營造風清氣正育人環境

——甘肅省管高校紀檢監察工作綜述

　　“目(mu)前，我(wo)們正(zheng)在對化學檢測分析中心大樓項目(mu)的(de)驗收、結算(suan)、支(zhi)付等環(huan)節開展(zhan)監督，聚焦廉潔風險點開展(zhan)常(chang)態化談話(hua)提醒……”3月2日，甘肅省紀委監委召開省管高(gao)校紀檢監察機構2021年度考(kao)核述職會，各高(gao)校紀委書記(ji)就日常(chang)監督情況述職交流。

　　一年來，各省管高校紀檢監(jian)(jian)察機構立足監(jian)(jian)督(du)基(ji)本職責、第一職責，凝心聚力、盡職擔當，充分發(fa)揮監(jian)(jian)督(du)保障執(zhi)行、促(cu)進完善發(fa)展(zhan)作用，推動高校全面從嚴(yan)治黨向縱(zong)深發(fa)展(zhan)。

　　助推政治監督落地生根

　　高校(xiao)肩(jian)負著為(wei)黨(dang)(dang)育(yu)人、為(wei)國育(yu)才的(de)重(zhong)大(da)責(ze)任(ren)使(shi)命，加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導(dao)是(shi)做好教育(yu)工作(zuo)的(de)根(gen)本保證。各省管(guan)高校(xiao)紀檢監察機構聚焦立德樹人根(gen)本任(ren)務，以治黨(dang)(dang)從(cong)嚴促進治校(xiao)從(cong)嚴、治教從(cong)嚴、治學從(cong)嚴，營(ying)造風清氣正(zheng)的(de)政治生態。

　　政治監督不是抽象(xiang)的，要見(jian)(jian)人見(jian)(jian)事(shi)。2021年4月，隴南師專紀(ji)委在(zai)開展(zhan)校內巡察時發現，有(you)的二級(ji)學院存在(zai)黨的領(ling)導(dao)不夠全面有(you)力、主體責任(ren)履行不到位(wei)等問(wen)題(ti)。對此(ci)，校紀(ji)委制定印發加強對“一把手”和領(ling)導(dao)班子監督責任(ren)清單，與各黨總支部簽訂(ding)目標責任(ren)書，并先后兩(liang)次對落實情況開展(zhan)督查。

　　“我(wo)們持續推進(jin)政治監督(du)(du)具體化(hua)(hua)常態化(hua)(hua)，督(du)(du)促高校全面落實黨(dang)委(wei)(wei)領導下的校長負責制，督(du)(du)促高校黨(dang)委(wei)(wei)增強(qiang)‘四(si)個(ge)意識’、堅(jian)定‘四(si)個(ge)自信’、做到‘兩個(ge)維護’。”隴南師專紀委(wei)(wei)書(shu)記鐔旭東表示。

　　近(jin)些年，有的(de)高校黨(dang)的(de)領導弱化，校長繞過黨(dang)委(wei)搞獨斷(duan)專行、黨(dang)內(nei)政(zheng)治生(sheng)活(huo)流于(yu)形式等現(xian)象較為突出。對此，西(xi)北師(shi)范大學聚焦黨(dang)委(wei)主(zhu)體(ti)責任(ren)，制(zhi)定(ding)(ding)了(le)落實(shi)全面從(cong)嚴治黨(dang)主(zhu)體(ti)責任(ren)清單和關(guan)于(yu)紀(ji)委(wei)協助(zhu)黨(dang)委(wei)推進全面從(cong)嚴治黨(dang)的(de)意見，緊盯“關(guan)鍵少數”，制(zhi)定(ding)(ding)了(le)《關(guan)于(yu)加強“一(yi)把(ba)手”和領導班子監(jian)督(du)實(shi)施(shi)方案》；天(tian)水(shui)師(shi)范學院制(zhi)定(ding)(ding)進一(yi)步(bu)加強政(zheng)治監(jian)督(du)的(de)實(shi)施(shi)方案，明確6方面監(jian)督(du)重點和7種監(jian)督(du)方式，從(cong)制(zhi)度(du)層面做實(shi)做細政(zheng)治監(jian)督(du)。

　　思想政治工作是高校各項工作的生命線。在發(fa)現部(bu)分黨組織防范化解意識形態(tai)風險能(neng)力不強、措施不到(dao)位等問題后(hou)，蘭州城市學(xue)院(yuan)與黨委宣傳(chuan)部(bu)建立通報情況、移送線索(suo)、協同審查調查等機制，督導有關單位、二級學(xue)院(yuan)積(ji)極探索(suo)“大思政課(ke)”實踐(jian)路徑，不斷(duan)提高思政課(ke)質量(liang)，先后(hou)2次(ci)組織開展意識形態(tai)和思想政治工作大檢(jian)查，發(fa)現存(cun)在問題36個(ge)并督促整改。

　　“我們(men)高校(xiao)(xiao)黨(dang)委(wei)(wei)認真履行全面從嚴治(zhi)黨(dang)主體責任，校(xiao)(xiao)紀委(wei)(wei)依規依紀依法履行監督職責，形成(cheng)貫通協調、協作互動的(de)工作格局，以強(qiang)有力(li)政治(zhi)監督為高校(xiao)(xiao)事業發展保駕護(hu)航。”蘭州財經大學黨(dang)委(wei)(wei)書記賈寧說(shuo)。

　　推動巡視整改落實到位

　　2021年3月，省委第三巡視組向蘭州交通大(da)學反饋巡視發現問題，其(qi)中一項(xiang)是：招(zhao)標(biao)不(bu)規范、物(wu)資(zi)采(cai)購(gou)(gou)和國資(zi)管(guan)(guan)理存在(zai)漏(lou)洞、項(xiang)目管(guan)(guan)理不(bu)嚴格(ge)，高校科研基建、資(zi)產后勤(qin)、物(wu)資(zi)采(cai)購(gou)(gou)等重點領(ling)域(yu)廉潔風險較大(da)。

　　“巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)是嚴肅的政(zheng)治任務，必須(xu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到(dao)位(wei)！”校(xiao)紀(ji)(ji)委督促學(xue)校(xiao)壓實(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)責任，協助校(xiao)黨委細(xi)化整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施214條，先后5次向省紀(ji)(ji)委監委匯(hui)報巡(xun)視(shi)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)進展(zhan)情(qing)況，組織校(xiao)領導到(dao)相(xiang)關(guan)部(bu)門現場(chang)督導3次，研究制定了人才招聘、基建(jian)工(gong)作、招標采(cai)購等12個重點(dian)領域(yu)關(guan)鍵環節的監督辦法，提出22項整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)措施，目(mu)前已全部(bu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)到(dao)位(wei)。

　　以強有(you)力監(jian)督確保巡(xun)(xun)視整(zheng)改(gai)(gai)(gai)落地見(jian)效(xiao)，省紀委(wei)(wei)監(jian)委(wei)(wei)創新工作舉措(cuo)，由委(wei)(wei)領(ling)導(dao)和第八監(jian)督檢查室(shi)主要負(fu)責人分別帶隊(dui)，對蘭(lan)州大學、蘭(lan)州交通大學等(deng)18所高校(xiao)巡(xun)(xun)視整(zheng)改(gai)(gai)(gai)情況進行調研督導(dao)，現(xian)場掌握(wo)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)進度，具體分析整(zheng)改(gai)(gai)(gai)難點(dian)，點(dian)評指導(dao)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)成效(xiao)。

　　“我(wo)們(men)在高校自身整改基礎上開展(zhan)調研督導，一方面(mian)是督促他們(men)將巡(xun)視整改任務(wu)落(luo)實落(luo)細，另一方面(mian)也能夠(gou)發現(xian)問題，對今后的監(jian)督工作提供參考。”省紀委監(jian)委第八監(jian)督檢查室主任陳(chen)中偉表示(shi)。

　　發現、整(zheng)(zheng)改(gai)問題只是(shi)起(qi)點，更重(zhong)要的是(shi)深入(ru)剖(pou)析問題、舉一(yi)反三，堵塞制度漏洞。各高校紀(ji)檢監察機構以巡視整(zheng)(zheng)改(gai)監督為契機，督促學校黨委(wei)在逐項抓(zhua)好巡視整(zheng)(zheng)改(gai)任務落(luo)實的基礎上，查缺(que)補漏、完善制度建設，建立防(fang)范廉(lian)政風險有效機制。

　　蘭(lan)州(zhou)文(wen)理(li)學(xue)院紀委既(ji)督(du)促(cu)整改責(ze)任落(luo)實、措施落(luo)實，又監督(du)整改成效(xiao)和建立長效(xiao)機制(zhi)情況，督(du)促(cu)學(xue)校制(zhi)定或修改完善(shan)規章(zhang)制(zhi)度17項，正(zheng)在(zai)修訂7項管理(li)制(zhi)度。

　　蘭州(zhou)城市學院紀委(wei)建立巡(xun)視(shi)整(zheng)改督(du)(du)查機制(zhi)和銷號制(zhi)度，深(shen)入12個整(zheng)改責任部門調研(yan)督(du)(du)導(dao)，推動(dong)45個問(wen)題整(zheng)改見效，并制(zhi)定巡(xun)視(shi)整(zheng)改工作監(jian)督(du)(du)辦法(fa)，建立統籌銜接、跟蹤督(du)(du)辦、情況通報(bao)機制(zhi)，以制(zhi)度的剛性提(ti)升監(jian)督(du)(du)實效。  

　　“以案促改、以案促治是重點，校紀(ji)委(wei)有針(zhen)對(dui)性完善考(kao)試招生、科研管理等(deng)方面規章制(zhi)度(du)，強化對(dui)關鍵(jian)部門(men)、關鍵(jian)環節的監管，更好營造立德樹人(ren)良好氛圍。”河西(xi)學(xue)院紀(ji)委(wei)負責人(ren)在談到做好巡視整改“后半篇(pian)文章”時表示。

　　聚焦作風建設抓好日常監督

　　高校(xiao)是“小社會、大基(ji)層”，典型的(de)熟(shu)人(ren)社會。一些部門權力大、資源多、經費集中，整治“象牙塔里”的(de)作(zuo)風問題迫在眉睫。

　　省紀委監委在全省范圍內(nei)開展教育領(ling)域專項治(zhi)(zhi)理，精準發現瞄準問題，全面(mian)深入(ru)推進整改(gai)，大力查辦典(dian)型案件，建章(zhang)立制堵塞漏(lou)洞，回應(ying)民生(sheng)要求糾(jiu)治(zhi)(zhi)教育領(ling)域熱點及行風問題，凈(jing)化教育陣地。

　　“從近些年查處的(de)案件可以看出(chu)(chu)，違規收送名貴特產和禮(li)品(pin)、違規發放津貼補貼問(wen)題較為突(tu)出(chu)(chu)。”蘭州財經大學紀(ji)委負責人介紹，校紀(ji)委針(zhen)對(dui)發現問(wen)題，緊盯(ding)端午、中秋等重要(yao)時間節點開展作風督查，嚴查相關問(wen)題。

　　隴東學院紀(ji)委也有相(xiang)應(ying)舉措(cuo)，通(tong)過(guo)明察暗訪、通(tong)報曝光等(deng)(deng)方式，常態化正風(feng)肅紀(ji)。河西學院紀(ji)委則組織開展節假日期間值(zhi)班值(zhi)守督查，暗訪公車使(shi)用(yong)、公務接待(dai)等(deng)(deng)情況。

　　日常監督(du)(du)是發現問題(ti)的突破口。2021年9月，甘(gan)肅機(ji)電學院紀(ji)委(wei)在(zai)開展監督(du)(du)檢查(cha)時(shi)發現，校內(nei)某基建(jian)項目(mu)存在(zai)賬(zhang)戶賬(zhang)實不(bu)符問題(ti)，校紀(ji)委(wei)隨即開展調查(cha)，并將有關情況報送省紀(ji)委(wei)監委(wei)。

　　第八監督檢查室在聽取匯報(bao)后，敏銳地(di)察覺到此事可能是(shi)內外(wai)(wai)勾連(lian)的(de)職務犯(fan)罪。經與(yu)(yu)專題研判，圈定了可能涉(she)案(an)的(de)“內賊”和銀(yin)行、企業(ye)參與(yu)(yu)的(de)“外(wai)(wai)盜(dao)”，并(bing)將該問題線索及時移(yi)交天(tian)水市紀委(wei)監委(wei)辦理，目前(qian)已(yi)對涉(she)案(an)的(de)3人(ren)采取了留置(zhi)措施，案(an)件取得突破性進展。

　　“這是一(yi)起‘室地(di)校’聯(lian)合辦案(an)的典型案(an)例，得(de)益于高校紀(ji)委日(ri)(ri)常(chang)監督的扎實有效(xiao)，也是‘室地(di)校’密切聯(lian)動、同(tong)向發(fa)力的結果。今后要進一(yi)步(bu)創(chuang)新日(ri)(ri)常(chang)監督思路舉措(cuo)，敢于、善于發(fa)現問(wen)題，合力推動問(wen)題解(jie)決。”陳中偉說(shuo)。

　　過(guo)去的(de)一年，各高(gao)校紀檢(jian)監察機構(gou)緊(jin)扣(kou)高(gao)校中心工作，緊(jin)盯“關鍵(jian)少數”和重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)、重(zhong)點(dian)(dian)部(bu)門、重(zhong)點(dian)(dian)工作開展日常監督，克服“不(bu)(bu)敢、不(bu)(bu)愿、不(bu)(bu)會”困境，集中處理了一批(pi)阻礙(ai)學校發展的(de)老問(wen)題和師生關注度(du)高(gao)的(de)新問(wen)題，校園政治(zhi)生態更加風(feng)清氣正。

　　數據(ju)顯(xian)示，2021年，全省各(ge)高校紀檢監察機構共處置問題線(xian)索259件，立案32件，組織處理(li)28人(ren)，挽回經濟損失30.14萬元(yuan)。(本網(wang)報道(dao)組 張(zhang)麗(li)敏）