近日，《中(zhong)國紀檢監察報(bao)》報(bao)道了江蘇省南通市文化廣電(dian)和(he)旅(lv)游局違(wei)規(gui)集(ji)體決策(ce)的問題。該(gai)局在黨(dang)組會上對全市“A級景區分(fen)時預約系統(tong)”搭建項目經費使用情況(kuang)進行集(ji)體研究，并(bing)經過集(ji)體決策(ce)將“采購合格證”直接交給了一家“熟悉的企業(ye)”。這樣的決策(ce)，名為集(ji)體決策(ce)，實為集(ji)體違(wei)規(gui)。

　　“積力之所舉(ju)，則(ze)無不(bu)勝(sheng)也；眾智之所為(wei)，則(ze)無不(bu)成(cheng)也。”集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)，是(shi)黨的(de)民主集中制的(de)具(ju)體(ti)表現形式(shi)，也是(shi)科學決(jue)策(ce)(ce)的(de)重(zhong)要保障，對于規范(fan)決(jue)策(ce)(ce)行為(wei)、防(fang)范(fan)決(jue)策(ce)(ce)風險(xian)具(ju)有重(zhong)要作用(yong)。集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)能夠提高決(jue)策(ce)(ce)的(de)質量和水平，但如果集體(ti)決(jue)策(ce)(ce)只是(shi)走過場、做樣子、搞形式(shi)，那(nei)么決(jue)策(ce)(ce)的(de)質量和水平將會大打折扣，甚至(zhi)出現廉政(zheng)風險(xian)。比(bi)如，在上述報道中，南通市文(wen)廣(guang)旅局僅(jin)以(yi)“資金量不(bu)大、時間(jian)緊(jin)”為(wei)由(you)就(jiu)直接將項目交給一(yi)家“熟悉(xi)的(de)企業”去做，理(li)由(you)顯(xian)然不(bu)夠充分，違反了政(zheng)府采購(gou)相關規定。

　　從近(jin)年來(lai)查處的(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)規集體(ti)決策(ce)(ce)(ce)案例來(lai)看，相(xiang)關干部違(wei)規集體(ti)決策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)機各不(bu)相(xiang)同(tong)，有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)認為工(gong)作任(ren)務(wu)重、時間緊，集體(ti)決策(ce)(ce)(ce)只是走走程序、做(zuo)做(zuo)樣子(zi)(zi)；有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)考慮上(shang)級的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)規定，認為班子(zi)(zi)開了會、發了文，決策(ce)(ce)(ce)就是合規的(de)(de)(de)(de)(de)；有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)抱著(zhu)(zhu)“法不(bu)責眾”的(de)(de)(de)(de)(de)僥幸(xing)心理(li)，認為即使“集體(ti)研究”出現偏差(cha)，板子(zi)(zi)也是打(da)在(zai)“集體(ti)”身上(shang)，妄圖躲避個人責任(ren)；更有(you)甚(shen)者打(da)著(zhu)(zhu)集體(ti)決策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)“幌(huang)子(zi)(zi)”，卻(que)干著(zhu)(zhu)違(wei)紀違(wei)法的(de)(de)(de)(de)(de)“勾(gou)當”，為個人和小圈子(zi)(zi)謀取利益……這些不(bu)同(tong)動(dong)(dong)機的(de)(de)(de)(de)(de)背后，都有(you)紀法觀念的(de)(de)(de)(de)(de)缺失和監督的(de)(de)(de)(de)(de)缺位。

　　根據《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)紀律(lv)處分(fen)條(tiao)例》第70條(tiao)規(gui)定，違反民主(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)制原(yuan)則，借(jie)集(ji)體(ti)決策(ce)名義集(ji)體(ti)違規(gui)的(de)，給予(yu)警告或者嚴重警告處分(fen)；情節(jie)嚴重的(de)，給予(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職務或者留(liu)黨(dang)(dang)察(cha)看(kan)處分(fen)。同時，《條(tiao)例》對違紀的(de)黨(dang)(dang)組織也作出了相(xiang)應處分(fen)規(gui)定。剛性的(de)制度，劃出了權力的(de)邊界。這既是糾正集(ji)體(ti)決策(ce)中(zhong)的(de)偏差、保持(chi)(chi)黨(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)紀嚴肅性的(de)明(ming)確要求，也是實現(xian)好民主(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)制、堅持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)正確領(ling)導的(de)基本遵循。

　　制度的生命力在于執行。防止集體決策走過場，各級黨委（黨組）要履行好主體責任，樹牢紀法觀念，嚴格落實好集體決策各項程序，在集體決策中充分聽取每位成員的意見建議，嚴防以各種借口打折扣、搞變通；領導干部尤其是班子“一把手”，更要時刻將紀律挺在前面，帶頭落實民主集中制，真正做到通過集體決策集眾智、定良策、謀發展，提升決策民主性、科學性，實現決策質量的最優化。嚴防集體決策走過場，紀檢監察機關要健全監督機制，對于發現的違反集體決策程序等問題及時分析研判、提出合理化改進建議并督促被監督單位進行整改，確保集體決策不會變形走樣。（ 作者(zhe)： 李爍(shuo)）