中共中央辦公廳印發《中國共產黨組織處理規定(試行)》
近日,中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦公廳印發了《中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)組(zu)織處理規(gui)(gui)定(ding)(試行(xing))》(以下簡稱《規(gui)(gui)定(ding)》),并(bing)發出通知,要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)區各(ge)部門認(ren)真遵照執行(xing)。
通知指(zhi)出,組(zu)織(zhi)處理是(shi)教育干部(bu)、管理干部(bu)的(de)(de)必備手段,是(shi)全面從嚴治黨的(de)(de)重(zhong)要措施。《規(gui)定(ding)》是(shi)做好組(zu)織(zhi)處理工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要遵循,對指(zhi)導和規(gui)范組(zu)織(zhi)處理工(gong)作,推進組(zu)織(zhi)處理與紀律(lv)處分、法律(lv)責任追究有機銜接(jie),構建(jian)更加完備的(de)(de)干部(bu)管理監督制度體系,具有重(zhong)要意義。
通(tong)知要(yao)求,各級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)及其(qi)組織(人事)部門要(yao)把組織處理工作放在推動全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)向縱深發展的大局中(zhong)(zhong)把握(wo),提高執(zhi)行(xing)制度(du)規定的能力水平(ping),精(jing)準科(ke)學做好(hao)組織處理工作,抓好(hao)《規定》的貫徹落實。執(zhi)行(xing)《規定》中(zhong)(zhong)的重要(yao)情況和建議,要(yao)及時報(bao)告黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央。
《規定》全文(wen)如下(xia)。
中國共產黨組織處理規定(試行)
(2021年2月(yue)23日中共(gong)中央政(zheng)治局常委會(hui)會(hui)議審議批準 2021年3月(yue)19日中共(gong)中央辦公廳發布)
第(di)一條 為(wei)了(le)落實全面從嚴(yan)治黨要求,規(gui)范組(zu)織處理工作(zuo),根據(ju)《中國共產黨章程(cheng)》和有關(guan)黨內(nei)法(fa)規(gui),制(zhi)定本規(gui)定。
第二條 組(zu)(zu)織(zhi)處理(li)工作堅持以習近平新時代中國特色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為指導,貫(guan)徹(che)新時代黨(dang)的建設總要(yao)求和新時代黨(dang)的組(zu)(zu)織(zhi)路線,落實從嚴管理(li)監督要(yao)求,嚴肅處理(li)對黨(dang)不忠(zhong)、從政不廉、為官(guan)不為、品(pin)行不端等(deng)問(wen)題,督促領(ling)導干部不忘(wang)初心、牢(lao)記使命,始終做到(dao)忠(zhong)誠(cheng)干凈擔(dan)當。
第三(san)條 本規定所稱組織處理,是(shi)指黨組織對違規違紀(ji)違法(fa)、失職(zhi)失責失范的領導干部采取的崗位(wei)、職(zhi)務、職(zhi)級調整措施,包括停(ting)職(zhi)檢查、調整職(zhi)務、責令辭職(zhi)、免職(zhi)、降職(zhi)。
第四條 組織處理(li)工作堅持以下原則:
(一)全(quan)面(mian)從嚴治黨、從嚴管理監督干部;
(二)黨(dang)委(黨(dang)組)領導(dao)、分級負責;
(三(san))實事求(qiu)是、依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法;
(四)懲前(qian)毖后、治病(bing)救人。
第(di)五條 本(ben)規(gui)定(ding)適用于各(ge)級黨的(de)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、人大機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、行政機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、政協機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、監察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)以及事業單位、群(qun)團組織中擔任領導職(zhi)務的(de)黨員干(gan)部(bu)。
對以上機關、單位中非中共黨員(yuan)(yuan)領導(dao)干(gan)部(bu)、不擔(dan)任(ren)領導(dao)職務的(de)干(gan)部(bu),以及(ji)國有企業中擔(dan)任(ren)領導(dao)職務的(de)人員(yuan)(yuan)進行組織處理,參照本規定執行。
第六條 黨(dang)委(黨(dang)組(zu))及(ji)其組(zu)織(zhi)(人事)部(bu)門按照干部(bu)管理權(quan)限履行組(zu)織(zhi)處理職責。
有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)、單位在執紀執法、日(ri)常(chang)管(guan)理(li)監督等(deng)工作中發現領導干部(bu)(bu)存在需(xu)要(yao)進行組(zu)織處理(li)的(de)情形,應當向(xiang)黨委(wei)(黨組(zu))報告,或者向(xiang)組(zu)織(人事)部(bu)(bu)門提出建議(yi)。
第七條 領導干部在(zai)(zai)政治表現(xian)、履(lv)行(xing)職責(ze)、工作(zuo)作(zuo)風、遵守(shou)組織制度、道德品(pin)行(xing)等方(fang)面,有苗頭性(xing)、傾向性(xing)或者輕微問題(ti),以(yi)批評教育(yu)、責(ze)令檢查、誡勉為主(zhu),存在(zai)(zai)以(yi)下情形之(zhi)一且問題(ti)嚴重的,應當受到(dao)組織處理:
(一(yi))在(zai)重大原則問題上不(bu)同黨中(zhong)央保持一(yi)致,有違背“四個意識”、“四個自信(xin)”、“兩個維護”錯誤言行(xing)的;
(二(er))理想(xiang)信(xin)念動(dong)搖,馬(ma)克思主(zhu)義信(xin)仰缺失,搞封(feng)建迷信(xin)活動(dong)造成(cheng)不(bu)良影響,或者違規參加(jia)宗教(jiao)活動(dong)、信(xin)奉(feng)邪教(jiao)的;
(三)貫徹落(luo)實黨的(de)(de)基本理論(lun)、基本路線(xian)、基本方(fang)略(lve)和黨中(zhong)央決策部署不力,做選擇、打折扣、搞變通,造成不良影響或者嚴重(zhong)后果的(de)(de);
(四)面對大(da)(da)是(shi)大(da)(da)非問題、重大(da)(da)矛盾(dun)沖(chong)突、危機困難,不敢(gan)斗(dou)爭(zheng)、不愿擔當(dang),造成(cheng)不良影響或者嚴重后果的;
(五)工作(zuo)不(bu)負責任(ren)、不(bu)正確履職(zhi)或者(zhe)疏(shu)于管理,出現重(zhong)大失(shi)誤(wu)錯誤(wu)或者(zhe)發生重(zhong)大生產安全事(shi)故、群體(ti)性事(shi)件、公共安全事(shi)件等(deng)嚴重(zhong)事(shi)故、事(shi)件的;
(六(liu))工(gong)作不作為,敷衍塞責、庸懶散拖(tuo),長期(qi)完(wan)不成任(ren)務或者嚴重(zhong)貽誤工(gong)作的;
(七(qi))背棄黨的(de)初心使命(ming),群眾意識淡(dan)薄,對(dui)群眾反映(ying)強烈的(de)問題推諉扯皮,在涉及群眾生產、生活(huo)等切身利(li)益問題上辦(ban)事不(bu)公、作風不(bu)正,甚(shen)至損害、侵占(zhan)群眾利(li)益,造成不(bu)良(liang)影響或者(zhe)嚴重后(hou)果(guo)的(de);
(八(ba))形(xing)式主義、官僚主義問題突(tu)出,脫離(li)實(shi)際搞(gao)勞民傷財(cai)的(de)(de)“形(xing)象工程”、“政績(ji)工程”,盲目舉(ju)債,弄虛(xu)作假,造成不良影響或者重大(da)損失的(de)(de);
(九(jiu))違反民主集中制原則,個人或者少數人決(jue)定(ding)重大(da)問題,不(bu)執行(xing)或者擅自改變集體決(jue)定(ding),不(bu)顧大(da)局鬧無原則糾(jiu)紛(fen)、破壞團結(jie),造(zao)成(cheng)不(bu)良影響或者嚴重后果的;
(十)在選人用(yong)人工作中跑風(feng)漏氣、說情干預、任人唯親、突擊提(ti)拔、跑官要官、拉(la)票賄(hui)選、違規用(yong)人、用(yong)人失察(cha)失誤,造成(cheng)不良(liang)影響或(huo)者嚴重后果的;
(十(shi)一)搞團(tuan)團(tuan)伙伙、拉幫(bang)結派、培植個人勢力等非組(zu)織活動,破壞(huai)所在地方或者單(dan)位政治生態的;
(十二)無正當理(li)由(you)拒不服從黨組織根據工作需要(yao)作出的分配、調動、交(jiao)流(liu)等決定的;
(十三)不執行重(zhong)大事項(xiang)請示報(bao)告制度產生(sheng)不良后果,嚴重(zhong)違反個人(ren)有關事項(xiang)報(bao)告、干部人(ren)事檔案管理、領導干部出國(境)等(deng)管理制度,本人(ren)、配(pei)偶、子女及其配(pei)偶違規(gui)經商辦企(qi)業的;
(十四)誣告(gao)(gao)陷害、打擊報復他人,制造或者散布謠言,阻撓、壓制檢舉(ju)控(kong)告(gao)(gao),造成不(bu)良(liang)影響或者嚴重后果的;
(十五(wu))違反中央八項規定(ding)精神、廉潔從政有關規定(ding)的;
(十(shi)六)違背社會公序良俗,造成不良影響或者嚴重后果的(de);
(十七)其他應當受到組織處理的情形。
第八(ba)條 組(zu)織(zhi)處(chu)(chu)理可以單獨使(shi)用,也可以和黨(dang)紀政務處(chu)(chu)分合并使(shi)用。
第九條 領導干部在推進改(gai)革中因缺乏經(jing)驗、先(xian)行先(xian)試出現(xian)(xian)(xian)失(shi)誤,尚無(wu)明確限(xian)制的(de)探索性試驗中出現(xian)(xian)(xian)失(shi)誤,為推動發(fa)展出現(xian)(xian)(xian)無(wu)意過失(shi),后果影響不(bu)是(shi)特別嚴重的(de),以及已(yi)經(jing)履職盡責,但因不(bu)可(ke)(ke)抗力、難以預見等因素(su)造成損失(shi)的(de),可(ke)(ke)以不(bu)予或者免(mian)予組織處理。
第十條(tiao) 組(zu)織處理(li)一(yi)般按(an)照以(yi)下程序進行:
(一)調查核(he)(he)實(shi)。組織(人(ren)事(shi))部(bu)門對(dui)領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)存在的問題以(yi)及所應擔負的責任進行(xing)(xing)調查核(he)(he)實(shi),聽取(qu)有(you)(you)關(guan)方(fang)面意(yi)見,與領導(dao)干(gan)(gan)部(bu)本人(ren)談(tan)話聽取(qu)意(yi)見。執紀執法等機(ji)關(guan)已(yi)有(you)(you)認(ren)定結(jie)果的,可以(yi)不再進行(xing)(xing)調查。
(二)提出處理意(yi)見(jian)。組(zu)織(人事(shi))部門根據調查核實(shi)情(qing)況(kuang)或者執(zhi)紀執(zhi)法等(deng)機關(guan)認定結果、有關(guan)建議,以及(ji)領導干部一(yi)貫表現、認錯悔錯改錯等(deng)情(qing)況(kuang),綜合考慮主(zhu)客觀因素(su),研究提出組(zu)織處理意(yi)見(jian)報黨(dang)委(黨(dang)組(zu))。
(三)研究(jiu)決定(ding)(ding)。黨(dang)委(黨(dang)組(zu))召開會議集體(ti)研究(jiu),作出組(zu)織處理決定(ding)(ding)。對雙(shuang)重管理的(de)領導干部,主管方(fang)應(ying)當就(jiu)組(zu)織處理意(yi)見(jian)(jian)事先征求協管方(fang)意(yi)見(jian)(jian)。
(四)宣(xuan)布實施(shi)。組(zu)織(人事)部(bu)門(men)向受(shou)到組(zu)織處理(li)(li)(li)(li)的領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)所在單(dan)位和本人書(shu)面通(tong)知或者(zhe)宣(xuan)布組(zu)織處理(li)(li)(li)(li)決(jue)定(ding),向提出組(zu)織處理(li)(li)(li)(li)建(jian)議的機關(guan)、單(dan)位通(tong)報處理(li)(li)(li)(li)情況,在1個月(yue)內辦理(li)(li)(li)(li)受(shou)到組(zu)織處理(li)(li)(li)(li)的領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)調整職(zhi)務、職(zhi)級、工資以及其他有(you)關(guan)待遇的手續。對(dui)選舉(ju)和依法任免的領(ling)導(dao)干(gan)部(bu),按照(zhao)(zhao)有(you)關(guan)規定(ding)履行任免程序。對(dui)需要向社(she)會公開的組(zu)織處理(li)(li)(li)(li),按照(zhao)(zhao)有(you)關(guan)規定(ding)予以公開。
第十一(yi)條 停職(zhi)(zhi)檢查期限一(yi)般不(bu)超過(guo)6個(ge)月。受到(dao)(dao)調(diao)整職(zhi)(zhi)務(wu)處(chu)理(li)的,1年內不(bu)得(de)(de)提(ti)拔職(zhi)(zhi)務(wu)、晉升職(zhi)(zhi)級或者進一(yi)步使用。受到(dao)(dao)責令辭職(zhi)(zhi)、免職(zhi)(zhi)處(chu)理(li)的,1年內不(bu)得(de)(de)安排領導(dao)職(zhi)(zhi)務(wu),2年內不(bu)得(de)(de)擔任高于原職(zhi)(zhi)務(wu)層(ceng)次的領導(dao)職(zhi)(zhi)務(wu)或者晉升職(zhi)(zhi)級。受到(dao)(dao)降職(zhi)(zhi)處(chu)理(li)的,2年內不(bu)得(de)(de)提(ti)拔職(zhi)(zhi)務(wu)、晉升職(zhi)(zhi)級或者進一(yi)步使用。同時受到(dao)(dao)黨紀政務(wu)處(chu)分和組織(zhi)處(chu)理(li)的,按照影(ying)響期長的規定執行。
領導干(gan)部受到(dao)組織處(chu)理(li)的(de)(de),當年不(bu)得評選各類先(xian)進。當年年度(du)考核按(an)照以(yi)下規定執(zhi)行:受到(dao)調整職務(wu)處(chu)理(li)的(de)(de),不(bu)得確(que)定為(wei)優秀等(deng)次(ci);受到(dao)責令辭職、免職、降職處(chu)理(li)的(de)(de),只寫評語不(bu)確(que)定等(deng)次(ci)。同時受到(dao)黨紀政務(wu)處(chu)分(fen)和(he)組織處(chu)理(li)的(de)(de),按(an)照對(dui)其年度(du)考核結果影響較重的(de)(de)處(chu)理(li)處(chu)分(fen)確(que)定年度(du)考核等(deng)次(ci)。
對(dui)受(shou)到(dao)責令辭職、免職處理(li)的領(ling)導(dao)干部,可以根(gen)據工作(zuo)(zuo)需要(yao)以及本人特長,安排適當工作(zuo)(zuo)任務(wu)。
第十二條 領導干部(bu)對組(zu)織(zhi)處(chu)理決定(ding)不服的(de),可以(yi)在(zai)(zai)收到組(zu)織(zhi)處(chu)理決定(ding)后,向作出(chu)(chu)(chu)(chu)組(zu)織(zhi)處(chu)理決定(ding)的(de)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)書(shu)面申訴。黨(dang)委(wei)(黨(dang)組(zu))應當在(zai)(zai)收到申訴的(de)1個月內作出(chu)(chu)(chu)(chu)申訴處(chu)理決定(ding),以(yi)書(shu)面形(xing)式告知干部(bu)本人(ren)以(yi)及(ji)所在(zai)(zai)單位。領導干部(bu)對申訴處(chu)理決定(ding)不服的(de),可以(yi)向上級組(zu)織(zhi)(人(ren)事(shi))部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)(chu)(chu)書(shu)面申訴。上級組(zu)織(zhi)(人(ren)事(shi))部(bu)門應當在(zai)(zai)2個月內予以(yi)辦理并作出(chu)(chu)(chu)(chu)答復(fu),情況(kuang)復(fu)雜的(de)不超過3個月。
申訴期(qi)間,不(bu)停止組織處理決(jue)定的(de)執行。
第(di)十三(san)條 對領導干部組(zu)織處(chu)理存在事實認定(ding)不清楚、責(ze)任界定(ding)不準確的,應當重新調查(cha)核(he)實。處(chu)理不當的,應當及時予(yu)以糾(jiu)正。必要時,上(shang)級黨委(黨組(zu))可以責(ze)令作出組(zu)織處(chu)理決(jue)定(ding)的黨委(黨組(zu))予(yu)以糾(jiu)正。
第十四條(tiao) 組織(人(ren)事(shi))部門應當將組織處理決定(ding)材料(liao)和糾正材料(liao)歸入本人(ren)干部人(ren)事(shi)檔案,根據工(gong)作需要(yao)抄送有(you)關部門。
第十(shi)五(wu)條(tiao) 受到組(zu)織(zhi)(zhi)處理(li)的領導干部應(ying)當認真反省問題,積極整改提(ti)高(gao)。黨組(zu)織(zhi)(zhi)應(ying)當加(jia)強(qiang)對受到組(zu)織(zhi)(zhi)處理(li)的領導干部日常(chang)管理(li)和關心關愛(ai),了解(jie)掌握其思想動態和工作(zuo)狀況,有針對性地做好教育(yu)引導工作(zuo)。
第十(shi)六條 領(ling)導干部受到組織處理,影(ying)響期滿,表現好且符(fu)合(he)有(you)關條件的(de),按照干部選(xuan)拔任用等(deng)有(you)關規定使用。
第(di)十七條(tiao) 中央軍(jun)事(shi)委員(yuan)會(hui)可(ke)以根(gen)據本(ben)規定制定相(xiang)關規定。
第十八條 本規(gui)定由中(zhong)央(yang)組(zu)織部負責解釋。
第十九條(tiao) 本規定(ding)自(zi)發布之日起施行(xing)。
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