2022年4月29日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議(yi)圍繞(rao)努力實現全(quan)年經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)預期目標(biao)作出(chu)一系(xi)列重大(da)(da)部署(shu)，強(qiang)調疫情要(yao)(yao)防住、經(jing)濟要(yao)(yao)穩住、發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)安(an)(an)全(quan)。統籌發(fa)展(zhan)和安(an)(an)全(quan)是以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)立足于新(xin)發(fa)展(zhan)階段國際國內新(xin)形勢新(xin)情況所提出(chu)的(de)重大(da)(da)戰略思想，是習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)思想的(de)重要(yao)(yao)內容。安(an)(an)全(quan)是發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)提，發(fa)展(zhan)是安(an)(an)全(quan)的(de)保(bao)障。奮進新(xin)時(shi)代、開啟新(xin)征程，我(wo)們要(yao)(yao)堅持統籌好(hao)發(fa)展(zhan)和安(an)(an)全(quan)兩(liang)件大(da)(da)事，筑牢國家(jia)安(an)(an)全(quan)屏障，保(bao)證(zheng)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)同時(shi)防范(fan)化(hua)解各類風險挑(tiao)戰，繼續(xu)譜(pu)寫(xie)“兩(liang)大(da)(da)奇跡”新(xin)篇章(zhang)。

　　統籌發展和安全是我們黨治國理政的一個重大原則

　　黨(dang)的(de)十九屆(jie)五中全(quan)會(hui)首次將(jiang)統籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安(an)(an)(an)全(quan)納入(ru)“十四五”期(qi)間我(wo)國(guo)經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)指導思(si)想，提出“把安(an)(an)(an)全(quan)發展(zhan)(zhan)貫穿(chuan)國(guo)家發展(zhan)(zhan)各(ge)領(ling)域和全(quan)過程，防范和化解影響我(wo)國(guo)現代(dai)化進程的(de)各(ge)種(zhong)風(feng)險。”黨(dang)的(de)十九屆(jie)六(liu)中全(quan)會(hui)再次強調要統籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安(an)(an)(an)全(quan)。統籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安(an)(an)(an)全(quan)是(shi)由我(wo)國(guo)發展(zhan)(zhan)所(suo)處的(de)歷(li)史方位(wei)、國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)所(suo)面臨(lin)的(de)形(xing)勢任務決定(ding)的(de)。統籌(chou)發展(zhan)(zhan)和安(an)(an)(an)全(quan)，增強憂(you)患意識，做(zuo)到居安(an)(an)(an)思(si)危，是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)治(zhi)國(guo)理政的(de)一個重大原則。

　　統籌發(fa)展(zhan)和安全是(shi)新時代背景(jing)下我國(guo)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)的現實選(xuan)擇。改(gai)革(ge)開放以來，我國(guo)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)取(qu)得了歷史性成(cheng)(cheng)就，創造(zao)了世所罕(han)見的經(jing)濟(ji)快速發(fa)展(zhan)和社會長(chang)期穩(wen)定的“兩大奇跡(ji)”，經(jing)濟(ji)總量自(zi)2010年起(qi)位居世界第二，現已突破110萬億(yi)元大關。但是(shi)，越(yue)(yue)(yue)(yue)是(shi)發(fa)展(zhan)起(qi)來，越(yue)(yue)(yue)(yue)不能犯(fan)顛覆性錯(cuo)誤，越(yue)(yue)(yue)(yue)是(shi)取(qu)得發(fa)展(zhan)，越(yue)(yue)(yue)(yue)是(shi)取(qu)得成(cheng)(cheng)績(ji)，風險和挑戰也(ye)會越(yue)(yue)(yue)(yue)多。

　　統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)提出，一(yi)是要解(jie)決前(qian)(qian)期經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)尚未化解(jie)的(de)(de)(de)困難和(he)(he)(he)矛盾對(dui)(dui)當前(qian)(qian)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)不良影響(xiang)。當前(qian)(qian)和(he)(he)(he)未來(lai)一(yi)段時間，經(jing)濟安(an)全(quan)(quan)發展(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)然會遇(yu)到可(ke)(ke)(ke)預見的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)不可(ke)(ke)(ke)預見的(de)(de)(de)風(feng)(feng)險和(he)(he)(he)挑戰。在經(jing)濟高速增長階段中(zhong)(zhong)(zhong)累積的(de)(de)(de)矛盾和(he)(he)(he)風(feng)(feng)險已成為(wei)通往(wang)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路上亟待破解(jie)的(de)(de)(de)問題。在面臨風(feng)(feng)險和(he)(he)(he)挑戰時，如果未能準確(que)識(shi)別、及時防范化解(jie)，就(jiu)可(ke)(ke)(ke)能引發系統性危機，直接威脅到我國經(jing)濟安(an)全(quan)(quan)發展(zhan)(zhan)(zhan)。但(dan)如果統籌好發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)，堅持深入(ru)推進供給側結(jie)構性改革，鞏固(gu)前(qian)(qian)一(yi)階段“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”的(de)(de)(de)工(gong)作成果，做好“六穩”工(gong)作、落(luo)實“六保(bao)”任務(wu)，就(jiu)能妥善(shan)應對(dui)(dui)當前(qian)(qian)發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)機遇(yu)和(he)(he)(he)挑戰的(de)(de)(de)重(zhong)大變化，特別是新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情對(dui)(dui)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)沖擊(ji)和(he)(he)(he)影響(xiang)，從而化危機為(wei)轉機，贏(ying)得戰略主(zhu)動。

　　二是(shi)抵消國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)(ji)風險給我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)帶來(lai)的(de)不(bu)確定(ding)性。在世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)低迷、經(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)遭遇(yu)逆流的(de)現實(shi)環境下(xia)，各國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)呈(cheng)現出新的(de)不(bu)平衡性，地緣政治關系(xi)逐(zhu)步復雜，給我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)帶來(lai)了傳統安(an)全和非(fei)傳統安(an)全的(de)交織(zhi)威脅。以美國(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)首的(de)西方國(guo)(guo)(guo)(guo)家出于意(yi)識(shi)形(xing)(xing)態、政治戰略、經(jing)濟(ji)(ji)霸權等因素(su)考量，特別(bie)是(shi)美國(guo)(guo)(guo)(guo)始終堅持奉行(xing)“美國(guo)(guo)(guo)(guo)優(you)先”戰略，通(tong)過(guo)慣用的(de)金(jin)融霸權和貿易霸權，極力(li)遏制我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現代化(hua)和民族復興(xing)進(jin)(jin)程(cheng)。同時，跨國(guo)(guo)(guo)(guo)壟斷資本在持續(xu)擴張的(de)過(guo)程(cheng)中，對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰略產業掌控(kong)(kong)能力(li)造成巨大沖(chong)擊；金(jin)融全球化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)的(de)加速推進(jin)(jin)，使得國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)游資一直(zhi)試圖尋(xun)求可(ke)乘之(zhi)機來(lai)沖(chong)擊我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)融體系(xi)，從而給我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)金(jin)融風險防控(kong)(kong)工作帶來(lai)嚴峻挑戰。因此，筑牢風險防波堤、織(zhi)密經(jing)濟(ji)(ji)安(an)全網，推動(dong)實(shi)現安(an)全發(fa)展(zhan)，是(shi)應對(dui)(dui)當前我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)外部(bu)形(xing)(xing)勢復雜深刻(ke)變化(hua)的(de)必然之(zhi)舉。

　　三是(shi)關(guan)聯著(zhu)我國(guo)社會主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)解(jie)決。人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)對美(mei)(mei)好生活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)向(xiang)往包含(han)著(zhu)對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)(yao)(yao)，同時(shi)美(mei)(mei)好生活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)也需要(yao)(yao)(yao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)為(wei)平衡、充分發(fa)展(zhan)(zhan)保駕(jia)護航。化(hua)(hua)解(jie)社會主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾需要(yao)(yao)(yao)統籌好發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)二者關(guan)系，保證(zheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)能夠在(zai)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境下(xia)建(jian)設社會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，保障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)能夠享(xiang)受(shou)社會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建(jian)設成(cheng)果，在(zai)統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)關(guan)系中把握高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。當(dang)前，我國(guo)在(zai)一(yi)些領域(yu)仍面臨著(zhu)嚴峻的(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢，特別是(shi)受(shou)新冠(guan)肺炎疫情的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，使得市場主(zhu)體經營困難、利(li)潤下(xia)滑問(wen)題都成(cheng)為(wei)當(dang)前經濟建(jian)設要(yao)(yao)(yao)面對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)風險，這些問(wen)題關(guan)系著(zhu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推進，關(guan)乎著(zhu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)美(mei)(mei)好生活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)。因此，堅持總體國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，把維護國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)一(yi)起謀(mou)劃(hua)，是(shi)統籌國(guo)內國(guo)際兩個大局、辦好發(fa)展(zhan)(zhan)與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)兩件大事，實(shi)現(xian)(xian)更為(wei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)題中應有之義(yi)。

　　統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是踐(jian)行人(ren)民至上價值(zhi)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現。統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)本質上是要求實(shi)(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)質量、結構(gou)、規模、速度(du)、效益(yi)、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)相統一。經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)是一個包(bao)含(han)內(nei)部各要素和(he)外部環境(jing)的(de)(de)(de)系(xi)統工程，從內(nei)部看(kan)，包(bao)括資本、技術、人(ren)力的(de)(de)(de)組(zu)合，以及理(li)(li)念導(dao)向、體(ti)(ti)制機制等；從外部環境(jing)看(kan)，與(yu)社會安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、人(ren)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)訴求、自(zi)然環境(jing)承載(zai)力、國際環境(jing)等皆有關系(xi)，必須統籌兼(jian)顧，秉持總體(ti)(ti)觀和(he)系(xi)統觀。只(zhi)有兼(jian)顧發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，統一生產發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)社會安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，才能(neng)真正實(shi)(shi)現以人(ren)民為中心的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，才能(neng)推進人(ren)的(de)(de)(de)自(zi)由與(yu)全(quan)(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)。就這層(ceng)意義而(er)言，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)蘊含(han)著唯物史觀的(de)(de)(de)理(li)(li)論基礎，體(ti)(ti)現了唯物辯(bian)證法(fa)的(de)(de)(de)方法(fa)論，也表達了馬(ma)克思主(zhu)義總體(ti)(ti)觀和(he)系(xi)統觀的(de)(de)(de)原則和(he)觀點，有著豐富的(de)(de)(de)理(li)(li)論內(nei)涵與(yu)深刻的(de)(de)(de)價值(zhi)指向。

　　全面理解統籌發展和安全的深刻內涵

　　當前世(shi)界經濟發展充(chong)滿了不確(que)定不穩(wen)(wen)定因素(su)，能不能平穩(wen)(wen)地(di)駕馭好世(shi)界第二大經濟體，不發生重(zhong)大系(xi)統性風險(xian)，繼(ji)續保持經濟快速發展和社會(hui)長期穩(wen)(wen)定“兩(liang)(liang)大奇跡(ji)”，首(shou)先就(jiu)是要(yao)辦好發展和安(an)全兩(liang)(liang)件(jian)大事(shi)。習(xi)近平總書記指出(chu)：“安(an)全是發展的前提，發展是安(an)全的保障，安(an)全和發展要(yao)同步推進(jin)。”統籌發展和安(an)全就(jiu)是要(yao)實現高質量(liang)發展和高水平安(an)全相互支持、相互促(cu)進(jin)，既善于(yu)運用發展成果夯實國家安(an)全的實力基(ji)礎，又善于(yu)塑造有(you)利于(yu)經濟社會(hui)發展的安(an)全環境。

　　發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)基(ji)礎與目的(de)(de)(de)。首先(xian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)基(ji)礎，是(shi)(shi)黨執政興國(guo)的(de)(de)(de)第一要(yao)務(wu)(wu)。唯物史(shi)觀認為(wei)，一切社(she)(she)會(hui)(hui)進(jin)步(bu)都是(shi)(shi)以(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)基(ji)礎的(de)(de)(de)，集中(zhong)(zhong)體(ti)現(xian)為(wei)社(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)巨大增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)和(he)高度發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，無產(chan)(chan)(chan)階級的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)(wu)就(jiu)是(shi)(shi)通過(guo)(guo)改(gai)變與生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不相(xiang)適(shi)應的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關(guan)系，以(yi)“盡可能快地增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)的(de)(de)(de)總量”，這是(shi)(shi)建立共(gong)產(chan)(chan)(chan)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)社(she)(she)會(hui)(hui)“絕對必需的(de)(de)(de)實(shi)際前提”。中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)(chan)(chan)黨帶(dai)領人(ren)(ren)民進(jin)行(xing)革命、建設、改(gai)革的(de)(de)(de)奮斗，就(jiu)是(shi)(shi)以(yi)解放(fang)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)為(wei)己任(ren)，不斷推動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，增(zeng)(zeng)(zeng)進(jin)人(ren)(ren)民福祉，從(cong)“解決溫飽”到實(shi)現(xian)“總體(ti)小康(kang)(kang)”，從(cong)實(shi)現(xian)“全(quan)(quan)(quan)面小康(kang)(kang)”再到開啟全(quan)(quan)(quan)面建設社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)代化國(guo)家(jia)新(xin)(xin)征(zheng)程(cheng)，我們(men)用幾十年的(de)(de)(de)時間走完了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)家(jia)幾百年走過(guo)(guo)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)歷程(cheng)，形(xing)成(cheng)了(le)工(gong)業化、信息化、城鎮化、農業現(xian)代化疊加(jia)(jia)的(de)(de)(de)“并聯式”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)路(lu)，突破了(le)資(zi)本主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)現(xian)代化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式的(de)(de)(de)唯一性，探索出(chu)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)式現(xian)代化的(de)(de)(de)新(xin)(xin)道路(lu)，消除了(le)眾多(duo)潛在風險，創(chuang)造出(chu)人(ren)(ren)類(lei)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)史(shi)上的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奇跡。就(jiu)國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)角度而言(yan)，維護國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)安(an)全(quan)(quan)(quan)，必須(xu)從(cong)根(gen)本上增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)自(zi)身(shen)的(de)(de)(de)綜(zong)合國(guo)力(li)，需要(yao)創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、科技(ji)引(yin)領未來，“只有把核心技(ji)術掌握(wo)在自(zi)己手中(zhong)(zhong)，才能真正掌握(wo)競爭和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)權，才能從(cong)根(gen)本上保障國(guo)家(jia)經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)、國(guo)防(fang)安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)其(qi)他安(an)全(quan)(quan)(quan)。”

　　安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)條件和(he)保障(zhang)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)優秀傳(chuan)統(tong)(tong)文(wen)化中(zhong)(zhong)素(su)有(you)居(ju)安(an)(an)(an)(an)思(si)危的(de)(de)(de)憂患意(yi)識(shi)，即(ji)“居(ju)安(an)(an)(an)(an)思(si)危，思(si)則有(you)備，有(you)備無患”，“備豫不虞，為(wei)國(guo)(guo)常道”。我們黨(dang)誕(dan)生于(yu)國(guo)(guo)家內憂外(wai)患、民族(zu)危難之(zhi)時，在(zai)(zai)百年發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)歷程中(zhong)(zhong)，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)直(zhi)高度重(zhong)(zhong)(zhong)視發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)關系(xi)問題(ti)(ti)，始終(zhong)把(ba)維(wei)(wei)護國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)緊緊抓(zhua)在(zai)(zai)手(shou)上(shang)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)(da)(da)以來，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)加強對(dui)國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)的(de)(de)(de)集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導，把(ba)堅(jian)持總(zong)體國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀納入中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)基本方(fang)略之(zhi)中(zhong)(zhong)，從全(quan)(quan)(quan)(quan)局和(he)戰(zhan)略高度對(dui)國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)出一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)決(jue)策(ce)部署，強化國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作(zuo)的(de)(de)(de)頂層(ceng)設計，完善各重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領域(yu)國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)政策(ce)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)法律法規，有(you)效應對(dui)了(le)一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風險挑(tiao)戰(zhan)，保持了(le)國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)大(da)(da)(da)局的(de)(de)(de)穩定，科(ke)學(xue)回答(da)了(le)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)這(zhe)樣一(yi)個發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)社會主義(yi)大(da)(da)(da)國(guo)(guo)如何塑造、維(wei)(wei)護國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)這(zhe)一(yi)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)課題(ti)(ti)。統(tong)(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)兩件大(da)(da)(da)事(shi)，意(yi)味著(zhu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)不再簡單地從屬(shu)和(he)服(fu)務于(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，而(er)是(shi)成為(wei)與發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)同等重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)事(shi)項和(he)目標。習近平總(zong)書(shu)記(ji)指出：“我們黨(dang)要(yao)鞏固執政地位(wei)，要(yao)團結帶領人民堅(jian)持和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)，保證國(guo)(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)頭等大(da)(da)(da)事(shi)。”隨著(zhu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)對(dui)于(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)凸顯、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)分量(liang)加重(zhong)(zhong)(zhong)，把(ba)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放在(zai)(zai)更(geng)突出的(de)(de)(de)位(wei)置，在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)更(geng)多地考(kao)慮安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)因(yin)素(su)，努力實現發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)動(dong)態平衡，這(zhe)也是(shi)構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)(de)(de)根(gen)本出發(fa)(fa)(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)。

　　安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)統(tong)籌兼(jian)顧。安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)前提，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)保障，安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)同步推進。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)沒有孰輕孰重(zhong)(zhong)，不(bu)能將其割裂開來，二者是相(xiang)輔相(xiang)成的(de)(de)(de)，共同構(gou)成有機統(tong)一的(de)(de)(de)整體(ti)。縱(zong)觀歷(li)史，根(gen)據國(guo)內國(guo)際發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢的(de)(de)(de)變化，我國(guo)在不(bu)同歷(li)史時期(qi)圍繞把握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)之(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)關系形成了(le)不(bu)同的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略部署。新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)成立之(zhi)(zhi)(zhi)初(chu)，面(mian)臨的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)問題(ti)是恢復(fu)國(guo)民經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)穩(wen)固新(xin)生(sheng)政權，因而形成了(le)“發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)并(bing)重(zhong)(zhong)”戰(zhan)(zhan)略。上世(shi)紀(ji)60年代中(zhong)(zhong)期(qi)以(yi)后，隨著我國(guo)面(mian)臨日(ri)益嚴峻的(de)(de)(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢，黨中(zhong)(zhong)央(yang)領導(dao)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)戰(zhan)(zhan)備(bei)為中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)大(da)規模三線建設(she)。進入改革開放和(he)(he)社(she)會(hui)主義現(xian)代化建設(she)新(xin)時期(qi)，隨著黨和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)心轉移到(dao)經(jing)濟建設(she)上來，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)開始更多地被置于國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)略布(bu)局中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)核心地位。黨的(de)(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)科(ke)學洞察世(shi)界之(zhi)(zhi)(zhi)變、時代之(zhi)(zhi)(zhi)變、歷(li)史之(zhi)(zhi)(zhi)變，做(zuo)出了(le)“發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)并(bing)重(zhong)(zhong)”的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略部署，堅持將國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)貫穿到(dao)黨和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)工(gong)作(zuo)各(ge)方面(mian)、全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)，同經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)一起謀劃、一起部署，促進總體(ti)國(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)領域的(de)(de)(de)聯系更加緊密，以(yi)“統(tong)籌安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建設(she)更高水平(ping)的(de)(de)(de)平(ping)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)國(guo)”，將安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)上升到(dao)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)相(xiang)同重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)地位。

　　統籌發展和安全的實現路徑

　　統籌發(fa)展和(he)(he)(he)安(an)全(quan)的戰略(lve)思想(xiang)立(li)足(zu)于(yu)確(que)保(bao)經濟(ji)持續(xu)健康發(fa)展和(he)(he)(he)社會長期和(he)(he)(he)諧穩定，既通過(guo)發(fa)展提升(sheng)國家安(an)全(quan)實力，又(you)通過(guo)推進國家安(an)全(quan)體系和(he)(he)(he)能(neng)力建設，營造良好(hao)的經濟(ji)社會安(an)全(quan)發(fa)展環境，不僅明(ming)確(que)了統籌發(fa)展和(he)(he)(he)安(an)全(quan)的具體內涵(han)，而且(qie)指明(ming)了實現路徑。

　　以(yi)(yi)科學理念(nian)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。理念(nian)是行動(dong)的(de)(de)(de)先導。統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)要(yao)求(qiu)我(wo)們堅持(chi)系統(tong)思(si)(si)維，不論(lun)國際形勢如何變幻，始(shi)終保持(chi)戰略(lve)(lve)定力、戰略(lve)(lve)自信(xin)、戰略(lve)(lve)耐心，堅持(chi)以(yi)(yi)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)思(si)(si)維謀(mou)(mou)篇(pian)布(bu)局，堅持(chi)底線思(si)(si)維、增(zeng)強(qiang)(qiang)憂患意(yi)識，堅持(chi)原則性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)策略(lve)(lve)性(xing)(xing)相統(tong)一(yi)，把(ba)維護(hu)(hu)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)主動(dong)權牢牢掌握在自己手中(zhong)。具體(ti)(ti)而言，一(yi)是加快構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。通(tong)過構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局保障經(jing)濟循環的(de)(de)(de)暢通(tong)無(wu)阻，實現高水平的(de)(de)(de)自立自強(qiang)(qiang)，為維護(hu)(hu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)奠(dian)定基礎，通(tong)過貫(guan)徹總(zong)(zong)體(ti)(ti)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，構(gou)建國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系，為推動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創造條件(jian)，同(tong)時，通(tong)過踐行人類命運共同(tong)體(ti)(ti)理念(nian)，維護(hu)(hu)世界整體(ti)(ti)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，為世界安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貢獻(xian)中(zhong)國方(fang)案。二是要(yao)準確認識、科學研(yan)判，牢牢把(ba)握當前發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)形勢的(de)(de)(de)新(xin)變化。當前和(he)(he)(he)(he)今后一(yi)個時期(qi)是我(wo)國各類矛盾和(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)易發(fa)期(qi)，各種可預見、難以(yi)(yi)預見的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)點明顯增(zeng)多。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以(yi)(yi)來，習(xi)近(jin)平總(zong)(zong)書記(ji)在中(zhong)央政治局常委會議、中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會議等中(zhong)央重大會議上多次強(qiang)(qiang)調，要(yao)放眼(yan)長遠，堅持(chi)系統(tong)觀念(nian)，應勢而謀(mou)(mou)，決不能犯(fan)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)、顛(dian)覆性(xing)(xing)錯誤，我(wo)們必(bi)須堅持(chi)統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，增(zeng)強(qiang)(qiang)機遇意(yi)識和(he)(he)(he)(he)風(feng)險(xian)意(yi)識，樹立底線思(si)(si)維，把(ba)困難估計得更充分(fen)一(yi)些，把(ba)風(feng)險(xian)思(si)(si)考得更深(shen)入一(yi)些，注重堵(du)漏洞、強(qiang)(qiang)弱(ruo)項，下好(hao)先手棋、打好(hao)主動(dong)仗，有效防(fang)范化解各類風(feng)險(xian)挑戰，確保社(she)會主義現代(dai)化事業順利推進(jin)。

　　以(yi)戰略(lve)思維統籌發(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)。堅持以(yi)辯證思維協調(diao)謀劃，塑造有利于經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)環境，這就要(yao)求(qiu)我們(men)必須貫(guan)徹落實國(guo)(guo)家(jia)總(zong)體安(an)(an)全(quan)(quan)觀，準(zhun)確認識、科學(xue)研判，牢牢把(ba)握當前的(de)(de)新變化(hua)(hua)，增(zeng)強憂(you)患意(yi)識、機遇意(yi)識和(he)風(feng)險(xian)意(yi)識，防范化(hua)(hua)解中國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)進程中的(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)。“穩”和(he)“進”要(yao)相互促(cu)進，經濟(ji)社(she)會(hui)平穩，才能為調(diao)整經濟(ji)結構和(he)深(shen)化(hua)(hua)改革開(kai)放創(chuang)造穩定(ding)宏觀環境。正(zheng)是在統籌發(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)指導思想下，2021年中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議明確將“穩增(zeng)長”作(zuo)為經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)目標，堅持穩中求(qiu)進的(de)(de)工作(zuo)總(zong)基調(diao)，努力應對經濟(ji)發(fa)展(zhan)中出現(xian)(xian)的(de)(de)不穩定(ding)因素，實現(xian)(xian)經濟(ji)的(de)(de)持續發(fa)展(zhan)。

　　以行動合力統籌發展和安全。一是要充分發揮黨的集中統一領導這一社會主義制度最大優勢。強化黨對統籌發展和安全的領導，兼顧研判現實風險與推動社會發展并重，避免錯誤傾向，保證黨在各領域發展中能夠總攬全局、協調各方。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，堅持用黨的領導引領國家安全工作的全過程，堅持黨對中華民族偉大復興事業的總體部署。二是要通過不斷深化改革，集成系統治理和科技創新的合力。優化國家關鍵信息基礎設施的建設，排除較大風險隱患，提高網絡安全防控能力，有效應對有組織、高強度的網絡攻擊，從而有效保護政治、經濟、文化、社會等領域的安全，精準審度風險的萌芽期，及時止損，防止釀成更大的風險，從而牢牢把握發展主動權。三是要培育并強化防范化解突發風險的機構、隊伍和機制；橫向維度上要在政府、社會、個人之間形成聯動，綜合提高各類風險的應對能力，縱向維度上要在中央與地方之間形成統籌協調機制，規范立法、加強執法，形成國家層面的法律規范，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。（作者： 韓喜(xi)平 ）