寧夏回族自治(zhi)區探(tan)索建立“黨委(wei)統(tong)一(yi)領導(dao)、紀(ji)(ji)委(wei)主導(dao)推(tui)進、部(bu)門協調配(pei)合、案(an)(an)發單位具體(ti)落實”的(de)以(yi)案(an)(an)促(cu)改(gai)聯動機制，促(cu)進辦案(an)(an)和治(zhi)理(li)相互貫通；遼寧省紀(ji)(ji)委(wei)監(jian)委(wei)出臺實施細(xi)則，細(xi)化(hua)“三不”一(yi)體(ti)推(tui)進措施載體(ti)、流程(cheng)(cheng)程(cheng)(cheng)序(xu)、方式方法、治(zhi)理(li)機制，促(cu)進系(xi)統(tong)施治(zhi)、標本(ben)兼(jian)治(zhi)……各地紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關認真(zhen)貫徹(che)落實十九屆(jie)中央紀(ji)(ji)委(wei)六(liu)次全會部(bu)署，把深化(hua)以(yi)案(an)(an)促(cu)改(gai)、以(yi)案(an)(an)促(cu)治(zhi)作為一(yi)體(ti)推(tui)進“三不”的(de)有(you)效(xiao)舉措，堅持“懲、治(zhi)、防(fang)”有(you)機統(tong)一(yi)，把查辦案(an)(an)件、加強教育、完善(shan)制度、促(cu)進治(zhi)理(li)貫通起來，不斷提升標本(ben)兼(jian)治(zhi)綜合效(xiao)應(ying)。

　　強化系統(tong)施治(zhi)(zhi)理(li)(li)念(nian)。查(cha)辦(ban)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)是紀(ji)檢監(jian)察(cha)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，嚴懲(cheng)腐(fu)敗、強化不(bu)(bu)敢腐(fu)的(de)(de)震懾這個(ge)“后墻”任何(he)時候(hou)都不(bu)(bu)能(neng)(neng)松。同(tong)時，又要(yao)防止為辦(ban)案(an)(an)(an)而(er)辦(ban)案(an)(an)(an)、把“懲(cheng)”與(yu)“治(zhi)(zhi)”割裂開來(lai)。查(cha)處(chu)腐(fu)敗案(an)(an)(an)件(jian)(jian)，一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)目的(de)(de)是要(yao)消除阻礙制度(du)執行(xing)、影響治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力的(de)(de)消極(ji)因(yin)素，使制度(du)優勢轉化為治(zhi)(zhi)理(li)(li)效(xiao)能(neng)(neng)。以案(an)(an)(an)促改打(da)通了監(jian)督檢查(cha)、審(shen)查(cha)調查(cha)、教育(yu)整改等(deng)環節，是把握(wo)一(yi)(yi)體(ti)推進“三(san)不(bu)(bu)”內在聯系、深化標(biao)本兼治(zhi)(zhi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)載體(ti)。紀(ji)檢監(jian)察(cha)機關(guan)在案(an)(an)(an)件(jian)(jian)查(cha)辦(ban)的(de)(de)一(yi)(yi)開始，就要(yao)對(dui)落(luo)實“三(san)不(bu)(bu)”一(yi)(yi)體(ti)推進、做(zuo)好(hao)以案(an)(an)(an)促改進行(xing)謀(mou)劃。把握(wo)好(hao)“樹木”與(yu)“森林”的(de)(de)關(guan)系，透(tou)過現象看(kan)(kan)本質(zhi)，從個(ge)案(an)(an)(an)中(zhong)看(kan)(kan)全局，精準發(fa)現個(ge)案(an)(an)(an)背(bei)后的(de)(de)深層次問題，以此推動區域、領域重(zhong)點治(zhi)(zhi)理(li)(li)，做(zuo)到查(cha)處(chu)一(yi)(yi)案(an)(an)(an)、警示一(yi)(yi)片(pian)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)一(yi)(yi)域，努力實現政治(zhi)(zhi)效(xiao)果、紀(ji)法效(xiao)果和社會(hui)效(xiao)果有機統(tong)一(yi)(yi)。

　　壓實(shi)以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。堅持黨(dang)委統一領(ling)導，貫通主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)、監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)和具體落(luo)實(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，是以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)做實(shi)做細(xi)、取得(de)(de)實(shi)效的重要(yao)(yao)(yao)保證。黨(dang)委要(yao)(yao)(yao)把以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)作為重要(yao)(yao)(yao)政治任(ren)(ren)務，將以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)納入全面(mian)從嚴治黨(dang)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)清單，加強組(zu)織領(ling)導。紀委監(jian)委要(yao)(yao)(yao)切實(shi)履行監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，把以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)作為日常監(jian)督重要(yao)(yao)(yao)內容(rong)，明(ming)確(que)黨(dang)風政風監(jian)督、監(jian)督檢(jian)查、審查調(diao)查等部(bu)門責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)分(fen)工，督促(cu)(cu)(cu)指(zhi)導案發單位制定(ding)以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)工作方案、建立完(wan)善制度規定(ding)等，推動落(luo)實(shi)以(yi)(yi)案促(cu)(cu)(cu)改(gai)(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。案發單位要(yao)(yao)(yao)切實(shi)落(luo)實(shi)整改(gai)(gai)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，下狠勁、出硬招，全面(mian)深(shen)入自查自糾(jiu)，立行立改(gai)(gai)、真改(gai)(gai)實(shi)改(gai)(gai)，確(que)保整改(gai)(gai)取得(de)(de)實(shi)效。要(yao)(yao)(yao)及時(shi)組(zu)織“回(hui)頭(tou)看(kan)”，通過實(shi)地(di)查看(kan)、回(hui)訪調(diao)查等方式發現(xian)問(wen)題，對落(luo)實(shi)不力(li)的，嚴肅(su)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)，及時(shi)整改(gai)(gai)。

　　做(zuo)深做(zuo)實警示教(jiao)(jiao)育。堅持把(ba)警示教(jiao)(jiao)育作為推進以案(an)促改的(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)，把(ba)懲治腐(fu)敗的(de)(de)成(cheng)果轉化(hua)為預防教(jiao)(jiao)育的(de)(de)“治本”成(cheng)效。在推動警示教(jiao)(jiao)育常態化(hua)制度化(hua)的(de)(de)同時，創新方(fang)式方(fang)法(fa)，增強感染力(li)(li)、穿透力(li)(li)。用好典型案(an)例“活教(jiao)(jiao)材”，用身(shen)邊事警醒身(shen)邊人(ren)。實踐(jian)中，一(yi)些(xie)地方(fang)紀委監委開展(zhan)了有(you)針對性的(de)(de)系列(lie)警示教(jiao)(jiao)育活動，讓案(an)件當事人(ren)現身(shen)說法(fa)，教(jiao)(jiao)育引導黨員領導干部認清“圍(wei)獵”和被(bei)“圍(wei)獵”的(de)(de)本質(zhi)，內心受到強烈觸動，有(you)效發揮(hui)警示教(jiao)(jiao)育作用。

　　不(bu)斷提升治理(li)腐敗(bai)效能。堅(jian)持(chi)目標導向(xiang)與(yu)問(wen)題(ti)導向(xiang)相統一，認(ren)真剖析違紀(ji)違法案(an)件的發(fa)(fa)案(an)特點(dian)及成因，深挖案(an)件背后隱藏的行(xing)業性(xing)、領域性(xing)、系(xi)統性(xing)漏洞，精(jing)準(zhun)開(kai)展專項治理(li)，推(tui)動(dong)以案(an)促(cu)改(gai)點(dian)上(shang)著力、線上(shang)延伸、面上(shang)拓(tuo)展，確保在“改(gai)”上(shang)見真章，在“治”上(shang)顯成效。堅(jian)持(chi)一案(an)一總結(jie)、一案(an)一分析，通過(guo)制(zhi)(zhi)發(fa)(fa)紀(ji)檢監察(cha)建(jian)議(yi)書、形成政(zheng)治生態(tai)分析報(bao)告(gao)、指導召(zhao)開(kai)專題(ti)組織生活(huo)會等方式，推(tui)動(dong)辦(ban)案(an)、整改(gai)、治理(li)貫(guan)通起來，把懲處(chu)、監督、教育融合起來。堅(jian)持(chi)以制(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)為重點(dian)，針(zhen)對辦(ban)案(an)中(zhong)發(fa)(fa)現(xian)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)弊病和暴(bao)露出來的共性(xing)問(wen)題(ti)，督促(cu)案(an)發(fa)(fa)單位圍繞(rao)授權(quan)、用權(quan)、制(zhi)(zhi)權(quan)等環(huan)節(jie)，對現(xian)行(xing)制(zhi)(zhi)度進行(xing)清理(li)、評估、修訂、完善，健全廉政(zheng)風險防控體系(xi)。

　　一(yi)體(ti)推進“三不(bu)(bu)”是一(yi)個系統工(gong)程，要(yao)(yao)統籌起來謀(mou)劃實(shi)施，積極(ji)探索(suo)“三不(bu)(bu)”貫通融合的有效載體(ti)、實(shi)踐途(tu)徑(jing)。紀檢(jian)監察機關(guan)要(yao)(yao)緊緊扭住(zhu)“改”這(zhe)個關(guan)鍵，牢牢把(ba)握“治”這(zhe)個根本，守正創新，持續推進，充分發揮以案促改在推動標(biao)本兼治中(zhong)的作用，不(bu)(bu)斷實(shi)現(xian)不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想腐一(yi)體(ti)推進的戰略目標(biao)。（周根山）