3月8日(ri)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)工作(zuo)報(bao)告(gao)提請十三(san)屆全(quan)(quan)國(guo)(guo)人大(da)五次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。報(bao)告(gao)指出，一年(nian)來，全(quan)(quan)國(guo)(guo)人民(min)代表大(da)會(hui)常務委員會(hui)制定(ding)法律(lv)17件(jian)(jian)(jian)，修改法律(lv)22件(jian)(jian)(jian)，作(zuo)出有關(guan)法律(lv)問題和重(zhong)大(da)問題的決定(ding)10件(jian)(jian)(jian)，正在審(shen)議(yi)的法律(lv)案19件(jian)(jian)(jian)，決定(ding)批準雙邊(bian)條約和加入國(guo)(guo)際(ji)公約6件(jian)(jian)(jian)。今年(nian)預(yu)安(an)排(pai)審(shen)議(yi)40件(jian)(jian)(jian)法律(lv)案和32個監督項目，其中加快推進民(min)生、社會(hui)、環保領域立法備(bei)受關(guan)注。

　　2021年在(zai)人民代表(biao)大會制度歷史上具有特(te)殊重要(yao)意義。黨中央(yang)首次召開人大工(gong)作(zuo)會議，習近平總書記(ji)發表(biao)重要(yao)講話，深刻回(hui)答(da)了新時(shi)代發展中國特(te)色社(she)會主義民主政治、堅持和(he)完善(shan)人民代表(biao)大會制度的一系列重大理論(lun)和(he)實踐問題(ti)。

　　“整體來(lai)看，報告緊跟黨中央重大(da)(da)決策(ce)部署，圍繞黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)(gong)作大(da)(da)局，推動黨和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)重大(da)(da)戰(zhan)略、重大(da)(da)任務、重大(da)(da)工(gong)(gong)作貫(guan)徹落實；緊貼人(ren)(ren)民群(qun)眾對美好(hao)生活的向往，始終同人(ren)(ren)民群(qun)眾保持密切聯系，加快(kuai)補齊民生保障法(fa)(fa)律短板(ban)。”全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)代表、全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)憲法(fa)(fa)和(he)(he)法(fa)(fa)律委員會委員王(wang)俊峰說，過去一(yi)年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)加強(qiang)重點領域(yu)(yu)、新興(xing)領域(yu)(yu)、涉外領域(yu)(yu)立法(fa)(fa)，在立法(fa)(fa)提速的同時，更加注重提升立法(fa)(fa)的質量和(he)(he)立法(fa)(fa)的社會效果。

　　“突出(chu)全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)是今年報(bao)告(gao)的(de)一大(da)特點(dian)。比如(ru)，報(bao)告(gao)提出(chu)，‘建立22個(ge)基層立法(fa)聯系(xi)點(dian)，其中（新）增(zeng)設12個(ge)，覆蓋(gai)全國(guo)(guo)三(san)分之(zhi)二省(sheng)份’‘增(zeng)加法(fa)律草(cao)案征(zheng)求意(yi)見系(xi)統(tong)和(he)法(fa)規審查建議(yi)受理(li)平(ping)臺鏈接’等。”全國(guo)(guo)人(ren)大(da)代(dai)表、清(qing)華大(da)學法(fa)學院教授周(zhou)光權認為，全國(guo)(guo)人(ren)大(da)常(chang)委會把全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)貫徹落實(shi)到人(ren)大(da)立法(fa)、監督、代(dai)表等工作(zuo)(zuo)各方面各環節全過(guo)程，充分發揮人(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)會制(zhi)(zhi)度作(zuo)(zuo)為實(shi)現我國(guo)(guo)全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)重要制(zhi)(zhi)度載體(ti)作(zuo)(zuo)用，體(ti)現了過(guo)程民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)成果民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)、程序民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)實(shi)質(zhi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)、直接民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)間接民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)、人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)國(guo)(guo)家意(yi)志(zhi)相統(tong)一。

　　記者注意到，報(bao)告提出(chu)的(de)今年預安排審議的(de)40件(jian)法(fa)律案主(zhu)要圍繞健(jian)全社會主(zhu)義市場經濟法(fa)律制(zhi)度(du)，加快推進民(min)生、社會、環保(bao)領域立(li)法(fa)，健(jian)全國家安全法(fa)治體(ti)系，推動形成系統完備的(de)涉外(wai)法(fa)律法(fa)規體(ti)系等方(fang)面。

　　“今年的立法計(ji)劃(hua)重(zhong)(zhong)點(dian)突(tu)出、方(fang)向清晰、路徑(jing)明確，注重(zhong)(zhong)發揮立法的引(yin)領(ling)(ling)作用，進(jin)一步突(tu)出社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)、民生、社會(hui)、環保、國家安全、涉外法治等重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域立法，注重(zhong)(zhong)增強立法工作的系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協同性(xing)。”王俊峰說。

　　具體看，報告(gao)提出今(jin)年(nian)將制定黑土(tu)地保(bao)護法(fa)、學前教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)、反電信網絡詐騙法(fa)等多部(bu)法(fa)律，修(xiu)改(gai)體育(yu)法(fa)、職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)法(fa)等，回應了社會關切的熱點問(wen)題，體現了與時俱進完(wan)善(shan)中國特色社會主義法(fa)律體系，以良法(fa)促進發展(zhan)、保(bao)障善(shan)治的思想。

　　“黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)是最為寶貴的耕地(di)(di)資源。長(chang)期(qi)以(yi)來，‘未批先建’違法占用黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)、黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)保護和(he)治(zhi)理不(bu)力的問題(ti)比較嚴峻，這(zhe)危及(ji)我(wo)國糧食安(an)全(quan)。將黑(hei)土(tu)(tu)地(di)(di)保護納入(ru)法治(zhi)軌道，嚴格規范土(tu)(tu)地(di)(di)利用和(he)耕地(di)(di)質量保護行為是治(zhi)本之(zhi)策。”全(quan)國人大(da)代表、安(an)徽(hui)省農(nong)業科學院副院長(chang)趙皖(wan)平認為，這(zhe)體(ti)現(xian)了全(quan)國人大(da)及(ji)其常委會(hui)關注民生大(da)計、“國之(zhi)大(da)者”，以(yi)問題(ti)為導向，從大(da)處著(zhu)眼、小(xiao)處入(ru)手，著(zhu)力解(jie)決(jue)制約經濟社(she)會(hui)穩定發(fa)展的現(xian)實(shi)問題(ti)，增強了立法的實(shi)效(xiao)性。

　　“學前教育是我國‘大教育’體系中的組成部分。三孩生育政策的提出，使我國學前教育發展進入‘格局變動深水區’，出臺學前教育法的需求更為迫切。”全國政協委員、東北師范大學黨委書記楊曉慧說，而隨著我國進入新發展階段，職業教育發展面臨新形勢、新要求，修改職業教育法將著力解決職業教育領域突出問題，適應產業升級、經濟結構調整加快的現實需求，為進一步深化職業教育改革提供法律基礎。（中央紀(ji)委(wei)國家監委(wei)網站 侯顆 黃秋(qiu)霞）