根(gen)據監察法實(shi)施條(tiao)例第二百零七(qi)條(tiao)規定，對于涉嫌(xian)行賄等(deng)犯(fan)罪的(de)非監察對象，情節較輕，經審(shen)批(pi)不予移送起訴的(de)，應(ying)當采取(qu)批(pi)評教育、責(ze)令具(ju)結(jie)悔過等(deng)方式處置(zhi)。筆者結(jie)合實(shi)踐(jian)，就如何理解和適用“責(ze)令具(ju)結(jie)悔過”談幾點體會。

　　責令(ling)具(ju)結(jie)悔(hui)(hui)過(guo)的(de)性質和內涵(han)。責令(ling)具(ju)結(jie)悔(hui)(hui)過(guo)是指對于犯罪分子(zi)進(jin)行(xing)刑罰以外的(de)其他處(chu)置方式之(zhi)一，雖不(bu)涉及當事人(ren)的(de)人(ren)身權利，但卻是一種影響當事人(ren)聲譽(yu)的(de)處(chu)理形(xing)式。從語義(yi)來看，責令(ling)具(ju)結(jie)悔(hui)(hui)過(guo)就是責成(cheng)、命令(ling)某人(ren)對自(zi)己(ji)的(de)過(guo)錯進(jin)行(xing)反省，回憶檢查自(zi)身思想和行(xing)為(wei)上所犯的(de)錯誤(wu)，進(jin)一步反思錯誤(wu)的(de)原因，保(bao)證今(jin)后如何改(gai)正不(bu)再犯錯。

　　責令(ling)具(ju)結悔(hui)(hui)過(guo)的適用對(dui)象。實(shi)(shi)踐中(zhong)，行(xing)賄(hui)人可分(fen)為公(gong)職人員(yuan)(yuan)和非(fei)(fei)公(gong)職人員(yuan)(yuan)兩類(lei)。對(dui)于公(gong)職人員(yuan)(yuan)行(xing)賄(hui)的，根據監(jian)察(cha)法(fa)實(shi)(shi)施條例的規定(ding)，除移(yi)送司法(fa)機關追(zhui)究刑(xing)事責任外，應及時作出黨(dang)(dang)紀政務處分(fen)。對(dui)于非(fei)(fei)監(jian)察(cha)對(dui)象的，才可以采取責令(ling)具(ju)結悔(hui)(hui)過(guo)的方式處置。非(fei)(fei)監(jian)察(cha)對(dui)象還包括黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)與(yu)非(fei)(fei)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)兩類(lei)，其中(zhong)對(dui)具(ju)有黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)身份的，根據黨(dang)(dang)紀處分(fen)條例相關條款，應當給予黨(dang)(dang)紀處分(fen)。因此，責令(ling)具(ju)結悔(hui)(hui)過(guo)的適用對(dui)象為非(fei)(fei)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)的非(fei)(fei)公(gong)職人員(yuan)(yuan)。

　　責令具結悔(hui)(hui)(hui)(hui)過(guo)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)條(tiao)件。根據監(jian)察法(fa)實施(shi)(shi)條(tiao)例規定(ding)，采(cai)取責令具結悔(hui)(hui)(hui)(hui)過(guo)的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)是，相(xiang)關人(ren)(ren)員涉(she)嫌(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄等(deng)(deng)犯(fan)罪(zui)(zui)，但綜合(he)考慮犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)性質(zhi)、手(shou)段、后果、時間節(jie)點、認(ren)罪(zui)(zui)悔(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)態(tai)度(du)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)，認(ren)為(wei)(wei)情(qing)(qing)節(jie)較輕。換言之，監(jian)察法(fa)實施(shi)(shi)條(tiao)例規定(ding)的(de)(de)(de)責令具結悔(hui)(hui)(hui)(hui)過(guo)是一種對(dui)(dui)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)非刑(xing)罰(fa)化的(de)(de)(de)處置方(fang)式，不(bu)(bu)能(neng)適(shi)用(yong)(yong)于(yu)非犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。但需要注意的(de)(de)(de)是，責令具結悔(hui)(hui)(hui)(hui)過(guo)不(bu)(bu)僅(jin)適(shi)用(yong)(yong)于(yu)涉(she)嫌(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄罪(zui)(zui)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)處理(li)，還(huan)適(shi)用(yong)(yong)于(yu)與此相(xiang)類似(si)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)有影響力的(de)(de)(de)人(ren)(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄罪(zui)(zui)等(deng)(deng)犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)處理(li)。另外，關于(yu)何為(wei)(wei)“情(qing)(qing)節(jie)較輕”，實踐中既要參照刑(xing)法(fa)及相(xiang)關司法(fa)解釋關于(yu)從輕、減輕處罰(fa)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)節(jie)進行(xing)(xing)(xing)(xing)把握，如對(dui)(dui)行(xing)(xing)(xing)(xing)賄人(ren)(ren)在被追訴(su)前(qian)主動交代行(xing)(xing)(xing)(xing)賄行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)，對(dui)(dui)偵破(po)重(zhong)大案件起關鍵作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，或者(zhe)有重(zhong)大立功(gong)表現的(de)(de)(de)等(deng)(deng)，同時又不(bu)(bu)能(neng)局(ju)限于(yu)上述規定(ding)，而應主要從政(zheng)策層面(mian)來把握，綜合(he)考慮犯(fan)罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)性質(zhi)、手(shou)段、后果、時間節(jie)點、認(ren)罪(zui)(zui)悔(hui)(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)態(tai)度(du)等(deng)(deng)情(qing)(qing)況(kuang)來認(ren)定(ding)。

　　責(ze)(ze)令(ling)(ling)具結悔過(guo)(guo)(guo)的(de)(de)程序規范。對(dui)(dui)擬不(bu)予移(yi)(yi)送起訴(su)，采取責(ze)(ze)令(ling)(ling)具結悔過(guo)(guo)(guo)方式(shi)處置的(de)(de)案件，需要嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)遵守相關(guan)(guan)規定，履行(xing)審(shen)(shen)批(pi)程序，未經批(pi)準不(bu)得擅(shan)自處置。實踐(jian)中，在主(zhu)案調查(cha)工(gong)作(zuo)結束后(hou)(hou)(hou)，應(ying)當由案件審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)門集體研究后(hou)(hou)(hou)，將擬對(dui)(dui)涉嫌行(xing)賄(hui)等(deng)(deng)犯罪的(de)(de)人員采取具結悔過(guo)(guo)(guo)方式(shi)處置的(de)(de)處理(li)(li)意見和理(li)(li)由等(deng)(deng)，連同(tong)調查(cha)報告等(deng)(deng)材料一并(bing)移(yi)(yi)送審(shen)(shen)理(li)(li)。審(shen)(shen)理(li)(li)部(bu)門應(ying)當對(dui)(dui)上述處理(li)(li)意見嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)審(shen)(shen)核把關(guan)(guan)，與主(zhu)案審(shen)(shen)理(li)(li)意見一并(bing)上報審(shen)(shen)議。經批(pi)準后(hou)(hou)(hou)，由審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)部(bu)門制作(zuo)《關(guan)(guan)于責(ze)(ze)令(ling)(ling)**具結悔過(guo)(guo)(guo)的(de)(de)決定》，并(bing)進行(xing)宣布、執行(xing)，并(bing)由被責(ze)(ze)令(ling)(ling)具結悔過(guo)(guo)(guo)人簽名、捺印后(hou)(hou)(hou)歸(gui)檔。被責(ze)(ze)令(ling)(ling)具結悔過(guo)(guo)(guo)人應(ying)按照要求，嚴(yan)(yan)肅(su)(su)認真撰(zhuan)寫《具結悔過(guo)(guo)(guo)書》，結合個人和問(wen)題實際情況(kuang)，深刻懺悔反思(si)，表(biao)態(tai)要嚴(yan)(yan)肅(su)(su)認真。（周玉(yu)龍(long) 作(zuo)者單位：江蘇省宿(su)遷(qian)市紀委監委）