前不久，浙江(jiang)省杭州(zhou)市臨平區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)在(zai)開展漠視群眾利益專項(xiang)監(jian)(jian)督中(zhong)發現，來杭州(zhou)就醫的裘大爺，受(shou)疫(yi)情影(ying)響無法及(ji)時(shi)返鄉，滯留杭州(zhou)近(jin)兩(liang)月，基本生活遭(zao)遇困難(nan)。于是(shi)督促區(qu)民(min)政局盡快處理解(jie)決。區(qu)民(min)政局工作人員確認裘大爺符合臨時(shi)救助政策后，及(ji)時(shi)發放了救助金。圖為(wei)該區(qu)紀(ji)委(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)干(gan)部在(zai)區(qu)救助管理和未成年人救助保護中(zhong)心(xin)了解(jie)相關(guan)情況。 宋柳楊 陳莉 攝影(ying)報(bao)道

　　日前(qian)，廣西壯族自(zi)治區北海市(shi)紀委(wei)監委(wei)干部(bu)(bu)在轄區碼頭走訪(fang)時，部(bu)(bu)分漁民反映未能及時全(quan)額領取生(sheng)活困難補助金。“受(shou)疫情(qing)影(ying)響，漁民作業(ye)范圍嚴格受(shou)控(kong)，生(sheng)產(chan)生(sheng)活受(shou)到諸多(duo)影(ying)響，按政(zheng)策規(gui)定，漁民會有(you)(you)相關(guan)財政(zheng)補助，顯然一些(xie)惠民政(zheng)策沒有(you)(you)得到嚴格執行。”該市(shi)紀委(wei)監委(wei)有(you)(you)關(guan)負責人介紹，了(le)(le)解情(qing)況后，立即督促市(shi)海洋局主動靠前(qian)服務，會同財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)研究對(dui)策，確保漁民補貼按時足額發放到位。圖為(wei)該市(shi)紀檢監察干部(bu)(bu)在轄區碼頭向漁民了(le)(le)解相關(guan)政(zheng)策落實情(qing)況。 邵海林 李曾全(quan) 攝影(ying)報(bao)道

　　繼扎實穩住經濟的(de)一(yi)攬子政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施出(chu)臺，國務院日(ri)前(qian)進一(yi)步要求對困難群眾有針對性加大政(zheng)策(ce)(ce)幫扶，把基(ji)(ji)本民生(sheng)底(di)線兜住兜牢(lao)。疫情發生(sheng)以來，中央和各地持續出(chu)臺健全民生(sheng)保障制度(du)政(zheng)策(ce)(ce)，紀檢(jian)監察機關如何立足職(zhi)能(neng)職(zhi)責，推(tui)動(dong)織牢(lao)基(ji)(ji)本民生(sheng)兜底(di)保障網，提高(gao)救助政(zheng)策(ce)(ce)可(ke)及性時效性？我們采訪了三位地方(fang)紀委監委負責人。

　　本期嘉賓

　　李文宏(hong) 江蘇省常州市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書記、監委(wei)主任

　　袁洪(hong) 四川省達州市委(wei)常委(wei)，市紀委(wei)書記(ji)、監委(wei)主任

　　管強 天津(jin)市津(jin)南(nan)區(qu)委(wei)常委(wei)，區(qu)紀委(wei)書(shu)記(ji)、監(jian)委(wei)主(zhu)任

　　找準政策發力點，提高監督精準度，及時有效解決群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難

　　記者：國務院提出穩經濟6方面33項一攬子政策后，各地在兜牢基本民生底線方面也細化了落實舉措。紀檢監察機關如何跟進監督，推動提高救助政策可及性時效性？

　　李(li)文宏：在(zai)(zai)兜(dou)牢基本民(min)生底線方(fang)(fang)面(mian)，常州市細化(hua)了5個方(fang)(fang)面(mian)的(de)政(zheng)策(ce)內容，著(zhu)力完(wan)善社(she)會(hui)民(min)生兜(dou)底保障措(cuo)施(shi)。如(ru)，在(zai)(zai)精準做(zuo)好(hao)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)幫扶方(fang)(fang)面(mian)，出(chu)臺關于進(jin)一(yi)步完(wan)善臨時(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)工(gong)作(zuo)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見，明確“急難型(xing)(xing)”臨時(shi)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)不(bu)受戶籍(ji)限(xian)制(zhi)(zhi)，對支出(chu)型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)對象中的(de)低(di)收(shou)入人口，直(zhi)接(jie)給予救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)，著(zhu)力解(jie)決救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)標準低(di)、申請(qing)過(guo)程繁瑣、群(qun)眾獲得感不(bu)強等問(wen)(wen)(wen)題(ti)。在(zai)(zai)推動政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)過(guo)程中，我們制(zhi)(zhi)定監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)案，明確任務清單、責任單位，建(jian)立市區(qu)鎮三級監(jian)(jian)督體系，采用“室組地”聯動監(jian)(jian)督模式(shi)，及(ji)(ji)時(shi)跟(gen)進(jin)監(jian)(jian)督。拓寬監(jian)(jian)督渠道，及(ji)(ji)時(shi)發現服務群(qun)眾效(xiao)率不(bu)高、政(zheng)策(ce)解(jie)讀不(bu)細致、政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)不(bu)落(luo)實(shi)(shi)慢落(luo)實(shi)(shi)等問(wen)(wen)(wen)題(ti)，督促及(ji)(ji)時(shi)整改并開(kai)展“回頭(tou)看”。如(ru)，在(zai)(zai)小微權力“監(jian)(jian)督一(yi)點通”平(ping)臺上，設置“村（社(she)區(qu)）救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)救(jiu)(jiu)(jiu)濟資金(jin)管理(li)”“困難群(qun)眾救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)和生活補貼管理(li)”“低(di)保、特困等困難群(qun)眾醫療救(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)”等投訴(su)模塊，與傳統信(xin)訪平(ping)臺共(gong)同構(gou)建(jian)高效(xiao)便捷(jie)、各有(you)側重、互為補充(chong)的(de)民(min)生問(wen)(wen)(wen)題(ti)綜合反映渠道，推動職能部門辦(ban)理(li)和監(jian)(jian)督部門督辦(ban)貫通銜接(jie)、及(ji)(ji)時(shi)高效(xiao)，對損害困難群(qun)眾利益問(wen)(wen)(wen)題(ti)線索(suo)優先辦(ban)理(li)，快查(cha)快結。

　　袁洪(hong)：達州(zhou)市出臺穩住經(jing)濟增長若干政(zheng)策(ce)措(cuo)施，在強化社會民(min)(min)生(sheng)兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)方面細化了(le)8項具體(ti)舉措(cuo)。我們立足職(zhi)能職(zhi)責，著力(li)找準政(zheng)策(ce)發(fa)力(li)點(dian)(dian)、提高監督(du)(du)精準度，用(yong)監督(du)(du)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)“兜底”，讓(rang)民(min)(min)生(sheng)幸福“有底”。首(shou)先(xian)是(shi)將防止促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)“空轉”“虛化”作為重點(dian)(dian)監督(du)(du)內容，推(tui)動全市失業(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)、就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)，使就(jiu)(jiu)業(ye)成為保(bao)(bao)(bao)民(min)(min)生(sheng)、促發(fa)展的(de)強勁(jing)動力(li)。其次是(shi)圍繞(rao)民(min)(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)兜底制度執(zhi)行情況開(kai)展監督(du)(du)檢查(cha)，推(tui)動有關部門(men)做到早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)介入(ru)、早(zao)救(jiu)助，讓(rang)低保(bao)(bao)(bao)兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、特困(kun)供養保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、臨(lin)時(shi)救(jiu)助等(deng)政(zheng)策(ce)及時(shi)落地(di)，有效(xiao)解(jie)決(jue)群眾突發(fa)性(xing)(xing)、緊迫性(xing)(xing)、臨(lin)時(shi)性(xing)(xing)生(sheng)活困(kun)難。最(zui)后是(shi)聚(ju)焦(jiao)民(min)(min)生(sheng)資(zi)金監管(guan)加強監督(du)(du)，嚴(yan)懲(cheng)向惠民(min)(min)利民(min)(min)資(zi)金動心思、伸黑手的(de)蠅貪蟻腐。

　　管(guan)強(qiang)：津南區形成落實企(qi)業(ye)留抵退稅政(zheng)策、足(zu)(zu)額發放困難群眾(zhong)救助金等(deng)134項(xiang)具體(ti)措(cuo)施及任(ren)務清單，涵蓋穩(wen)投(tou)資(zi)促消費擴大(da)(da)內(nei)需、民(min)(min)生(sheng)保障等(deng)6個方(fang)面。同時(shi)，持續深入開展(zhan)“敲門行動(dong)(dong)”，認真傾聽基層群眾(zhong)訴求(qiu)，細致梳理困難群眾(zhong)基本情(qing)況(kuang)，及時(shi)做好(hao)(hao)點對(dui)點幫扶，用心用情(qing)解(jie)決好(hao)(hao)民(min)(min)生(sheng)難題、辦好(hao)(hao)民(min)(min)生(sheng)實事。我們立(li)足(zu)(zu)職(zhi)能職(zhi)責(ze)，制(zhi)定專項(xiang)監督(du)檢查方(fang)案，整合監督(du)資(zi)源(yuan)，成立(li)監督(du)檢查組，圍繞貫徹(che)(che)落實134項(xiang)措(cuo)施進展(zhan)情(qing)況(kuang)、領導(dao)干部(bu)履(lv)職(zhi)盡責(ze)情(qing)況(kuang)、職(zhi)能部(bu)門推動(dong)(dong)政(zheng)策落實情(qing)況(kuang)開展(zhan)監督(du)檢查。同時(shi)，暢通(tong)信訪綠色通(tong)道，優先辦理、處置在貫徹(che)(che)落實穩(wen)住經(jing)濟大(da)(da)盤各(ge)項(xiang)工作中的(de)問題線索，對(dui)工作落實不到位的(de)及時(shi)提醒整改，對(dui)失(shi)責(ze)失(shi)職(zhi)問題嚴肅查處，以(yi)強(qiang)問責(ze)促強(qiang)擔(dan)當。

　　緊跟形勢變化，動態調整監督內容，著力在解決群眾急難愁盼中兜牢基本民生底線

　　記者：請結合實踐談談，近年來，面對疫情沖擊，紀檢監察機關推動落實社會民生兜底保障要求，積累了哪些經驗？

　　袁(yuan)洪：我們著力從精準(zhun)解決群眾(zhong)(zhong)難(nan)題(ti)(ti)、不(bu)斷深化(hua)與群眾(zhong)(zhong)互動上下功夫。建成“一(yi)卡(ka)(ka)通”平臺，實(shi)現惠(hui)民惠(hui)農財政補貼申報、審(shen)批、發放、監管全過程精準(zhun)化(hua)、透明化(hua)、規范化(hua)，讓“一(yi)卡(ka)(ka)通”成為群眾(zhong)(zhong)的“明白卡(ka)(ka)”“幸福卡(ka)(ka)”“實(shi)惠(hui)卡(ka)(ka)”。開展整(zheng)治“群眾(zhong)(zhong)最不(bu)滿意的10件事”活(huo)動，堅(jian)持問(wen)(wen)需(xu)于民、問(wen)(wen)計(ji)于民、問(wen)(wen)效于民，集中解決群眾(zhong)(zhong)反映強烈的突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。如(ru)，推動職能(neng)部(bu)(bu)門集中整(zheng)治“買房多年辦不(bu)了證”的遺留問(wen)(wen)題(ti)(ti)，為2萬余(yu)戶居民辦理不(bu)動產(chan)登(deng)記。深入開展“千名紀(ji)檢監察(cha)干(gan)部(bu)(bu)進(jin)萬家”活(huo)動，全市紀(ji)檢監察(cha)干(gan)部(bu)(bu)主動下沉基(ji)層一(yi)線，面對面聽(ting)取群眾(zhong)(zhong)訴求、協(xie)調解決實(shi)際問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

　　李文宏：我們(men)以專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理為(wei)抓手，以小切口推動(dong)解(jie)決大問題(ti)。全面梳理各信訪渠道群(qun)眾訴求，特(te)(te)別關注疫情(qing)對群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活(huo)的沖擊，認真排查群(qun)眾反(fan)映(ying)強烈的就醫(yi)(yi)、特(te)(te)殊群(qun)體兜底保障、生(sheng)產急需(xu)物資供應等(deng)問題(ti)，研究制定實施方(fang)案(an)，成立工作專(zhuan)班，開(kai)展(zhan)違(wei)規(gui)發(fa)(fa)(fa)放尊(zun)老金(jin)(jin)、養老機(ji)(ji)構管理、漠視侵(qin)害殘疾人(ren)(ren)權益、欺詐騙取(qu)(qu)醫(yi)(yi)保基金(jin)(jin)等(deng)重點民生(sheng)問題(ti)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理。此外，做(zuo)細做(zuo)實專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理“后(hou)半篇文章”，督促(cu)黨委政府和職(zhi)能(neng)部門把“當(dang)下改(gai)(gai)”和“長久立”結合起(qi)來，推動(dong)從(cong)根本(ben)上堵塞(sai)制度(du)漏洞(dong)、消除監(jian)(jian)管盲區、完善長效(xiao)監(jian)(jian)管。如(ru)，在欺詐騙取(qu)(qu)醫(yi)(yi)保基金(jin)(jin)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理中(zhong)，督促(cu)醫(yi)(yi)保部門整(zheng)治(zhi)“假病人(ren)(ren)、假病情(qing)、假票據”，處理違(wei)法違(wei)規(gui)醫(yi)(yi)藥機(ji)(ji)構1724家(jia)，暫停或解(jie)除醫(yi)(yi)保服(fu)務協議(yi)49家(jia)。在開(kai)展(zhan)違(wei)規(gui)發(fa)(fa)(fa)放尊(zun)老金(jin)(jin)專(zhuan)項(xiang)(xiang)治(zhi)理中(zhong)，制發(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)察建(jian)議(yi)，針對發(fa)(fa)(fa)現的失職(zhi)失責等(deng)問題(ti)，督促(cu)民政、財政等(deng)部門規(gui)范制度(du)，強化以案(an)促(cu)改(gai)(gai)。

　　管強：我們(men)根據疫情(qing)(qing)防控(kong)形勢變化(hua)，動(dong)態調整(zheng)監督(du)(du)內(nei)容，緊盯居(ju)民生活保(bao)障、人員返程返崗、企(qi)業恢復生產、經濟運行(xing)等(deng)關鍵(jian)環節，進行(xing)監督(du)(du)檢查(cha)。先后對普泰花(hua)園(yuan)小區(qu)電梯停運等(deng)一批漠視群(qun)眾利益問(wen)(wen)題(ti)嚴肅(su)追責問(wen)(wen)責，發現并推動(dong)解決問(wen)(wen)題(ti)3346個，查(cha)處(chu)不擔當不作(zuo)為問(wen)(wen)題(ti)43起。同時(shi)，緊盯惠民利民、安(an)民富民各項政(zheng)(zheng)策落(luo)實情(qing)(qing)況開(kai)展(zhan)“點題(ti)整(zheng)治”，如(ru)聚焦(jiao)民心(xin)工(gong)程落(luo)實情(qing)(qing)況、“窗口腐敗(bai)”排(pai)查(cha)整(zheng)治、供(gong)熱領域突出問(wen)(wen)題(ti)專項監督(du)(du)檢查(cha)等(deng)，分(fen)層分(fen)類開(kai)展(zhan)靶向糾治，查(cha)處(chu)群(qun)眾身邊腐敗(bai)和(he)作(zuo)風問(wen)(wen)題(ti)102起，給予黨紀政(zheng)(zheng)務(wu)處(chu)分(fen)108人。嚴肅(su)查(cha)處(chu)津南(nan)區(qu)雙(shuang)港鎮北(bei)馬集村(cun)(cun)原黨總支(zhi)書記游(you)儀良、辛莊鎮農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)事務(wu)服務(wu)中(zhong)心(xin)原主任王寶泉和(he)柴家圈村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會原主任王寶義等(deng)一批嚴重侵害群(qun)眾利益腐敗(bai)案件。

　　持續加強社會救助工作的監督檢查，推動優化完善急難救助機制，防止群眾“因疫掉隊”

　　記者：減小疫情對民生的影響，兜住兜牢基本民生底線，在具體工作中，還需要做好哪些方面的工作？

　　管強：從工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)踐(jian)看，個別(bie)基層單位還(huan)存在對(dui)中央政策(ce)把握不(bu)準、精神吃不(bu)透、見事行動(dong)不(bu)快等問題，影響穩經(jing)濟(ji)一(yi)攬子政策(ce)措施落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細，還(huan)需要進(jin)一(yi)步加強政策(ce)宣講與監督考核(he)；同時(shi)，對(dui)困難群眾在突發(fa)公共事件(jian)中的急難救助(zhu)機(ji)制(zhi)還(huan)不(bu)夠(gou)完善，需要各職能部門進(jin)一(yi)步完善工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加強協調聯動(dong)，形成工(gong)作(zuo)(zuo)合力。作(zuo)(zuo)為(wei)紀檢監察機(ji)關，我們(men)將督促各職能部門和(he)黨(dang)員干部克服(fu)麻痹思想(xiang)、厭(yan)戰(zhan)情緒、僥幸(xing)心理、松勁心態，在促進(jin)經(jing)濟(ji)社會高質量發(fa)展(zhan)和(he)守護民生福祉上(shang)履職盡責、擔(dan)當作(zuo)(zuo)為(wei)。

　　袁洪：具(ju)體實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)，我(wo)市加強對(dui)未納入失業(ye)保(bao)(bao)險范(fan)圍的(de)下崗(gang)失業(ye)人(ren)(ren)員保(bao)(bao)障。對(dui)納入各級(ji)工會(hui)困(kun)難(nan)職(zhi)工檔案管理且不符合(he)領取失業(ye)保(bao)(bao)險金條件(jian)的(de)下崗(gang)失業(ye)人(ren)(ren)員，可(ke)在(zai)常住地縣級(ji)就(jiu)業(ye)服務管理部(bu)門(men)申請一(yi)次性臨(lin)時生活(huo)補(bu)助(zhu)。完善動(dong)態精準實(shi)(shi)施(shi)社(she)會(hui)救助(zhu)制度，針對(dui)困(kun)難(nan)群眾實(shi)(shi)際需(xu)要實(shi)(shi)施(shi)分類化、差異化救助(zhu)，提(ti)高社(she)會(hui)救助(zhu)資源供(gong)給(gei)效率。提(ti)高低保(bao)(bao)家庭(ting)中(zhong)(zhong)的(de)老年人(ren)(ren)、未成年人(ren)(ren)、重病患者(zhe)、重度殘疾人(ren)(ren)的(de)救助(zhu)金；將符合(he)救助(zhu)條件(jian)的(de)下崗(gang)失業(ye)、困(kun)難(nan)中(zhong)(zhong)小微企業(ye)和(he)個體工商戶(hu)中(zhong)(zhong)的(de)員工等受疫情影響、基本生活(huo)出(chu)現(xian)困(kun)難(nan)的(de)人(ren)(ren)員納入臨(lin)時救助(zhu)范(fan)圍。

　　李(li)文宏：持續推動(dong)民政(zheng)(zheng)部門深入開展(zhan)特(te)殊困(kun)難(nan)(nan)群體(ti)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)幫(bang)扶(fu)(fu)專項排查(cha)整治行動(dong)。我(wo)們聚焦基(ji)本民生(sheng)保(bao)障是(shi)否(fou)落(luo)(luo)實到(dao)(dao)位，是(shi)否(fou)有已經享受(shou)基(ji)本民生(sheng)保(bao)障政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)但生(sheng)活仍然困(kun)難(nan)(nan)或合法權(quan)益受(shou)到(dao)(dao)嚴(yan)重侵害的(de)(de)問(wen)題(ti)、是(shi)否(fou)有未納(na)入保(bao)障但可能存(cun)在特(te)殊困(kun)難(nan)(nan)或風險的(de)(de)對(dui)象等(deng)加強(qiang)監督(du)檢查(cha)，推動(dong)邊排查(cha)梳(shu)理、邊救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)幫(bang)扶(fu)(fu)、邊整治落(luo)(luo)實、邊建(jian)章立(li)制。督(du)促(cu)擴大范圍，加大臨時救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)力度。我(wo)們推動(dong)對(dui)受(shou)疫情影響暫(zan)時失去(qu)收入來源(yuan)，基(ji)本生(sheng)活出現嚴(yan)重困(kun)難(nan)(nan)的(de)(de)群眾實施先(xian)行救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)。聚焦特(te)殊群體(ti)“因(yin)需施策(ce)(ce)(ce)”，鼓勵多(duo)(duo)方救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)、多(duo)(duo)級救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)、多(duo)(duo)渠道幫(bang)扶(fu)(fu)，積極動(dong)員(yuan)社會(hui)組(zu)織、慈善力量、志愿者等(deng)參與(yu)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)，簡化社會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)助(zhu)審批程(cheng)序，推行全流程(cheng)網上(shang)辦理，為村（社區）基(ji)層人員(yuan)減負。督(du)促(cu)扶(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)快速(su)精準(zhun)直(zhi)達。我(wo)們推動(dong)出臺養老機構紓(shu)困(kun)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，對(dui)符合條(tiao)件的(de)(de)100家民營養老機構給予紓(shu)困(kun)補(bu)貼。（記(ji)者 李(li)張光）