7月12日(ri)，甘肅省(sheng)紀委(wei)監(jian)委(wei)啟動全省(sheng)機(ji)動車停放“一難兩(liang)亂”問題專(zhuan)項(xiang)整治監(jian)督試點工作。

　　停(ting)車難(nan)(nan)、收費亂(luan)、管理亂(luan)，這(zhe)“一難(nan)(nan)兩亂(luan)”問(wen)題(ti)是許多城市的(de)共同難(nan)(nan)題(ti)。省紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)為什么要開展專項(xiang)整治(zhi)，需要把握哪些原則(ze)，目標任務(wu)是什么，如何深入有效(xiao)開展？對(dui)此，省紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)黨風(feng)(feng)政(zheng)風(feng)(feng)監(jian)督室有關負責人進行了解答(da)。

　　一、為什么要開展

　　近(jin)年來，隨著經(jing)濟社會的發展，人民(min)生活水平的提高(gao)，機(ji)動(dong)(dong)車(che)保(bao)有量不斷增長，城(cheng)市機(ji)動(dong)(dong)車(che)“一難兩亂(luan)”問題日漸突出，嚴重(zhong)影響群眾獲得感、幸福(fu)感、安全(quan)感。

　　習(xi)(xi)近平(ping)總書記在(zai)黨史學(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育動員大會上(shang)強(qiang)調，要(yao)把學(xue)習(xi)(xi)黨史同(tong)解決(jue)實際問(wen)題(ti)(ti)結合起來，開(kai)展(zhan)好“我(wo)為群(qun)眾(zhong)(zhong)辦實事(shi)”實踐(jian)活動。紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)(guan)要(yao)把監(jian)督“放大鏡”聚(ju)焦在(zai)群(qun)眾(zhong)(zhong)普遍關(guan)(guan)注、反映強(qiang)烈(lie)(lie)的(de)(de)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)上(shang)，推動解決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)“急難(nan)愁盼”的(de)(de)具體(ti)問(wen)題(ti)(ti)。為此，省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)在(zai)深入調研的(de)(de)基礎上(shang)，決(jue)定以群(qun)眾(zhong)(zhong)反映強(qiang)烈(lie)(lie)的(de)(de)“一難(nan)兩亂”問(wen)題(ti)(ti)為切入點(dian)，開(kai)展(zhan)專項整治監(jian)督試點(dian)工作。這是(shi)(shi)省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)黨史學(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育“我(wo)為群(qun)眾(zhong)(zhong)辦實事(shi)”的(de)(de)具體(ti)實踐(jian)，是(shi)(shi)省(sheng)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)主(zhu)要(yao)負責人主(zhu)抓(zhua)的(de)(de)一件為民(min)辦實事(shi)的(de)(de)項目，是(shi)(shi)落實中(zhong)央紀(ji)(ji)(ji)委(wei)五(wu)次全(quan)會部署要(yao)求、整治群(qun)眾(zhong)(zhong)身(shen)邊腐敗和不正之(zhi)風(feng)的(de)(de)具體(ti)行動，也是(shi)(shi)立足紀(ji)(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)(guan)職(zhi)責定位、推動提升社(she)會治理水(shui)平(ping)的(de)(de)具體(ti)探索。

　　可以說，破解(jie)(jie)“一難兩亂”問(wen)題(ti)，群(qun)眾(zhong)有期盼(pan)(pan)、中(zhong)央(yang)和(he)省委有要求，因此(ci)我們將其作(zuo)為解(jie)(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)“急(ji)難愁(chou)盼(pan)(pan)”的(de)小切口、著(zhu)力點。

　　“一難兩亂”問題涉及面廣、成(cheng)因(yin)復(fu)雜，各地情況差別比較大，解(jie)決起來(lai)也各有差異。鑒于此，省紀委監委決定從7月(yue)中(zhong)(zhong)旬開始到年底，在東中(zhong)(zhong)西片分(fen)別選擇(ze)具體代表性的天水市(shi)秦州區、麥積(ji)區，白(bai)銀市(shi)白(bai)銀區、平川區，金昌(chang)市(shi)金川區開展為期半年的試(shi)點工作(zuo)(zuo)，先行先試(shi)，探索(suo)實(shi)踐，為下一步全(quan)省開展專項整治監督(du)工作(zuo)(zuo)積(ji)累經驗，提供借(jie)鑒。

　　二、目標任務是什么

　　總的來說，要通過半年試(shi)點(dian)工(gong)作，有(you)效解決(jue)機動車停放“一(yi)(yi)(yi)難兩亂”問(wen)(wen)題(ti)，實現“一(yi)(yi)(yi)活(huo)一(yi)(yi)(yi)擴(kuo)一(yi)(yi)(yi)降一(yi)(yi)(yi)升”目標(biao)，即停車泊(bo)位存量(liang)(liang)資源有(you)效盤活(huo)、增量(liang)(liang)逐步擴(kuo)大，群眾(zhong)投訴舉(ju)報大幅下降、滿意度明顯提升。具(ju)體(ti)來講(jiang)，在顯性(xing)感受上，要讓群眾(zhong)停車更加(jia)便(bian)捷、出(chu)行(xing)更加(jia)方便(bian)，體(ti)驗感更加(jia)良好。在問(wen)(wen)題(ti)查(cha)處(chu)上，紀檢(jian)監察機關要推動解決(jue)一(yi)(yi)(yi)批(pi)群眾(zhong)信訪投訴的具(ju)體(ti)問(wen)(wen)題(ti)，查(cha)處(chu)一(yi)(yi)(yi)批(pi)腐敗和(he)作風問(wen)(wen)題(ti)，解決(jue)一(yi)(yi)(yi)批(pi)頑瘴痼疾。在借鑒示范上，探索出(chu)行(xing)之有(you)效的治(zhi)理方式，建立起順暢高(gao)效的治(zhi)理機制(zhi)，總結出(chu)可(ke)(ke)復(fu)制(zhi)可(ke)(ke)推廣的經驗做法。

　　主要任(ren)務是，立(li)足紀(ji)檢監察(cha)機關職(zhi)能職(zhi)責(ze)，通過開展“一督兩查”專項行(xing)(xing)(xing)動，督促市縣(xian)黨委、政府和相關行(xing)(xing)(xing)業部門切(qie)實履行(xing)(xing)(xing)主體責(ze)任(ren)和工作職(zhi)責(ze)，切(qie)實解(jie)決“一難兩亂(luan)”問題。同時嚴肅查處具體問題背后的作風和腐敗問題。

　　我們(men)在(zai)梳理12315消(xiao)費者投訴和12345市長熱(re)線反映問題臺賬，實地調研了解，聽取群眾意(yi)見的基礎(chu)上(shang)，列(lie)出了“一難(nan)兩亂”9類具體問題。

　　——“停(ting)車(che)(che)難(nan)”問題4個(ge)(ge)：一(yi)是配建公(gong)共停(ting)車(che)(che)場(chang)所(suo)交付(fu)使用不及時(shi)(shi)、閑置浪費，住宅小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)泊(bo)位未優先滿足業主(zhu)停(ting)車(che)(che)需求、只(zhi)售不租，導致(zhi)群眾(zhong)車(che)(che)輛(liang)“有位難(nan)停(ting)”；二是擅自在道(dao)路和其他公(gong)共區(qu)(qu)(qu)(qu)域安裝地(di)樁、地(di)鎖，“僵尸(shi)車(che)(che)”“罩衣車(che)(che)”長(chang)期霸占(zhan)道(dao)路、小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)公(gong)共停(ting)車(che)(che)泊(bo)位，導致(zhi)群眾(zhong)車(che)(che)輛(liang)“無位可停(ting)”；三是擅自停(ting)止停(ting)車(che)(che)場(chang)經(jing)(jing)營(ying)，違規占(zhan)用公(gong)共停(ting)車(che)(che)場(chang)所(suo)開展其他經(jing)(jing)營(ying)活動，以(yi)及違規將(jiang)道(dao)路臨(lin)時(shi)(shi)停(ting)車(che)(che)泊(bo)位確定給單位或個(ge)(ge)人固定使用，導致(zhi)群眾(zhong)“停(ting)車(che)(che)難(nan)”；四是中心城區(qu)(qu)(qu)(qu)、繁(fan)華地(di)段、老舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)以(yi)及學(xue)校醫院車(che)(che)站景(jing)區(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)人員密集、車(che)(che)流量(liang)大的重點區(qu)(qu)(qu)(qu)域停(ting)車(che)(che)泊(bo)位緊缺(que)問題。

　　——“收(shou)費(fei)亂”問題3個：一是(shi)未(wei)經審批私自設(she)場收(shou)費(fei)，不(bu)(bu)設(she)置公示牌、群眾對收(shou)費(fei)標準(zhun)不(bu)(bu)清楚，不(bu)(bu)執行差(cha)別收(shou)費(fei)和免費(fei)停車(che)政(zheng)策(ce)；二是(shi)未(wei)經批準(zhun)私自設(she)定或(huo)擅自提高停車(che)收(shou)費(fei)標準(zhun)，加重群眾停車(che)負(fu)擔；三是(shi)停車(che)發票(piao)管理不(bu)(bu)規范，存在(zai)收(shou)費(fei)不(bu)(bu)給票(piao)、多(duo)收(shou)費(fei)少給票(piao)、不(bu)(bu)要票(piao)少收(shou)費(fei)、收(shou)費(fei)給廢票(piao)等問題。

　　——“管(guan)理亂(luan)”問題(ti)2個：一是(shi)擅自施(shi)劃增(zeng)加泊(bo)位，超泊(bo)位停車(che)，以(yi)及車(che)輛亂(luan)停亂(luan)放，影(ying)響道路(lu)通暢和公共安全；二是(shi)停車(che)場所只收(shou)費(fei)、不負責(ze)，導致車(che)輛受(shou)損(sun)失竊等損(sun)害群(qun)眾利益；停車(che)場所收(shou)費(fei)人員態度蠻橫惡劣，導致群(qun)眾停車(che)體(ti)驗差的問題(ti)。

　　以上9類具體問(wen)題，由試(shi)點地區一(yi)一(yi)對照查找解決。此外，對于(yu)群眾反映(ying)強(qiang)烈(lie)的其他突出(chu)問(wen)題，結合實(shi)際一(yi)并納(na)入整治范圍。

　　在督促(cu)行業主(zhu)管部門解決(jue)具體問題的(de)同時(shi)，紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關將嚴肅查處(chu)背后的(de)作(zuo)風和腐敗(bai)問題，重(zhong)點查處(chu)公共(gong)停(ting)(ting)車場所建設運營管理履(lv)職不(bu)(bu)力、不(bu)(bu)擔當不(bu)(bu)作(zuo)為、推諉(wei)扯皮、失察(cha)失管等8類作(zuo)風問題，重(zhong)點查處(chu)利用公共(gong)停(ting)(ting)車資源(yuan)搞權力尋租(zu)、損公肥私(si)、侵占貪污等5類腐敗(bai)問題。

　　三、堅持哪些原則

　　試點中應要注意把握好5個原(yuan)則。

　　一是(shi)堅守(shou)職(zhi)責(ze)定位。紀檢監察機關(guan)(guan)的(de)(de)職(zhi)責(ze)是(shi)推動地方(fang)(fang)黨委(wei)(wei)、政府履(lv)行主(zhu)體責(ze)任，督(du)促有關(guan)(guan)職(zhi)能部(bu)門履(lv)行監管職(zhi)責(ze)，既不能缺位，也不能越位、錯(cuo)位。要在地方(fang)(fang)黨委(wei)(wei)的(de)(de)統一領導下(xia)，加強(qiang)與相關(guan)(guan)主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)溝通協調，督(du)促研究解決責(ze)任落(luo)實、監督(du)管理、制(zhi)度(du)機制(zhi)等方(fang)(fang)面的(de)(de)突出問題。

　　二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)群(qun)眾(zhong)路(lu)線。堅(jian)持(chi)開(kai)門搞整治，請群(qun)眾(zhong)參與，聽群(qun)眾(zhong)意見。整治措(cuo)施(shi)計劃或方案在正(zheng)式公布之前(qian)，督促廣泛征求意見，并(bing)通過(guo)門戶網站、微信公眾(zhong)號(hao)、短視(shi)頻平臺等事先承諾、事后公示(shi)，讓群(qun)眾(zhong)監督貫穿整治全過(guo)程。還要督促暢(chang)通舉報投訴渠道，及時辦理跟蹤回(hui)復，回(hui)應群(qun)眾(zhong)關切(qie)。

　　三是(shi)堅持問(wen)(wen)題導(dao)向(xiang)。省紀(ji)委監(jian)委列出了“一(yi)難兩亂”和背后腐(fu)敗作風問(wen)(wen)題的22種表現形(xing)式(shi)，由試(shi)點地區對照摸排，找準找實本地區的問(wen)(wen)題，列出問(wen)(wen)題清(qing)單，對賬銷(xiao)號，逐一(yi)加以整治。

　　四是(shi)堅(jian)持抓主抓重(zhong)。堅(jian)持什(shen)(shen)么(me)問題(ti)突出、群眾(zhong)反(fan)映強烈，就集(ji)中解(jie)(jie)決(jue)(jue)什(shen)(shen)么(me)問題(ti)，什(shen)(shen)么(me)問題(ti)能夠解(jie)(jie)決(jue)(jue)、容易解(jie)(jie)決(jue)(jue)、急(ji)需解(jie)(jie)決(jue)(jue)，就首先解(jie)(jie)決(jue)(jue)，做到(dao)具體問題(ti)具體分析，盯住(zhu)推動解(jie)(jie)決(jue)(jue)。

　　五是堅持增(zeng)量為(wei)主(zhu)。堅持“以(yi)增(zeng)加停(ting)(ting)車設施(shi)和泊位為(wei)主(zhu)、優化調整為(wei)輔”的原則，在充分尊重群(qun)眾停(ting)(ting)車習慣，充分考(kao)慮群(qun)眾停(ting)(ting)車方便程度的基礎上(shang)，著力提高(gao)增(zeng)量，切忌搞“一刀切”。督促(cu)通過改擴新建、科學施(shi)劃、加強運(yun)營(ying)管理、盤活存量資源等方式，綜(zong)合(he)施(shi)策、統籌解(jie)決(jue)停(ting)(ting)車難問題。

　　四、如何深入有效開展

　　我們認真總結前(qian)(qian)(qian)幾年搞專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整(zheng)治的一(yi)些經驗做法，提出(chu)(chu)了(le)“自查自糾(jiu)在前(qian)(qian)(qian)、審計(ji)(ji)巡察(cha)跟進、審查調查殿(dian)后、建(jian)章(zhang)立制(zhi)(zhi)貫通” 的工作(zuo)路徑，為試點地區(qu)(qu)設計(ji)(ji)了(le)5個規(gui)定(ding)動(dong)作(zuo)。一(yi)是(shi)動(dong)員部署。7月底(di)前(qian)(qian)(qian)完成(cheng)方(fang)案制(zhi)(zhi)定(ding)和動(dong)員部署。二是(shi)自查自糾(jiu)。11月底(di)前(qian)(qian)(qian)完成(cheng)自查自糾(jiu)，試點地區(qu)(qu)將(jiang)組(zu)織開(kai)展公(gong)(gong)共停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)場(chang)所大(da)排(pai)查，全面摸排(pai)解決(jue)群(qun)眾反映強(qiang)烈的機(ji)動(dong)車(che)(che)停(ting)(ting)(ting)放“一(yi)難兩亂”具體(ti)(ti)問(wen)題，以及管理(li)運(yun)營中存(cun)在的突出(chu)(chu)問(wen)題。三是(shi)審計(ji)(ji)巡察(cha)。自查自糾(jiu)期間，同步選取運(yun)營時間較(jiao)長、規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)的國(guo)有公(gong)(gong)共停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)場(chang)經營單位開(kai)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)審計(ji)(ji)，對(dui)配(pei)套建(jian)設停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)設施、收取停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)費用、業主反映強(qiang)烈的小(xiao)區(qu)(qu)物業開(kai)展重(zhong)點檢查，對(dui)公(gong)(gong)共停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)場(chang)所運(yun)營、監(jian)(jian)管情況(kuang)開(kai)展專(zhuan)(zhuan)項(xiang)巡察(cha)，推動(dong)解決(jue)突出(chu)(chu)問(wen)題。四是(shi)社會評議(yi)。12月底(di)前(qian)(qian)(qian)，督(du)(du)促面向社會公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)示整(zheng)治情況(kuang)，重(zhong)點公(gong)(gong)示落實承諾(nuo)、解決(jue)具體(ti)(ti)問(wen)題等(deng)情況(kuang)，讓群(qun)眾切實感受(shou)到看得(de)見(jian)、摸得(de)著(zhu)的成(cheng)效(xiao)，接受(shou)群(qun)眾評議(yi)。對(dui)整(zheng)治效(xiao)果不明(ming)顯的，督(du)(du)促向社會公(gong)(gong)開(kai)說明(ming)，明(ming)確再整(zheng)改(gai)時限，接受(shou)群(qun)眾進一(yi)步監(jian)(jian)督(du)(du)。五是(shi)建(jian)章(zhang)立制(zhi)(zhi)。持續(xu)鞏固成(cheng)效(xiao)的同時，長期堅(jian)持，推動(dong)理(li)順(shun)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健全完善制(zhi)(zhi)度，科學編(bian)制(zhi)(zhi)規(gui)劃，逐(zhu)步實現停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)有位、停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)有序、停(ting)(ting)(ting)行一(yi)體(ti)(ti)的良好局面。同時，從根源上擠壓公(gong)(gong)共停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)領域作(zuo)風和腐敗問(wen)題滋生(sheng)空間。

　　試點(dian)地區原則上(shang)按照以上(shang)5個階段組(zu)織實(shi)施(shi)，規定動作(zuo)(zuo)不能少，自(zi)選動作(zuo)(zuo)結合實(shi)際增加(jia)。為(wei)確(que)保專項整(zheng)治監(jian)督試點(dian)工作(zuo)(zuo)成(cheng)效，我們還提(ti)出加(jia)強(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)調度、嚴(yan)查深治結合、壓實(shi)各方責(ze)(ze)(ze)(ze)任、嚴(yan)明紀(ji)律(lv)作(zuo)(zuo)風等工作(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)，要(yao)求(qiu)試點(dian)地區紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)提(ti)高政治站位(wei)，強(qiang)(qiang)化組(zu)織領導，加(jia)強(qiang)(qiang)向同(tong)級黨委匯(hui)報，加(jia)強(qiang)(qiang)與行(xing)業主(zhu)(zhu)管部門溝通(tong)聯系，明確(que)職責(ze)(ze)(ze)(ze)分工，推動形成(cheng)協調配合、齊抓共(gong)管的(de)局面，切實(shi)防范專項整(zheng)治工作(zuo)(zuo)中的(de)形式主(zhu)(zhu)義官僚主(zhu)(zhu)義問(wen)題(ti)。對思想認識不到(dao)位(wei)、工作(zuo)(zuo)推進(jin)不力、不擔(dan)當不負責(ze)(ze)(ze)(ze)、不作(zuo)(zuo)為(wei)亂作(zuo)(zuo)為(wei)假作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)，將嚴(yan)肅追責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)。（本網報道組(zu)）