依法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)黨領導人(ren)民治(zhi)理國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)基(ji)本(ben)方略(lve)，依法(fa)執政是(shi)(shi)黨治(zhi)國(guo)(guo)(guo)理政的(de)(de)基(ji)本(ben)方式。做(zuo)好(hao)(hao)新(xin)時(shi)代紀檢監察工作，很重要(yao)的(de)(de)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)就是(shi)(shi)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)。經黨中(zhong)(zhong)央批(pi)準(zhun)，國(guo)(guo)(guo)家監委(wei)日前公布《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)監察法(fa)實施條(tiao)(tiao)(tiao)例》（以下簡稱《條(tiao)(tiao)(tiao)例》），對(dui)監察制度進行(xing)科學化(hua)(hua)、體系(xi)化(hua)(hua)集成(cheng)，把實踐中(zhong)(zhong)的(de)(de)好(hao)(hao)經驗(yan)好(hao)(hao)做(zuo)法(fa)上(shang)(shang)升(sheng)為法(fa)規(gui)規(gui)定，有利(li)于更好(hao)(hao)地指導各級監察機關加強(qiang)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)、正規(gui)化(hua)(hua)建設(she)。學習領會《條(tiao)(tiao)(tiao)例》，要(yao)深入學習習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思(si)想，自覺踐行(xing)習近(jin)平法(fa)治(zhi)思(si)想，自覺運用法(fa)治(zhi)思(si)維和(he)(he)法(fa)治(zhi)方式正風肅紀反腐，確保監察權在法(fa)治(zhi)軌(gui)道上(shang)(shang)規(gui)范(fan)運行(xing)。

　　——善于運用法治思維和法治方式，是紀檢監察工作高質量發展的內在要求。

　　運用法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方(fang)式正風肅(su)紀反腐，既是習近平(ping)法(fa)(fa)治思想在紀檢監察工作中的具體(ti)體(ti)現(xian)，也(ye)是實現(xian)新時代紀檢監察工作高質量發展的內(nei)在要求。

　　紀(ji)檢監察(cha)(cha)機(ji)關作為黨內監督和國(guo)家監察(cha)(cha)的專(zhuan)責(ze)(ze)機(ji)關，依(yi)規依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行職責(ze)(ze)是(shi)嚴(yan)肅的政(zheng)治要求和政(zheng)治責(ze)(ze)任，必須以黨章黨規黨紀(ji)、憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規為準(zhun)繩，通過制定(ding)紀(ji)檢監察(cha)(cha)各(ge)項法(fa)(fa)(fa)規制度并嚴(yan)格(ge)執行來開展工作，從(cong)強化監督、執紀(ji)審查、調查處置到問責(ze)(ze)追(zhui)責(ze)(ze)，一(yi)言一(yi)行、一(yi)舉一(yi)動都(dou)要合規合紀(ji)合法(fa)(fa)(fa)。

　　黨的十(shi)九大以來，黨中(zhong)央(yang)將(jiang)國家監(jian)察(cha)體制改革成果以法(fa)(fa)律形式固(gu)定(ding)下來，寫入憲法(fa)(fa)，實施(shi)監(jian)察(cha)法(fa)(fa)，依法(fa)(fa)確定(ding)權力、規(gui)(gui)范權力、制約權力、監(jian)督(du)權力，實現(xian)機構、職(zhi)能(neng)、權限、程序法(fa)(fa)定(ding)化，為各級監(jian)委(wei)履(lv)行職(zhi)責提供了堅(jian)實的憲法(fa)(fa)基礎和法(fa)(fa)治(zhi)保障。中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)自覺踐行習(xi)近平法(fa)(fa)治(zhi)思(si)想，在黨中(zhong)央(yang)領導下出臺了一(yi)批規(gui)(gui)范紀(ji)檢監(jian)察(cha)工作的黨內法(fa)(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)范性文件，配合全國人大常委(wei)會研究制定(ding)公職(zhi)人員政務處分法(fa)(fa)、監(jian)察(cha)官法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律。監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)工作規(gui)(gui)則、監(jian)督(du)執(zhi)法(fa)(fa)工作規(gui)(gui)定(ding)、處理檢舉控告工作規(gui)(gui)則、《條例》等(deng)，都是給(gei)紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關定(ding)制度(du)、立規(gui)(gui)矩。

　　越是講(jiang)(jiang)政治(zhi)(zhi)，就越要講(jiang)(jiang)紀法、講(jiang)(jiang)事實(shi)，重程(cheng)序(xu)、重規矩。只有(you)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法做好(hao)每一(yi)項工作、辦好(hao)每一(yi)起案(an)件(jian)，才能實(shi)現政治(zhi)(zhi)效(xiao)果、紀法效(xiao)果、社(she)會效(xiao)果相(xiang)統一(yi)，確保每一(yi)起案(an)件(jian)都經得(de)起歷(li)史、人民(min)和實(shi)踐檢驗。

　　紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)嚴格依照黨的(de)原則、紀律(lv)、規矩(ju)和法(fa)定權限、規則、程序辦事(shi)，分(fen)清(qing)紀法(fa)界限、推進(jin)紀法(fa)貫通、注重法(fa)法(fa)銜接，使權力(li)運行既規范(fan)有序又順暢(chang)高效。制定《條例》對監(jian)(jian)(jian)察程序進(jin)一步(bu)細化，目的(de)是為了(le)監(jian)(jian)(jian)督和約束監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)及其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員權力(li)的(de)行使，確(que)保監(jian)(jian)(jian)察機關(guan)正確(que)、及時、有序、有效地行使職(zhi)權、履行職(zhi)責(ze)，保障(zhang)被調查人(ren)的(de)合法(fa)權益。

　　——《條例》處處體現法治思維和法治方式，為依規依紀依法履職提供有力保證。

　　習近(jin)平總書(shu)記多次強(qiang)調，要(yao)善于用(yong)法(fa)治思維和法(fa)治方(fang)式反(fan)對腐敗(bai)，推進反(fan)腐敗(bai)工(gong)作規范化、法(fa)治化。紀檢監察機關(guan)運(yun)用(yong)任何(he)一(yi)項制(zhi)度、措(cuo)施，都(dou)必須在依(yi)規依(yi)紀依(yi)法(fa)的前(qian)提下進行。

　　監(jian)察(cha)(cha)法作為(wei)反(fan)腐敗國家(jia)立法，是監(jian)察(cha)(cha)工作的基本遵循，對保(bao)障各級監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關正確行使職權發揮了重要作用，體現了全面深化改(gai)革(ge)、全面依(yi)法治(zhi)國、全面從嚴(yan)治(zhi)黨的有機(ji)統一，對以法治(zhi)思(si)(si)維和法治(zhi)方式(shi)懲治(zhi)腐敗意義重大、影響(xiang)深遠(yuan)。國家(jia)監(jian)委根據監(jian)察(cha)(cha)工作實踐，頒(ban)布(bu)施行《條例》，充分彰顯了紀(ji)檢監(jian)察(cha)(cha)機(ji)關運用法治(zhi)思(si)(si)維和法治(zhi)方式(shi)正風肅紀(ji)反(fan)腐的鮮明立場(chang)和接(jie)受(shou)最嚴(yan)格監(jian)督約束的堅定決心(xin)。

　　縱覽(lan)《條例》全文，運用法治思維(wei)和(he)法治方式(shi)的(de)(de)要求在(zai)很多條目均(jun)有充分、具體(ti)(ti)的(de)(de)體(ti)(ti)現。比如(ru)，進一步完善監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)領導體(ti)(ti)制，細化監察(cha)(cha)(cha)職(zhi)責、監察(cha)(cha)(cha)對(dui)象范(fan)圍和(he)監察(cha)(cha)(cha)管轄的(de)(de)具體(ti)(ti)規定，規范(fan)各項監察(cha)(cha)(cha)措(cuo)施的(de)(de)適用情形和(he)監察(cha)(cha)(cha)程序各環節的(de)(de)具體(ti)(ti)工作要求，明確監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)開展反腐敗國際合作的(de)(de)工作職(zhi)責和(he)領導體(ti)(ti)制，強化對(dui)監察(cha)(cha)(cha)機關(guan)和(he)監察(cha)(cha)(cha)人員的(de)(de)監督，等等。

　　《條(tiao)例(li)》總(zong)則(ze)第(di)三條(tiao)明確提出“堅持(chi)法治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)法治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式，促進執(zhi)紀(ji)執(zhi)法貫(guan)通、有(you)效銜接司法，實現依紀(ji)監督和(he)(he)依法監察(cha)、適(shi)用紀(ji)律和(he)(he)適(shi)用法律有(you)機融合(he)”，將法治(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)法治(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式列為開展監察(cha)工(gong)作的總(zong)體(ti)要求之一。

　　第四章“監察權(quan)限(xian)”首先(xian)規定監察措施(shi)使用(yong)和證據(ju)的(de)一般要(yao)求(qiu)(qiu)，然后具體規定各項措施(shi)的(de)適(shi)用(yong)情(qing)形和工作(zuo)要(yao)求(qiu)(qiu)，分別提出(chu)職務(wu)違法和職務(wu)犯罪的(de)證據(ju)標準(zhun)，明(ming)確非法證據(ju)排除規則，細化適(shi)用(yong)留(liu)置的(de)具體情(qing)形，強化執法規范(fan)化的(de)標準(zhun)要(yao)求(qiu)(qiu)。

　　第五章“監(jian)(jian)察(cha)(cha)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)”，則(ze)對監(jian)(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)各環節的(de)(de)(de)(de)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)要求作(zuo)出全面規定。規范(fan)調(diao)查(cha)的(de)(de)(de)(de)具體流程(cheng)(cheng)和(he)時限，強化審理的(de)(de)(de)(de)審核把關作(zuo)用(yong)，明(ming)確監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)關在監(jian)(jian)察(cha)(cha)執法(fa)與刑事司法(fa)銜接中(zhong)的(de)(de)(de)(de)具體職(zhi)責，細化指定調(diao)查(cha)案(an)件的(de)(de)(de)(de)審理、監(jian)(jian)察(cha)(cha)問責的(de)(de)(de)(de)方式、監(jian)(jian)察(cha)(cha)建議書(shu)的(de)(de)(de)(de)制作(zuo)、涉案(an)人員的(de)(de)(de)(de)處置(zhi)、從(cong)寬處罰建議的(de)(de)(de)(de)情形等內(nei)容。

　　《條例》不僅立足于發現和解(jie)決當前(qian)問題，還設置了相應(ying)的兜底條文(wen)。通過一系列(lie)的制度設計，讓監察權在(zai)法治軌(gui)道的范(fan)圍內(nei)行使，以此促進監察工(gong)作規(gui)范(fan)化、法治化、正規(gui)化。

　　——帶頭守規守紀守法，確保監察執法權在法治軌道上規范運行。

　　紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察機關(guan)是政治(zhi)機關(guan)，帶頭守(shou)(shou)規守(shou)(shou)紀(ji)(ji)(ji)守(shou)(shou)法(fa)是旗(qi)幟鮮明講政治(zhi)的(de)應有(you)之義。要(yao)把自己擺進(jin)去、把職責(ze)擺進(jin)去、把工作擺進(jin)去，不斷提(ti)高(gao)運(yun)用法(fa)治(zhi)思(si)維和法(fa)治(zhi)方(fang)式正風(feng)肅紀(ji)(ji)(ji)反腐的(de)能(neng)力，依規依紀(ji)(ji)(ji)依法(fa)開展監督檢(jian)(jian)查(cha)、審查(cha)調查(cha)、追責(ze)問(wen)責(ze)等各項工作，切實(shi)提(ti)高(gao)紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)監察工作規范化、法(fa)治(zhi)化、正規化水(shui)平(ping)。

　　廣大紀(ji)檢監察干部要以《條例》出臺(tai)為契機(ji)，進一(yi)(yi)步強(qiang)化(hua)法治(zhi)意識(shi)，在(zai)尊法學(xue)(xue)法守法用法上(shang)作表率。要深刻理解黨(dang)的(de)領導和依(yi)法治(zhi)國、講政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)和講法治(zhi)的(de)內在(zai)一(yi)(yi)致性，在(zai)實(shi)際工作中自(zi)覺把(ba)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)意識(shi)與法治(zhi)思維、政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)把(ba)握(wo)(wo)與法治(zhi)方式(shi)統(tong)一(yi)(yi)起來、結合(he)起來，努(nu)力實(shi)現政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)效果(guo)、紀(ji)法效果(guo)、社會效果(guo)的(de)融(rong)合(he)和最(zui)大化(hua)。要原原本本學(xue)(xue)、一(yi)(yi)條一(yi)(yi)條學(xue)(xue)，準確把(ba)握(wo)(wo)《條例》的(de)目的(de)、背景(jing)、原則，準確理解條文的(de)內涵(han)、精髓、要求，弄(nong)明白監察的(de)職責、對象、權限、程(cheng)序等(deng)。要在(zai)系(xi)統(tong)深入、融(rong)會貫通上(shang)下功夫(fu)，在(zai)學(xue)(xue)中干、在(zai)干中學(xue)(xue)，做到熟知精通、熟練(lian)運用，努(nu)力成為紀(ji)法皆通的(de)“專才”。

　　要把《條(tiao)例(li)》的要求(qiu)落實(shi)落細，謀劃工(gong)作(zuo)運(yun)用法(fa)(fa)(fa)治思維(wei)、處理(li)問(wen)題運(yun)用法(fa)(fa)(fa)治方式，嚴禁超越既定權限、逾(yu)越紀法(fa)(fa)(fa)底線。在紀法(fa)(fa)(fa)貫(guan)通(tong)方面(mian)，完善(shan)工(gong)作(zuo)流程(cheng)，健全(quan)工(gong)作(zuo)規則，建立統一決(jue)策、一體(ti)化運(yun)行(xing)的執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權力運(yun)行(xing)機(ji)(ji)制，實(shi)現執(zhi)紀審查和(he)依法(fa)(fa)(fa)調(diao)查有序(xu)對接(jie)、相互貫(guan)通(tong)，使執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)(fa)同(tong)向發力、精準發力。在法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)銜(xian)接(jie)方面(mian)，按照《條(tiao)例(li)》明確的監(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)在監(jian)察(cha)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)刑(xing)(xing)事司(si)法(fa)(fa)(fa)銜(xian)接(jie)中的具(ju)體(ti)職責，強化與(yu)(yu)司(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)在辦理(li)職務犯罪案件中的協作(zuo)配合(he)，促進(jin)監(jian)察(cha)調(diao)查程(cheng)序(xu)與(yu)(yu)刑(xing)(xing)事司(si)法(fa)(fa)(fa)程(cheng)序(xu)有機(ji)(ji)銜(xian)接(jie)。

　　律人者必先律己。紀檢監察機關要以法治精神強化自我監督和自我約束，嚴格規范自身權力運行。《條例》通篇貫徹紀檢監察機關要接受最嚴格約束和監督的要求，第七章專章規定“對監察機關和監察人員的監督”，明確提出監察機關和監察人員必須自覺堅持黨的領導，在黨組織的管理、監督下開展工作，依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督，接受民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，加強內部監督制約機制建設，確保權力受到嚴格的約束和監督。這些要求構建了系統化全方位的監督機制，確保監察機關及其工作人員受到嚴格的制度和紀律約束。（中央紀(ji)委國家監委網(wang)站 姜(jiang)永(yong)斌(bin)）