圖為江蘇省徐州市紀委(wei)監(jian)委(wei)工(gong)作人(ren)員在某(mou)社區進行案件回訪(fang)。 韓冰 攝(she)

　　“感(gan)謝紀委(wei)監委(wei)為我(wo)們打(da)掉了(le)(le)村(cun)霸，現在(zai)的村(cun)干(gan)部干(gan)勁很大，為村(cun)里鋪(pu)設了(le)(le)下水道，硬化(hua)了(le)(le)道路(lu)，還(huan)安裝了(le)(le)100多盞(zhan)路(lu)燈，現在(zai)我(wo)們正在(zai)進行村(cun)莊集中居住區(qu)改(gai)造的前期準備工(gong)(gong)作……”12月(yue)6日(ri)，面(mian)對(dui)(dui)前來做案件回訪工(gong)(gong)作的江蘇省徐州(zhou)市(shi)紀委(wei)監委(wei)的工(gong)(gong)作人員，邳州(zhou)市(shi)宿羊(yang)山鎮劉(liu)山村(cun)的村(cun)民們對(dui)(dui)村(cun)里發生的變化(hua)津津樂道。而這只是徐州(zhou)市(shi)紀委(wei)監委(wei)“打(da)傘(san)破網”工(gong)(gong)作取得的成效之一。

　　掃(sao)黑(hei)(hei)除(chu)惡專(zhuan)項斗(dou)爭開展(zhan)以來，徐州(zhou)市紀委(wei)監委(wei)精(jing)(jing)準(zhun)識(shi)別(bie)、精(jing)(jing)準(zhun)打擊、重點查(cha)處黨(dang)員干部涉黑(hei)(hei)涉惡腐敗問題，深挖黑(hei)(hei)惡勢力“保護傘”，推動政治(zhi)生態、社(she)會環境持續向好。今(jin)年(nian)3月，該(gai)市紀委(wei)監委(wei)榮(rong)獲“全國掃(sao)黑(hei)(hei)除(chu)惡專(zhuan)項斗(dou)爭先進集體”榮(rong)譽稱(cheng)號。

　　室地聯動深挖問題線索

　　沙明(ming)，邳(pi)州(zhou)市宿羊山(shan)(shan)鎮(zhen)劉(liu)山(shan)(shan)村黨支部原(yuan)書記，曾是(shi)欺壓(ya)百姓的一方惡霸。為了斂財，他開(kai)了兩家(jia)公司，其中一家(jia)公司的主要業務是(shi)開(kai)采礦石，公司員工多是(shi)沙明(ming)的親屬和一些社會閑散(san)人員。為獲取非法利益，沙明(ming)通(tong)過聚眾斗毆、故意傷害(hai)、非法拘禁等違(wei)法犯(fan)罪行為強占土地，越(yue)界開(kai)采礦石。

　　2020年9月，沙明(ming)因犯非法(fa)采礦(kuang)罪(zui)(zui)，非法(fa)拘禁罪(zui)(zui)，故意傷害罪(zui)(zui)，聚眾(zhong)斗毆罪(zui)(zui)，拒(ju)不執行判決、裁定(ding)罪(zui)(zui)，被(bei)判處有期徒刑九年。

　　在公安機關查(cha)辦沙明案件(jian)過程(cheng)(cheng)中，徐州市紀委監委第七審(shen)查(cha)調查(cha)室主動(dong)介(jie)入(ru)案件(jian)辦理(li)、全程(cheng)(cheng)跟蹤(zong)。他(ta)們結(jie)合宿羊山鎮信訪(fang)問題較多(duo)的(de)情況，對(dui)該(gai)鎮所轄(xia)村級黨組(zu)織實現巡(xun)察全覆蓋，進一步(bu)發掘相(xiang)關問題線索(suo)。

　　巡(xun)察過程中(zhong)，宿羊山鎮包村(cun)干部楊(yang)某(mou)(mou)與沙(sha)明(ming)存在(zai)不(bu)正(zheng)當經濟往來的問題逐漸浮出了水面。徐(xu)州(zhou)市(shi)紀委(wei)監委(wei)指導邳州(zhou)市(shi)紀委(wei)監委(wei)對(dui)楊(yang)某(mou)(mou)進行了審查調查。調查發(fa)現，2010年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)間，楊(yang)某(mou)(mou)利(li)用職務之便，多次收(shou)受(shou)沙(sha)明(ming)所送現金、購物(wu)卡共計(ji)價值人民幣10.5萬元，并為其在(zai)承攬工程、工程款撥付與征(zheng)地補(bu)償款撥付等方面提(ti)供幫助。2020年(nian)(nian)1月(yue)，楊(yang)某(mou)(mou)被(bei)開除(chu)黨籍、開除(chu)公(gong)職。同年(nian)(nian)6月(yue)，楊(yang)某(mou)(mou)因犯受(shou)賄罪被(bei)判處有期徒刑四(si)年(nian)(nian)，并處罰金人民幣二十五(wu)萬元。

　　沙明及(ji)(ji)楊某被(bei)查處后(hou)，徐(xu)州(zhou)市紀(ji)委(wei)監委(wei)督(du)促宿羊山鎮及(ji)(ji)時召(zhao)開警示教(jiao)育大(da)會，并重新配(pei)備了劉山村“兩委(wei)”班子成員(yuan)。同(tong)時，督(du)促有關部門建立基層(ceng)黨員(yuan)干部常態化、長效化監督(du)管理機制，持續(xu)防范和整頓惡(e)勢力干擾基層(ceng)政權。

　　“在沙(sha)明及楊某(mou)案(an)件(jian)查(cha)(cha)辦(ban)(ban)過(guo)程(cheng)中(zhong)，徐(xu)州(zhou)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)統籌(chou)把握調查(cha)(cha)節奏、方向(xiang)(xiang)，提供支持、幫助協調，尤其是在深(shen)挖問題線索和做好案(an)件(jian)查(cha)(cha)辦(ban)(ban)‘后半篇文章’上給(gei)我們指明了方向(xiang)(xiang)。我們也(ye)最大程(cheng)度發揮了談話突破快、取證標(biao)準高、司法程(cheng)序熟等(deng)優勢。”邳州(zhou)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)相關負(fu)責人(ren)表示，室地聯合，揚優勢補短板，有效盤(pan)活了審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)力(li)量，凝(ning)聚起辦(ban)(ban)案(an)合力(li)。2018年以(yi)來(lai)，徐(xu)州(zhou)市(shi)紀委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)共(gong)指導縣（市(shi)、區）辦(ban)(ban)理涉(she)黑涉(she)惡(e)腐敗和充(chong)當“保護傘”案(an)件(jian)58件(jian)，其中(zhong)移送司法機關37件(jian)。

　　推心置腹讓公安局長真心悔錯

　　華(hua)商匯，曾(ceng)是徐州街(jie)知巷聞的(de)豪華(hua)會所，坐(zuo)落在(zai)風光秀麗的(de)云(yun)龍湖風景(jing)區(qu)，吸(xi)引著江(jiang)蘇省(sheng)乃(nai)至周(zhou)邊(bian)省(sheng)市的(de)不(bu)少人前(qian)來消費。但不(bu)為(wei)人知的(de)是，華(hua)商匯表面上是娛樂場(chang)所，但卻(que)主要經營賭博、吸(xi)毒、色情交易等違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)。會所老板張(zhang)光明，人稱“張(zhang)三”，實際上是涉黑組織頭目。

　　2018年5月，張光明被(bei)抓(zhua)，其(qi)背后的“保(bao)護(hu)傘(san)”也一一浮出水面(mian)，其(qi)“保(bao)護(hu)傘(san)”之一就(jiu)是曾任徐州(zhou)市(shi)公安局(ju)云(yun)龍湖風景名勝區分(fen)局(ju)局(ju)長曹為民。

　　2019年1月3日，曹為民(min)因(yin)涉嫌嚴重違(wei)紀(ji)違(wei)法，被徐州(zhou)(zhou)市(shi)紀(ji)委(wei)監委(wei)立案審查調查并采取(qu)留置(zhi)措(cuo)施。專案組(zu)的同志經調查發(fa)現，除了“罩著”張光(guang)明，曹為民(min)與徐州(zhou)(zhou)市(shi)好幾(ji)個涉黑涉惡團伙都有交(jiao)集(ji)。

　　曹(cao)為(wei)(wei)民(min)分管治安(an)工作后，逐漸接(jie)觸燈(deng)紅酒(jiu)綠、聲色(se)犬(quan)馬，在(zai)糖衣炮彈(dan)的侵蝕下(xia)，迷失了(le)(le)自(zi)我，身邊(bian)聚集了(le)(le)一(yi)堆吃(chi)喝玩樂的“小(xiao)(xiao)兄弟(di)”。他不講政治規矩(ju)講江湖(hu)義氣，多次提前向(xiang)涉(she)黑(hei)組織頭目通風報信，幫(bang)助(zhu)其逃避查(cha)禁打擊。在(zai)曹(cao)為(wei)(wei)民(min)的“照顧”下(xia)，“小(xiao)(xiao)弟(di)們”的治安(an)案(an)件(jian)都以罰(fa)款等方式不了(le)(le)了(le)(le)之，涉(she)嫌犯罪的案(an)件(jian)則被從輕處理。曹(cao)為(wei)(wei)民(min)不僅自(zi)己為(wei)(wei)涉(she)黑(hei)人員“站臺”“平事”，還(huan)將“小(xiao)(xiao)弟(di)們”介紹給下(xia)屬(shu)“照顧”。

　　“我這個做大哥的，為(wei)‘小弟們(men)’擺平了(le)多少事，當(dang)我需(xu)要用錢的時候，他們(men)幫我出這個錢，不是應該的嗎(ma)？”直到被(bei)紀(ji)委(wei)監委(wei)留(liu)置(zhi)時，曹為(wei)民對(dui)自己收受賄(hui)賂(lu)、充(chong)當(dang)黑(hei)惡勢力(li)“保護傘(san)”的行(xing)為(wei)還沒有(you)正(zheng)確(que)的認識。

　　為(wei)(wei)了讓曹為(wei)(wei)民認罪(zui)服法，專案組的(de)同(tong)志一方面(mian)收集了充分的(de)證(zheng)據(ju)，另一方面(mian)推心置腹地做(zuo)思想政治(zhi)工作。曹為(wei)(wei)民終于(yu)對自己的(de)行為(wei)(wei)悔(hui)(hui)恨不(bu)已(yi)，他在懺悔(hui)(hui)書(shu)中(zhong)寫道：“義氣(qi)不(bu)能超越原則(ze)，超越原則(ze)的(de)義氣(qi)等于(yu)把權力放(fang)出了制度(du)的(de)籠子……”

　　2019年(nian)6月，曹為民被開(kai)除黨籍和公(gong)職(zhi)(zhi)。2020年(nian)9月，因犯受賄罪，包庇、縱(zong)容黑社會性質(zhi)組織罪，濫用職(zhi)(zhi)權罪，被判處有(you)期徒刑十四年(nian)。

　　“曹為民(min)充當(dang)黑惡(e)(e)勢力‘保護傘’，在(zai)他(ta)的(de)影響下(xia)，治安條線的(de)多名干(gan)警(jing)也淪陷其中(zhong)。曹為民(min)被查處后，我們又先后查處了(le)涉黑涉惡(e)(e)腐(fu)敗及充當(dang)‘保護傘’干(gan)警(jing)51人，并督促市公安局開(kai)展警(jing)示(shi)教育(yu)，建(jian)立(li)隊(dui)伍管理長(chang)效機制。”專案(an)組同志介紹道。

　　以案促改做實“后半篇文章”

　　2019年3月，徐州市公安機關以涉嫌詐騙罪(zui)對周(zhou)(zhou)化(hua)俠立案(an)偵查。消(xiao)息傳來，被其(qi)壓迫的企業、群(qun)眾拍(pai)手(shou)稱快。作為徐州商界有名的女強人(ren)，周(zhou)(zhou)化(hua)俠頭頂徐州市婦聯副主席、市政協委員、云龍區人(ren)大代表等多(duo)個頭銜。

　　經查，以周化俠為首的涉黑組織，長(chang)期盤踞(ju)在徐州及周邊地區(qu)，采(cai)用高(gao)利放貸、暴力(li)討債等多種“套路貸”犯(fan)罪手段，肆意侵吞他人(ren)資產，非法聚(ju)斂巨額(e)財富，嚴重破壞市場經濟秩序，危害社會治(zhi)安(an)和金融穩定。周化俠等人(ren)為壯大組織、逃避打擊(ji)，利用各種手段，精心編(bian)織“關系(xi)網”，尋(xun)求“保護傘”，撈(lao)取(qu)政治(zhi)榮譽，為自己披上(shang)“合法”外(wai)衣，影響極其惡劣(lie)。

　　周化俠案是2020年全國掃黑辦掛牌(pai)督辦的(de)“釘子案”“骨頭(tou)案”之一，涉及人員眾(zhong)多，案情極(ji)其復雜。為確保“打傘破網(wang)”工作有力有序(xu)、積極(ji)穩妥，在江蘇省紀委(wei)監委(wei)的(de)指導(dao)下(xia)，徐州市紀委(wei)監委(wei)抽調業務骨干成立了工作專班。

　　周化(hua)俠用(yong)于“套路貸”的(de)資金從何而(er)來？其組(zu)(zu)織發(fa)展(zhan)壯大(da)階段誰是幫兇(xiong)？其當選為(wei)政協(xie)委員、人大(da)代表是否存在“保護傘(san)”問題(ti)？工作(zuo)組(zu)(zu)追溯周化(hua)俠實施違法犯罪(zui)全過(guo)程(cheng)，緊(jin)盯其黑社會組(zu)(zu)織發(fa)展(zhan)壯大(da)的(de)重要節點，全面、系統、整體(ti)推進“打傘(san)破網”工作(zuo)。

　　去年(nian)4月，江蘇(su)省紀委(wei)監委(wei)統一組(zu)織力(li)量，對周化俠(xia)案(an)涉及的黨員(yuan)干部(bu)、公(gong)職人(ren)員(yuan)腐敗和“保護(hu)傘”問題(ti)開展全面核查(cha)，徐(xu)州市委(wei)先后(hou)5次組(zu)織召開反腐敗協(xie)調小組(zu)會(hui)議專題(ti)研究(jiu)案(an)件有關(guan)問題(ti)。“周化俠(xia)利用金錢(qian)賄賂、感情拉(la)攏、封官許愿(yuan)、脅迫就范等多種手(shou)段拉(la)攏腐蝕公(gong)職人(ren)員(yuan)，對政治生態(tai)造(zao)成(cheng)了不(bu)可估量的破(po)壞。深挖徹查(cha)其背后(hou)的貪腐和‘保護(hu)傘’問題(ti)一直(zhi)沒有停步(bu)，截至目前，已(yi)查(cha)處46人(ren)，其中立(li)案(an)審查(cha)調查(cha)31人(ren)，移送司法機關(guan)10人(ren)。在46人(ren)中，包括(kuo)廳局級3人(ren)，縣(xian)處級18人(ren)。”徐(xu)州市紀委(wei)監委(wei)相(xiang)關(guan)工作人(ren)員(yuan)介紹說。

　　案(an)件教訓深刻，代價不(bu)能白付。2020年4月(yue)，省市兩(liang)級紀委(wei)監委(wei)組織專門力量，對(dui)周(zhou)化(hua)俠(xia)案(an)背后(hou)“保護(hu)傘(san)”用的什(shen)么權(quan)、撐(cheng)的什(shen)么“傘(san)”、怎(zen)么撐(cheng)的“傘(san)”，危(wei)害的行(xing)業、領域和地區等問(wen)題進行(xing)深入剖析(xi)，查找周(zhou)化(hua)俠(xia)滲透政治權(quan)力、危(wei)害黨(dang)執政根(gen)基的深層(ceng)次原(yuan)因(yin)，深化(hua)以案(an)促(cu)改、以案(an)促(cu)治、以案(an)促(cu)建。

　　針對周化俠撈取政治資本，職能部門履(lv)行工作(zuo)責(ze)任不力、審查流于形(xing)式問題，徐(xu)州市(shi)紀委監(jian)委監(jian)督推動出臺三項(xiang)制度(du)，進一步完善(shan)全市(shi)人大代表、政協委員推薦(jian)提名和考察程序，規(gui)范表彰獎勵(li)工作(zuo)。

　　針對(dui)周化俠涉黑組織實施“套路(lu)(lu)貸(dai)(dai)”犯罪(zui)和(he)金融機構在貸(dai)(dai)款審批、不良資(zi)產(chan)處(chu)(chu)置等方面存(cun)在的問題(ti)，徐(xu)州(zhou)市紀(ji)委監委開展非(fei)法(fa)金融活動(dong)專項(xiang)整(zheng)治，截至目前，徐(xu)州(zhou)市共辦理“套路(lu)(lu)貸(dai)(dai)”案(an)件(jian)675件(jian)，處(chu)(chu)理540人，實現(xian)了“套路(lu)(lu)貸(dai)(dai)”新發生案(an)件(jian)和(he)群眾(zhong)投訴(su)舉報大(da)幅度下(xia)降。

　　針對周化俠(xia)涉黑組織利用虛(xu)假(jia)訴訟手段侵吞企業資產問題(ti)，徐州市紀委監委對目(mu)的得逞的13件訴訟，督促啟動審判監督程(cheng)序(xu)進行(xing)糾(jiu)正，并(bing)督促市中級人(ren)民法(fa)院(yuan)完(wan)善制度，對如何(he)甄(zhen)別、防范、懲治“套路貸”虛(xu)假(jia)訴訟作出具體規定。

　　針對公證(zheng)部門審核把(ba)關不嚴、部分律(lv)師(shi)幫助周化俠偽造證(zheng)據、實施(shi)虛假訴訟問題，徐州市(shi)紀委(wei)監委(wei)向市(shi)司法(fa)局下發《專責監督(du)建(jian)議書》，督(du)促建(jian)章立制，對15名涉嫌(xian)違法(fa)違規的(de)律(lv)師(shi)暫緩年檢(jian)注冊。（通訊員 徐紀）