糧安天下，農穩社稷。中(zhong)央農村工(gong)作會議12月(yue)25日至26日在北(bei)京召開。習(xi)近(jin)平總書記強調，保障好初級產(chan)品供給是一個重大戰略性問(wen)題，中(zhong)國人(ren)的飯(fan)碗任何(he)時(shi)候(hou)都要牢牢端在自己(ji)手中(zhong)，飯(fan)碗主要裝中(zhong)國糧。

　　面對百年(nian)未有之大(da)變局，在“兩(liang)個(ge)一百年(nian)”奮斗目標的歷史交匯點(dian)上，今年(nian)的中央(yang)農村工作(zuo)會議再次強調“糧食安(an)(an)全(quan)”有何深意？保(bao)障好初級產品供給，為何是一個(ge)重大(da)戰(zhan)略性問題？如何牢牢守住保(bao)障國家(jia)糧食安(an)(an)全(quan)的底線？記者采訪了(le)中國社(she)會科學院農村發(fa)展研究所研究員李國祥。

　　我國糧食連年增產豐收，“年年有余”已是常態

　　記者：我國糧食產量已連續7年保持在1.3萬億斤以上，保障了14億人口大國的糧食安全。如何看待我國實現糧食生產連年穩定豐產？主要原因是什么？

　　李國祥：一個國家特定(ding)階段的糧(liang)(liang)食(shi)安全狀況最主要(yao)(yao)由供給(gei)狀況決(jue)(jue)定(ding)，而糧(liang)(liang)食(shi)供給(gei)主要(yao)(yao)由生產、庫(ku)存和進口三者共(gong)同決(jue)(jue)定(ding)。我國糧(liang)(liang)食(shi)連年豐收，糧(liang)(liang)食(shi)庫(ku)存規模大(da)，足以(yi)保證(zheng)中國人飯碗裝中國糧(liang)(liang)。

　　我國糧(liang)食(shi)(shi)作(zuo)物主要由(you)谷物、豆類(lei)和薯類(lei)三大類(lei)構成，總(zong)產量連續(xu)7年(nian)超(chao)過(guo)1.3萬億斤，人(ren)均(jun)糧(liang)食(shi)(shi)占有(you)量超(chao)過(guo)470公斤，即平(ping)均(jun)每人(ren)每年(nian)占有(you)糧(liang)食(shi)(shi)超(chao)過(guo)940斤。而根據我國歷(li)史數據，在改革(ge)開放(fang)(fang)過(guo)程中(zhong)，隨著糧(liang)食(shi)(shi)短缺時代結束，人(ren)們可(ke)以放(fang)(fang)開吃(chi)糧(liang)，人(ren)均(jun)糧(liang)食(shi)(shi)消費(fei)最大量沒(mei)有(you)超(chao)過(guo)600斤。可(ke)以說，過(guo)去中(zhong)國人(ren)“年(nian)年(nian)有(you)余”的祈福語已是現實。

　　我國糧食(shi)連(lian)年增產，得益于多種因素：

　　一(yi)是黨(dang)(dang)和國(guo)家高度重視糧(liang)(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)，今年(nian)(nian)更(geng)是首次(ci)把(ba)糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)量納入(ru)宏觀經濟調控目標，實行黨(dang)(dang)政同責，加大(da)政策支(zhi)持力(li)度。黨(dang)(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來，以習近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)中央(yang)把(ba)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)作為治國(guo)理政的(de)頭(tou)等(deng)大(da)事，確(que)立了(le)以我為主、立足國(guo)內、確(que)保(bao)(bao)產(chan)能(neng)、適(shi)度進(jin)口(kou)、科技(ji)支(zhi)撐的(de)國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)戰略，確(que)保(bao)(bao)谷物基本(ben)(ben)自(zi)給(gei)、口(kou)糧(liang)(liang)絕(jue)對(dui)安全(quan)，走出了(le)一(yi)條中國(guo)特色(se)糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)之路。今年(nian)(nian)，在糧(liang)(liang)食(shi)主產(chan)區大(da)力(li)推行完(wan)全(quan)成本(ben)(ben)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、收(shou)入(ru)保(bao)(bao)險(xian)(xian)，提高糧(liang)(liang)食(shi)最低收(shou)購價格，針對(dui)化肥等(deng)農業生(sheng)產(chan)資料價格上漲，向種糧(liang)(liang)農民發(fa)放(fang)一(yi)次(ci)性補貼。黨(dang)(dang)政同責，將糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)責任(ren)層層壓實，糧(liang)(liang)食(shi)支(zhi)持政策讓種糧(liang)(liang)農民收(shou)益更(geng)有保(bao)(bao)障、更(geng)有積極性。

　　二(er)是農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)貢獻巨(ju)大。我國農(nong)(nong)業(ye)現代(dai)化水(shui)平不(bu)斷提高(gao)(gao)，科技(ji)在推(tui)(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)、推(tui)(tui)動(dong)糧(liang)食(shi)產業(ye)高(gao)(gao)質量發展、提高(gao)(gao)國家糧(liang)食(shi)安(an)全保障水(shui)平中的(de)(de)重要作用凸(tu)顯。優良品種的(de)(de)選育和推(tui)(tui)廣，對糧(liang)食(shi)增產的(de)(de)貢獻很(hen)大。

　　三是農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化(hua)(hua)服務發揮越(yue)來越(yue)重要(yao)的作用(yong)。在國(guo)家政策支持下，近年來，我國(guo)新(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)主體不斷(duan)涌現，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)社會化(hua)(hua)服務成(cheng)為糧(liang)食規模化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)的主要(yao)生(sheng)產方(fang)式(shi)。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)機械化(hua)(hua)水平不斷(duan)提高，小麥等糧(liang)食生(sheng)產基本實現全程機械化(hua)(hua)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產正在逐漸(jian)告別“面朝黃土背朝天”的傳統耕作方(fang)式(shi)，規模經(jing)營(ying)(ying)水平不斷(duan)提高。

　　記者：我國糧食供求中長期仍是緊平衡態勢，且“緊平衡”越來越緊。如何理解“緊平衡”？我國糧食安全主要面臨哪些挑戰？

　　李國(guo)(guo)祥：除(chu)口(kou)糧絕對安(an)(an)(an)全外，世界上還(huan)(huan)有(you)食(shi)物安(an)(an)(an)全的概念(nian)，相當(dang)于(yu)我(wo)國(guo)(guo)廣義(yi)的糧食(shi)安(an)(an)(an)全理(li)念(nian)。總體(ti)來(lai)講(jiang)，我(wo)國(guo)(guo)廣義(yi)糧食(shi)安(an)(an)(an)全理(li)念(nian)上的食(shi)物安(an)(an)(an)全保障水平還(huan)(huan)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。我(wo)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)綜合生(sheng)產(chan)能(neng)力雖然在不斷提(ti)高(gao)，但(dan)我(wo)國(guo)(guo)用于(yu)滿足食(shi)物消(xiao)(xiao)費(fei)的農(nong)產(chan)品國(guo)(guo)際貿易逆差(cha)整體(ti)上還(huan)(huan)呈現出不斷擴(kuo)大(da)趨勢，特(te)別是大(da)豆等飼料糧進口(kou)規模(mo)大(da)，牛羊(yang)肉(rou)、奶(nai)制品和(he)水果等進口(kou)增長快，表明這類農(nong)產(chan)品國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)能(neng)力增長跟不上人們消(xiao)(xiao)費(fei)提(ti)高(gao)速度。我(wo)國(guo)(guo)農(nong)產(chan)品質量(liang)安(an)(an)(an)全和(he)食(shi)品安(an)(an)(an)全還(huan)(huan)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)，一些農(nong)產(chan)品價格(ge)還(huan)(huan)偏高(gao)，市場(chang)價格(ge)波動幅度較(jiao)大(da)，消(xiao)(xiao)費(fei)者負擔(dan)偏重且不穩定，成(cheng)為部分群體(ti)食(shi)物消(xiao)(xiao)費(fei)水平提(ti)高(gao)的制約因素。從(cong)這些方(fang)面來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)(guo)糧食(shi)供求還(huan)(huan)是一個(ge)緊平衡。

　　口糧(liang)(liang)絕對安(an)全(quan)固然重要(yao)，但我們絕不能(neng)在(zai)(zai)口糧(liang)(liang)絕對安(an)全(quan)這個地方止步(bu)。當前我國糧(liang)(liang)食(shi)需(xu)求剛性增(zeng)長(chang)，資源環境約束日益(yi)趨(qu)緊(jin)，糧(liang)(liang)食(shi)生產受水資源、土地資源短缺(que)的剛性制約，農民(min)種糧(liang)(liang)效(xiao)益(yi)還不是很高，擴面(mian)積、提(ti)產量(liang)的難度越來(lai)越大；全(quan)球(qiu)新冠肺炎疫情持續蔓(man)延，極端災害天氣有頻發趨(qu)勢，病(bing)蟲害等(deng)生物安(an)全(quan)威脅不減，糧(liang)(liang)食(shi)供應鏈遭受沖擊的風險在(zai)(zai)上升。

　　糧食等初級產品供給是事關全局的戰略問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中

　　記者：就糧食安全來說，為什么保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題？

　　李國祥(xiang)：初級產品(pin)(pin)既包括(kuo)糧食、油料(liao)等初級農產品(pin)(pin)，也包括(kuo)礦石(shi)、煤炭等基(ji)礎工業原料(liao)，是保障國家(jia)(jia)經濟穩定(ding)運行的(de)基(ji)石(shi)。今年國際(ji)糧食市場(chang)波動明顯加劇，一些國家(jia)(jia)和地區出(chu)現了食品(pin)(pin)供(gong)給短(duan)缺(que)和糧食供(gong)應鏈中斷等嚴重問題，再次提醒(xing)我們糧食等初級產品(pin)(pin)供(gong)給是一個事關全局(ju)的(de)戰略問題。

　　剛剛結(jie)束的(de)(de)中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)明確(que)提(ti)出“要(yao)(yao)正確(que)認識和把握初級產品(pin)供給(gei)(gei)保障(zhang)”，并從農(nong)業領(ling)域(yu)提(ti)出了下一階段的(de)(de)具體要(yao)(yao)求。這(zhe)是初級產品(pin)的(de)(de)供給(gei)(gei)保障(zhang)問題首次出現在經濟(ji)工作會議(yi)上。近(jin)日發布(bu)的(de)(de)《“十四五”推(tui)進農(nong)業農(nong)村現代(dai)化規劃》中(zhong)，也明確(que)將“提(ti)升糧食等重要(yao)(yao)農(nong)產品(pin)供給(gei)(gei)保障(zhang)水平”作為(wei)重點任務(wu)之一。

　　從糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)角度(du)來看，將初級(ji)產(chan)品供給保障視為重(zhong)大戰略性(xing)問(wen)(wen)題(ti)，一個(ge)重(zhong)要(yao)原因是國(guo)(guo)際(ji)(ji)形勢(shi)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)糧(liang)食(shi)市場風云變幻，全(quan)球糧(liang)食(shi)供應鏈產(chan)業鏈不穩定因素(su)日(ri)益(yi)顯現(xian)，而我(wo)(wo)國(guo)(guo)的大豆等農產(chan)品對(dui)(dui)外依存度(du)還較高。若進口出現(xian)問(wen)(wen)題(ti)，將對(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)造成不利影響。所(suo)以說，中國(guo)(guo)人的飯碗任何時(shi)候都(dou)要(yao)牢(lao)牢(lao)端(duan)在自(zi)己手中。

　　我國已做到“中國糧主要用中國種”，但在一些品種、環節和領域還存在種源“卡脖子”問題

　　記者：前不久，中央經濟工作會議提出，要深入實施種業振興行動。種子在糧食安全中的分量如何？我國種業面臨哪些“卡脖子”問題，如何破解？

　　李國祥：種(zhong)(zhong)子是(shi)農(nong)業(ye)的(de)(de)“芯(xin)片(pian)”，保障(zhang)糧食安全(quan)、端牢中(zhong)(zhong)國飯碗(wan)，必須打好種(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗。目前，我國農(nong)作物良種(zhong)(zhong)覆蓋(gai)率在96%以上，農(nong)業(ye)生產中(zhong)(zhong)應用(yong)的(de)(de)良種(zhong)(zhong)大多數(shu)都是(shi)我國自主創新(xin)繁育(yu)的(de)(de)，做(zuo)到了(le)“中(zhong)(zhong)國糧主要用(yong)中(zhong)(zhong)國種(zhong)(zhong)”，但在一些(xie)品種(zhong)(zhong)、環(huan)節和領域還存在種(zhong)(zhong)源“卡脖子”問題。

　　解(jie)決(jue)糧食(shi)安全問題(ti)，關鍵要(yao)提(ti)高單位面積的(de)生產能力，而種(zhong)(zhong)子是決(jue)定產量的(de)最(zui)基本要(yao)素。比(bi)如(ru)，近(jin)年來我國試圖(tu)通(tong)過(guo)大(da)豆(dou)(dou)振興(xing)計(ji)劃提(ti)高大(da)豆(dou)(dou)總(zong)產量，但受制(zhi)于大(da)豆(dou)(dou)每畝單產水(shui)平偏低的(de)困(kun)境，出現擴大(da)大(da)豆(dou)(dou)種(zhong)(zhong)植面積與玉米(mi)等爭(zheng)地和農民種(zhong)(zhong)植大(da)豆(dou)(dou)效益偏低而不愿種(zhong)(zhong)植大(da)豆(dou)(dou)的(de)難題(ti)。現實表明，大(da)豆(dou)(dou)振興(xing)的(de)根本在于提(ti)高其單產。怎樣提(ti)高單產？除(chu)靠(kao)良種(zhong)(zhong)外，其他(ta)途徑要(yao)么(me)(me)不可行，要(yao)么(me)(me)負效應太多。

　　解決“卡(ka)脖(bo)子”種(zhong)(zhong)(zhong)源(yuan)難(nan)題，要(yao)(yao)求我(wo)(wo)們必須要(yao)(yao)打種(zhong)(zhong)(zhong)業翻身仗，否則提高(gao)農業質(zhi)量效(xiao)益和(he)(he)(he)競爭力就只能是(shi)(shi)空談。種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護(hu)(hu)和(he)(he)(he)利(li)用是(shi)(shi)育(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)自主創新前端(duan)的(de)(de)關鍵。我(wo)(wo)國(guo)地域廣(guang)闊，氣候和(he)(he)(he)自然環境差異大(da)，造就了(le)極(ji)其(qi)豐富的(de)(de)物種(zhong)(zhong)(zhong)，為(wei)我(wo)(wo)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)業全鏈自主創新帶來了(le)極(ji)其(qi)有利(li)的(de)(de)條件(jian)。但(dan)目(mu)前我(wo)(wo)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護(hu)(hu)和(he)(he)(he)利(li)用還存在很多問題。比(bi)如，我(wo)(wo)國(guo)建(jian)立了(le)國(guo)家級和(he)(he)(he)地方(fang)級的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)庫（圃(pu)），民間(jian)也越(yue)來越(yue)重視種(zhong)(zhong)(zhong)子庫建(jian)設。但(dan)是(shi)(shi)，各(ge)類種(zhong)(zhong)(zhong)子庫收集的(de)(de)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)仍有欠(qian)缺，一些(xie)地方(fang)特色(se)鮮明的(de)(de)物種(zhong)(zhong)(zhong)甚(shen)至面(mian)臨滅絕風險。一些(xie)種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)庫（圃(pu)）由(you)于經費不足，保存、保育(yu)、復壯等(deng)工作時斷時續，特別是(shi)(shi)尖(jian)端(duan)科技人才(cai)缺乏，我(wo)(wo)國(guo)利(li)用現代生物技術開(kai)展種(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)資源(yuan)保護(hu)(hu)和(he)(he)(he)利(li)用的(de)(de)部分工作滯后。

　　當(dang)前，我國種(zhong)(zhong)業已進入到以自主(zhu)創新(xin)為驅動力的發展(zhan)新(xin)階段。掌(zhang)控種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)，加大科(ke)技攻關(guan)，選(xuan)育優(you)(you)良品種(zhong)(zhong)，從(cong)種(zhong)(zhong)源(yuan)(yuan)上解決農業生產面臨的實際瓶頸制約(yue)，這是(shi)打贏種(zhong)(zhong)業翻身仗的關(guan)鍵所在。為此(ci)，我們要(yao)深入全(quan)面開(kai)展(zhan)種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)調查，做(zuo)好收集、保(bao)存、鑒定、評價工作，還要(yao)加大投入，應用(yong)現代生物技術，發掘(jue)優(you)(you)異基(ji)因，加快(kuai)育種(zhong)(zhong)全(quan)鏈自主(zhu)創新(xin)。做(zuo)好種(zhong)(zhong)質資(zi)源(yuan)(yuan)保(bao)護和利用(yong)工作，還要(yao)強化基(ji)礎性和公益性信息共(gong)享，保(bao)護好知(zhi)識(shi)產權，建立合(he)理的各類參與人(ren)員(yuan)和科(ke)技攻關(guan)人(ren)員(yuan)的利益分配機制，激發種(zhong)(zhong)源(yuan)(yuan)“卡脖子”科(ke)技攻關(guan)領軍人(ren)才(cai)發揮(hui)關(guan)鍵作用(yong)。

　　調整結構是現實所需，要多措并舉抓好關鍵品種，統籌好國內外兩種資源兩個市場

　　記者：這次中央農村工作會議提出，要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。調整結構有何必要性？如何看待我國大豆等依賴進口的現狀？

　　李國祥：隨著我國居民生(sheng)(sheng)活水平的(de)(de)不(bu)斷提高，我國糧食既(ji)有(you)國內生(sheng)(sheng)產(chan)與(yu)(yu)國內需(xu)要(yao)存在(zai)(zai)缺(que)口從而(er)需(xu)要(yao)進(jin)口的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，也(ye)有(you)稻(dao)谷出現(xian)(xian)階段性(xing)(xing)過(guo)剩(sheng)和大豆(dou)、玉米等飼料(liao)糧產(chan)需(xu)存在(zai)(zai)缺(que)口的(de)(de)結(jie)構性(xing)(xing)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)，還存在(zai)(zai)著品(pin)種品(pin)質(zhi)需(xu)求與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)結(jie)構性(xing)(xing)矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)，特(te)別是高品(pin)質(zhi)農產(chan)品(pin)供給(gei)與(yu)(yu)需(xu)求不(bu)匹配的(de)(de)突(tu)出矛(mao)(mao)盾(dun)(dun)。此外(wai)，還有(you)區(qu)域結(jie)構不(bu)平衡的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)，過(guo)去是南糧北(bei)調，現(xian)(xian)在(zai)(zai)是北(bei)糧南調，糧食主產(chan)區(qu)的(de)(de)資源環境壓力加(jia)大。

　　調(diao)整結構是現(xian)實所需(xu)(xu)。近年(nian)來，我國口糧(liang)供(gong)給充足(zu)，然而大豆和油(you)料進口規(gui)模(mo)較(jiao)大、對(dui)外(wai)依(yi)存度較(jiao)高。2020年(nian)，我國進口大豆超過1億噸(dun)，食用(yong)植物油(you)進口983萬噸(dun)。隨著人們生(sheng)活水平(ping)提高、肉蛋奶需(xu)(xu)求(qiu)增(zeng)加，對(dui)于豆粕等飼料糧(liang)和食用(yong)油(you)需(xu)(xu)求(qiu)增(zeng)加。因(yin)此，今后(hou)要(yao)切實端(duan)牢飯碗，必須提前謀劃，多措(cuo)并舉(ju)抓好關鍵品種。擴(kuo)種大豆和油(you)料，就(jiu)是一項重要(yao)舉(ju)措(cuo)。

　　按照新時代全(quan)(quan)面小康社會(hui)糧(liang)(liang)食安全(quan)(quan)的(de)高標準，進(jin)口(kou)糧(liang)(liang)食等(deng)農(nong)產品(pin)，有助(zhu)于增加(jia)供應，豐富供應品(pin)種，對更加(jia)全(quan)(quan)面滿足人們食物消費需要是有幫助(zhu)的(de)，也有利于克(ke)服國(guo)內農(nong)業(ye)資源不足的(de)矛盾。

　　當然，如果進(jin)(jin)(jin)口糧(liang)食等農產品規(gui)模過(guo)大，對國(guo)內糧(liang)食等供給穩定性的不利影響也(ye)客觀存在，主要依(yi)賴進(jin)(jin)(jin)口來解決中(zhong)國(guo)糧(liang)食消費(fei)需(xu)求(qiu)既不可行，風險也(ye)很(hen)大。保障我國(guo)糧(liang)食安全(quan)(quan)，首先要立足于國(guo)內糧(liang)食生產的發展(zhan)。我們要統籌(chou)好國(guo)內外兩種(zhong)資源(yuan)兩個市場，推進(jin)(jin)(jin)糧(liang)食等農產品進(jin)(jin)(jin)口來源(yuan)多元(yuan)化，積極參(can)與全(quan)(quan)球糧(liang)食安全(quan)(quan)治(zhi)理，通過(guo)雙邊、多邊協議(yi)和(he)規(gui)則增強糧(liang)食等農產品供應鏈的穩定性和(he)連續性。

　　嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線和永久基本農田紅線，依靠科技創新提高單產水平

　　記者：“18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”最新的國土調查結果顯示，我國耕地面積還在減少，如何看待？怎樣加強耕地保護和質量建設？

　　李國祥：耕(geng)(geng)地是糧食(shi)生產的“命根子(zi)”。目前耕(geng)(geng)地減少(shao)一(yi)個重要原(yuan)因是“農(nong)轉非”，或者說是“非農(nong)化(hua)”。一(yi)些(xie)地方放(fang)著大片良田(tian)(tian)不種(zhong)糧食(shi)，去建養殖(zhi)場、種(zhong)花卉果，甚至用來搞綠化(hua)、搞景點，還(huan)有些(xie)地方非法占用耕(geng)(geng)地或占補(bu)平衡不規范，有的占優補(bu)劣(lie)、占水田(tian)(tian)補(bu)旱田(tian)(tian)，進一(yi)步加劇(ju)耕(geng)(geng)地質(zhi)量惡化(hua)的風險(xian)。這從局部看(kan)或許有經濟效益，但從全局看(kan)卻是糧食(shi)安全的隱憂。這次中(zhong)央農(nong)村(cun)工作會(hui)議明確了一(yi)系列部署，包括落實(shi)好耕(geng)(geng)地保護(hu)建設(she)硬措施(shi)，嚴格耕(geng)(geng)地保護(hu)責任，加強(qiang)耕(geng)(geng)地用途管制，建設(she)1億(yi)畝(mu)高標準農(nong)田(tian)(tian)等(deng)等(deng)。

　　鞏固和(he)(he)提升糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)能力(li)，必須(xu)加快高標(biao)準農(nong)田建(jian)(jian)設，讓更(geng)多“望(wang)天(tian)田”變成“噸糧(liang)(liang)田”。高標(biao)準農(nong)田側重于提升耕地(di)地(di)力(li)、灌溉系統、抵抗自然(ran)災害、便于推(tui)進農(nong)業機械化等(deng)配套建(jian)(jian)設，是鞏固和(he)(he)提高糧(liang)(liang)食(shi)生產(chan)(chan)能力(li)、保(bao)障國(guo)(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)的關鍵舉措。截至去(qu)年(nian)底，我國(guo)(guo)已建(jian)(jian)成8億畝高標(biao)準農(nong)田，占全(quan)國(guo)(guo)耕地(di)面(mian)積近(jin)40%。

　　記者：筑牢國家糧食安全防線，您有何建議？

　　李國(guo)祥：糧食安全是筑牢國(guo)家安全的重(zhong)要支(zhi)柱。隨(sui)著我國(guo)居民食物消費不(bu)斷升級(ji)，我國(guo)糧食供給能力和水平也要不(bu)斷提(ti)高(gao)。這就要求國(guo)內(nei)糧食生產能力也必(bi)須相應提(ti)高(gao)。從(cong)長遠來看(kan)，提(ti)高(gao)國(guo)內(nei)糧食生產能力，一靠穩住種(zhong)植面積(ji)，二靠科技提(ti)升單產水平。

　　穩(wen)定(ding)(ding)糧(liang)食(shi)種植(zhi)面積，要完(wan)(wan)善(shan)法(fa)律和行政(zheng)措施(shi)，做(zuo)好禁止“非農化(hua)(hua)”和防止“非糧(liang)化(hua)(hua)”工(gong)作。加快糧(liang)食(shi)安(an)全保障法(fa)立法(fa)進(jin)程(cheng)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)糧(liang)食(shi)安(an)全黨政(zheng)同(tong)責，嚴(yan)守耕地(di)(di)紅(hong)線和永久基本(ben)農田紅(hong)線，堅決遏制耕地(di)(di)“非農化(hua)(hua)”“非糧(liang)化(hua)(hua)”，推進(jin)新一輪高標準(zhun)農田建(jian)(jian)設(she)，完(wan)(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)生產功能區建(jian)(jian)設(she)及管理(li)辦(ban)法(fa)，探索國家糧(liang)食(shi)安(an)全產業帶(dai)建(jian)(jian)設(she)路徑，把糧(liang)食(shi)種植(zhi)面積穩(wen)定(ding)(ding)好，實(shi)施(shi)藏糧(liang)于(yu)地(di)(di)戰(zhan)略，為提高糧(liang)食(shi)單產水平提供耕地(di)(di)支(zhi)撐(cheng)。

　　提(ti)高(gao)單產水(shui)(shui)平根本上要靠(kao)(kao)地力保護(hu)和(he)(he)科(ke)(ke)技創新。過去，我(wo)國依靠(kao)(kao)自(zi)主(zhu)創新和(he)(he)國外引進繁(fan)育(yu)(yu)良種(zhong)(zhong)等，實現了單產水(shui)(shui)平不斷提(ti)高(gao)。新形(xing)勢(shi)下，我(wo)國糧(liang)食科(ke)(ke)技必須依靠(kao)(kao)自(zi)主(zhu)自(zi)強，突出(chu)抓(zhua)好基礎(chu)研究和(he)(he)原創性研發(fa)工作(zuo)，做好種(zhong)(zhong)質資源(yuan)保護(hu)利用工作(zuo)，大(da)力推動以企(qi)業為(wei)主(zhu)體(ti)的糧(liang)食良種(zhong)(zhong)育(yu)(yu)繁(fan)推體(ti)系建(jian)設和(he)(he)基地建(jian)設，走出(chu)一(yi)條中國特色(se)提(ti)高(gao)糧(liang)食作(zuo)物單產水(shui)(shui)平的科(ke)(ke)技創新之路。

　　此外，還要壓實地方黨委政府重農抓糧的責任，做好糧食安全黨政同責考核工作；要充分調動種糧農民的積極性，在發揮市場機制作用的同時，通過價格、補貼、保險等政策措施，提高種糧綜合效益，讓農民種糧能獲利、多得利；要深化農村土地制度改革，推進糧食適度規模經營，大力發展農業專業化社會化服務。（中央紀委國家監委網站 柴雅欣）