中共中央印發《法治中國建設規劃(2020-2025年)》
近日(ri),中共中央(yang)印發了(le)《法治中國建設規劃(2020-2025年)》,并(bing)發出通知,要求各地區(qu)各部門結合實際認真貫徹落(luo)實。
《法治中國建設規(gui)劃(2020-2025年(nian))》主要內(nei)容如下(xia)。
法(fa)治(zhi)是(shi)人(ren)類文明(ming)進步的重要標志,是(shi)治(zhi)國理(li)政的基本方式,是(shi)中國共(gong)產黨和中國人(ren)民的不(bu)懈追(zhui)求。法(fa)治(zhi)興則(ze)國興,法(fa)治(zhi)強則(ze)國強。為(wei)統籌推進法(fa)治(zhi)中國建設各項工作,制定本規劃。
一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路,奮力建設良法善治的法治中國
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從(cong)堅持和(he)發展(zhan)中國特色社(she)會主義的全(quan)(quan)局(ju)和(he)戰略高度定位法治(zhi)(zhi)、布局(ju)法治(zhi)(zhi)、厲(li)行法治(zhi)(zhi),將全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國納入“四個全(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰略布局(ju),加強黨對(dui)全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國的集中統一領導(dao),全(quan)(quan)面(mian)(mian)推進科(ke)學立(li)法、嚴格執法、公正司法、全(quan)(quan)民守(shou)法,形成了(le)習近平法治(zhi)(zhi)思(si)想(xiang),開創(chuang)了(le)全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法治(zhi)(zhi)國新局(ju)面(mian)(mian),為在(zai)新的起點上建設法治(zhi)(zhi)中國奠定了(le)堅實基礎(chu)。
當(dang)今世界正經歷百年未有之(zhi)大(da)變局(ju),我國正處于實現(xian)中華民族偉(wei)大(da)復興關鍵時期,改革發(fa)展穩定任務艱巨繁重,全(quan)(quan)面對外(wai)開放深入推進(jin),人民群眾在民主、法(fa)(fa)治(zhi)、公平、正義(yi)、安全(quan)(quan)、環境等(deng)方面的(de)(de)要(yao)(yao)求日益增長,需要(yao)(yao)更好發(fa)揮法(fa)(fa)治(zhi)固根本、穩預期、利長遠的(de)(de)保障作(zuo)用。在統攬偉(wei)大(da)斗(dou)爭、偉(wei)大(da)工程、偉(wei)大(da)事業、偉(wei)大(da)夢想(xiang),全(quan)(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代化國家新(xin)征程上(shang),必(bi)須(xu)把(ba)全(quan)(quan)面依法(fa)(fa)治(zhi)國擺在全(quan)(quan)局(ju)性(xing)、戰略性(xing)、基(ji)礎性(xing)、保障性(xing)位置,向著全(quan)(quan)面建成法(fa)(fa)治(zhi)中國不斷(duan)前進(jin)。
(一)指導思想
高(gao)舉中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟,堅持以(yi)馬克思(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思(si)想、鄧(deng)小(xiao)平理論、“三個(ge)(ge)(ge)代表”重要思(si)想、科學發展觀(guan)、習(xi)近(jin)(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指導,全面貫徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全會(hui)精神,全面貫徹習(xi)近(jin)(jin)平法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)想,增強“四個(ge)(ge)(ge)意識”、堅定“四個(ge)(ge)(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩個(ge)(ge)(ge)維護”,堅持黨的領導、人民(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)、依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)機統一(yi),堅定不移走中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)道(dao)路,培育和踐行社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值觀(guan),以(yi)解決(jue)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)領域突出問題為(wei)著力(li)點,建設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)體系,建設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)家,在法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)軌(gui)道(dao)上推進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化,提高(gao)黨依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)、依(yi)法(fa)執政(zheng)能(neng)力(li),為(wei)全面建設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)(guo)(guo)家、實現(xian)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族偉大(da)復(fu)興的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢提供有(you)力(li)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)保障。
(二)主要原則
——堅持(chi)黨(dang)的集中(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)。牢牢把握黨(dang)的領(ling)導(dao)(dao)是(shi)社會主義法(fa)治(zhi)最根本的保證(zheng),堅持(chi)黨(dang)領(ling)導(dao)(dao)立法(fa)、保證(zheng)執(zhi)法(fa)、支(zhi)持(chi)司(si)法(fa)、帶(dai)頭(tou)守法(fa),充(chong)分發(fa)揮黨(dang)總攬全局、協調各(ge)方的領(ling)導(dao)(dao)核心(xin)作用,確保法(fa)治(zhi)中(zhong)國(guo)建設(she)的正確方向。
——堅持貫徹中國(guo)特(te)色社會主義(yi)法(fa)(fa)治理論(lun)。深入貫徹習近平法(fa)(fa)治思想,系統總結運用新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)法(fa)(fa)治建(jian)設的鮮(xian)活經驗,不斷推(tui)進(jin)理論(lun)和(he)實(shi)踐創新發展。
——堅(jian)持以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中心。堅(jian)持法(fa)治建設為了人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民(min)(min),促進(jin)人(ren)(ren)(ren)的全面發展,努力(li)讓人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)在每(mei)一項(xiang)法(fa)律(lv)制(zhi)度、每(mei)一個執法(fa)決定、每(mei)一宗司法(fa)案件中都(dou)感受到公(gong)平正義,加強人(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)法(fa)治保障,非因法(fa)定事由、非經法(fa)定程(cheng)序不得(de)限制(zhi)、剝奪公(gong)民(min)(min)、法(fa)人(ren)(ren)(ren)和其他組織的財(cai)產和權(quan)(quan)利。
——堅(jian)(jian)持統(tong)籌推(tui)(tui)進。堅(jian)(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政(zheng)共同推(tui)(tui)進,堅(jian)(jian)持法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)一(yi)體建(jian)設(she),堅(jian)(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)和以(yi)德治(zhi)(zhi)國(guo)相結合,堅(jian)(jian)持依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)和依(yi)規治(zhi)(zhi)黨(dang)有機統(tong)一(yi),全(quan)面推(tui)(tui)進科(ke)學立法(fa)(fa)(fa)(fa)、嚴格(ge)執法(fa)(fa)(fa)(fa)、公(gong)正司法(fa)(fa)(fa)(fa)、全(quan)民守法(fa)(fa)(fa)(fa)。
——堅(jian)持(chi)問題(ti)(ti)導向和(he)(he)目標導向。聚焦黨中(zhong)央關注、人民群眾(zhong)反(fan)映強烈的(de)突出問題(ti)(ti)和(he)(he)法(fa)治建設薄弱(ruo)環(huan)節,著眼推進(jin)國家治理體系(xi)和(he)(he)治理能力現代化,固根基、揚(yang)優勢、補短(duan)板、強弱(ruo)項,切實增強法(fa)治中(zhong)國建設的(de)時代性(xing)、針對性(xing)、實效性(xing)。
——堅持從中(zhong)國(guo)實際出發(fa)。立足我國(guo)基本國(guo)情,統籌考慮經濟(ji)社(she)會發(fa)展狀況、法治建設總體進(jin)(jin)程、人民群眾需求變化(hua)等綜(zong)合因(yin)素,汲(ji)取中(zhong)華法律文化(hua)精(jing)華,借鑒國(guo)外法治有益經驗,循序漸進(jin)(jin)、久久為功,確保各項制度(du)設計行得(de)通、真管用(yong)。
(三)總體目標
建設法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中國,應當(dang)實現法(fa)(fa)(fa)律規(gui)范科學完備統一(yi),執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)公正高效權威(wei),權力運行(xing)受到(dao)有效制約監督,人民(min)合法(fa)(fa)(fa)權益得到(dao)充分尊重保障,法(fa)(fa)(fa)治(zhi)信仰普(pu)遍確立,法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會全面建成。
到2025年,黨(dang)領導全面依法治(zhi)國體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)更(geng)加(jia)健全,以(yi)憲法為核心的(de)中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)法律(lv)體(ti)系(xi)更(geng)加(jia)完(wan)備,職責明(ming)確、依法行政(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)府治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)日益健全,相互配(pei)合、相互制(zhi)(zhi)約的(de)司法權運行機制(zhi)(zhi)更(geng)加(jia)科學有效,法治(zhi)社會(hui)建設取得重大(da)進展,黨(dang)內法規(gui)體(ti)系(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善,中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)法治(zhi)體(ti)系(xi)初步(bu)形成(cheng)。
到2035年,法治國(guo)家(jia)、法治政府、法治社(she)會基本建成(cheng),中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義法治體系(xi)(xi)基本形成(cheng),人民平等參與、平等發(fa)展權利(li)得到充分(fen)保障,國(guo)家(jia)治理體系(xi)(xi)和治理能力現代化基本實現。
二、全面貫徹實施憲法,堅定維護憲法尊嚴和權威
建設法治(zhi)中國,必須高度重視(shi)憲法在治(zhi)國理政中的重要地(di)位(wei)和作用,堅持依憲治(zhi)國、依憲執政,把全面(mian)貫徹實(shi)施(shi)憲法作為(wei)首要任務,健(jian)全保證(zheng)憲法全面(mian)實(shi)施(shi)的體制機制,將憲法實(shi)施(shi)和監督提高到新水平。
(四)堅(jian)持(chi)(chi)把憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)為根(gen)本活動準則。全國(guo)各(ge)族人民、一切(qie)國(guo)家機關和(he)(he)(he)武裝力量(liang)、各(ge)政黨和(he)(he)(he)各(ge)社會團體、各(ge)企業(ye)事業(ye)組織,都負有維護(hu)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)尊(zun)(zun)嚴、保證憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施的職責,都不(bu)得有超越憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的特權。堅(jian)持(chi)(chi)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)至上,維護(hu)國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制統(tong)一、尊(zun)(zun)嚴、權威,一切(qie)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規規章規范性(xing)文(wen)件都不(bu)得同憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相抵觸,一切(qie)違反憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的行(xing)為都必須(xu)予以追究。黨帶頭(tou)尊(zun)(zun)崇和(he)(he)(he)執行(xing)憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),把黨領導(dao)人民制定和(he)(he)(he)實(shi)施憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)同黨堅(jian)持(chi)(chi)在憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)范圍內(nei)活動統(tong)一起(qi)來,保障憲(xian)(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的有效(xiao)實(shi)施。
(五)加強憲(xian)(xian)法實(shi)(shi)施(shi)(shi)和(he)監(jian)督。全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)及(ji)其(qi)常(chang)(chang)委(wei)會要(yao)切實(shi)(shi)擔負起憲(xian)(xian)法監(jian)督職責,加強憲(xian)(xian)法實(shi)(shi)施(shi)(shi)和(he)監(jian)督,并將(jiang)其(qi)作(zuo)為全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會年度(du)工(gong)作(zuo)報告的(de)重(zhong)要(yao)事(shi)項。全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)及(ji)其(qi)常(chang)(chang)委(wei)會通過的(de)法律(lv)和(he)作(zuo)出(chu)的(de)決(jue)定(ding)(ding)決(jue)議,應(ying)(ying)(ying)當確(que)保符(fu)合(he)(he)憲(xian)(xian)法規(gui)(gui)定(ding)(ding)、憲(xian)(xian)法精神。推(tui)進合(he)(he)憲(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)工(gong)作(zuo),健全(quan)(quan)合(he)(he)憲(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)制度(du),明(ming)確(que)合(he)(he)憲(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)的(de)原則(ze)、內(nei)容(rong)、程序。建立健全(quan)(quan)涉(she)及(ji)憲(xian)(xian)法問(wen)題的(de)事(shi)先審(shen)(shen)查(cha)和(he)咨(zi)詢制度(du),有關方(fang)面擬出(chu)臺的(de)行政(zheng)(zheng)法規(gui)(gui)、軍事(shi)法規(gui)(gui)、監(jian)察法規(gui)(gui)、地方(fang)性(xing)(xing)法規(gui)(gui)、經濟特區法規(gui)(gui)、自治條例和(he)單行條例、部門規(gui)(gui)章、地方(fang)政(zheng)(zheng)府規(gui)(gui)章、司法解釋(shi)以及(ji)其(qi)他(ta)規(gui)(gui)范性(xing)(xing)文件和(he)重(zhong)要(yao)政(zheng)(zheng)策、重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措,凡涉(she)及(ji)憲(xian)(xian)法有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)如何理解、實(shi)(shi)施(shi)(shi)、適用問(wen)題的(de),都(dou)應(ying)(ying)(ying)當依照有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)向全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會書面提出(chu)合(he)(he)憲(xian)(xian)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查(cha)請求。在備案審(shen)(shen)查(cha)工(gong)作(zuo)中,應(ying)(ying)(ying)當注重(zhong)審(shen)(shen)查(cha)是否(fou)存在不符(fu)合(he)(he)憲(xian)(xian)法規(gui)(gui)定(ding)(ding)和(he)憲(xian)(xian)法精神的(de)內(nei)容(rong)。加強憲(xian)(xian)法解釋(shi)工(gong)作(zuo),落實(shi)(shi)憲(xian)(xian)法解釋(shi)程序機制,回(hui)應(ying)(ying)(ying)涉(she)及(ji)憲(xian)(xian)法有關問(wen)題的(de)關切。
(六)推進憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學習(xi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)。在全社會深入開展(zhan)尊崇(chong)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、學習(xi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、遵守憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、維(wei)護(hu)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、運(yun)用憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學習(xi)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)活動(dong),普及憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)知(zhi)識,弘揚憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精神。抓住領(ling)導干部這(zhe)個“關鍵少(shao)數”,把憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律學習(xi)列為黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)理(li)論(lun)學習(xi)中心組學習(xi)的(de)重要內容,納入黨(dang)(dang)和國家工(gong)作人(ren)員培(pei)訓教育(yu)體(ti)(ti)系。全面落實(shi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)誓制度。加(jia)強青(qing)少(shao)年憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律教育(yu),增強青(qing)少(shao)年的(de)規則(ze)意(yi)識、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念。在“五(wu)四憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”歷史資料陳列館基礎上(shang)建(jian)設國家憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)館。加(jia)強憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論(lun)研究(jiu)和教材編寫、修訂、使用,凝練我(wo)國憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)時(shi)代特(te)色和實(shi)踐(jian)特(te)色,形成(cheng)中國特(te)色社會主義憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)論(lun)和憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)話語體(ti)(ti)系。
三、建設完備的法律規范體系,以良法促進發展、保障善治
建設(she)法(fa)治中國,必須加強和(he)改(gai)進立(li)法(fa)工作,深入(ru)推進科學(xue)立(li)法(fa)、民主立(li)法(fa)、依法(fa)立(li)法(fa),不斷提高(gao)(gao)立(li)法(fa)質(zhi)(zhi)量和(he)效率,以高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量立(li)法(fa)保障高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展、推動全面深化改(gai)革、維(wei)護社會大局穩(wen)定。
(七)完善立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局(ju)。加(jia)強黨對立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao),完善黨委領(ling)(ling)(ling)導(dao)、人(ren)大(da)主導(dao)、政府依托、各方(fang)參(can)與的(de)立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局(ju)。黨中(zhong)央(yang)領(ling)(ling)(ling)導(dao)全國立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、研(yan)究決定國家立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)重大(da)問題,有立(li)法(fa)(fa)權地(di)方(fang)的(de)黨委按照黨中(zhong)央(yang)大(da)政方(fang)針領(ling)(ling)(ling)導(dao)本(ben)地(di)區立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
完善人(ren)大(da)(da)(da)主導立法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)體制機制。加強人(ren)大(da)(da)(da)對立法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)組織協調,發揮(hui)人(ren)大(da)(da)(da)及(ji)其(qi)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)的(de)審(shen)議(yi)把關作(zuo)(zuo)(zuo)用。健(jian)全全國人(ren)大(da)(da)(da)相(xiang)關專門委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)、全國人(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構牽頭起草(cao)重要法(fa)律(lv)草(cao)案機制。更好發揮(hui)人(ren)大(da)(da)(da)代(dai)表(biao)在起草(cao)和修改法(fa)律(lv)法(fa)規中(zhong)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用,人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)一般都應當(dang)安(an)排(pai)審(shen)議(yi)法(fa)律(lv)法(fa)規案。研究完善人(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)制度,探索增(zeng)加人(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)審(shen)議(yi)法(fa)律(lv)法(fa)規案的(de)會(hui)(hui)次安(an)排(pai)。充分發揮(hui)人(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)組成(cheng)人(ren)員(yuan)(yuan)在立法(fa)中(zhong)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用,逐步提高人(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)專職委(wei)員(yuan)(yuan)特別(bie)是有(you)法(fa)治實踐(jian)經驗的(de)專職委(wei)員(yuan)(yuan)比(bi)例(li)。
注重發揮政府在立法(fa)工作中的(de)重要作用。做好有關(guan)法(fa)律、地方性法(fa)規(gui)(gui)草(cao)案的(de)起草(cao)工作,加強政府部門(men)間立法(fa)協調。嚴格按照法(fa)定權限(xian)和程序制定行政法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章,保(bao)證行政法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章質量。
拓寬社(she)(she)會各方有序參與立法的途徑和方式。加強立法協商,充(chong)分發揮(hui)政協委員(yuan)、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社(she)(she)會組織在立法協商中的作(zuo)用。
(八)堅持立改廢釋并舉。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)、新(xin)(xin)興領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)、涉外(wai)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。推動貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念、構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局,加(jia)(jia)快完善(shan)(shan)(shan)深化(hua)(hua)供給(gei)側(ce)結構性改革、促進創新(xin)(xin)驅動發(fa)展、防范化(hua)(hua)解金(jin)融(rong)風險(xian)等(deng)急需的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)權力(li)(li)運行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)制(zhi)約和監督,健全規(gui)(gui)(gui)范共同行(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui),研究制(zhi)定行(xing)(xing)(xing)政程序法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。圍繞加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)主義文化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she),完善(shan)(shan)(shan)發(fa)展文化(hua)(hua)事(shi)業和文化(hua)(hua)產(chan)業、保(bao)(bao)護知(zhi)識產(chan)權等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)保(bao)(bao)障(zhang)和改善(shan)(shan)(shan)民(min)生(sheng)、創新(xin)(xin)社會(hui)治(zhi)理方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she),為推進教育現(xian)代化(hua)(hua)、實施健康中國戰(zhan)略、維護社會(hui)治(zhi)安(an)(an)等(deng)提供有(you)(you)力(li)(li)保(bao)(bao)障(zhang)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)疫情防控相(xiang)關立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she),完善(shan)(shan)(shan)有(you)(you)關處罰程序,強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)公(gong)共安(an)(an)全保(bao)(bao)障(zhang),構建(jian)(jian)系統完備、科學(xue)規(gui)(gui)(gui)范、運行(xing)(xing)(xing)有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)突發(fa)公(gong)共衛生(sheng)事(shi)件應對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體系。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)同民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典相(xiang)關聯(lian)、相(xiang)配(pei)套(tao)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國家安(an)(an)全領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。健全軍民(min)融(rong)合(he)發(fa)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)息技術領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),及時跟進研究數字經濟(ji)、互聯(lian)網金(jin)融(rong)、人(ren)工智能、大數據、云計算等(deng)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du),抓緊補齊短板。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)區域(yu)(yu)協調發(fa)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)(jian)設(she)。制(zhi)定和修(xiu)改法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)要著力(li)(li)解決(jue)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)成本過低、處罰力(li)(li)度(du)(du)(du)不(bu)足問(wen)題。統籌解決(jue)食(shi)品藥品、生(sheng)態環境、安(an)(an)全生(sheng)產(chan)等(deng)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)存在(zai)的(de)(de)(de)該(gai)(gai)硬不(bu)硬、該(gai)(gai)嚴不(bu)嚴、該(gai)(gai)重(zhong)不(bu)重(zhong)問(wen)題。
針對(dui)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定之間(jian)不(bu)一致、不(bu)協(xie)調、不(bu)適應問題,及時組織清理。對(dui)某一領域有(you)多部法(fa)(fa)(fa)律的,條件(jian)成熟時進行(xing)法(fa)(fa)(fa)典編纂。加(jia)(jia)強(qiang)立法(fa)(fa)(fa)的協(xie)同(tong)配(pei)套工作,實行(xing)法(fa)(fa)(fa)律草(cao)案(an)與(yu)配(pei)套規(gui)(gui)定同(tong)步研究、同(tong)步起草(cao),增強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)范整體(ti)功效。加(jia)(jia)強(qiang)立法(fa)(fa)(fa)評(ping)估論證工作。加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)解(jie)(jie)釋工作。建設全國統一的法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、行(xing)政規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)、司法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)釋和黨(dang)內法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)信息(xi)平臺(tai)。
堅持立(li)法(fa)(fa)和(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)相銜接相促進,做到重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)于法(fa)(fa)有據,充分(fen)發揮立(li)法(fa)(fa)的(de)(de)引領和(he)推動作用。對改(gai)(gai)革(ge)(ge)急需、立(li)法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)成熟的(de)(de),抓(zhua)緊出(chu)臺(tai);對立(li)法(fa)(fa)條(tiao)件(jian)還不成熟、需要先(xian)行(xing)先(xian)試的(de)(de),依法(fa)(fa)及(ji)(ji)時(shi)作出(chu)授權(quan)決定(ding)或(huo)者改(gai)(gai)革(ge)(ge)決定(ding)。授權(quan)決定(ding)或(huo)者改(gai)(gai)革(ge)(ge)決定(ding)涉及(ji)(ji)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措,實踐證明(ming)可行(xing)的(de)(de),及(ji)(ji)時(shi)按照(zhao)程(cheng)序制定(ding)修改(gai)(gai)相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。
完善弘揚社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)(zhi)觀的法(fa)律政策體系,把社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核心價值(zhi)(zhi)觀要(yao)求融入法(fa)治建(jian)設和社(she)會(hui)治理(li)。
加強京津冀協同發(fa)展、長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)展、粵港澳(ao)大灣區建設、長三角一體化發(fa)展、黃河流域(yu)生態保護和高質量發(fa)展、推進海南全面深化改革開放等國家重大發(fa)展戰略(lve)的法治保障。
(九)健(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)(li)項(xiang)、起(qi)草、論證、協調(diao)、審議(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),提(ti)高立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)針對性、及時性、系統性、可(ke)操作(zuo)(zuo)性。健(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規劃計(ji)劃編制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度,充(chong)分(fen)發(fa)揮立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)規劃計(ji)劃的(de)統籌引(yin)領作(zuo)(zuo)用(yong)。健(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)征求(qiu)意(yi)見(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),擴大(da)(da)公(gong)(gong)眾參與(yu)的(de)覆蓋面和(he)代表性,增強立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)透明度。對與(yu)企(qi)業生產經營密切相(xiang)關(guan)的(de)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)目(mu),充(chong)分(fen)聽取有關(guan)企(qi)業和(he)行業協會(hui)商會(hui)意(yi)見(jian)。健(jian)全(quan)(quan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)征求(qiu)公(gong)(gong)眾意(yi)見(jian)采(cai)納(na)反饋機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),對相(xiang)對集中(zhong)的(de)意(yi)見(jian)未予采(cai)納(na)的(de),應當進(jin)行說(shuo)明。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)大(da)(da)數據分(fen)析,為(wei)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)中(zhong)的(de)重大(da)(da)事(shi)項(xiang)提(ti)供統計(ji)分(fen)析和(he)決策(ce)依據。對立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)涉(she)及的(de)重大(da)(da)利(li)益調(diao)整(zheng)事(shi)項(xiang)加強論證咨詢,推進(jin)對爭議(yi)較(jiao)大(da)(da)的(de)重要立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)事(shi)項(xiang)引(yin)入第三方評估工作(zuo)(zuo)。建立(li)(li)(li)(li)健(jian)全(quan)(quan)重要立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)爭議(yi)事(shi)項(xiang)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),防止立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)目(mu)久拖(tuo)不決。完(wan)善(shan)立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)技術規范,加強立(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)指引(yin)。
(十)加強地方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。有立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)權的(de)(de)地方(fang)應當緊密結合(he)本地發(fa)展需要和(he)實(shi)(shi)際(ji),突出地方(fang)特色和(he)針對(dui)性(xing)(xing)、實(shi)(shi)效性(xing)(xing),創造(zao)性(xing)(xing)做好地方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。健(jian)全地方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制,提高立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)質量(liang),確保不與上位(wei)法(fa)(fa)相抵觸,切實(shi)(shi)避免越權立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)、重復立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)、盲目立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)。建(jian)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)健(jian)全區域協同立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制,加強全國人大(da)常(chang)委會(hui)對(dui)跨區域地方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)的(de)(de)統(tong)一(yi)指導(dao)。2025年年底前(qian),完成對(dui)全國地方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員的(de)(de)輪訓(xun)。
四、建設高效的法治實施體系,深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法
建設法(fa)(fa)治(zhi)中國,必(bi)須深入推進(jin)嚴格(ge)執法(fa)(fa)、公(gong)正(zheng)司法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa),健全社會公(gong)平正(zheng)義法(fa)(fa)治(zhi)保障制(zhi)度,織密法(fa)(fa)治(zhi)之網,強化法(fa)(fa)治(zhi)之力,不斷(duan)增強人民群眾的(de)獲得(de)感、幸福感、安全感。
(十一)構(gou)建職責明確、依(yi)法行政(zheng)的政(zheng)府(fu)治理體(ti)系。各級(ji)政(zheng)府(fu)必須堅持(chi)依(yi)法行政(zheng),恪守法定職責必須為(wei)、法無授(shou)權不(bu)可為(wei),把政(zheng)府(fu)活動(dong)全面納入法治軌道。
依(yi)法全面履行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng),著力厘清政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)市場、政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)的關系(xi),更(geng)加注(zhu)重(zhong)用法律和(he)制度遏制不當干(gan)預經濟活動(dong)的行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為。深(shen)入推(tui)進(jin)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權,持(chi)續整治變相設置行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項的違法違規行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為。大力推(tui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)清單(dan)(dan)(dan)(dan)制度并實行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)態管理,編制完成(cheng)并公(gong)布中央層面設定的行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項清單(dan)(dan)(dan)(dan)、備案管理事項清單(dan)(dan)(dan)(dan),國(guo)務院部門權責清單(dan)(dan)(dan)(dan)于2022年上半(ban)年前編制完成(cheng)并公(gong)布。
嚴格落實(shi)(shi)重(zhong)大行政(zheng)決策程(cheng)序(xu)制(zhi)度(du),切(qie)實(shi)(shi)防止違法(fa)決策、不當決策、拖延決策。充分(fen)發揮法(fa)律顧問、公職律師在重(zhong)大行政(zheng)決策中的(de)作用(yong)。建(jian)立健全(quan)重(zhong)大行政(zheng)決策跟(gen)蹤(zong)反饋和評(ping)估(gu)制(zhi)度(du)。全(quan)面推(tui)行行政(zheng)規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)合法(fa)性(xing)審核機制(zhi),凡涉及公民、法(fa)人(ren)或其他(ta)組織權(quan)利和義務的(de)行政(zheng)規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)(jian)均應經(jing)過(guo)合法(fa)性(xing)審核。
深化行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)制(zhi)改革(ge),統籌配(pei)置(zhi)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)職能和(he)執(zhi)法(fa)資源(yuan),最(zui)大(da)限度(du)減少不必要的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)事(shi)(shi)項。進一(yi)步整合行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu),繼續探索實行(xing)跨領域跨部門(men)綜合執(zhi)法(fa)。推動(dong)執(zhi)法(fa)重心向市(shi)縣兩級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府下移,加大(da)執(zhi)法(fa)人員、經費、資源(yuan)、裝(zhuang)備等向基層(ceng)傾斜力(li)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)前事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)管有(you)效(xiao)銜(xian)接、信(xin)息互(hu)聯互(hu)通共享、協(xie)同配(pei)合工作機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)權限協(xie)調機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)和(he)刑事(shi)(shi)司(si)法(fa)銜(xian)接機(ji)制(zhi),全(quan)(quan)(quan)面推進“兩法(fa)銜(xian)接”信(xin)息平臺建設(she)和(he)應(ying)用。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)執(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)軍(jun)地(di)聯合執(zhi)法(fa)機(ji)制(zhi)。
堅(jian)持嚴格規(gui)范公正(zheng)文(wen)明執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa),全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)公示制(zhi)(zhi)度(du)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)全(quan)過程記錄制(zhi)(zhi)度(du)、重大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)決定法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)大食品(pin)藥品(pin)、公共衛生(sheng)、生(sheng)態(tai)環境、安全(quan)生(sheng)產、勞動(dong)保(bao)(bao)障、野生(sheng)動(dong)物保(bao)(bao)護等關(guan)系群眾切身利益的重點領(ling)域執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力度(du)。推進統一的行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員資格和(he)證件管(guan)理(li)、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)文(wen)書(shu)基本標準、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)綜合管(guan)理(li)監督(du)信息系統建設。全(quan)面(mian)推行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)裁量權基準制(zhi)(zhi)度(du),規(gui)范執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)自(zi)由裁量權。改進和(he)創新執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方式,加(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)指導(dao)、行(xing)(xing)政(zheng)獎(jiang)勵、行(xing)(xing)政(zheng)和(he)解等非強制(zhi)(zhi)行(xing)(xing)政(zheng)手段的運用。建立(li)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)案例指導(dao)制(zhi)(zhi)度(du)。建立(li)健全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)風險(xian)防控機(ji)制(zhi)(zhi)。嚴格執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)突(tu)發(fa)事件應(ying)對(dui)有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui),依(yi)(yi)法(fa)(fa)實施(shi)(shi)應(ying)急(ji)處置措施(shi)(shi),全(quan)面(mian)提高依(yi)(yi)法(fa)(fa)應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)事件能力和(he)水平。
加強和(he)創新事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管,推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lian)合監(jian)管,強化重點領(ling)域重點監(jian)管,探索信用監(jian)管、大數(shu)據監(jian)管、包容審慎監(jian)管等新型監(jian)管方式,努力(li)形(xing)成全覆(fu)蓋、零容忍、更透(tou)明、重實效、保(bao)安全的事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管體系。持續開展(zhan)“減證(zheng)便(bian)民”行動(dong),推行證(zheng)明事(shi)項告知(zhi)承諾制。
持續營造法(fa)(fa)治化營商環境,實施統(tong)一(yi)的市(shi)場(chang)準入(ru)(ru)負面清(qing)單制度(du),清(qing)理(li)破(po)除隱性準入(ru)(ru)壁壘,普(pu)遍落(luo)實“非禁(jin)即入(ru)(ru)”。全面清(qing)理(li)、廢止對非公有制經濟的各種形式不合理(li)規定,堅決糾(jiu)正濫用行政權(quan)力排除、限制競爭行為。全面清(qing)理(li)違法(fa)(fa)違規的涉企收費、檢查、攤派(pai)事項和評(ping)比達(da)標表彰(zhang)活動(dong)。加強(qiang)政務誠信建設,重(zhong)點治理(li)政府失信行為,加大懲處和曝(pu)光力度(du)。實行知識產權(quan)侵權(quan)懲罰性賠償(chang)制度(du),激勵和保護(hu)科(ke)技(ji)創新(xin)。
加快推進“互聯網+政(zheng)(zheng)務服(fu)務”,政(zheng)(zheng)務服(fu)務重點領域和(he)高頻事項基本實現“一(yi)(yi)網、一(yi)(yi)門(men)、一(yi)(yi)次”。2022年年底前建成全(quan)(quan)國一(yi)(yi)體化政(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺,除法律法規另有(you)規定或涉及(ji)國家秘(mi)密(mi)等外(wai),政(zheng)(zheng)務服(fu)務事項全(quan)(quan)部納(na)入(ru)平臺辦理,全(quan)(quan)面實現“一(yi)(yi)網通(tong)辦”。
(十二)建設公正高效權威的(de)中國(guo)(guo)特色(se)社會主義司(si)(si)法(fa)制(zhi)度。緊緊抓住(zhu)影響司(si)(si)法(fa)公正、制(zhi)約司(si)(si)法(fa)能力的(de)深(shen)層次問題,堅(jian)(jian)持符合國(guo)(guo)情和遵循司(si)(si)法(fa)規(gui)律相(xiang)結合,堅(jian)(jian)持和加強黨(dang)對司(si)(si)法(fa)工作的(de)絕對領導。健全公安機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)、審判機(ji)關(guan)、司(si)(si)法(fa)行(xing)政機(ji)關(guan)各司(si)(si)其職,偵查權、檢察權、審判權、執(zhi)行(xing)權相(xiang)互配(pei)(pei)合、相(xiang)互制(zhi)約的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。深(shen)化司(si)(si)法(fa)體制(zhi)綜合配(pei)(pei)套(tao)改革,全面落(luo)實司(si)(si)法(fa)責任制(zhi)。
明(ming)確四級(ji)法院職能(neng)定(ding)位,充(chong)分發(fa)揮(hui)審級(ji)監督功能(neng)。完善民(min)事再審程序,探(tan)索將具有普遍(bian)法律(lv)適用指導意義(yi)、關乎社(she)會公共利益(yi)的(de)案件交由較高層級(ji)法院審理(li)。完善最高人民(min)法院巡回法庭(ting)工作機制,健全(quan)綜合(he)配套措施(shi)。完善知識產權、金融、海事等專門法院建設(she),加強互聯網法院建設(she)。深(shen)化與行政區劃適當分離的(de)司(si)法管轄(xia)制度(du)改革(ge)。健全(quan)未成年人司(si)法保(bao)護體系。
堅(jian)(jian)持“讓審理(li)者裁判、由裁判者負(fu)責(ze)(ze)(ze)”,依法(fa)(fa)賦權獨任庭、合(he)議庭。健全(quan)重大、疑難、復雜(za)案(an)(an)件由院庭長直(zhi)接審理(li)機制。堅(jian)(jian)持“誰(shui)辦(ban)(ban)案(an)(an)誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)(ze)、誰(shui)決定誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)(ze)”,落實檢察(cha)官(guan)辦(ban)(ban)案(an)(an)主體地位。健全(quan)擔任領(ling)導(dao)職務(wu)的檢察(cha)官(guan)直(zhi)接辦(ban)(ban)案(an)(an)制度(du)。加(jia)強辦(ban)(ban)案(an)(an)團隊建設,推動司(si)法(fa)(fa)人(ren)員專業化(hua)分工、類案(an)(an)專業化(hua)辦(ban)(ban)理(li)。健全(quan)專業法(fa)(fa)官(guan)會(hui)議、檢察(cha)官(guan)聯席會(hui)議制度(du),切實發揮為(wei)辦(ban)(ban)案(an)(an)組織提供法(fa)(fa)律咨詢(xun)的功能。加(jia)強和完(wan)善(shan)指導(dao)性(xing)案(an)(an)例(li)制度(du),確保法(fa)(fa)律適用統(tong)一。
深(shen)化以審(shen)判為中心的(de)刑(xing)(xing)事(shi)訴(su)訟制(zhi)度改(gai)革。健全(quan)(quan)偵(zhen)(zhen)查(cha)機(ji)關(guan)調(diao)查(cha)收集證據(ju)制(zhi)度,規范補充(chong)偵(zhen)(zhen)查(cha)、不起訴(su)、撤回起訴(su)制(zhi)度。完(wan)善(shan)庭(ting)(ting)前會議、非法(fa)證據(ju)排除制(zhi)度,規范法(fa)庭(ting)(ting)調(diao)查(cha)和(he)庭(ting)(ting)審(shen)量刑(xing)(xing)程序(xu),落實證人(ren)、鑒定人(ren)、偵(zhen)(zhen)查(cha)人(ren)員出庭(ting)(ting)作(zuo)證制(zhi)度,完(wan)善(shan)技術偵(zhen)(zhen)查(cha)證據(ju)的(de)法(fa)庭(ting)(ting)調(diao)查(cha)和(he)使(shi)用規則。完(wan)善(shan)認罪認罰(fa)從(cong)寬制(zhi)度,落實寬嚴(yan)相(xiang)濟刑(xing)(xing)事(shi)政(zheng)策(ce)。改(gai)革刑(xing)(xing)事(shi)申(shen)訴(su)制(zhi)度,對不服(fu)司法(fa)機(ji)關(guan)生效裁判和(he)決(jue)定的(de)申(shen)訴(su),逐(zhu)步實行由律(lv)師代(dai)理(li)制(zhi)度。健全(quan)(quan)落實法(fa)律(lv)援助(zhu)值班律(lv)師制(zhi)度,實現(xian)刑(xing)(xing)事(shi)案(an)件律(lv)師辯護、法(fa)律(lv)幫助(zhu)全(quan)(quan)覆蓋。健全(quan)(quan)有關(guan)工作(zuo)機(ji)制(zhi),依法(fa)從(cong)嚴(yan)從(cong)快(kuai)懲處妨(fang)礙突發(fa)事(shi)件應(ying)對的(de)違法(fa)犯罪行為。
完(wan)善民事訴訟制度體(ti)系。探(tan)索擴(kuo)大(da)小額(e)訴訟程序(xu)(xu)適(shi)用(yong)范(fan)圍,完(wan)善其與簡易程序(xu)(xu)、普通程序(xu)(xu)的轉(zhuan)換適(shi)用(yong)機制。探(tan)索擴(kuo)大(da)獨(du)任制適(shi)用(yong)范(fan)圍。優化(hua)司法確認(ren)程序(xu)(xu)適(shi)用(yong)。改革(ge)訴訟收費制度。全面(mian)建(jian)設(she)集(ji)約(yue)高效、多元解紛(fen)、便民利民、智慧精(jing)準、開放(fang)互動、交融(rong)共享的現代(dai)化(hua)訴訟服務(wu)體(ti)系。加快推(tui)進跨域立案訴訟服務(wu)改革(ge),2022年年底前實(shi)現訴訟服務(wu)就(jiu)近(jin)能辦、同城通辦、異地(di)可辦。
深(shen)化執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革,加(jia)強執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)難(nan)綜合(he)治理、源頭治理。深(shen)入推進審執(zhi)(zhi)(zhi)分離(li),優(you)化執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)權(quan)配置,落實(shi)統(tong)一管理、統(tong)一指(zhi)揮、統(tong)一協調(diao)的執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)工作機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)刑罰(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度,統(tong)一刑罰(fa)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化監獄體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革,實(shi)行(xing)(xing)罪犯分類、監獄分級制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)社區矯(jiao)正制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)(wan)善(shan)(shan)監獄、看守所與社區矯(jiao)正和安置幫教機構(gou)之間的工作對接機制(zhi)(zhi)(zhi)。
(十(shi)三)深入推進全(quan)民守法(fa)。全(quan)面依法(fa)治國需要(yao)全(quan)社(she)會(hui)共同參與,必須大力弘揚社(she)會(hui)主義法(fa)治精神,建設社(she)會(hui)主義法(fa)治文化,引導全(quan)體人民做社(she)會(hui)主義法(fa)治的忠實崇(chong)尚者(zhe)、自覺(jue)遵守者(zhe)、堅定捍衛者(zhe)。
改(gai)進(jin)創新(xin)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作,加(jia)大全民(min)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度,增強全民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)治觀念。建立(li)(li)(li)健全立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作宣傳(chuan)報(bao)道常態化機制,對立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)熱點問題主(zhu)動(dong)發聲(sheng)、解(jie)疑釋惑。全面(mian)落實“誰(shui)執法(fa)(fa)(fa)(fa)誰(shui)普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)責任制。深入開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)察官(guan)、行(xing)(xing)政(zheng)復議人(ren)員(yuan)、行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)、律師等以案釋法(fa)(fa)(fa)(fa)活動(dong)。加(jia)強突發事件應(ying)對法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳(chuan)教育(yu)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律服務。
廣泛(fan)推(tui)(tui)動(dong)人(ren)(ren)民群(qun)(qun)(qun)眾參(can)與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li),打造(zao)共建共治(zhi)共享的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)格局。完(wan)善(shan)群(qun)(qun)(qun)眾參(can)與(yu)基(ji)層社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化渠道(dao)。加快(kuai)推(tui)(tui)進市域社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)現代化。健全社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)規范體系。發揮(hui)工會(hui)(hui)(hui)、共青(qing)團(tuan)、婦聯(lian)等群(qun)(qun)(qun)團(tuan)組織引(yin)領聯(lian)系群(qun)(qun)(qun)眾參(can)與(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)作用。加快(kuai)推(tui)(tui)進社(she)會(hui)(hui)(hui)信用立法(fa),完(wan)善(shan)失信懲(cheng)戒(jie)(jie)機制(zhi)(zhi)。規范失信懲(cheng)戒(jie)(jie)對(dui)象名單制(zhi)(zhi)度(du)(du),依法(fa)依規明確制(zhi)(zhi)定依據(ju)、適用范圍、懲(cheng)治(zhi)標準和救濟(ji)機制(zhi)(zhi),在加強(qiang)失信懲(cheng)戒(jie)(jie)的(de)(de)同時保(bao)護(hu)公民、企業合(he)法(fa)權(quan)益。加強(qiang)對(dui)產(chan)權(quan)的(de)(de)執(zhi)法(fa)司法(fa)保(bao)護(hu),健全涉(she)產(chan)權(quan)錯案甄別糾正機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)對(dui)暴力襲警行(xing)為的(de)(de)刑事責任追究制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加大對(dui)暴力傷害醫務人(ren)(ren)員犯(fan)罪行(xing)為打擊力度(du)(du)。
緊(jin)緊(jin)圍繞人民日益(yi)增長的(de)美好生活需要加強(qiang)公(gong)(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),加快整合(he)律(lv)(lv)師、公(gong)(gong)證、調解、仲裁、法(fa)(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)、司法(fa)(fa)鑒定等公(gong)(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)資源,到(dao)2022年基本形成覆蓋城鄉、便(bian)捷高效(xiao)、均等普惠(hui)的(de)現代公(gong)(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)。構建(jian)公(gong)(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)評(ping)價指標體系(xi),以(yi)群(qun)眾滿意度(du)來檢驗公(gong)(gong)共法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)工作成效(xiao)。推動建(jian)設一支高素質涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)隊伍、建(jian)設一批高水(shui)平涉(she)(she)外(wai)法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機構。
積(ji)極引導(dao)人(ren)(ren)民群眾依法(fa)維權和(he)化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen),堅(jian)持和(he)發展新時代“楓(feng)橋經驗”。充(chong)分(fen)發揮人(ren)(ren)民調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)的(de)第一道防線作(zuo)(zuo)用,完(wan)善人(ren)(ren)民調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)、行政(zheng)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)、司法(fa)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)聯動(dong)工作(zuo)(zuo)體系。全面開展律師調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)工作(zuo)(zuo)。完(wan)善調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)、信訪、仲裁、行政(zheng)裁決(jue)、行政(zheng)復議、訴訟等社會(hui)矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)多元預防調處化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)綜(zong)合機制,整(zheng)合基層矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)資源和(he)力(li)量(liang),充(chong)分(fen)發揮非(fei)訴糾(jiu)紛(fen)解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)決(jue)機制作(zuo)(zuo)用。深化法(fa)律援(yuan)助制度改革,擴大法(fa)律援(yuan)助覆蓋面。有序推進行政(zheng)裁決(jue)工作(zuo)(zuo),探索擴大行政(zheng)裁決(jue)適用范圍(wei)。
五、建設嚴密的法治監督體系,切實加強對立法、執法、司法工作的監督
建(jian)設法(fa)(fa)治(zhi)中國,必須抓(zhua)緊完善(shan)權(quan)力(li)運行制約和監督(du)機制,規范(fan)立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)機關權(quan)力(li)行使,構建(jian)黨統一領(ling)導、全(quan)面覆蓋、權(quan)威高效的法(fa)(fa)治(zhi)監督(du)體系。
(十四(si))推(tui)進對法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)的全(quan)面監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。加強(qiang)黨對法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作(zuo)的集中(zhong)統一領導(dao),把法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)作(zuo)為黨和國家監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)系的重要內容,保證行(xing)政權(quan)、監(jian)(jian)(jian)(jian)察權(quan)、審判權(quan)、檢(jian)察權(quan)得到(dao)依法(fa)(fa)(fa)(fa)正(zheng)確(que)行(xing)使,保證公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組織合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)益得到(dao)切實(shi)保障。加強(qiang)國家機(ji)(ji)關監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、民(min)主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du),形成法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)合(he)力,發揮(hui)整體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)效能。推(tui)進執(zhi)(zhi)紀(ji)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)貫通、有效銜接(jie)司法(fa)(fa)(fa)(fa)。完善人(ren)民(min)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)員制(zhi)度(du)(du)。堅持以(yi)公(gong)開(kai)為常態、不公(gong)開(kai)為例外,全(quan)面推(tui)進立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開(kai),逐步擴大公(gong)開(kai)范(fan)圍,提升公(gong)開(kai)服務水(shui)平,主(zhu)動接(jie)受(shou)新聞(wen)媒體(ti)(ti)輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。黨委(wei)政法(fa)(fa)(fa)(fa)委(wei)應當指導(dao)、推(tui)動政法(fa)(fa)(fa)(fa)單位(wei)建立(li)健全(quan)與執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)相(xiang)適(shi)應的制(zhi)約(yue)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)系,構建權(quan)責清晰的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)體(ti)(ti)系,健全(quan)政治(zhi)督(du)(du)(du)察、綜治(zhi)督(du)(du)(du)導(dao)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀(ji)律作(zuo)風督(du)(du)(du)查巡查等(deng)制(zhi)度(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)。
(十五)加強立法(fa)(fa)監(jian)督工作(zuo)。建立健全立法(fa)(fa)監(jian)督工作(zuo)機制,完(wan)善監(jian)督程序。推進法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章(zhang)起草征求(qiu)人大代表、政協委員(yuan)意見工作(zuo)。依法(fa)(fa)處理國家機關和社(she)會團體、企(qi)業(ye)事業(ye)組織、公民對法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章(zhang)等書面提出的審查(cha)要求(qiu)或者審查(cha)建議。
加強(qiang)備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度和能力(li)建設(she),實現有(you)件必(bi)備(bei)、有(you)備(bei)必(bi)審(shen)(shen)、有(you)錯(cuo)必(bi)糾(jiu)。完(wan)善備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)程序,明確審(shen)(shen)查(cha)(cha)范(fan)(fan)圍、標(biao)準和糾(jiu)正措施。強(qiang)化對(dui)地(di)方各(ge)級政(zheng)府和縣級以(yi)上政(zheng)府部門行政(zheng)規范(fan)(fan)性文件、地(di)方各(ge)級監(jian)察委(wei)(wei)員會(hui)監(jian)察規范(fan)(fan)性文件的備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)。加強(qiang)對(dui)司(si)法解釋(shi)的備(bei)案(an)監(jian)督。將地(di)方法院、檢察院制(zhi)(zhi)定的規范(fan)(fan)性文件納入本級人大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)范(fan)(fan)圍。加快(kuai)建立全(quan)國統(tong)一的備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)信息平臺。建立健(jian)全(quan)黨委(wei)(wei)、人大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)、政(zheng)府、軍隊等(deng)之間的備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)銜接聯動機制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全(quan)備(bei)案(an)審(shen)(shen)查(cha)(cha)工作(zuo)年度報(bao)告制(zhi)(zhi)度。
(十(shi)六)加強對(dui)執法(fa)工作監(jian)督。加強省市縣鄉四級全(quan)覆蓋的行(xing)政(zheng)執法(fa)協調(diao)監(jian)督工作體系建設,強化全(quan)方位(wei)、全(quan)流程監(jian)督,提(ti)高執法(fa)質(zhi)量。加大(da)對(dui)執法(fa)不作為(wei)、亂作為(wei)、選擇性執法(fa)、逐利執法(fa)等有關責(ze)任(ren)人的追責(ze)力(li)度,落實行(xing)政(zheng)執法(fa)責(ze)任(ren)制(zhi)和(he)責(ze)任(ren)追究制(zhi)度。完善行(xing)政(zheng)執法(fa)投訴舉報和(he)處理機制(zhi)。
加強(qiang)和改(gai)進(jin)行(xing)政(zheng)復(fu)議工作,強(qiang)化行(xing)政(zheng)復(fu)議監(jian)督(du)功能,加大對(dui)違法和不當行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei)的糾錯力度。推進(jin)行(xing)政(zheng)復(fu)議體制(zhi)改(gai)革,整(zheng)合(he)行(xing)政(zheng)復(fu)議職(zhi)責,暢(chang)通(tong)行(xing)政(zheng)復(fu)議渠(qu)道(dao),2022年(nian)前基(ji)本形成公正(zheng)權(quan)威(wei)、統一高(gao)效的行(xing)政(zheng)復(fu)議工作體制(zhi)。健全行(xing)政(zheng)復(fu)議案件審理機制(zhi),加強(qiang)行(xing)政(zheng)復(fu)議規范化、專業化、信(xin)息化建設。規范和加強(qiang)行(xing)政(zheng)應訴工作。
(十七)加強(qiang)對(dui)司法(fa)(fa)(fa)活動監督(du)(du)。健全對(dui)法(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)辦(ban)案(an)(an)(an)的(de)制(zhi)約和(he)監督(du)(du)制(zhi)度(du),促進(jin)司法(fa)(fa)(fa)公正。全面(mian)推(tui)行(xing)法(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)辦(ban)案(an)(an)(an)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi),統一規范(fan)法(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)辦(ban)案(an)(an)(an)權(quan)限。加強(qiang)審判(pan)權(quan)、檢(jian)(jian)(jian)察權(quan)運(yun)行(xing)監督(du)(du)管理,明確(que)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)院(yuan)長(chang)(chang)、庭(ting)長(chang)(chang)和(he)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)檢(jian)(jian)(jian)察長(chang)(chang)、業務(wu)部(bu)門(men)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)監督(du)(du)管理權(quan)力和(he)責(ze)(ze)任(ren),健全審判(pan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、檢(jian)(jian)(jian)察人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)責(ze)(ze)清(qing)單(dan)。完善對(dui)擔任(ren)領(ling)導職務(wu)的(de)法(fa)(fa)(fa)官(guan)、檢(jian)(jian)(jian)察官(guan)辦(ban)案(an)(an)(an)情況(kuang)的(de)考核監督(du)(du)機(ji)制(zhi),配套建(jian)立內部(bu)公示、定期通報機(ji)制(zhi)。健全落(luo)實司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關內部(bu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)過(guo)問案(an)(an)(an)件(jian)記錄追責(ze)(ze)、規范(fan)司法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)與律師和(he)當(dang)事人(ren)(ren)(ren)等接(jie)觸交(jiao)往行(xing)為的(de)制(zhi)度(du)。構建(jian)科學合理的(de)司法(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)任(ren)認(ren)定和(he)追究制(zhi)度(du)。完善司法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)懲(cheng)戒制(zhi)度(du),明確(que)懲(cheng)戒情形和(he)程序。
完(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)事(shi)、行政(zheng)檢察監(jian)督和檢察公益(yi)(yi)訴訟(song)案件(jian)(jian)辦理機(ji)制(zhi)。健全(quan)對最(zui)高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)巡回法(fa)庭(ting)、知識產權法(fa)院(yuan)、金融(rong)法(fa)院(yuan)、互聯網法(fa)院(yuan)等的法(fa)律監(jian)督機(ji)制(zhi)。拓展公益(yi)(yi)訴訟(song)案件(jian)(jian)范圍,完(wan)(wan)善(shan)(shan)公益(yi)(yi)訴訟(song)法(fa)律制(zhi)度(du),探索建立(li)民(min)事(shi)公益(yi)(yi)訴訟(song)懲罰性賠償(chang)制(zhi)度(du)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)檢察建議制(zhi)度(du)。
完善刑事立案(an)(an)監督(du)(du)和偵查(cha)監督(du)(du)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)刑事案(an)(an)件統一審(shen)核、統一出口工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi),規范證(zheng)據審(shen)查(cha)判斷與(yu)運用。健(jian)全(quan)偵查(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)辦(ban)理重大案(an)(an)件聽取檢察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)意見建議制(zhi)度。完善對查(cha)封、扣押、凍結等(deng)偵查(cha)措施的監督(du)(du)機(ji)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)刑事申訴案(an)(an)件受理、移送、復查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)。推動(dong)在市縣(xian)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)建設執法辦(ban)案(an)(an)管理中(zhong)心。
加強(qiang)人(ren)(ren)權司法保障。建(jian)立重(zhong)大案件偵查(cha)終結前對訊問(wen)合法性進行核查(cha)制度(du)。健全訊問(wen)犯罪嫌疑人(ren)(ren)、聽取辯(bian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)意(yi)見工(gong)作機(ji)制。建(jian)立對監獄、看守所的巡回檢察制度(du)。完善(shan)看守所管理制度(du)。完善(shan)有效防(fang)范(fan)和及時發現、糾正冤假錯(cuo)案工(gong)作機(ji)制。健全辯(bian)護(hu)(hu)人(ren)(ren)、訴訟代理人(ren)(ren)行使訴訟權利保障機(ji)制。
六、建設有力的法治保障體系,筑牢法治中國建設的堅實后盾
建設法(fa)治(zhi)中國,必須加(jia)強(qiang)政治(zhi)、組織、隊伍、人才、科技、信息等保障,為(wei)全(quan)面依法(fa)治(zhi)國提供重要支撐。
(十八)加強政治和(he)組(zu)織保障。各(ge)級黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))和(he)領(ling)導干(gan)部(bu)要支(zhi)持(chi)立法(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)、司(si)法(fa)機(ji)(ji)關(guan)開展(zhan)工作,支(zhi)持(chi)司(si)法(fa)機(ji)(ji)關(guan)依法(fa)獨(du)立公正(zheng)行(xing)使(shi)職權。黨(dang)(dang)的各(ge)級組(zu)織部(bu)門等要發揮(hui)職能作用(yong),保障推進法(fa)治中國(guo)建設。中央(yang)和(he)省級黨(dang)(dang)政部(bu)門要明確(que)負(fu)責本部(bu)門法(fa)治工作的機(ji)(ji)構。各(ge)級立法(fa)、執(zhi)(zhi)法(fa)、司(si)法(fa)機(ji)(ji)關(guan)黨(dang)(dang)組(zu)(黨(dang)(dang)委)要加強領(ling)導、履職盡責,機(ji)(ji)關(guan)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織和(he)黨(dang)(dang)員要充分發揮(hui)戰斗堡(bao)壘和(he)先鋒(feng)模(mo)范作用(yong),保障憲法(fa)法(fa)律(lv)實施。嚴(yan)格執(zhi)(zhi)行(xing)《領(ling)導干(gan)部(bu)干(gan)預司(si)法(fa)活動、插(cha)手具體案(an)件處理(li)的記錄、通報和(he)責任追(zhui)究規定》。
(十九)加強隊伍和人才(cai)保障。牢牢把(ba)握忠(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)黨(dang)、忠(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)國家、忠(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)人民、忠(zhong)(zhong)(zhong)于(yu)法律的總要(yao)求,大力提(ti)高法治工作隊伍思(si)想政(zheng)治素(su)質、業務工作能力、職業道德水準,努力建設一支(zhi)德才(cai)兼備的高素(su)質法治工作隊伍。
建(jian)設革命化(hua)、正(zheng)規化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)、職(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)隊(dui)伍(wu)。堅持(chi)把政(zheng)治(zhi)(zhi)標準放在首位,加強科(ke)學理(li)論武裝,深入(ru)開(kai)展(zhan)理(li)想信念教育。完(wan)(wan)善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業(ye)準入(ru)、資格(ge)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),建(jian)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)統一職(zhi)(zhi)前培訓(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)在職(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)、檢察官(guan)(guan)、警官(guan)(guan)、律(lv)師同堂培訓(xun)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)(wan)善(shan)從符(fu)合條件的律(lv)師、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學專(zhuan)家中招錄立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)者、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)、檢察官(guan)(guan)、行政(zheng)復議(yi)人(ren)員(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加強立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)(zuo)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。建(jian)立(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)門(men)干部(bu)和(he)人(ren)才常態化(hua)交流(liu)(liu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),加大法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)隊(dui)伍(wu)與(yu)其他部(bu)門(men)具備條件的干部(bu)和(he)人(ren)才交流(liu)(liu)力度(du)(du)(du)。加強邊(bian)疆地(di)(di)區、民族地(di)(di)區和(he)基層法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。健(jian)(jian)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)(guan)、檢察官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)額管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),規范(fan)遴選(xuan)標準、程序。加強執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)輔助人(ren)員(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。建(jian)立(li)(li)(li)健(jian)(jian)全(quan)符(fu)合職(zhi)(zhi)業(ye)特點的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du),完(wan)(wan)善(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)保(bao)(bao)障體系。健(jian)(jian)全(quan)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)免責、履行職(zhi)(zhi)務受侵害保(bao)(bao)障救濟、不實舉報澄清(qing)等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)專(zhuan)門(men)隊(dui)伍(wu)教育培訓(xun)。
加快(kuai)發(fa)展律(lv)(lv)師(shi)、公(gong)證、司法(fa)(fa)(fa)鑒(jian)定、仲(zhong)裁、調解(jie)等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務隊伍(wu)。健全職業道德(de)準則、執業行為(wei)規(gui)范,完善(shan)職業道德(de)評價(jia)機(ji)制(zhi)。把擁(yong)護中國共產黨領導、擁(yong)護我國社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)作(zuo)為(wei)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務人員從業的(de)基本要求。堅持和加強(qiang)黨對(dui)律(lv)(lv)師(shi)工(gong)作(zuo)的(de)領導,推動律(lv)(lv)師(shi)行業黨的(de)建設。完善(shan)律(lv)(lv)師(shi)執業權(quan)利保障制(zhi)度機(ji)制(zhi)。健全法(fa)(fa)(fa)官、檢察(cha)官、律(lv)(lv)師(shi)等(deng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職業人員懲戒機(ji)制(zhi),建立(li)律(lv)(lv)師(shi)不良執業信(xin)息記錄披(pi)露和查詢(xun)制(zhi)度。發(fa)展公(gong)職律(lv)(lv)師(shi)、公(gong)司律(lv)(lv)師(shi)和黨政機(ji)關、企事業單(dan)位、村(cun)(居)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍(wu)。
構(gou)建(jian)凸顯時(shi)代(dai)特(te)征、體(ti)現中國特(te)色(se)的(de)法(fa)治人(ren)(ren)才(cai)培養體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國特(te)色(se)社會主義思(si)(si)想為指導,堅(jian)持(chi)立德樹人(ren)(ren)、德法(fa)兼修(xiu),解決(jue)好為誰教(jiao)(jiao)(jiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)什么、教(jiao)(jiao)(jiao)給(gei)誰、怎樣教(jiao)(jiao)(jiao)的(de)問題。推(tui)動(dong)以馬(ma)克思(si)(si)主義為指導的(de)法(fa)學(xue)學(xue)科(ke)體(ti)系(xi)、學(xue)術體(ti)系(xi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材體(ti)系(xi)、話語體(ti)系(xi)建(jian)設。深化(hua)高(gao)等(deng)(deng)法(fa)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革,優化(hua)法(fa)學(xue)課(ke)程體(ti)系(xi),強(qiang)化(hua)法(fa)學(xue)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue),培養信(xin)念堅(jian)定(ding)、德法(fa)兼修(xiu)、明法(fa)篤行的(de)高(gao)素(su)質法(fa)治人(ren)(ren)才(cai)。推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培訓。加(jia)強(qiang)法(fa)學(xue)專業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍建(jian)設。完善高(gao)等(deng)(deng)學(xue)校涉外(wai)(wai)法(fa)學(xue)專業(ye)學(xue)科(ke)設置。加(jia)大(da)涉外(wai)(wai)法(fa)治人(ren)(ren)才(cai)培養力度,創新涉外(wai)(wai)法(fa)治人(ren)(ren)才(cai)培養模(mo)式。建(jian)立健全(quan)法(fa)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、法(fa)學(xue)研究工作者和法(fa)治實(shi)踐工作者之間雙向交流機制。
(二十)加強科技和信息(xi)化(hua)(hua)保(bao)障。充分(fen)運用大數(shu)據(ju)、云計算、人(ren)工(gong)智(zhi)能等現(xian)代科技手(shou)段,全面建設(she)“智(zhi)慧法(fa)治”,推進法(fa)治中國(guo)建設(she)的(de)數(shu)據(ju)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)。優化(hua)(hua)整合法(fa)治領域各(ge)類(lei)信息(xi)、數(shu)據(ju)、網絡平(ping)臺(tai),推進全國(guo)法(fa)治信息(xi)化(hua)(hua)工(gong)程(cheng)建設(she)。加快公共(gong)法(fa)律(lv)服務實體平(ping)臺(tai)、熱線平(ping)臺(tai)、網絡平(ping)臺(tai)有(you)機(ji)融合,建設(she)覆蓋全業務、全時空的(de)公共(gong)法(fa)律(lv)服務網絡。
七、建設完善的黨內法規體系,堅定不移推進依規治黨
建(jian)設法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中國,必須堅持依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國和依規(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)有機統一(yi),加快形(xing)成覆蓋黨(dang)(dang)的(de)領導和黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設各方面(mian)的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)體(ti)系,增強黨(dang)(dang)依法(fa)執政(zheng)本(ben)領,提高管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)水(shui)平,確(que)保黨(dang)(dang)始終成為中國特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
(二十(shi)一(yi))健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體系。堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的全(quan)面(mian)領導(dao),堅持黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)面(mian)從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang),以(yi)黨(dang)(dang)(dang)章為根本(ben),以(yi)民(min)主集中制為核心,不斷(duan)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)的組(zu)織法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、黨(dang)(dang)(dang)的領導(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、黨(dang)(dang)(dang)的自身(shen)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、黨(dang)(dang)(dang)的監督(du)保障法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui),構建內(nei)(nei)容科學、程序嚴密、配套完備(bei)、運(yun)行有(you)效(xiao)的黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體系。堅持立(li)改廢釋并舉,與時俱進做好(hao)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制定修訂工(gong)作(zuo),完善(shan)清理工(gong)作(zuo)機制,加大解釋力度,提高黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)質量。健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)備(bei)案審查制度,堅持有(you)件必(bi)備(bei)、有(you)備(bei)必(bi)審、有(you)錯(cuo)必(bi)糾,維護黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體系統一(yi)性和(he)權威(wei)性。注重黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)同國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的銜接(jie)和(he)協調,努(nu)力形成國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互促進、相(xiang)互保障的格局(ju)。
(二十二)抓(zhua)好黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)實(shi)(shi)施。把(ba)提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)執行(xing)力擺在更加(jia)突出位置,把(ba)抓(zhua)“關鍵(jian)少數(shu)”和(he)(he)管“絕大多數(shu)”統一起來,以各級領(ling)導(dao)機關和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領(ling)導(dao)干部(bu)帶頭尊規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)學(xue)(xue)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)守規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)用規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui),帶動全黨(dang)(dang)(dang)遵規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)守紀。加(jia)強(qiang)學(xue)(xue)習教育,把(ba)重(zhong)(zhong)要黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)列為(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組(zu))理論(lun)學(xue)(xue)習中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)(xue)習的(de)重(zhong)(zhong)要內(nei)(nei)(nei)容,列為(wei)黨(dang)(dang)(dang)校(行(xing)政(zheng)學(xue)(xue)院)、干部(bu)學(xue)(xue)院重(zhong)(zhong)要教學(xue)(xue)內(nei)(nei)(nei)容,列入法(fa)(fa)治宣傳教育規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃重(zhong)(zhong)要任(ren)務。加(jia)大黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)公開力度,提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)普(pu)及度和(he)(he)知曉率。落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)執行(xing)責(ze)任(ren)制,做(zuo)到有規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)必執、執規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)必嚴(yan)。開展黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)實(shi)(shi)施評估工(gong)作,推動黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)實(shi)(shi)施。強(qiang)化監督檢查和(he)(he)追責(ze)問責(ze),將黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)執行(xing)情況(kuang)作為(wei)各級黨(dang)(dang)(dang)委督促檢查、巡視(shi)巡察重(zhong)(zhong)要內(nei)(nei)(nei)容,嚴(yan)肅(su)查處違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)的(de)各種行(xing)為(wei)。
(二(er)十三)強化(hua)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)建(jian)設保(bao)障。加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)專(zhuan)門工作隊伍建(jian)設,突出政治(zhi)標準,加(jia)強專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)建(jian)設,充(chong)實各級黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)工作機(ji)構人(ren)員力量。加(jia)快補齊黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)理論研(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)面(mian)短板(ban),重點建(jian)設一批黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)研(yan)(yan)究(jiu)高端智庫和研(yan)(yan)究(jiu)教育(yu)基地,推動形成(cheng)一批高質量研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果,引領和聚集一批黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)研(yan)(yan)究(jiu)人(ren)才。健全后備(bei)人(ren)才培養(yang)機(ji)制,繼續推進在部分高校開展黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)研(yan)(yan)究(jiu)方(fang)(fang)向的研(yan)(yan)究(jiu)生教育(yu),加(jia)強學(xue)科建(jian)設,為黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)事業(ye)(ye)持續發展提供(gong)人(ren)才支撐。
八、緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局,依法維護國家主權、安全、發展利益
建設法(fa)(fa)治中(zhong)國(guo),必(bi)須高度重視依法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)“一國(guo)兩制”實踐、鞏固和深(shen)化兩岸關系和平發(fa)展,運用法(fa)(fa)治思維(wei)和法(fa)(fa)治方式處理(li)好(hao)國(guo)際經濟、政治、社(she)會事務(wu),深(shen)入推進依法(fa)(fa)治軍(jun)從嚴治軍(jun),更好(hao)維(wei)護和實現我國(guo)和平發(fa)展的戰略目(mu)標(biao)。
(二十四)依法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)障“一國(guo)兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”實(shi)踐(jian)和(he)推進祖國(guo)統一。堅(jian)持(chi)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)律地(di)位和(he)最(zui)高法(fa)(fa)(fa)(fa)律效力,堅(jian)定(ding)不移(yi)并全(quan)面準確貫徹“一國(guo)兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”、“港人治(zhi)港”、“澳(ao)(ao)(ao)人治(zhi)澳(ao)(ao)(ao)”、高度(du)自(zi)治(zhi)的(de)(de)方針(zhen),堅(jian)持(chi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)港治(zhi)澳(ao)(ao)(ao),維護(hu)憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)確定(ding)的(de)(de)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)憲(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)秩序,把維護(hu)中央對(dui)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)全(quan)面管(guan)治(zhi)權和(he)保(bao)(bao)(bao)障特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)高度(du)自(zi)治(zhi)權有機統一起(qi)來,完善(shan)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)同憲(xian)(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)基本法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施相關的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。支持(chi)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長(chang)(chang)官和(he)政(zheng)(zheng)府依法(fa)(fa)(fa)(fa)施政(zheng)(zheng)、積極作(zuo)為,履行(xing)(xing)維護(hu)國(guo)家主權、安(an)全(quan)、發展(zhan)利(li)益的(de)(de)憲(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責任(ren)。健全(quan)落實(shi)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)維護(hu)國(guo)家安(an)全(quan)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)執行(xing)(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),確保(bao)(bao)(bao)“一國(guo)兩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”行(xing)(xing)穩致遠。防范和(he)反對(dui)外部(bu)勢力干預香(xiang)港、澳(ao)(ao)(ao)門(men)事務,保(bao)(bao)(bao)持(chi)香(xiang)港、澳(ao)(ao)(ao)門(men)長(chang)(chang)期繁(fan)榮穩定(ding)。
探(tan)索“一國兩(liang)制(zhi)”臺灣方案,推(tui)進祖國和平(ping)統(tong)一進程。推(tui)動兩(liang)岸就(jiu)和平(ping)發展達成制(zhi)度性安(an)(an)排,完善促進兩(liang)岸交(jiao)流(liu)合作、深(shen)化(hua)兩(liang)岸融(rong)合發展、保障臺灣同胞福祉的制(zhi)度安(an)(an)排和政策措施。支持兩(liang)岸法(fa)學法(fa)律界(jie)交(jiao)流(liu)交(jiao)往。運用法(fa)治方式捍衛(wei)一個(ge)中國原則、堅(jian)決反對“臺獨(du)”,堅(jian)定維護國家主權、安(an)(an)全(quan)、發展利益。
依法(fa)(fa)保護港澳同胞(bao)、臺灣(wan)同胞(bao)權(quan)益(yi)。全面(mian)推進內地(di)同香(xiang)港、澳門(men)互利合作,完善(shan)便利香(xiang)港、澳門(men)居民在內地(di)發展的政(zheng)策措(cuo)施。加強內地(di)同香(xiang)港和(he)澳門(men)、大陸同臺灣(wan)的執法(fa)(fa)合作和(he)司(si)法(fa)(fa)協助,共(gong)同打擊跨境違法(fa)(fa)犯罪活動。
(二十五(wu))加強涉(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)治(zhi)工作。適應(ying)高(gao)水(shui)平對外(wai)(wai)(wai)開放工作需要(yao),完善涉(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)律和規則體系,補齊(qi)短板,提高(gao)涉(she)外(wai)(wai)(wai)工作法(fa)治(zhi)化水(shui)平。
積(ji)極參與國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則制定,推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成公正合(he)(he)理(li)的(de)國(guo)(guo)際(ji)規(gui)則體系。加快(kuai)推(tui)(tui)進我(wo)國(guo)(guo)法(fa)域外(wai)(wai)適用的(de)法(fa)律(lv)體系建設。圍繞促進共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作,推(tui)(tui)進國(guo)(guo)際(ji)商事(shi)法(fa)庭建設與完(wan)善(shan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)仲裁(cai)機(ji)構(gou)與共建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)家仲裁(cai)機(ji)構(gou)合(he)(he)作建立(li)聯合(he)(he)仲裁(cai)機(ji)制。強化(hua)涉外(wai)(wai)法(fa)律(lv)服務,維護我(wo)國(guo)(guo)公民、法(fa)人(ren)在海外(wai)(wai)及(ji)外(wai)(wai)國(guo)(guo)公民、法(fa)人(ren)在我(wo)國(guo)(guo)的(de)正當權益。建立(li)涉外(wai)(wai)工作法(fa)務制度。引導對(dui)外(wai)(wai)經貿合(he)(he)作企業加強合(he)(he)規(gui)管理(li),提高法(fa)律(lv)風險防范意識。建立(li)健全域外(wai)(wai)法(fa)律(lv)查明機(ji)制。推(tui)(tui)進對(dui)外(wai)(wai)法(fa)治宣傳,講(jiang)好中國(guo)(guo)法(fa)治故事(shi)。加強國(guo)(guo)際(ji)法(fa)研究和運用。
加強多雙邊法(fa)治對(dui)話,推進對(dui)外法(fa)治交流。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)司法(fa)交流合(he)(he)作(zuo)。完善我(wo)國(guo)(guo)(guo)司法(fa)協助(zhu)體制機制,推進引(yin)(yin)渡(du)、遣返(fan)犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法(fa)協助(zhu)領域國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)。積(ji)極(ji)參與(yu)執法(fa)安全國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo),共同打擊(ji)暴力(li)(li)恐怖勢力(li)(li)、民族分裂勢力(li)(li)、宗教極(ji)端勢力(li)(li)和販(fan)毒走(zou)私、跨國(guo)(guo)(guo)有組織犯罪。加強反腐敗國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo),加大海外追(zhui)逃追(zhui)贓、遣返(fan)引(yin)(yin)渡(du)力(li)(li)度(du)。
(二十(shi)六)深入推(tui)進依法(fa)(fa)治軍(jun)(jun)(jun)從嚴治軍(jun)(jun)(jun)。深入貫徹習近平強軍(jun)(jun)(jun)思想,堅(jian)持黨對人民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)絕(jue)對領導,全面深入貫徹軍(jun)(jun)(jun)委主席負責制,圍繞實現黨在新時代的(de)(de)強軍(jun)(jun)(jun)目標(biao),加(jia)快(kuai)構建完善(shan)的(de)(de)中國(guo)特色軍(jun)(jun)(jun)事法(fa)(fa)治體系,推(tui)動治軍(jun)(jun)(jun)方式(shi)根本性轉變。
加快推進(jin)(jin)改革(ge)急需、備(bei)戰急用、官兵急盼重點(dian)立(li)法(fa)(fa)(fa)項目(mu)。有力有序推進(jin)(jin)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)政策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge)。完(wan)善(shan)(shan)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)立(li)法(fa)(fa)(fa)計劃管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。健全(quan)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)規(gui)范性(xing)文件(jian)審查和備(bei)案制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)定期(qi)清(qing)理機制(zhi)(zhi)(zhi)。推動軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)信(xin)息化建設,推進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)建設集成(cheng)化、軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)法(fa)(fa)(fa)典化。2020年(nian)年(nian)底前,完(wan)成(cheng)國(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)隊建設各(ge)系(xi)統各(ge)領域(yu)主(zhu)(zhu)干法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)改革(ge),構(gou)建起中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體系(xi)基(ji)本(ben)框架;到2022年(nian),健全(quan)各(ge)領域(yu)配套法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du),構(gou)建起比較完(wan)備(bei)的中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)軍(jun)(jun)事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)體系(xi)。
明確軍(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)執行責(ze)任(ren)和程(cheng)序,落實執法(fa)(fa)責(ze)任(ren)制(zhi)。強化(hua)官兵法(fa)(fa)治信仰和法(fa)(fa)治思維(wei),深化(hua)法(fa)(fa)治軍(jun)營創建活動。持續實施軍(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)治理論研究(jiu)工程(cheng),組織(zhi)編寫全軍(jun)統一(yi)的軍(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)治理論教材。加強軍(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)治國際交流,積極(ji)參與國際軍(jun)事(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)則(ze)創制(zhi)。綜合運用黨(dang)內監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、層級監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、專門監(jian)(jian)督(du)(du)(du)等方(fang)式,構建常態化(hua)規(gui)(gui)范化(hua)軍(jun)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)治監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系(xi)。
構建(jian)依法治(zhi)軍(jun)(jun)組織(zhi)領(ling)導(dao)體系,成立(li)軍(jun)(jun)委依法治(zhi)軍(jun)(jun)組織(zhi)領(ling)導(dao)機(ji)構及其辦事機(ji)構。健(jian)(jian)全(quan)軍(jun)(jun)事法制(zhi)(zhi)工(gong)作體制(zhi)(zhi),建(jian)立(li)和調整完善(shan)專門(men)的軍(jun)(jun)事法制(zhi)(zhi)工(gong)作機(ji)構。建(jian)立(li)軍(jun)(jun)事法律顧問制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)領(ling)導(dao)軍(jun)(jun)隊政法工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi),強化軍(jun)(jun)委政法委功(gong)能(neng)作用。完善(shan)軍(jun)(jun)事司法制(zhi)(zhi)度(du)。
九、加強黨對法治中國建設的集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
建設(she)法治中(zhong)國,必須始終(zhong)把黨的(de)領(ling)導作(zuo)為(wei)社(she)會主義法治最根(gen)本(ben)的(de)保證,把加(jia)強黨的(de)領(ling)導貫徹落實到(dao)全面依(yi)法治國全過程和各方面。
(二(er)十(shi)七(qi))深入學(xue)習(xi)宣傳貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)。習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)是(shi)全面(mian)依法(fa)治(zhi)(zhi)國的(de)根本遵循和行動指南。要(yao)(yao)(yao)加強(qiang)部署安排,持(chi)續推動廣大干(gan)部群眾深入學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang),深刻(ke)領會蘊含其中的(de)馬克(ke)思主義(yi)立場觀(guan)點方法(fa),全面(mian)準確把握(wo)精神實質、豐(feng)富內涵和核(he)心要(yao)(yao)(yao)義(yi),增強(qiang)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)的(de)自覺(jue)性和堅定(ding)性。各(ge)(ge)級黨委(wei)(黨組(zu))理(li)論學(xue)習(xi)中心組(zu)要(yao)(yao)(yao)將習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)作(zuo)為重點內容,黨校(行政學(xue)院)和干(gan)部學(xue)院要(yao)(yao)(yao)作(zuo)為重點課(ke)程。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門要(yao)(yao)(yao)組(zu)織黨員(yuan)、干(gan)部進行系統學(xue)習(xi)和培(pei)訓(xun)。法(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)部門要(yao)(yao)(yao)開(kai)展全戰(zhan)線、全覆蓋(gai)的(de)培(pei)訓(xun)輪訓(xun)。要(yao)(yao)(yao)把習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想(xiang)融入學(xue)校教育,納入高校法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論教學(xue)體(ti)系,做(zuo)好(hao)進教材、進課(ke)堂、進頭腦(nao)工作(zuo)。要(yao)(yao)(yao)開(kai)展深入研究(jiu)和宣傳,拓展學(xue)習(xi)宣傳的(de)廣度深度。運(yun)用新媒(mei)體(ti)新技術,加強(qiang)網上宣講(jiang)。
(二十(shi)八)推(tui)(tui)進依法執(zhi)政。健(jian)全黨(dang)的全面領(ling)導制(zhi)度(du)。推(tui)(tui)進黨(dang)的領(ling)導入(ru)(ru)(ru)法入(ru)(ru)(ru)規,著力實現黨(dang)的領(ling)導制(zhi)度(du)化(hua)、法治化(hua)。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)領(ling)導人大、政府、政協(xie)、監察機(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)關(guan)、檢察機(ji)關(guan)、武裝(zhuang)力量、人民團體、企事業單(dan)位、基層群眾自治組(zu)(zu)織(zhi)、社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)等制(zhi)度(du)。將(jiang)堅(jian)持黨(dang)的全面領(ling)導的要(yao)求載入(ru)(ru)(ru)國(guo)家機(ji)構組(zu)(zu)織(zhi)法,載入(ru)(ru)(ru)政協(xie)、民主黨(dang)派、工(gong)商(shang)聯、人民團體、國(guo)有企業、高等學校(xiao)、有關(guan)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)等的章程。完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)委依法決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi),健(jian)全議事規則(ze)和決(jue)策(ce)程序(xu)。
建立領導(dao)干部(bu)應知應會法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規清單制度,推動(dong)領導(dao)干部(bu)做(zuo)尊法(fa)(fa)學(xue)法(fa)(fa)守法(fa)(fa)用法(fa)(fa)的模范。把(ba)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)素養和依(yi)法(fa)(fa)履職情(qing)況(kuang)納入(ru)考核評價(jia)干部(bu)的重要(yao)內容。各級領導(dao)干部(bu)要(yao)全面(mian)提(ti)高運用法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式深(shen)化改革、推動(dong)發展、化解矛盾、維護穩定(ding)、應對風險能力,絕不允許以言(yan)代(dai)法(fa)(fa)、以權(quan)壓法(fa)(fa)、逐利違法(fa)(fa)、徇(xun)私枉法(fa)(fa)。
(二十九(jiu))加強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論(lun)研(yan)(yan)究(jiu),加快(kuai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)。立足我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)和(he)(he)實際,加強對社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)的理(li)論(lun)研(yan)(yan)究(jiu),盡(jin)快(kuai)構建(jian)體(ti)(ti)現我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)性質(zhi),具有鮮(xian)明中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)、實踐(jian)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)、時代特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)的法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論(lun)體(ti)(ti)系和(he)(he)話(hua)語體(ti)(ti)系。堅(jian)持和(he)(he)發展(zhan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)的顯著優勢(shi),深(shen)入研(yan)(yan)究(jiu)和(he)(he)總結我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)系建(jian)設(she)的成(cheng)功(gong)經驗,推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系創(chuang)新發展(zhan)。挖(wa)掘(jue)和(he)(he)傳承中(zhong)(zhong)華(hua)優秀傳統(tong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律文化(hua),研(yan)(yan)究(jiu)、總結和(he)(he)提煉黨領(ling)導人民(min)推進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)實踐(jian)和(he)(he)理(li)論(lun)成(cheng)果。組織和(he)(he)推動高等學校、科研(yan)(yan)院(yuan)所以及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)學專家學者加強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)(se)(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論(lun)研(yan)(yan)究(jiu),為建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提供(gong)學理(li)支撐。
(三十)加強黨(dang)對全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國的統一領導、統一部(bu)署(shu)(shu)、統籌協調。健全黨(dang)領導立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、保證執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、支持司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、帶頭守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的制(zhi)度機制(zhi)。黨(dang)政主要負責(ze)(ze)人要切實履行推進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)(ze),將(jiang)履行推進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)(ze)情況列入年終述職(zhi)內(nei)容。各(ge)級黨(dang)委要將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)與經濟社會發展同(tong)(tong)部(bu)署(shu)(shu)、同(tong)(tong)推進、同(tong)(tong)督(du)促、同(tong)(tong)考核、同(tong)(tong)獎懲。研(yan)究制(zhi)定法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)指(zhi)標(biao)體系(xi)和(he)考核標(biao)準(zhun)。加強對重大(da)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)問題的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)督(du)察。
中(zhong)央(yang)全面依(yi)法治(zhi)國委員會做好法治(zhi)中(zhong)國建設的(de)頂(ding)層(ceng)設計、總(zong)體布局、統籌(chou)協調(diao)、整(zheng)體推進、督促落(luo)(luo)實(shi),實(shi)現集中(zhong)領(ling)導(dao)、高(gao)效決(jue)策、統一部(bu)署。地(di)方(fang)各級黨委法治(zhi)建設議(yi)事(shi)協調(diao)機構要(yao)加強對本(ben)地(di)區(qu)法治(zhi)建設的(de)牽頭抓總(zong)、運(yun)籌(chou)謀劃(hua)、督促落(luo)(luo)實(shi)等工作(zuo)。
各地區各部門要全(quan)面準確貫徹(che)落(luo)實(shi)本規劃精神和要求,結合實(shi)際(ji)制(zhi)定實(shi)施方(fang)案,明確分工、壓(ya)實(shi)責任,狠(hen)抓落(luo)實(shi)、務求實(shi)效,力戒形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)。中央依法治國(guo)辦要強化統籌協(xie)調(diao),加強督辦、推進落(luo)實(shi),確保規劃各項任務措施落(luo)到實(shi)處(chu)。
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