王文(wen)才違規操作項(xiang)目問(wen)題(ti)線索(suo)被發現后(hou)，長城(cheng)公(gong)(gong)司迅速(su)調配力量組成專項(xiang)審計(ji)(ji)組，赴內蒙古(gu)分(fen)公(gong)(gong)司開展專項(xiang)審計(ji)(ji)。圖(tu)為專項(xiang)審計(ji)(ji)結束后(hou)，長城(cheng)公(gong)(gong)司紀委工作人(ren)員(yuan)對審計(ji)(ji)發現的問(wen)題(ti)進行分(fen)析(xi)研判。黃煌 攝

　　黨(dang)中(zhong)央(yang)高度重視(shi)金(jin)融(rong)領(ling)(ling)域反(fan)腐敗(bai)(bai)工作(zuo)，十九屆中(zhong)央(yang)紀委(wei)歷次全會均(jun)對(dui)此作(zuo)出(chu)部署。金(jin)融(rong)領(ling)(ling)域反(fan)腐敗(bai)(bai)工作(zuo)持續(xu)發力(li)，國家開(kai)發銀(yin)行原(yuan)黨(dang)委(wei)書(shu)記、董(dong)事(shi)長胡懷邦，原(yuan)中(zhong)國銀(yin)行業(ye)監(jian)督管理委(wei)員會黨(dang)委(wei)委(wei)員、副主(zhu)席蔡鄂生等(deng)一批違背黨(dang)中(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)戰略決策、大搞權錢交易的腐敗(bai)(bai)分子(zi)先后受到嚴肅(su)查處。

　　2021年(nian)10月28日，內(nei)蒙古自治區呼和浩特市中(zhong)級人(ren)民法院一(yi)審判決中(zhong)國長(chang)城資(zi)產管理股(gu)份有限公司(si)內(nei)蒙古分公司(si)原(yuan)黨委(wei)副(fu)書記、副(fu)總經理王文(wen)才(cai)犯受賄(hui)罪(zui)、挪用公款罪(zui)，判處有期徒刑十八年(nian)，并處罰金二百(bai)萬元。

　　王文才(cai)嚴(yan)重違紀(ji)違法案(an)是中(zhong)國長(chang)城(cheng)資產管理股(gu)份有限公司(si)紀(ji)委(wei)(wei)在中(zhong)央紀(ji)委(wei)(wei)國家監委(wei)(wei)駐銀保監會(hui)紀(ji)檢監察(cha)組和(he)內蒙古自治區紀(ji)委(wei)(wei)監委(wei)(wei)的(de)(de)指導幫助下(xia)，與呼(hu)和(he)浩特市監委(wei)(wei)、武川縣監委(wei)(wei)協同(tong)聯動，嚴(yan)肅查處的(de)(de)一起(qi)典(dian)型的(de)(de)金融(rong)內鬼案(an)件。案(an)件查處過程中(zhong)，三方探索運用(yong)“司(si)組地”聯合辦案(an)模式(shi)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞一個目標，既(ji)按各自職責分別承擔(dan)任務(wu)，又(you)揚優勢補短板，并肩作戰(zhan)、契合互補，形(xing)成工作合力，是紀(ji)檢監察(cha)機關堅持(chi)系統(tong)觀念、發揮組織作用(yong)、推(tui)動系統(tong)集(ji)成的(de)(de)具體實踐。

　　三方聯動，扎實開展初核

　　2019年(nian)4月，紅嶺創(chuang)投在互聯網(wang)發(fa)布(bu)消息稱(cheng)，內(nei)蒙古(gu)(gu)某房(fang)地(di)產公(gong)(gong)司(si)在紅嶺創(chuang)投借款3億元，由長(chang)城(cheng)公(gong)(gong)司(si)內(nei)蒙古(gu)(gu)分(fen)公(gong)(gong)司(si)為此項目(mu)兜底回購作出(chu)擔保，但該筆借款至消息發(fa)布(bu)時已(yi)經(jing)出(chu)現逾期并存(cun)在較大風險，該消息在互聯網(wang)持續引發(fa)輿情，輿情焦點直指長(chang)城(cheng)公(gong)(gong)司(si)內(nei)蒙古(gu)(gu)分(fen)公(gong)(gong)司(si)時任(ren)負責人王文才。

　　輿情(qing)出現后，長(chang)城公(gong)(gong)司黨委(wei)高度重視，隨即派出核(he)查組對(dui)紅嶺(ling)創投涉及(ji)項(xiang)目開(kai)展(zhan)(zhan)核(he)查。核(he)查期間，長(chang)城公(gong)(gong)司又陸續收到(dao)關于王(wang)文(wen)才在(zai)正(zheng)泰(tai)易達、勇泰(tai)熱力等多個項(xiang)目實施違(wei)規(gui)兜(dou)底的信訪(fang)舉(ju)報，針對(dui)以上情(qing)況，長(chang)城公(gong)(gong)司黨委(wei)采取果斷措施，免去(qu)王(wang)文(wen)才擔任的內蒙(meng)古(gu)分公(gong)(gong)司黨委(wei)副書記、副總經理職務(wu)，責令其下崗(gang)清收，同(tong)時(shi)，迅速調配力量，派出由公(gong)(gong)司總部審(shen)(shen)(shen)計(ji)部牽頭，資金(jin)管理部、法律合規(gui)部等多部門人員組成的專項(xiang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)組，赴(fu)內蒙(meng)古(gu)分公(gong)(gong)司開(kai)展(zhan)(zhan)專項(xiang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)，從而揭開(kai)了王(wang)文(wen)才大規(gui)模違(wei)規(gui)經營的“蓋子(zi)”。專項(xiang)審(shen)(shen)(shen)計(ji)結束后，長(chang)城公(gong)(gong)司紀委(wei)及(ji)時(shi)跟進(jin)，對(dui)審(shen)(shen)(shen)計(ji)發現的問題進(jin)行梳(shu)理，并立即上報駐銀保監會(hui)紀檢監察組。

　　駐(zhu)銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組隨即(ji)會同長城公司紀(ji)(ji)(ji)委召開專題會議，就王(wang)文才(cai)(cai)違(wei)規操作(zuo)項(xiang)目問題進(jin)(jin)行分(fen)析(xi)研判，認為王(wang)文才(cai)(cai)的問題不僅(jin)僅(jin)是單純違(wei)規經營，背后存(cun)在利(li)益輸(shu)送的可能性極大，并幫助指導長城公司紀(ji)(ji)(ji)委對王(wang)文才(cai)(cai)進(jin)(jin)行全面核查(cha)，進(jin)(jin)而發現王(wang)文才(cai)(cai)涉嫌挪(nuo)用(yong)公款(kuan)的問題線索(suo)。根據(ju)核查(cha)情況，長城公司紀(ji)(ji)(ji)委向駐(zhu)銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組提(ti)出了以王(wang)文才(cai)(cai)涉嫌挪(nuo)用(yong)公款(kuan)問題作(zuo)為突破口(kou)，聯(lian)合地方監(jian)(jian)(jian)察(cha)機關進(jin)(jin)一步展開核查(cha)工作(zuo)的建議。經駐(zhu)銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組協調，內蒙古自(zi)治區紀(ji)(ji)(ji)委監(jian)(jian)(jian)委指定管轄，該問題線索(suo)由(you)呼(hu)和(he)浩特市監(jian)(jian)(jian)委領辦(ban)，武川縣(xian)監(jian)(jian)(jian)委全面介入核查(cha)。

　　隨后(hou)，長(chang)城公(gong)司(si)(si)選調公(gong)司(si)(si)紀委、資金(jin)部(bu)、審計部(bu)等多部(bu)門骨干力量，與呼和浩特市監(jian)委、武川縣監(jian)委組成聯合專(zhuan)案組，圍繞王文才有關(guan)問題進(jin)一步開展初(chu)核。初(chu)核工(gong)作中，“司(si)(si)地”相互(hu)(hu)配合，地方監(jian)察機關(guan)發(fa)揮“打大仗”經驗豐富、調查(cha)(cha)權限(xian)齊全(quan)的優勢，長(chang)城公(gong)司(si)(si)紀委發(fa)揮具(ju)有金(jin)融專(zhuan)業(ye)知識、熟悉案發(fa)單位權力運行(xing)特點等優勢，對王文才違規(gui)操作行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)了全(quan)方位的分析和梳(shu)理，實現“司(si)(si)、地”雙方“優勢互(hu)(hu)補”，形成了“1+1>2”的良好局(ju)面，為(wei)立案審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)打下堅實基礎。

　　密切配合，做細開案準備

　　王文才(cai)在專項(xiang)審計期間，曾信誓(shi)旦(dan)(dan)旦(dan)(dan)作出保證，其(qi)違規經營只(zhi)是(shi)為了(le)提高分公司利潤(run)，個人(ren)絕對(dui)沒有(you)接受(shou)過利益輸送。專案組進一步(bu)初核，也(ye)未再發現王文才(cai)及其(qi)親屬持有(you)大額(e)可疑財產。

　　事實(shi)果真如此(ci)嗎？專(zhuan)案(an)(an)(an)組(zu)將初核(he)情(qing)況(kuang)分別向駐銀保(bao)監(jian)會紀(ji)檢監(jian)察組(zu)和(he)內(nei)蒙(meng)古自(zi)(zi)治區紀(ji)委監(jian)委作出匯(hui)報，經過“司、組(zu)、地”共同研判，認為(wei)王文(wen)(wen)才(cai)具備較強的(de)(de)反審(shen)查調查意(yi)識，其大額違(wei)紀(ji)違(wei)法所(suo)得可(ke)能(neng)存放在特定關系人(ren)名下。經過各方綜合分析，決定采取“中心開花”的(de)(de)審(shen)查調查思路(lu)，對(dui)王文(wen)(wen)才(cai)立(li)案(an)(an)(an)審(shen)查調查。2020年11月(yue)，經長城公(gong)司黨委批準，長城公(gong)司紀(ji)委對(dui)王文(wen)(wen)才(cai)涉嫌違(wei)紀(ji)問(wen)題立(li)案(an)(an)(an)審(shen)查；經內(nei)蒙(meng)古自(zi)(zi)治區監(jian)委指定管轄，武川縣監(jian)委對(dui)王文(wen)(wen)才(cai)涉嫌職務違(wei)法犯罪問(wen)題立(li)案(an)(an)(an)調查并對(dui)王文(wen)(wen)才(cai)采取留置措施。

　　后經(jing)(jing)查明(ming)(ming)，王文才為逃(tao)避組織(zhi)審(shen)查調查，提(ti)前(qian)做出多項應對準備。如(ru)，同參與違(wei)規(gui)經(jing)(jing)營的內(nei)蒙古分公(gong)(gong)(gong)(gong)司項目(mu)經(jing)(jing)理提(ti)前(qian)串供(gong)，銷毀(hui)有(you)關書證，提(ti)供(gong)虛假說明(ming)(ming)，欺騙(pian)干擾(rao)專項審(shen)計等。同時，在其停(ting)職后，還反復梳(shu)理，咨詢(xun)有(you)關法(fa)律從業人員幫其出主意、想辦法(fa)，妄圖對其違(wei)紀違(wei)法(fa)問題作出所謂“合理解釋”，混淆視聽(ting)。如(ru)，關于挪用(yong)公(gong)(gong)(gong)(gong)款問題，王文才將本無關聯的深圳某私營公(gong)(gong)(gong)(gong)司引入審(shen)批流程(cheng)，堅稱該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司為共管賬戶(hu)的資金監(jian)管方之一，使(shi)用(yong)資金是(shi)經(jing)(jing)該(gai)(gai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司同意的，進而(er)企圖證明(ming)(ming)其不(bu)存在挪用(yong)公(gong)(gong)(gong)(gong)款問題。

　　被留置后，在(zai)(zai)強大的思想政治攻勢和政策(ce)感召下(xia)，王文才(cai)(cai)經過(guo)一段思想波(bo)動期(qi)后，開始如(ru)實(shi)交(jiao)代其(qi)(qi)個(ge)人違紀違法問題。事實(shi)證明，王文才(cai)(cai)確實(shi)將大額違紀違法所(suo)得均存(cun)放在(zai)(zai)其(qi)(qi)特定關系人名下(xia)。如(ru)，王文才(cai)(cai)幫助某(mou)公(gong)司負責(ze)人燕某(mou)某(mou)融(rong)資(zi)(zi)共(gong)計4.4億元(yuan)，在(zai)(zai)融(rong)資(zi)(zi)前即(ji)“以(yi)借為名”向燕某(mou)某(mou)索要(yao)700萬元(yuan)，要(yao)求燕某(mou)某(mou)將該筆資(zi)(zi)金轉入其(qi)(qi)朋友陳(chen)某(mou)的親(qin)屬賬(zhang)戶中。后又利用其(qi)(qi)另一朋友魏某(mou)的名義用該筆資(zi)(zi)金在(zai)(zai)北京房山購買了(le)兩套房產。王文才(cai)(cai)交(jiao)代：“實(shi)施前籌劃(hua)了(le)很久，感覺自己做得很巧妙，不管是個(ge)人賬(zhang)戶流水還是不動產登記信息，從自己或者(zhe)家人身上(shang)什么也查不出來。”

　　根據案件特點，“司、組、地”三方溝通協商，決定(ding)采取“先調查(cha)再審查(cha)”的(de)工作模(mo)式，首先集中(zhong)精力突(tu)破王文(wen)才涉嫌職務違法犯罪問題(ti)并固定(ding)證據，其后迅即開展紀律審查(cha)工作。各方取長(chang)補(bu)短、各盡所(suo)能，審查(cha)調查(cha)各項準備工作均順利完成，效(xiao)果良好。

　　優勢互補，協同推進審查調查

　　審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)發(fa)(fa)現，王文才在內(nei)蒙古(gu)分公(gong)司任職期間(jian)，協調企業和(he)自(zi)然人拆借(jie)資(zi)金48筆，涉及24家(jia)公(gong)司、22個(ge)自(zi)然人，金額合計4億余(yu)元。事關金融(rong)(rong)安(an)全和(he)金融(rong)(rong)業健康發(fa)(fa)展(zhan)，駐銀(yin)保(bao)監(jian)(jian)會紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組負責人和(he)時(shi)任內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區紀(ji)委監(jian)(jian)委主要領導多次(ci)提出明(ming)確(que)要求，對該(gai)案(an)的審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)工作進行方向性指導和(he)直接幫助。

　　“在(zai)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)過程中，按照(zhao)審查(cha)調(diao)(diao)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)整體部署和(he)要(yao)求，該案(an)(an)的(de)(de)查(cha)處改變以往‘分(fen)工(gong)不分(fen)家’的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)方式，人員(yuan)力量統(tong)一調(diao)(diao)配(pei)、混合(he)編組(zu)，涉案(an)(an)問題(ti)通盤考慮，一體推(tui)進。”專案(an)(an)組(zu)組(zu)長徐兆謙介紹(shao)，內審、外查(cha)各工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)由長城公(gong)司紀委(wei)和(he)武川縣監委(wei)人員(yuan)混編組(zu)成，各自發揮優勢，較(jiao)好把握(wo)了“統(tong)”與(yu)“分(fen)”的(de)(de)關(guan)系(xi)。

　　根(gen)據外(wai)圍取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)和王文(wen)才交代的情(qing)況，專案(an)(an)組(zu)(zu)在(zai)審查調查過(guo)程中又(you)發現王文(wen)才在(zai)多(duo)個項目(mu)疊加實(shi)施過(guo)程中，涉(she)嫌(xian)“以(yi)(yi)借為名(ming)”索賄的問(wen)(wen)題(ti)，且數額(e)巨(ju)大。但該問(wen)(wen)題(ti)操作(zuo)(zuo)流程長、涉(she)及(ji)(ji)單位(wei)及(ji)(ji)人員眾(zhong)多(duo)，各(ge)方利益關聯復雜(za)，定性(xing)依據及(ji)(ji)取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)思(si)路均難以(yi)(yi)把握。“司、組(zu)(zu)、地(di)”及(ji)(ji)時召開案(an)(an)情(qing)共商會，共同對多(duo)個項目(mu)的全流程進(jin)行(xing)了(le)分析梳理，整理出資(zi)金流向(xiang)圖，掛(gua)圖作(zuo)(zuo)戰(zhan)，在(zai)經過(guo)多(duo)輪論證(zheng)(zheng)后，確定王文(wen)才涉(she)嫌(xian)索賄。按照(zhao)項目(mu)分布情(qing)況，專案(an)(an)組(zu)(zu)就該問(wen)(wen)題(ti)的定性(xing)依據、特點(dian)、取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)思(si)路及(ji)(ji)方向(xiang)進(jin)行(xing)了(le)集體培訓，確保(bao)“分多(duo)組(zu)(zu)赴多(duo)地(di)多(duo)單位(wei)找多(duo)人”取(qu)(qu)證(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)順利實(shi)施。

　　經查，王文才嚴重違反(fan)黨的(de)紀(ji)律(lv)，嚴重違反(fan)長(chang)城公(gong)(gong)司有(you)關(guan)(guan)管理規(gui)定，收受他人人民(min)幣共計5100余萬元，挪用公(gong)(gong)款1000萬元。2021年4月，王文才被開除黨籍、開除公(gong)(gong)職(zhi)，其涉嫌犯罪(zui)問題被移送檢察機關(guan)(guan)依法審查起訴。

　　完善機制，釋放查辦案件綜合效應

　　王文才(cai)嚴(yan)重違紀違法案(an)(an)(an)件涉(she)(she)及人(ren)員(yuan)(yuan)眾多(duo)(duo)，違規(gui)操作項(xiang)目參(can)與員(yuan)(yuan)工(gong)近20人(ren)，幾乎占內蒙(meng)古分(fen)公司(si)一(yi)半人(ren)員(yuan)(yuan)；涉(she)(she)及項(xiang)目眾多(duo)(duo)，存量(liang)、新(xin)增項(xiang)目合計23個，且違規(gui)增信金額(e)巨大。為防范案(an)(an)(an)件后續可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的各項(xiang)風險(xian)，“司(si)、組(zu)、地(di)”三(san)方(fang)堅持查處金融風險(xian)背后腐敗(bai)問題要發(fa)揚“瓷(ci)器店里打老(lao)鼠(shu)”的精神(shen)，“既打金融碩鼠(shu)，又護國資玉盤”，由長(chang)城公司(si)紀委按照以案(an)(an)(an)挽損(sun)、辦(ban)案(an)(an)(an)止(zhi)損(sun)的原則，充分(fen)利用“司(si)組(zu)地(di)”聯合辦(ban)案(an)(an)(an)的優勢，與地(di)方(fang)監察(cha)機關逐(zhu)個研判表(biao)外項(xiang)目，對(dui)涉(she)(she)案(an)(an)(an)企業按照一(yi)企一(yi)策(ce)的原則，分(fen)級(ji)分(fen)類制定核(he)查方(fang)案(an)(an)(an)，專(zhuan)人(ren)專(zhuan)程實施(shi)督(du)促化解。同(tong)時，對(dui)參(can)與違規(gui)項(xiang)目較多(duo)(duo)的分(fen)公司(si)干部職工(gong)，要求(qiu)全(quan)部停職，下崗(gang)清收(shou)，全(quan)力(li)挽回國有資產(chan)損(sun)失(shi)。

　　為(wei)貫通推進不(bu)敢腐(fu)、不(bu)能(neng)腐(fu)、不(bu)想腐(fu)，落實“一(yi)體(ti)推進懲(cheng)治(zhi)金融腐(fu)敗和防(fang)控金融風險(xian)”要求，長城(cheng)公司做深做實王文(wen)才案(an)件(jian)查(cha)辦“后半(ban)篇文(wen)章”，在最大化追(zhui)贓挽損，維(wei)護和保全(quan)國有資產(chan)的(de)同(tong)時，努力(li)強(qiang)化黨對金融工作(zuo)的(de)集中統一(yi)領導，把堅持黨的(de)領導、加強(qiang)黨的(de)建設作(zuo)為(wei)公司發展(zhan)的(de)“根(gen)”和“魂”，深化全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨、完善(shan)內控合規機制(zhi)、做好案(an)件(jian)警示教育、打(da)造清廉金融文(wen)化、重塑政治(zhi)和業務生態，著力(li)提高案(an)件(jian)查(cha)辦的(de)綜(zong)合效(xiao)應(ying)。

　　長城公(gong)司(si)堅(jian)持以(yi)(yi)案(an)(an)為鑒、以(yi)(yi)案(an)(an)促(cu)改、以(yi)(yi)案(an)(an)促(cu)治，成(cheng)立調查組對(dui)內蒙(meng)古分公(gong)司(si)原黨委(wei)和領(ling)導班(ban)子(zi)成(cheng)員進行(xing)問(wen)責處(chu)理。同時，多維度剖析案(an)(an)件發生原因，總結教訓，制定《長城公(gong)司(si)黨委(wei)關于加強(qiang)(qiang)對(dui)“一(yi)把手”和領(ling)導班(ban)子(zi)監督(du)的實施意見(jian)》，印(yin)發《領(ling)導班(ban)子(zi)“一(yi)崗三責”責任清(qing)單(dan)》以(yi)(yi)及《領(ling)導干部違規(gui)干預下級(ji)單(dan)位經營管理事項監督(du)辦法(fa)（試行(xing)）》，在公(gong)司(si)系統持續加強(qiang)(qiang)全面從嚴治黨力度，發揮各級(ji)黨委(wei)把方向、管大局、保落實的作(zuo)用。

　　內蒙古分公司黨委積極落實全面從嚴治黨主體責任，對20名涉案員工進行處理處分，重新制定完善“三重一大”決策制度、黨委會工作規則和議事規則，落實全面從嚴治黨主體責任清單，從嚴落實組織生活會、“三會一課”、主題黨日等制度，規范黨內政治生活，重塑政治生態。同時，努力克服王文才案件影響，充分運用查辦案件成果，積極化解項目風險。2020年至今，已累計化解項目風險規模超過14億元。（中央紀委國家(jia)監委網站 李欽振(zhen)）