)水平不(bu)斷提升;司法(fa)(fa)(fa)(fa)責任制引領(ling)司法(fa)(fa)(fa)(fa)體制改革(ge)全(quan)面推(tui)開,訴訟制度體系(xi)(xi)更加科學(xue)高效……法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)體系(xi)(xi)在深(shen)(shen)化改革(ge)中(zhong)不(bu)斷健全(quan),改革(ge)步伐(fa)在法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保障(zhang)下更加堅實(shi)。
——這是(shi)狠抓落實的韌勁。
習近平總書記高(gao)度重(zhong)視(shi)改革(ge)抓落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi),在(zai)中央深改領導小(xiao)組第一次會(hui)議(yi)上就要(yao)求“凡是議(yi)定的(de)事(shi)要(yao)分(fen)頭落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi),不折不扣抓出成效”。最近的(de)中央深改委第十八次會(hui)議(yi)強調(diao)“釘釘子精神(shen)”“落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)細改革(ge)主體責任(ren)”。對關(guan)(guan)系全局的(de)重(zhong)大(da)改革(ge)任(ren)務,對關(guan)(guan)乎群眾切身利益的(de)重(zhong)要(yao)改革(ge)舉措,始終扛在(zai)肩上、抓在(zai)手(shou)上、放在(zai)心上,推動(dong)改革(ge)落(luo)(luo)(luo)地見效。
在習近(jin)平總書(shu)記(ji)示范帶動(dong)(dong)下,各(ge)地(di)黨政主(zhu)要(yao)負責同志主(zhu)動(dong)(dong)擔責,挑最(zui)重(zhong)的(de)擔子(zi)、啃(ken)最(zui)硬的(de)骨頭,健全抓(zhua)落實(shi)工作機制,形成(cheng)以(yi)上(shang)率(lv)下、協調聯動(dong)(dong)抓(zhua)改(gai)革(ge)(ge)落實(shi)的(de)大格(ge)局。中(zhong)央改(gai)革(ge)(ge)辦組織改(gai)革(ge)(ge)全面督(du)察和(he)(he)專項督(du)察,督(du)察人員(yuan)深入一線召開(kai)(kai)座(zuo)談會、查(cha)看臺賬,實(shi)地(di)查(cha)看企(qi)業、農村(cun)、社區(qu)等(deng)改(gai)革(ge)(ge)推進和(he)(he)落實(shi)情(qing)況(kuang),推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)(ge)落地(di)開(kai)(kai)花。
7年多來,全面深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)一個(ge)山頭一個(ge)山頭地攻,一個(ge)難(nan)關一個(ge)難(nan)關地破,以改(gai)革(ge)(ge)(ge)領導組織方(fang)式的深(shen)(shen)刻變(bian)革(ge)(ge)(ge),推動黨和國家各項事業取得(de)歷(li)(li)史(shi)性成就(jiu)、發生歷(li)(li)史(shi)性變(bian)革(ge)(ge)(ge)。
這是一場國(guo)家治理體系和治理能力現代(dai)化的深刻變革(ge)
制度是帶有根本性(xing)的東西。
在(zai)謀劃新(xin)時代全(quan)面深化改(gai)革過程中,以(yi)習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中央始終突出(chu)制度建設這條主(zhu)線,不斷健全(quan)制度框(kuang)架,筑牢(lao)根本(ben)制度、完(wan)善(shan)基本(ben)制度、創新(xin)重(zhong)要制度。
黨的十八屆三(san)中全會確(que)立了完善和(he)(he)發展中國(guo)特色社(she)會主義制度(du)、推進國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代化的總(zong)目標,謀劃了國(guo)家制度(du)和(he)(he)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)建設(she)的大棋局。
由(you)此,中國改革(ge)開放步入全(quan)新(xin)境界(jie)。
翻(fan)開(kai)這份(fen)1978年以(yi)來歷次(ci)三中全會(hui)中篇(pian)幅最長的(de)重大決(jue)定,從以(yi)經(jing)濟體制(zhi)改(gai)(gai)革為(wei)主到全面深化經(jing)濟、政(zheng)治、文(wen)化、社(she)會(hui)、生態文(wen)明體制(zhi)和黨的(de)建(jian)設制(zhi)度改(gai)(gai)革,堪稱新中國(guo)成立以(yi)來最為(wei)全面系統(tong)的(de)改(gai)(gai)革部署(shu)。
“相(xiang)比過去,新(xin)時代改革(ge)(ge)開放(fang)具(ju)有(you)許(xu)多(duo)新(xin)的(de)內涵和特點(dian),其中很重(zhong)要的(de)一點(dian)就是制(zhi)度建設(she)(she)分量更(geng)(geng)(geng)重(zhong),改革(ge)(ge)更(geng)(geng)(geng)多(duo)面(mian)對(dui)的(de)是深(shen)層次(ci)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)問(wen)題(ti),對(dui)改革(ge)(ge)頂層設(she)(she)計(ji)的(de)要求更(geng)(geng)(geng)高(gao),對(dui)改革(ge)(ge)的(de)系統性(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)、協同(tong)性(xing)要求更(geng)(geng)(geng)強,相(xiang)應(ying)地建章立制(zhi)、構建體(ti)(ti)系的(de)任務更(geng)(geng)(geng)重(zhong)。”習近平總書(shu)記鮮明指出(chu)新(xin)時代改革(ge)(ge)開放(fang)的(de)特點(dian)。
過(guo)去多年,改革的(de)目標多是針對具體(ti)領域(yu)提出的(de)。而(er)黨的(de)十八屆三中全(quan)會(hui)把國(guo)家治理體(ti)系和治理能(neng)力(li)建設擺到(dao)更加突出的(de)位置(zhi),通過(guo)加強頂(ding)層(ceng)設計、系統配套(tao)、整體(ti)推進,為謀(mou)定(ding)未(wei)來作出了全(quan)面系統的(de)戰(zhan)略部(bu)署。
全面(mian)深化改(gai)革(ge)大潮既(ji)起,勢(shi)如破(po)竹(zhu),勢(shi)不可(ke)擋。
經(jing)濟體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)不斷完善,政治體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)穩步推進(jin)(jin),文化(hua)體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創新發(fa)展(zhan),社會體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)全面推進(jin)(jin),生(sheng)態文明體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)加快推進(jin)(jin),黨的建(jian)設制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)扎實推進(jin)(jin),紀律檢查體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取得重要階段性(xing)成(cheng)果(guo),國防和軍隊改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)取得歷史(shi)性(xing)突破(po)……主(zhu)要領域(yu)基(ji)礎性(xing)制度體(ti)(ti)(ti)系基(ji)本形成(cheng),為推進(jin)(jin)國家治理(li)體(ti)(ti)(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)現代化(hua)打下(xia)了(le)堅實基(ji)礎。
——7年多來,全面(mian)深化改革始終堅(jian)持重大制(zhi)度創新,帶動(dong)相關(guan)領域發(fa)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
社會主義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)的健全(quan)完善(shan)駛入“快車道”:首(shou)次以中央(yang)文件(jian)形式對依(yi)法保護產權、弘揚(yang)企業家精神作出(chu)部署(shu),實施全(quan)國統一的市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入負面清單制(zhi)(zhi)度(du),要素(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革(ge)(ge)全(quan)面推進,市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配置中的決(jue)定性(xing)作用得到充分發揮;放管服改革(ge)(ge)持續(xu)深(shen)入,營商環境不斷優化,政府作用更好發揮;以“三權分置”改革(ge)(ge)為龍頭,深(shen)化農(nong)村土地(di)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge),釋(shi)放中國農(nong)村巨(ju)大活力……
2019年10月,黨(dang)的十九屆四中(zhong)全會作出(chu)重(zhong)大(da)理論(lun)判斷:公有制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體、多種所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共同發展,按(an)勞分配為(wei)主(zhu)體、多種分配方(fang)式并存,社會主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi),“三(san)位一體”支(zhi)撐起(qi)社會主(zhu)義(yi)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架,中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更(geng)加(jia)成熟、更(geng)加(jia)穩固。
一面是經濟轉(zhuan)型勢在必行,一面是人民對(dui)碧水藍天殷(yin)切(qie)期盼(pan)。
黨的(de)十八屆(jie)三(san)中全會后,生態文明(ming)體制改革(ge)成為全面深化(hua)改革(ge)的(de)重(zhong)點領域(yu)之一。人(ren)與自(zi)然(ran)和諧發展的(de)新格局加(jia)快形(xing)成,綠水青山就是(shi)金山銀山的(de)理念深入人(ren)心。
從(cong)(cong)研究(jiu)問(wen)題(ti)到(dao)制(zhi)定(ding)方(fang)案、從(cong)(cong)謀劃設計到(dao)協調推動,生態(tai)文明體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革始終在黨中央(yang)“一盤棋(qi)”部署下推進。在習近平總書記親自主持下,黨中央(yang)審議通(tong)過了(le)《關(guan)于(yu)加快推進生態(tai)文明建(jian)設的意見》和《生態(tai)文明體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革總體(ti)(ti)(ti)方(fang)案》,形成了(le)生態(tai)文明體(ti)(ti)(ti)制(zhi)的綱領性架構,主體(ti)(ti)(ti)功能區(qu)戰略和制(zhi)度(du)(du)(du)、自然資(zi)源資(zi)產產權制(zhi)度(du)(du)(du)、資(zi)源有償(chang)使(shi)用和生態(tai)保護補償(chang)制(zhi)度(du)(du)(du)、生態(tai)文明目標評(ping)價考核和責任追(zhui)究(jiu)制(zhi)度(du)(du)(du)等“四梁八柱”,就此鎖(suo)定(ding)。
如同導(dao)航儀,生態文明體制改革頂(ding)層設(she)計引導(dao)改革超越既有利益格局,環保督察(cha)、河湖長制、國家(jia)公園等(deng)創新舉措陸續(xu)面(mian)世,美麗中國蔚然成型。
進入新時代,我們進行具有許(xu)多新的歷(li)史特點的偉(wei)大斗爭,深化國防和軍隊改革是這場斗爭的重(zhong)要方面(mian)。
在研究討論黨的(de)十八(ba)屆(jie)三中全(quan)會決定框架(jia)時(shi),習近平總書(shu)記鄭(zheng)重提出,將(jiang)國防和軍隊(dui)改革納入全(quan)面深化改革的(de)總體布局。
為調研(yan)改(gai)革(ge),習近平總書記上海島、踏邊關、走(zou)戈(ge)壁、看哨(shao)所、進戰車、登戰機(ji),走(zou)訪(fang)690多(duo)個軍地單位,召(zhao)開800多(duo)個座談會、論證會,修改(gai)完善(shan)改(gai)革(ge)強軍方(fang)案150多(duo)次。
重塑重構(gou)軍隊(dui)領導指揮體制(zhi)、現(xian)代軍事(shi)(shi)力量(liang)體系(xi)、軍事(shi)(shi)政策制(zhi)度,推動軍民(min)融(rong)合深(shen)度發展……向“和(he)平積弊”開刀,改革(ge)“如旱天(tian)驚雷”,人(ren)民(min)軍隊(dui)體制(zhi)一(yi)新、結(jie)構(gou)一(yi)新、格局一(yi)新、面貌一(yi)新。
在當代中國(guo),改革從來(lai)不(bu)是一句空(kong)話(hua)。
——7年(nian)多來,全面深化(hua)改革始(shi)終堅持(chi)問題導向,聚(ju)焦黨和(he)國家事業發展(zhan)的中心(xin)任(ren)務(wu)推動體制(zhi)機制(zhi)改革,促進制(zhi)度建設和(he)治理效能(neng)更好轉化(hua)融(rong)合。
2021年2月25日,全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)總結表彰大會隆重召開。習近平總書(shu)記以無(wu)比豪邁的語氣(qi)向世人(ren)宣(xuan)布:中國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰取(qu)得了全(quan)(quan)面勝利。
一個14億人口的(de)發展中大(da)國完(wan)成了消除(chu)絕對貧困的(de)艱巨任務(wu),創造了又一個彪炳史(shi)冊(ce)的(de)人間奇跡。
8年,近1億農(nong)村貧困人口脫貧,啃(ken)下這(zhe)塊硬骨頭,離不開改革(ge)提供的強大制度支撐。
為(wei)落實主體(ti)責任,建(jian)立脫貧(pin)攻堅(jian)責任體(ti)系(xi),形(xing)成五級書記抓扶貧(pin)、全黨動員促攻堅(jian)的(de)良好局面;針對提高精準性(xing),建(jian)立精準扶貧(pin)工(gong)作(zuo)機制,對癥下藥(yao);打通“最后一(yi)公(gong)里”,建(jian)立駐村(cun)幫(bang)扶工(gong)作(zuo)機制,常年保持25萬個駐村(cun)工(gong)作(zuo)隊、近100萬干部在崗(gang)……
全(quan)面深(shen)化改革,總是(shi)向最難處(chu)攻(gong)堅、向最關鍵處(chu)挺進。
發展是(shi)黨執(zhi)政(zheng)興國(guo)的(de)第一要務(wu)。面對經濟增速換(huan)擋期、結構(gou)調整(zheng)陣痛期、前期刺激政(zheng)策消化期“三(san)期疊(die)加”,中(zhong)國(guo)要實現什么樣(yang)的(de)發展、怎樣(yang)發展?習近平總(zong)書(shu)記進行(xing)著深邃的(de)思考。
2015年(nian)10月,凝聚(ju)著對中(zhong)國發展(zhan)(zhan)(zhan)道路的(de)深入思考和接(jie)續實踐,黨的(de)十八屆五中(zhong)全(quan)會提出創新(xin)、協調、綠色、開(kai)(kai)放(fang)、共享的(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian),開(kai)(kai)啟(qi)一場關系發展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)局的(de)深刻變革。2017年(nian)10月,黨的(de)十九大作出明確判斷:“我(wo)國經濟(ji)已由高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)階段(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)”。
緊(jin)緊(jin)圍繞新發(fa)展理念,全(quan)面深化改革從(cong)制約高(gao)質量發(fa)展的突出問題和關鍵環(huan)節入(ru)手(shou),重點(dian)突破(po)、全(quan)面布局:
加(jia)快(kuai)實施創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略,完(wan)善科技創新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi),創新(xin)(xin)活力競相迸發;以(yi)區(qu)域協調(diao)發展(zhan)戰略經略城(cheng)鄉區(qu)域格局,發展(zhan)空(kong)間進一步拓展(zhan);聚(ju)焦民(min)生領(ling)域短板弱項深化(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革,人民(min)群眾獲(huo)得(de)感、幸福感、安全感持續(xu)增(zeng)強……
全(quan)球形勢動(dong)蕩(dang)變革,經(jing)濟全(quan)球化遭(zao)遇逆流,中國(guo)怎么辦?
把握歷(li)史大勢,破(po)解時代之問。
以習近平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨中央(yang)堅定站在歷(li)史正確的一邊,更高擎起開放發(fa)展(zhan)、合作發(fa)展(zhan)、共贏(ying)發(fa)展(zhan)的大(da)旗,中國開放的大(da)門越開越大(da)。
從(cong)統(tong)籌(chou)推進21個自貿(mao)試(shi)驗區建(jian)設(she)(she)到(dao)高質(zhi)量高標準(zhun)建(jian)設(she)(she)海南自由貿(mao)易港,從(cong)頒布實施(shi)外商投資法到(dao)簽署區域全面(mian)經濟伙伴關系協定(RCEP),從(cong)開創(chuang)性的進博(bo)會到(dao)規模盛(sheng)大(da)的服貿(mao)會……更(geng)高水平開放(fang)型(xing)經濟新體(ti)制(zhi)加快形(xing)成,中國在開放(fang)發展中爭取戰略主動。
在世界經濟持續低迷的(de)背景下(xia),中國(guo)把握(wo)戰略機遇期,向改(gai)革要動力(li)、用改(gai)革添活(huo)力(li)。2020年,中國(guo)成(cheng)為全(quan)球唯一實(shi)現經濟正增長(chang)的(de)主(zhu)要經濟體,“十三五”圓滿收官(guan),全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)取得偉大(da)歷史性(xing)成(cheng)就。
——7年多來,全面深(shen)化改革始(shi)終堅持把應對風險挑戰(zhan)同發揮(hui)制度(du)優勢(shi)結合起來,在危機(ji)中(zhong)育先機(ji),于變局中(zhong)開新局,從優勢(shi)中(zhong)積勝(sheng)勢(shi)。
“十三五”收官之年(nian),新冠肺炎疫情(qing)席卷全(quan)球。
在這場艱苦(ku)卓(zhuo)絕的歷(li)史大考中,中國治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)經受住“壓力(li)測試”:
危難(nan)時(shi)刻,黨中央(yang)集(ji)中統一(yi)領導全黨全國各族人(ren)民迎難(nan)而上,集(ji)中力(li)(li)量(liang)辦(ban)大事的(de)制度優勢成為(wei)構筑共克時(shi)艱磅(bang)礴力(li)(li)量(liang)的(de)根本保障。
完備的(de)產業體系全(quan)面組織動員,科(ke)(ke)研(yan)體系全(quan)速運轉(zhuan),為(wei)(wei)應(ying)對疫情提(ti)供物(wu)質(zhi)保障和科(ke)(ke)技支撐;網格化(hua)社(she)區管理模式為(wei)(wei)疫情防控發揮(hui)關鍵作用;宏觀調控全(quan)面發力,“六穩(wen)”“六保”穩(wen)住經濟(ji)基本盤……
“新(xin)冠疫(yi)情以一(yi)種前所未見的方式挑戰著世界幾乎(hu)所有政府的極限。”回顧過去(qu)一(yi)年,英國知名學者馬(ma)丁•雅克說(shuo),“中國應對疫(yi)情的能力,在政治(zhi)、經濟、文化、社會——當然還(huan)有公共衛生等各領域,都要更勝一(yi)籌。”
當今世(shi)界正經歷百(bai)年未(wei)有之大變局,風險挑戰之嚴峻前所未(wei)有。
“歷史和(he)現實都(dou)告(gao)訴我們(men),只(zhi)要堅持(chi)和(he)完(wan)善中國特色社會主義制(zhi)度、推進(jin)國家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現代化(hua)(hua),善于(yu)運用制(zhi)度力(li)量應對風(feng)險挑戰沖擊,我們(men)就一定能夠經受住(zhu)一次(ci)次(ci)壓力(li)測試,不斷化(hua)(hua)危為機、浴火重生(sheng)。”習(xi)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎(yan)疫(yi)情表(biao)彰大(da)會上的話發(fa)人深思。
面對中美經(jing)貿摩擦擾動,宏(hong)觀(guan)調控(kong)體(ti)系(xi)持續發力(li),市場活力(li)加快釋放,穩住發展(zhan)態勢,開拓增長空間;
面對種種不確定性,統籌發展和安(an)全,聚焦公共衛生(sheng)、生(sheng)物、糧食、能源、金融、網絡、防災(zai)備災(zai)、社會治理等領域,補(bu)短板、堵漏洞、強弱(ruo)項,主動作為;
面(mian)對新形勢新挑戰,加快構建以國內大循(xun)環(huan)為主體、國內國際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)新發展格局,發揮全面(mian)深化改革在構建新發展格局中的(de)關鍵(jian)作用。
7年多的(de)砥礪奮進,無論(lun)從改革廣度和(he)深度看(kan),還是(shi)從黨(dang)和(he)國家各項事業發展對(dui)改革的(de)實(shi)際檢驗看(kan),取得的(de)重大成就(jiu)都具有(you)鮮明的(de)時代性(xing)和(he)實(shi)踐性(xing)。
7年多的闖(chuang)關奪隘(ai),全面深化改(gai)革蹄疾(ji)步穩、勇毅篤行,推(tui)動中國特色社會主義制度更(geng)加(jia)成熟(shu)更(geng)加(jia)定型,為“中國之治(zhi)”提供堅(jian)實有力(li)保障。
這是一(yi)場人民廣泛參與(yu)的深刻變革
一切向前走,都不能忘記為什么出發。
7年多來,全面深化改革因誰(shui)而大潮涌(yong)起?為誰(shui)而劈波(bo)逐浪?
鄉村(cun)(cun)小學(xue)校長王偉華眼中,改革是為了堅守的教(jiao)(jiao)師(shi)、是為了山里的娃(wa)娃(wa)。得益(yi)于鄉村(cun)(cun)教(jiao)(jiao)師(shi)支持計劃,越來越多年輕人愿意到(dao)鄉村(cun)(cun)任教(jiao)(jiao)。
幸福(fu)生活在社會福(fu)利(li)院的老(lao)人唐學孝(xiao)眼(yan)中,改革是為了白發(fa)蒼蒼的他們。推動公辦養(yang)(yang)老(lao)機(ji)構改革,全(quan)面放開(kai)養(yang)(yang)老(lao)服務市場,讓更多人得以“老(lao)有所養(yang)(yang)”。
“闖廣州”21年后終于積分(fen)落戶的鄧鳳嬌眼中,改革是為了億萬奮斗(dou)者(zhe)。伴隨著戶籍制度改革深入推進,他們夢(meng)圓城市、落戶安家(jia)。
……
習近平總(zong)書記鮮明指出:“我們推(tui)進改革的根(gen)本目的,是(shi)要(yao)讓國家變得更(geng)(geng)加(jia)富強、讓社會變得更(geng)(geng)加(jia)公平正義、讓人民生活(huo)得更(geng)(geng)加(jia)美好。”
人(ren)人(ren)都(dou)(dou)是參與者,人(ren)人(ren)都(dou)(dou)是受益(yi)者。2485個(ge)改(gai)革方案,覆(fu)蓋政(zheng)治、經濟、文化、社會(hui)、法治等各個(ge)領域,涉及(ji)衣、食、住、行、教育、醫療、養(yang)老等各個(ge)環節。
舟楫相(xiang)配,得水而行(xing)。改革,一頭連著“政”,一頭連著“民”。
全面深改(gai),抓住涉及百姓(xing)(xing)切身利(li)益的(de)(de)突出問題,從不同群體、社會各(ge)界能(neng)夠達成共(gong)識(shi)的(de)(de)環節改(gai)起,使改(gai)革(ge)過(guo)程同百姓(xing)(xing)得(de)到實惠的(de)(de)過(guo)程相協同,實現長遠利(li)益的(de)(de)舉措和維護當(dang)前利(li)益的(de)(de)做法相銜接,改(gai)革(ge)讓(rang)黨同人民群眾情連得(de)更深、心貼得(de)更近。
立足當(dang)前——改革從(cong)(cong)群眾(zhong)(zhong)最期盼(pan)的(de)事(shi)情做起(qi),從(cong)(cong)群眾(zhong)(zhong)最不滿意(yi)的(de)地(di)方改起(qi),解(jie)決了(le)一批群眾(zhong)(zhong)的(de)愁難急盼(pan)問題(ti)。
清退“僵尸藥(yao)(yao)”、新增抗(kang)癌藥(yao)(yao)、覆蓋新冠肺(fei)炎治療相關藥(yao)(yao)品(pin)(pin)、新納入藥(yao)(yao)品(pin)(pin)平(ping)均降價50.64%……2021年3月1日,最(zui)新版國家醫(yi)保藥(yao)(yao)品(pin)(pin)目錄正(zheng)式(shi)啟(qi)用(yong),再(zai)加上冠脈支架(jia)集中帶量采購(gou)后平(ping)均降價93%,解了不少患(huan)者燃眉之急(ji)。
醫(yi)保(bao)可用藥(yao)少、藥(yao)價(jia)高昂,曾是無數(shu)患者(zhe)的(de)心頭之痛。邁向(xiang)深水區的(de)醫(yi)藥(yao)衛生體制(zhi)改革(ge),破除以藥(yao)補(bu)醫(yi),取消實行(xing)60多年的(de)藥(yao)品和(he)耗材加(jia)成,完(wan)善藥(yao)品供應保(bao)障制(zhi)度,推進國家組織藥(yao)品和(he)高值耗材集中采購和(he)使用,醫(yi)藥(yao)費(fei)用過快增長勢頭得到初步遏制(zhi)。
藥價下(xia)來了(le),民(min)生溫(wen)度上去了(le)。
曾經,“黑戶(hu)”二字(zi)是籠罩1500余萬無(wu)戶(hu)口人員生(sheng)活的陰云。沒有戶(hu)口,出門連火車票都買不了(le),社保就更是沒法辦。建(jian)機制、掃(sao)障礙、破難題,戶(hu)籍制度改革“鼓(gu)點”密(mi)集敲響,歷史遺留(liu)的“黑戶(hu)”問題徹(che)底解決。
老百姓關心什么、期(qi)盼什么,改(gai)革就要抓住什么、推進(jin)什么。
垃圾分類、清(qing)潔取暖、廁所革(ge)命……困擾百姓的“小麻煩(fan)”,卻是(shi)最高決策者心(xin)中的“民生大(da)事”,一(yi)項項列入(ru)中央深改(gai)委會議日程,一(yi)次次成(cheng)為改(gai)革(ge)的關注(zhu)點(dian)、發力點(dian),一(yi)點(dian)點(dian)改(gai)變著每一(yi)個人的生活(huo)。
兜底補短(duan)——改革(ge)聚焦民(min)生短(duan)板、弱(ruo)勢群體(ti),推動社會公平正(zheng)義(yi)不斷提升(sheng)。
2020年底,一則(ze)“193名流浪(lang)乞討人員落戶天津”的消息登上熱搜。這些曾是最邊(bian)緣、最困難(nan)、最脆弱的特(te)殊群體,變為納入相應社會保障體系之(zhi)中的新(xin)市民。
7年多來(lai),全(quan)面深化(hua)改(gai)革致力于解決收入(ru)分配不(bu)公、公共(gong)產品供給不(bu)均衡(heng)等問(wen)題,致力于建設更加公平(ping)可(ke)持續的(de)社會保障(zhang)制度(du),致力于推動共(gong)享發展(zhan),不(bu)斷提升(sheng)人(ren)民對全(quan)面深化(hua)改(gai)革的(de)認同和支持:
全面(mian)建(jian)立(li)統(tong)一的(de)(de)城鄉(xiang)居民(min)養老(lao)(lao)保(bao)險制度(du)(du),養老(lao)(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)省級統(tong)籌按期實現,基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險覆蓋(gai)近10億人(ren)(ren);整合城鄉(xiang)居民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)保(bao)制度(du)(du),建(jian)成(cheng)世界上規(gui)模最大的(de)(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)障網(wang),參(can)保(bao)人(ren)(ren)數(shu)超過(guo)13.5億人(ren)(ren);社會救(jiu)助體系(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li),有(you)效發揮保(bao)民(min)生、托(tuo)底(di)線、促(cu)公平的(de)(de)重要(yao)作用。
健全退役(yi)軍人移交接收、退役(yi)安置、教育培訓(xun)等工(gong)作(zuo)體(ti)系和政策制度(du),保障(zhang)(zhang)退役(yi)軍人依法享有相應(ying)權益;堅(jian)持以(yi)政府為主提供基本(ben)住房(fang)保障(zhang)(zhang),大規(gui)模實(shi)施保障(zhang)(zhang)性安居工(gong)程,完善多(duo)主體(ti)供給、多(duo)渠道(dao)保障(zhang)(zhang)、租購并(bing)舉(ju)的住房(fang)制度(du)。
一項(xiang)項(xiang)改革成果,強了(le)(le)信心,暖了(le)(le)人心,聚了(le)(le)民心。
著(zhu)眼長遠——改革(ge)在利(li)(li)益多元(yuan)、訴求多樣中尋找最大公約數,力求實現好(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)(hao)最廣大人(ren)民群眾(zhong)的根本利(li)(li)益。
3月(yue)1日,正(zheng)值開學。全國不少中(zhong)小學校將愛國愛黨、勇(yong)敢擔當、忠誠奉獻,作為開學第(di)一課。
圍繞(rao)培(pei)(pei)(pei)養什么人(ren)、怎樣培(pei)(pei)(pei)養人(ren)、為誰培(pei)(pei)(pei)養人(ren)這(zhe)一根本問題,緊扣落實(shi)立德樹人(ren)根本任務深化(hua)教育(yu)(yu)領域(yu)綜合改革,中國特(te)色社會主義(yi)教育(yu)(yu)制度(du)體系的主體框架基(ji)本確(que)立,為培(pei)(pei)(pei)養德智體美勞(lao)全面發展(zhan)的社會主義(yi)建設者和接班人(ren)奠定基(ji)礎(chu)。
人民健(jian)康是(shi)社會(hui)文(wen)明進步(bu)的基礎,是(shi)民族昌盛和國(guo)(guo)家富強的重(zhong)要標志,也是(shi)廣(guang)大人民群眾的共同追(zhui)求。以習近平同志為核(he)心的黨中(zhong)央把(ba)維護人民健(jian)康擺(bai)在更加(jia)突出的位(wei)置,召(zhao)開全國(guo)(guo)衛生(sheng)與(yu)(yu)健(jian)康大會(hui),確立新(xin)時(shi)代衛生(sheng)與(yu)(yu)健(jian)康工作方針(zhen),印(yin)發《“健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)2030”規劃綱要》,發出建設健(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)的號召(zhao),開辟了一條符合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的衛生(sheng)與(yu)(yu)健(jian)康發展道路(lu)。
文(wen)(wen)化(hua)是一個國(guo)家、一個民(min)族的靈魂(hun),能為人(ren)民(min)群(qun)眾提(ti)供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德(de)滋養。習近平總(zong)書記(ji)高度重視文(wen)(wen)化(hua)體制改革,以社(she)會主義核心價值觀引領文(wen)(wen)化(hua)建設(she),大力推動完(wan)善現代公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服務體系,提(ti)升基本公(gong)(gong)共文(wen)(wen)化(hua)服務標準化(hua)、均等化(hua)水平,使文(wen)(wen)化(hua)更好發(fa)揮(hui)豐富人(ren)民(min)精神世界(jie)、增強人(ren)民(min)精神力量、滿足人(ren)民(min)精神需求的作用(yong)。
“我將無我,不(bu)負(fu)(fu)人民。”當全面深化改(gai)革(ge)(ge)駛向更(geng)深的水域,改(gai)革(ge)(ge)觸及更(geng)深層次利(li)益格局(ju)調整(zheng)和制度體系變(bian)革(ge)(ge),復(fu)雜性、敏感性、艱巨性更(geng)加突出,習近平總書記肩負(fu)(fu)著(zhu)人民的重(zhong)托,錨定航向,一往無前。
從“人(ren)(ren)民有所呼、改(gai)革(ge)有所應”,到“加(jia)強對(dui)重大改(gai)革(ge)問題(ti)的(de)調(diao)研,盡可(ke)能多聽(ting)一聽(ting)基(ji)層和一線(xian)的(de)聲音”,再到“把改(gai)革(ge)方(fang)案的(de)含(han)金量充分展示出來,讓(rang)人(ren)(ren)民群眾有更多獲得感”,改(gai)革(ge)的(de)“人(ren)(ren)心標(biao)準”一脈相承(cheng)。
改(gai)(gai)革的(de)成(cheng)果,由(you)所有人分享,改(gai)(gai)革的(de)偉大歷程,也由(you)每一個人參與和見證。
依靠人民(min)——這是深化改革的力量源泉(quan),是書寫輝煌和奇跡的制勝法寶。
7年多(duo)來(lai),廣泛聽取群眾意見和建議,充分調動(dong)(dong)群眾的(de)積極性(xing)主動(dong)(dong)性(xing)創造性(xing),全面深(shen)改在(zai)群策群力中(zhong)深(shen)入。
北京(jing)“街鄉吹(chui)哨(shao)、部門報(bao)到”、浙江“最(zui)多跑一次”、福建三明(ming)綜合(he)醫改……激(ji)發人民群眾首創精神,結合(he)自身情況大膽實(shi)踐(jian),各地探索出(chu)一系列切實(shi)有效的制(zhi)度舉措。
“正確的道路(lu)從哪(na)里(li)來(lai)?從群(qun)眾(zhong)中來(lai)。我(wo)們要(yao)眼(yan)睛(jing)向下(xia),把頂層設計同問(wen)計于民統(tong)一起來(lai)。”習近平(ping)總書記這(zhe)樣(yang)強調。
2020年9月17日(ri)上午(wu),湖南長沙。在(zai)基層(ceng)教育一線工(gong)(gong)作了近30年的常寧市塔山(shan)瑤族鄉中心小(xiao)學副校長盤(pan)玖(jiu)仁沒有想到,能有機會當面向習(xi)近平(ping)總書記匯報工(gong)(gong)作、提出對“十四五(wu)”規劃編(bian)制的建議。
作為未來改革(ge)發展(zhan)的藍(lan)圖(tu)和指引,“十(shi)四五”規劃的編制同人民群眾生產生活息(xi)息(xi)相關,同改革(ge)是否能(neng)有前(qian)瞻性、針(zhen)對性、實效性息(xi)息(xi)相關。
村(cun)支書(shu)、鄉村(cun)教(jiao)師(shi)、扶貧干部、農民工(gong)(gong)、種糧(liang)大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店(dian)主、法律工(gong)(gong)作者……為(wei)了(le)起草好(hao)“十四(si)五”規劃(hua)建議(yi),從2020年(nian)7月到9月,習近(jin)平(ping)總書(shu)記親自主持召開(kai)了(le)7場專題(ti)座談會,聽取來自方(fang)方(fang)面面的聲音。
正是在一(yi)次次問(wen)計于民、廣集民智中,改革(ge)找到破題的關鍵(jian),凝(ning)聚(ju)起奮進的共(gong)識。
時光有我(wo),中國(guo)有我(wo)。
習近(jin)平總書記曾經引用漢代王符(fu)的名言闡(chan)述改(gai)革動力所在:“大鵬之(zhi)動,非一羽之(zhi)輕也(ye);騏驥之(zhi)速,非一足之(zhi)力也(ye)。”
改(gai)革(ge)(ge)讓(rang)機會無限拓展,國(guo)家的前(qian)行成(cheng)就著個人的夢想。億萬人民全身心地(di)(di)投入(ru)改(gai)革(ge)(ge),自覺自愿地(di)(di)為(wei)改(gai)革(ge)(ge)獻力獻策,一往無前(qian)地(di)(di)推動和促進改(gai)革(ge)(ge),“中國(guo)奇跡”不斷刷新(xin):
幼(you)有(you)(you)所(suo)育、學有(you)(you)所(suo)教、勞有(you)(you)所(suo)得、病(bing)有(you)(you)所(suo)醫、老有(you)(you)所(suo)養、住(zhu)有(you)(you)所(suo)居、弱有(you)(you)所(suo)扶全面推進(jin),人民(min)生(sheng)活不(bu)斷改善。中華(hua)民(min)族千(qian)(qian)百(bai)(bai)年來的(de)絕(jue)對貧困問題歷史性地劃(hua)上(shang)句號,千(qian)(qian)百(bai)(bai)年來“民(min)亦(yi)勞止,汔可小(xiao)康”的(de)憧憬(jing)變為(wei)現(xian)實。
全(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會收官(guan)之(zhi)際,一(yi)盤更大的棋局已經鋪開。
2020年10月,黨的(de)十九(jiu)屆五中全會召開,審(shen)議通過《中共(gong)中央關于制定國民經濟和社會發展(zhan)第十四個五年規(gui)劃和二(er)〇三五年遠(yuan)景目標的(de)建議》。“以推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti),以深化供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線,以改(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)根本動力”,《建議》全文2萬多字(zi),共(gong)49次提到“改(gai)革(ge)”。
2021年3月(yue),十三屆全(quan)國人大四次會議(yi)(yi)表決(jue)通過關于“十四五”規劃和(he)2035年遠景目(mu)標(biao)綱要的(de)決(jue)議(yi)(yi),掀開了(le)全(quan)面建設社會主義現代化國家新篇章。
與此同(tong)時,在“兩個一百年”奮斗(dou)目標歷史交匯點上,中央深改(gai)委接連(lian)召開(kai)第十(shi)六、十(shi)七、十(shi)八次(ci)會議,為新(xin)階段推動更(geng)深層次(ci)改(gai)革(ge)把(ba)脈定(ding)調:
全(quan)面(mian)深化改革(ge)同貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)緊密關聯,要完整、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念,扭(niu)住構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)目標(biao)任務,更加精準地(di)出臺改革(ge)方案,推動改革(ge)向更深層次挺進,發(fa)揮全(quan)面(mian)深化改革(ge)在構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)中(zhong)的關鍵作用。
新的征程已(yi)經開啟,改革步伐永不停(ting)歇(xie)。
錨定建(jian)設(she)中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)現代化國(guo)家的宏(hong)偉目標,以(yi)改革為(wei)先導、向改革要動力,在新(xin)發展階(jie)段打開新(xin)局面,我(wo)們一定能在新(xin)時代的偉大征程上披荊斬棘(ji)、一往無前!(記者 霍(huo)小光、張曉(xiao)松、林暉、安(an)蓓(bei)、胡浩、王(wang)琦)
相關新聞
- 2021-02-25貫徹落實《意見》 加強新時代紀檢監察干部監督工作
- 2021-01-19鞏固發展壓倒性勝利——新時代紀檢監察工作高質量發展之“反腐篇”
精彩推薦
- 甘肅省森林草原防滅火工作電視電話會議召開 李沛興出席并講話
- 【鄉村·新視角】平涼靜寧:黨建引領鄉村振興
- 又是一年春耕時——甘肅省各地全力護航春耕備耕掃描
- 蘭州雁西路社區有個“芳華志愿者團隊”
- 社區故事丨蘭州104歲老人與楊家園社區的情愫
- 蘭州團結新村有條“團結巷”
- 蘭州五泉山公園“紅娘團”:義務為上千青年人“搭鵲橋”
- 蘭州立案偵查2021年首起上墳引發的林地失火案

