細化配套舉措 提升工作質效 壓實責任推動巡視整改見真章
近日,重慶市委常委會(hui)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過(guo)《關(guan)于進一步(bu)加強(qiang)巡視整(zheng)改(gai)(gai)和成果(guo)運用的實施意見》,進一步(bu)細化巡視整(zheng)改(gai)(gai)和成果(guo)運用舉措,厘清各方責任,完善工作機制(zhi)。
據(ju)不完全統計,自去年12月(yue)中共中央(yang)辦(ban)公(gong)廳印發《關于(yu)加(jia)(jia)強巡視整改和(he)(he)成果運(yun)用的意見》(以下簡稱《意見》)以來,已(yi)有(you)黑(hei)龍江、安徽(hui)、湖南、山東等18個省(區、市(shi))出(chu)臺(tai)相應(ying)配套(tao)制度(du)機制,并(bing)將(jiang)《意見》精神(shen)深化拓展(zhan)到市(shi)縣(xian)巡察整改和(he)(he)成果運(yun)用中,其他一些(xie)省份也正加(jia)(jia)緊制定巡視整改和(he)(he)成果運(yun)用的落實(shi)細則。
堅持問(wen)(wen)(wen)題(ti)導向(xiang),各地(di)聚焦巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)中存在(zai)(zai)的(de)(de)責任(ren)落(luo)實不(bu)到位(wei)、工作機(ji)(ji)制不(bu)健全等(deng)問(wen)(wen)(wen)題(ti),著(zhu)力(li)(li)補短板、強(qiang)弱項(xiang),把(ba)《意(yi)見(jian)》各項(xiang)要求(qiu)細化為具體落(luo)實舉措。針對(dui)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)中責任(ren)不(bu)夠明晰(xi)、督(du)促不(bu)夠有力(li)(li)等(deng)問(wen)(wen)(wen)題(ti),重慶(qing)市(shi)出(chu)臺《關(guan)于(yu)進一步(bu)加強(qiang)巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)和(he)成果(guo)運(yun)用(yong)的(de)(de)實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)》,提出(chu)健全巡視整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)監督(du)檢查市(shi)委(wei)巡視辦(ban)、市(shi)紀委(wei)監委(wei)、市(shi)委(wei)組(zu)織(zhi)部三方(fang)聯動機(ji)(ji)制。針對(dui)市(shi)縣巡察存在(zai)(zai)的(de)(de)日(ri)常督(du)促督(du)辦(ban)機(ji)(ji)制不(bu)完善、整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)徹底、成果(guo)運(yun)用(yong)不(bu)充分等(deng)問(wen)(wen)(wen)題(ti),湖南省委(wei)辦(ban)公廳印發《關(guan)于(yu)加強(qiang)市(shi)縣巡察整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)和(he)成果(guo)運(yun)用(yong)的(de)(de)二十條(tiao)措施(shi)(shi)》,推動《意(yi)見(jian)》精神(shen)向(xiang)市(shi)縣延(yan)伸、在(zai)(zai)基層落(luo)地(di)落(luo)實落(luo)細。
整改評(ping)估(gu)(gu)是檢驗巡(xun)視整改成效的重要(yao)手段(duan)。《意見》明確,派出(chu)巡(xun)視組(zu)的黨組(zu)織(zhi)要(yao)探索建立巡(xun)視整改評(ping)估(gu)(gu)機制。各地貫徹落實這(zhe)一工(gong)作部署,通過制定評(ping)估(gu)(gu)辦法等(deng)把巡(xun)視整改評(ping)估(gu)(gu)工(gong)作具體化。
今年(nian)3月開始(shi),十三屆甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)前八輪巡視(shi)(shi)的213個(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)(單位(wei))黨(dang)組(zu)(zu)織開展了巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)自(zi)查(cha)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu);5個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)巡視(shi)(shi)組(zu)(zu)對(dui)14個(ge)市(shi)(州)、蘭(lan)州新區(qu)(qu)(qu)和10個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部(bu)門(men)(men)開展巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)“回頭看(kan)(kan)”;省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)派出8個(ge)督查(cha)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)組(zu)(zu),對(dui)9個(ge)縣(市(shi))、7個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直(zhi)部(bu)門(men)(men)單位(wei)、2所省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬高校、2家省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)進行實地(di)督查(cha)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu),全(quan)面檢(jian)視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)成效。此(ci)次整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)以甘(gan)肅省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)2月制定的《巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)參考指南(nan)》為(wei)標(biao)準(zhun)。參考指南(nan)細化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)指標(biao)、實化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)方(fang)式(shi),形成被巡視(shi)(shi)黨(dang)組(zu)(zu)織自(zi)查(cha)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)督查(cha)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)(wei)巡視(shi)(shi)組(zu)(zu)“回頭看(kan)(kan)”核查(cha)的巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)鏈條。通過巡視(shi)(shi)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)“回頭看(kan)(kan)”和自(zi)查(cha)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu),目前213個(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)(單位(wei))黨(dang)組(zu)(zu)織平(ping)均整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成率達94.2%。
今(jin)年3月,黑龍(long)江省(sheng)委巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)工作(zuo)領導小組印(yin)發《省(sheng)委巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)工作(zuo)成(cheng)效評估(gu)(gu)(gu)辦法(fa)(試(shi)行)》,明確巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)評估(gu)(gu)(gu)主體、內容、方式、指標體系(xi)等(deng),為(wei)做好巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)評估(gu)(gu)(gu)工作(zuo)提供制度依據(ju)。如,實行量化評估(gu)(gu)(gu)包(bao)括責任落實、問(wen)題整(zheng)改(gai)、干部(bu)群(qun)眾滿意度等(deng)三方面(mian)指標,用數據(ju)說話、讓差距量化。“目前(qian)評估(gu)(gu)(gu)辦法(fa)已下發,正選(xuan)取被巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)黨組織開(kai)展試(shi)點。”黑龍(long)江省(sheng)委巡(xun)(xun)(xun)視(shi)(shi)辦相(xiang)關負責人介紹。
《意(yi)見》提出,派(pai)出巡(xun)視(shi)(shi)組的黨組織(zhi)同(tong)級紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)全(quan)面監督(du)(du)被巡(xun)視(shi)(shi)黨組織(zhi)落(luo)實巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)任務(wu),把督(du)(du)促(cu)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)作為(wei)強化(hua)政治監督(du)(du)、做實日(ri)常(chang)監督(du)(du)的重(zhong)要(yao)抓手,并明確紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)派(pai)員(yuan)參(can)加巡(xun)視(shi)(shi)反饋會議,指(zhi)導制(zhi)定(ding)巡(xun)視(shi)(shi)整(zheng)改(gai)方案,牽頭對被巡(xun)視(shi)(shi)黨組織(zhi)集中整(zheng)改(gai)進展情(qing)況報告(gao)進行審核等具體內容。著眼于(yu)落(luo)實紀檢(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)監督(du)(du)責(ze)任,部分(fen)地區(qu)立(li)足實際,出臺了相關(guan)配套(tao)機(ji)制(zhi)。
今年3月,廣西壯族自治區紀委監委印發《關于建立完善巡視整改“一項流程、五項機制”的通知》,從實際操作層面,對巡視整改報告審核流程和巡視整改調度、會商、督導、約談、函詢等5個方面作出規范。提出整改報告審核3大類指標,即被巡視黨組織主體責任落實情況(尤其是主要負責人的政治態度和履責情況)、整改任務進展情況以及整改措施質量;要求監督檢查室根據整改報告的審核情況和日常監督情況,對整改遲緩、敷衍整改的及時提出約談建議等。(本報記者 呂佳蓉(rong))
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