習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)強(qiang)調，推進(jin)(jin)反腐(fu)敗工(gong)作規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)，前提是(shi)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)工(gong)作自身運行要規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)。黨的十(shi)(shi)九屆四中全會提出，深化(hua)(hua)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)體制改(gai)革(ge)(ge)，加強(qiang)上級紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)對下級紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)的領導，推進(jin)(jin)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)工(gong)作規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)。十(shi)(shi)九屆中央紀(ji)委(wei)(wei)四次、五次全會都作出具體部署(shu)。監(jian)察(cha)官(guan)法(fa)貫徹落(luo)實(shi)全面依法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國基本方略，從(cong)法(fa)律角度解決改(gai)革(ge)(ge)實(shi)踐中的重(zhong)大(da)問題，推進(jin)(jin)監(jian)察(cha)官(guan)職(zhi)責法(fa)定，強(qiang)化(hua)(hua)對履(lv)職(zhi)全過程的監(jian)督，對于進(jin)(jin)一步深化(hua)(hua)國家(jia)監(jian)察(cha)體制改(gai)革(ge)(ge)，促進(jin)(jin)監(jian)察(cha)工(gong)作規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、正規化(hua)(hua)，推進(jin)(jin)國家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化(hua)(hua)具有(you)重(zhong)要意(yi)義。

　　——堅持黨的領導，確保監察工作規范化法治化正規化建設的正確政治方向。

　　中(zhong)國共產黨的(de)(de)領導(dao)(dao)是(shi)中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)最(zui)本(ben)(ben)質的(de)(de)特(te)征，是(shi)中(zhong)國特(te)色社會主義(yi)制度(du)的(de)(de)最(zui)大優(you)勢。推進各方(fang)面制度(du)建設(she)、推動各項事業發(fa)展、加強和改進各方(fang)面工作(zuo)，都必(bi)須堅持(chi)黨的(de)(de)領導(dao)(dao)，自覺(jue)貫徹(che)黨總攬全(quan)局、協調(diao)各方(fang)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)要(yao)求。堅持(chi)和加強黨的(de)(de)集中(zhong)統一領導(dao)(dao)，是(shi)深化紀檢(jian)監(jian)察(cha)體(ti)制改革(ge)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)目標，推動全(quan)面從嚴治黨、反腐敗斗爭向縱深發(fa)展的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)保證，也是(shi)紀檢(jian)監(jian)察(cha)工作(zuo)規(gui)范化、法治化、正規(gui)化建設(she)的(de)(de)根(gen)本(ben)(ben)遵(zun)循，貫穿(chuan)于紀檢(jian)監(jian)察(cha)法規(gui)制度(du)體(ti)系建設(she)的(de)(de)全(quan)過程和各方(fang)面。

　　修訂后的(de)《中國(guo)共(gong)產(chan)黨紀律處分條(tiao)例》強(qiang)調要“堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨的(de)全面領(ling)導(dao)”，修訂后的(de)《中國(guo)共(gong)產(chan)黨問責條(tiao)例》明確“為了(le)堅持(chi)黨的(de)領(ling)導(dao)”，監察(cha)法突(tu)出“堅持(chi)中國(guo)共(gong)產(chan)黨對國(guo)家(jia)監察(cha)工(gong)作的(de)領(ling)導(dao)”……黨的(de)十九(jiu)大以(yi)來(lai)，以(yi)法規制度(du)的(de)形(xing)式堅持(chi)和(he)加強(qiang)黨的(de)全面領(ling)導(dao)，一以(yi)貫之。

　　工作(zuo)(zuo)實踐中，紀(ji)委監(jian)(jian)委不斷(duan)完善紀(ji)檢監(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)雙重領(ling)(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)，推(tui)動建立(li)健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)委定(ding)期(qi)研判(pan)反腐(fu)敗斗爭形勢、把握(wo)(wo)政治生態、聽取重大案件匯報(bao)(bao)等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)健(jian)全(quan)請(qing)示報(bao)(bao)告等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)，嚴格履(lv)行各(ge)項報(bao)(bao)批程(cheng)(cheng)序和手續(xu)，推(tui)進紀(ji)檢監(jian)(jian)察工作(zuo)(zuo)全(quan)鏈(lian)條、全(quan)過程(cheng)(cheng)規范運行，從組(zu)織(zhi)形式(shi)、決策程(cheng)(cheng)序上將(jiang)黨(dang)(dang)對反腐(fu)敗工作(zuo)(zuo)的集(ji)中統(tong)一領(ling)(ling)導(dao)具體化，保(bao)證黨(dang)(dang)牢牢掌握(wo)(wo)反腐(fu)敗斗爭領(ling)(ling)導(dao)權。

　　堅(jian)(jian)持(chi)(chi)和加強黨的領(ling)導，不僅(jin)體現(xian)在(zai)履行職(zhi)責(ze)中，也(ye)要(yao)落(luo)實到(dao)隊伍建設上。監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)法(fa)將黨的領(ling)導融入監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)職(zhi)責(ze)履行、選用任(ren)免、管(guan)(guan)理監(jian)(jian)(jian)督各方面，第(di)二條強調“監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)的管(guan)(guan)理和監(jian)(jian)(jian)督堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中國(guo)(guo)(guo)共產黨領(ling)導”、“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)黨管(guan)(guan)干部(bu)原則”，第(di)十(shi)條把“自覺(jue)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中國(guo)(guo)(guo)共產黨領(ling)導，嚴格執行中國(guo)(guo)(guo)共產黨和國(guo)(guo)(guo)家的路線方針政策、重(zhong)大決策部(bu)署”明確為監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)法(fa)定義務，第(di)十(shi)二條把“堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中國(guo)(guo)(guo)共產黨領(ling)導和社會主義制度”列為擔任(ren)監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)必備(bei)條件，有力(li)推動監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)增強“四(si)個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維(wei)護(hu)”，建設一支忠誠(cheng)干凈擔當的監(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)隊伍。

　　——不斷完善紀檢監察法規制度體系，確保各項工作在規范化法治化正規化軌道上運行。

　　黨的十八大以(yi)來(lai)，習近平總(zong)書記多(duo)次談(tan)到“誰來(lai)監(jian)督(du)(du)紀(ji)委監(jian)委”的問題，強調(diao)紀(ji)檢監(jian)察機關不是天然的保險箱，監(jian)察權也要(yao)(yao)(yao)關進制(zhi)度的籠子(zi)，嚴格(ge)依規依紀(ji)依法(fa)行(xing)使權力(li)；強調(diao)監(jian)督(du)(du)別人的人首先要(yao)(yao)(yao)監(jian)管好自(zi)己，打鐵必(bi)須(xu)自(zi)身硬，要(yao)(yao)(yao)做(zuo)遵紀(ji)守法(fa)的標桿，要(yao)(yao)(yao)以(yi)更高的標準、更嚴的紀(ji)律(lv)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)紀(ji)檢監(jian)察干(gan)部。

　　2018年(nian)(nian)3月(yue)，第十三屆全(quan)國人(ren)大一次會(hui)議表決(jue)通(tong)過監(jian)(jian)察(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)；2018年(nian)(nian)12月(yue)，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)辦公廳印發《中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨(dang)紀(ji)(ji)律檢查機(ji)關監(jian)(jian)督執紀(ji)(ji)工作(zuo)規(gui)則》；2019年(nian)(nian)7月(yue)，經(jing)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)批準(zhun)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀(ji)(ji)委國家(jia)監(jian)(jian)委印發《監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關監(jian)(jian)督執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)規(gui)定》；2020年(nian)(nian)1月(yue)，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)辦公廳印發《紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關處理檢舉控告工作(zuo)規(gui)則》；2020年(nian)(nian)6月(yue)，第十三屆全(quan)國人(ren)大常委會(hui)第十九(jiu)次會(hui)議表決(jue)通(tong)過公職人(ren)員(yuan)政務處分法(fa)(fa)(fa)……在黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)堅強(qiang)領導下(xia)，紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)建設不斷加(jia)強(qiang)，出臺了一批標志(zhi)性(xing)、關鍵(jian)性(xing)、基礎性(xing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度(du)(du)，紀(ji)(ji)檢監(jian)(jian)察(cha)(cha)工作(zuo)規(gui)范(fan)化(hua)、法(fa)(fa)(fa)治化(hua)、正規(gui)化(hua)水平不斷提高(gao)，制度(du)(du)優勢持續(xu)轉化(hua)為治理效能。

　　制度賦權(quan)，更(geng)限(xian)權(quan)。紀(ji)檢(jian)監(jian)察工作(zuo)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、正規(gui)化(hua)(hua)(hua)(hua)，實(shi)質是依據(ju)黨章黨規(gui)黨紀(ji)和憲法(fa)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)賦權(quan)、限(xian)權(quan)、行權(quan)，以法(fa)治(zhi)思維和法(fa)治(zhi)方式推(tui)進監(jian)督(du)、防治(zhi)腐敗。紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)關運用任何一項制度、措施(shi)，都(dou)必須在依規(gui)依紀(ji)依法(fa)的(de)前提下進行。中央紀(ji)委國(guo)家監(jian)委始終堅持改革(ge)和法(fa)治(zhi)相(xiang)協調，全面推(tui)進紀(ji)檢(jian)監(jian)察機(ji)(ji)構、職能、權(quan)限(xian)、程序、責任法(fa)定化(hua)(hua)(hua)(hua)，規(gui)范(fan)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)權(quan)力(li)的(de)運行機(ji)(ji)制和工作(zuo)流程，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)督(du)制約，確保依規(gui)依紀(ji)依法(fa)履行職責。

　　監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)法(fa)(fa)堅(jian)決貫徹落(luo)實黨中央要求，完整規(gui)范監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的(de)責任和法(fa)(fa)定義(yi)務，要求監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)對(dui)黨忠誠、對(dui)人民負責，將監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)履職要求具體化、制度化、法(fa)(fa)律化，規(gui)定“監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關應當(dang)規(gui)范工作(zuo)流程，加(jia)強內(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督制約(yue)機制建(jian)設”，明確權力(li)邊界、嚴格內(nei)控機制，強化自(zi)我約(yue)束、加(jia)強外部(bu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，有利于(yu)促(cu)進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)履行(xing)職責、正確行(xing)使監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)權。

　　隨著紀(ji)(ji)(ji)檢監察(cha)制(zhi)度的籠(long)子扎得更(geng)緊(jin)更(geng)牢，執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)法工作的規范(fan)更(geng)加細(xi)化(hua)，紀(ji)(ji)(ji)檢監察(cha)權力的運行越來越規范(fan)。

　　——帶頭守規守紀守法、嚴格依規依紀依法履職，確保權力運行既規范有序又順暢高效。

　　依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)是(shi)做(zuo)好新(xin)時代紀檢監(jian)察(cha)工作的(de)鮮明特點和(he)必然要求。紀檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)的(de)權(quan)力由黨章和(he)憲法(fa)賦予，依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)履行職責不(bu)是(shi)一般的(de)工作要求，而是(shi)嚴肅的(de)政治要求和(he)政治責任(ren)。紀檢監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)是(shi)政治機(ji)(ji)關(guan)，帶頭守規守紀守法(fa)、嚴格(ge)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法(fa)履職是(shi)旗幟鮮明講政治的(de)應有之義和(he)具(ju)體(ti)體(ti)現。

　　監(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)(guan)法(fa)是(shi)一(yi)部(bu)責(ze)任(ren)法(fa)，從隊伍建設上總結(jie)提煉監(jian)(jian)察(cha)(cha)體(ti)制(zhi)改(gai)革成(cheng)果，對(dui)監(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)(guan)法(fa)定職(zhi)責(ze)作出明確(que)(que)規(gui)定，將監(jian)(jian)察(cha)(cha)法(fa)規(gui)定的監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)職(zhi)責(ze)予以細化(hua)具體(ti)化(hua)，強調“監(jian)(jian)察(cha)(cha)官(guan)(guan)在(zai)職(zhi)權(quan)范圍內(nei)對(dui)所辦(ban)理的監(jian)(jian)察(cha)(cha)事項負責(ze)”，確(que)(que)保監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)各(ge)項職(zhi)責(ze)落(luo)實落(luo)地(di)，實現(xian)權(quan)力、責(ze)任(ren)、義務、擔當(dang)相統(tong)一(yi)，體(ti)現(xian)了更為嚴格的要(yao)求(qiu)，有利(li)于各(ge)級紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)機關(guan)和(he)廣大紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)干部(bu)牢固樹立法(fa)治意識、程序意識、證據意識。

　　防止“燈下黑”、提高自身免疫(yi)力，是紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)干(gan)部(bu)隊伍建設(she)的重大課題。強化對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)是監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)法的重中之(zhi)重。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)法充分總(zong)結提煉現行(xing)有關(guan)黨內法規(gui)、國家法律中對(dui)紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)干(gan)部(bu)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)要求(qiu)，吸收紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)制改革成(cheng)功經驗，通篇強調對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。第(di)七(qi)條(tiao)規(gui)定(ding)“監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)應當建立(li)健全對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制度和機制”，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)應嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)自我(wo)約束、自覺接(jie)受各方面監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)；第(di)七(qi)章(zhang)專章(zhang)規(gui)定(ding)“監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和懲戒”，等等。這些規(gui)定(ding)從法律上構筑起對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)官(guan)(guan)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制約體(ti)系，確保正(zheng)確行(xing)使監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)權，做(zuo)遵紀守法的標桿。

　　制度的生命力在于執行。紀檢監察法規制度明確了監督執紀執法權力有哪些，什么必須為，什么不可為。各級紀檢監察機關要在抓制度落實上狠下功夫，不斷增強提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，持續提高工作的規范化、法治化、正規化水平，推進新時代紀檢監察工作高質量發展。（中央紀(ji)委(wei)國家(jia)監委(wei)網(wang)站 劉廷飛）